Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
В целях повышения конкурентоспособности экономики и улучшения предпринимательского климата Республики Казахстан утвердить прилагаемую Дорожную карту по реализации структурных реформ в Республике Казахстан на 2014 – 2015 годы (далее – Дорожная карта).
2.
Центральным государственным органам, а также заинтересованным организациям, ответственным за исполнение Дорожной карты:
1)
обеспечить надлежащее и своевременное исполнение мероприятий Дорожной карты;
2)
ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Дорожной карты в Министерство национальной экономики Республики Казахстан.
3.
Министерству национальной экономики Республики Казахстан ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Республики Казахстан сводную информацию о ходе реализации Дорожной карты.
4.
Персональную ответственность за надлежащее и своевременное исполнение мероприятий Дорожной карты возложить на первых руководителей центральных государственных органов и заинтересованных организаций.
5.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Сагинтаева Б.А.
6.
Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
К. Масимов |
Утверждена |
Дорожная карта
по реализации структурных реформ в Республике Казахстан на 2014 - 2015 годы
№ п/п | Мероприятия | Форма завершения | Ответственный государственный орган | Срок исполнения |
---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. |
Внесение в Правительство Республики Казахстан законопроекта, предусматривающего внедрение принципа «одного окна» для всех инвесторов с 1 января 2016 года |
проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам улучшения инвестиционного климата» |
МИР, МНЭ |
Февраль |
2. |
Внесение в Парламент Республики Казахстан законопроекта, предусматривающего: |
проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» |
МНЭ, МИР |
сентябрь 2014 года |
внедрение принципа «одного окна» при получении отраслевых экспертиз ТЭО и ПСД строительства объектов с 1 января 2015 года; |
МНЭ, МЭ, МИР, МЗСР, заинтересованные государственные органы |
|||
сокращение срока регистрации субъектов предпринимательства, за исключением акционерных обществ, до 1-го часа рабочего дня; |
МНЭ, МЮ, МИР |
|||
отмену формального требования к размеру минимального уставного капитала до 100 тенге товарищества с ограниченной ответственностью, являющегося субъектом малого предпринимательства; |
МНЭ, МЮ, МИР |
|||
закрепление норм по разработке и утверждению типовых требований, предъявляемых к обустройству транспортно-логистических центров до конца |
МНЭ, МФ, МСХ |
|||
перенос таможенного контроля с этапа таможенной очистки на этап после выпуска товаров, совершенствование института уполномоченных экономических операторов с целью соответствия международным стандартам безопасности торговли, а также установление критериев по товарам для личного пользования с 1 января 2015 года; |
МНЭ, МФ |
|||
изменение механизма администрирования НДС при импорте товаров; |
МНЭ, МФ |
|||
введение обязательной электронной регистрации прав на недвижимое имущество, возникающих при нотариальном удостоверении сделок; |
МНЭ, МЮ |
|||
установление фиксированной оплаты услуг банкротному управляющему при проведении процедур банкротства; |
МНЭ, МФ |
|||
наделение собрания кредиторов своим решением прекращать розыск имущества, числящегося на балансе, но отсутствующего в наличии, непригодного к реализации (морально и физически изношенного имущества); |
МНЭ, МФ |
|||
увеличение срока заключения договора обязательного страхования работника с 10 до 30 рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя; |
МНЭ, МИР, МЗСР |
|||
отмену обязательного требования наличия печати для юридических лиц субъектов малого бизнеса; |
МНЭ, МЮ, НБ (по согласованию) |
|||
совершенствование института частных судебных исполнителей; |
МНЭ, МЮ |
|||
сокращение сроков при проверке строящихся, технически несложных объектов, по технике безопасности и охране труда инспекторами труда до 4 часов в течение дня; |
МНЭ, МЗСР |
|||
отмену проведения отраслевых экспертиз (экологическая, санитарно-эпидемиологическая, промышленной безопасности, энергоснабжения) в рамках строительной экспертизы ПСД для типовых и повторно применяющихся проектов; |
МНЭ, МЭ, МИР |
|||
упразднение рабочей и государственной приемочной комиссии и передачу их функций независимым экспертам, несущим персональную ответственность с 1 июля 2015 года; |
МНЭ |
|||
полную отмену классификатора по 46 видам целевого назначения земельных участков с последующим внедрением 3-х типов функционального назначения земельных участков для населенных пунктов (жилищное, социальное и коммерческое), а также введение запрета на перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории, за исключением случаев расширения земель населенных пунктов в соответствии с генеральными планами и изъятия для государственных нужд; |
МНЭ |
|||
отмену плановых проверок в отношении предпринимателей с переходом на новые системы оценки рисков с 1 января 2015 года в сфере санэпиднадзора: |
МНЭ |
|||
реорганизацию контрольной деятельности противопожарной службы с введением нормы по уходу от проведения проверок объектов незначительной степени риска, за исключением внеплановых проверок на основаниях предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области контроля и надзора, а для объектов высокой и средней степени риска - применение аудита или страхования, как альтернативы проверкам с 1 января 2015 года |
МНЭ, МВД |
|||
3. |
Внесение в Правительство Республики Казахстан законопроекта, регламентирующего проведение либерализации рынка строительной экспертизы проектов с передачей к 2017 году 50 % функций государственной экспертизы в конкурентную среду |
проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реформирования экспертной деятельности в области проектирования объектов строительства» |
МНЭ |
май |
4. |
До 2017 года в целях улучшения предоставления государственных услуг обеспечить интеграцию существующих государственных систем и баз данных на платформе «электронного правительства» с внесением информации в Правительство Республики Казахстан о конкретных результатах на полугодовой основе |
информация в МНЭ |
МИР, МЮ, МСХ, МВД, МФ, НБ (по согласованию), заинтересованные государственные органы |
на полугодовой основе |
5. |
Расширение функционала elicense.kz на все разрешения до конца 2014 года |
информация в МНЭ |
МИР, МНЭ, |
декабрь |
6. |
Внесение в Правительство Республики Казахстан проекта Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» в новой редакции, предусматривающего: |
проект Закона Республики Казахстан |
МФ, заинтересованные государственные органы |
октябрь |
7. |
Внедрение принципа «единого окна» по экспортно-импортным операциям» с интеграцией информационных систем электронного декларирования и е-лицензирования, с запуском с |
проект НПА |
МФ, заинтересованные государственные органы |
декабрь |
8. |
Переход к внедрению принципа сертификации товаров после таможенного декларирования с |
проект Закона Республики Казахстан |
МНЭ, МИР, МФ |
сентябрь |
9. |
Принятие нормативного правового акта, предусматривающего сокращение перечня документов, требуемых при открытии аккредитива, и установление сроков рассмотрения заявлений для открытия аккредитивов банками второго уровня |
проекты НПА |
НБ (по согласованию) |
декабрь |
10. |
Принятие мер по снижению стоимости получения сертификатов происхождения, выдаваемых НПП, до уровня стоимости в странах ТС до конца 2014 года |
информация в МНЭ |
НПП (по согласованию), МНЭ |
декабрь |
11. |
Выработка мер по снижению стоимости перевозки грузов до конца 2014 года |
информация в МНЭ |
МИР, МНЭ, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), НПП (по согласованию) |
декабрь |
12. |
Перевод объектов таможенной и налоговой службы на первую категорию энергообеспечения |
информация в МНЭ |
МЭ, МФ |
декабрь |
13. |
Внесение изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан в части установления до конца 2014 года конкретных сроков таможенного оформления грузов и контроля их соблюдения |
проект НПА |
МФ |
декабрь |
14. |
Проработка вопроса по созданию электронного документооборота в сфере совершения исполнительных действий |
информация в МНЭ |
МЮ |
декабрь |
15. |
Разработка концепции проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по реформированию структуры государственной собственности», предусматривающего оптимизацию государственных предприятий с ликвидацией организационно-правовой формы – казенное предприятие |
Протокол МВК |
МНЭ, МФ, |
декабрь |
16. |
Проработка вопроса по определению территориальных подразделений КГИП единым балансодержателями зданий и автотранспортных средств, закрепленных за территориальными подразделениями центральных исполнительных органов, за исключением правоохранительных органов, с последующей передачей функций по их содержанию субъектам частного предпринимательства по итогам реализации проекта на базе территориальных подразделений ведомств Министерства финансов Республики Казахстан |
информация в МНЭ |
МФ |
декабрь |
17. |
Внесение в Правительство Республики Казахстан проекта Закона Республики Казахстан «О саморегулировании» |
проект Закона Республики Казахстан |
МНЭ, заинтересованные государственные органы |
ноябрь |
18. |
Внесение в Правительство Республики Казахстан законопроекта, направленного на дальнейшее сокращение количества разрешений на 50 % посредством перевода на уведомительный порядок и применения саморегулирования до 1 января 2016 года |
проект Закона Республики Казахстан |
МНЭ, заинтересованные государственные органы |
март |
19. |
Внесение изменений и дополнений в законодательство, предусматривающих максимальную отмену обязательного нотариального заверения копий документов с предоставлением оригинала и простой копии |
проекты НПА |
МЮ, заинтересованные государственные органы |
декабрь |
20. |
Внесение изменений и дополнений в законодательство, предусматривающих: |
|||
выдаче технических условий на подключение объектов МСБ к системам электроснабжения и теплоснабжения до 5 рабочих дней, водоснабжения и водоотведения - до 2 рабочих дней |
проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 19 января 2012 года № 107 «Об утверждении Правил предоставления равных условий доступа к регулируемым услугам (товарам, работам) в сфере естественных монополий» |
МНЭ, МЭ |
ноябрь |
|
проведении частной строительной экспертизы строительства технически несложных, потенциально неопасных объектов производственного назначения - до 7 календарных дней |
проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2002 года № 918 «О Правилах проведения экспертизы предпроектной (технико-экономических обоснований) и проектной (проектно-сметной) документации на строительство независимо от источников финансирования, а также утверждения проектов, строящихся за счет государственных инвестиций» |
МНЭ |
сентябрь |
|
первичном обследовании, изготовлении технических паспортов - с 20 до 5 рабочих дней и государственной регистрации - с 5 до 2 рабочих дней на объекты недвижимости, относящиеся к первой категории сложности |
проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 1586 «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и регистрации залога движимого имущества, не подлежащего обязательной государственной регистрации» |
МЮ, МНЭ |
декабрь |
|
2) реализация требований Экологического кодекса Республики Казахстан в части исключения требования о проведении государственной экологической экспертизы на проекты эмиссии в окружающую среду IV категории (объекты МСБ) |
проект НПА |
МЭ, МНЭ |
октябрь |
|
21. |
Инициирование изменения в Соглашение Таможенного союза о единых принципах и правилах технического регулирования на предмет признания международных сертификатов соответствия |
информация в МНЭ |
МИР, МНЭ |
ноябрь |
22. |
Взаимное признание процедуры регистрации лекарственных средств в рамках формирования общего рынка лекарственных средств, соответствующих стандартам надлежащих фармацевтических практик, в Евразийском экономическом союзе с 1 января 2016 года |
информация в МНЭ |
МЗСР |
декабрь |
23. |
Внесение в Парламент Республики Казахстан законопроекта, предусматривающего отмену техосмотра личного автотранспорта, не используемого в коммерческих целях, со сроком эксплуатации до 7 лет, а также отмену доверенности на управление транспортным средством |
проект Закона Республики Казахстан |
МНЭ, МВД, МИР, НБ (по согласованию) |
сентябрь |
24. |
Внесение в Парламент Республики Казахстан законопроекта и проведение организационных мероприятий до 1 января 2015 года, направленных на: |
проект Закона Республики Казахстан |
МНЭ, МФ |
сентябрь |
4) внедрение согласованной методологии системы управления рисками при налоговом и таможенном администрировании |
проект НПА |
МФ |
декабрь |
|
25. |
Обеспечение приема налоговых заявлений через ЦОНы, при этом обработку документов оставить за налоговыми органами |
информация в МНЭ |
МФ, МИР |
с 1 января 2016 года |
26. |
Проработка вопроса по переходу залогового права на будущие поступления и производные продукты от данного залога |
информация в МНЭ |
НБ (по согласованию), МЮ, МНЭ |
декабрь |
27. |
Внесение в Администрацию Президента Республики Казахстан новой Антикоррупционной стратегии до 2025 года |
проект Указа Президента |
АДГСПК (по согласованию), МНЭ |
ноябрь |
28. |
Проработка вопроса по вступлению Республики Казахстан в Группу государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) и присоединение к Конвенциям об уголовной ответственности за коррупцию и о гражданско-правовой ответственности за коррупцию до 2020 года |
информация в МНЭ |
АДГСПК (по согласованию) |
на полугодовой основе |
29. |
Внесение в Правительство Республики Казахстан законопроекта, предусматривающего переход на всеобщее декларирование доходов и расходов населения с 1 января 2017 года |
проект Закона Республики Казахстан |
МФ, МНЭ |
сентябрь |
30. |
Разработка проекта Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», приоритетом которого станут: |
проект Закона Республики Казахстан |
АДГСПК (по согласованию) |
декабрь |
31. |
Разработка нормативного правового акта, предусматривающего: |
проект НПА |
МВД, МФ |
декабрь |
32. |
Разработка нормативного правового акта, направленного на внедрение использования видеорегистраторов при несении службы, предусмотрев технические характеристики, исключающие самовольное включение и выключение видеозаписи в системе МВД, органах таможенной службы и подразделениях пограничного контроля пограничной службы |
проект НПА |
МВД, МФ, |
декабрь2014 года |
33. |
В связи с расширением программы технического оснащения МВД средствами видеонаблюдения сокращение численности административной полиции |
информация в МНЭ |
МВД, МНЭ, АДГСПК (по согласованию) |
декабрь2015 года |
34. |
Разработка нормативного правового акта, предусматривающего создание единой службы реагирования для граждан (по аналогии со службой 911 в США) в связи с передачей функций МЧС в МВД |
проект НПА |
МВД, МЗСР, заинтересованные государственные органы |
октябрь2015 года |
35. |
Принятие Плана мероприятий по проведению широкомасштабной разъяснительной работы по проводимым реформам с применением современных информационных технологий |
информация в МНЭ |
МИР, МНЭ, заинтересованные государственные органы |
декабрь2014 года |
36. |
Привлечение неправительственных организаций для изучения общественного мнения и налаживания «обратной связи» |
информация в МНЭ |
МКС, заинтересованные государственные органы |
декабрь2014 года |
Примечание: расшифровка аббревиатур:
МНЭ |
– |
Министерство национальной экономики Республики Казахстан |
МИР |
– |
Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан |
МЮ |
– |
Министерство юстиции Республики Казахстан |
МФ |
– |
Министерство финансов Республики Казахстан |
МЭ |
– |
Министерство энергетики Республики Казахстан |
МЗСР |
– |
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан |
МСХ |
– |
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан |
МКС |
– |
Министерство культуры и спорта Республики Казахстан |
МЧС |
– |
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан |
МВД |
– |
Министерство внутренних дел Республики Казахстан |
АДГСПК |
– |
Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции |
ВС |
– |
Верховный суд Республики Казахстан |
НБ |
– |
Национальный Банк Республики Казахстан |
КНБ |
– |
Комитет национальной безопасности Республики Казахстан |
КГИП |
– |
Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан |
НПП |
– |
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан |
АО «ФНБ «Самрук-Казына» |
– |
акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» |
ВЭД |
– |
внешнеэкономическая деятельность |
ТЭО |
– |
технико-экономическое обоснование |
ПСД |
– |
проектно-сметная документация |
НДС |
– |
налог на добавленную стоимость |
ТС |
– |
таможенный союз |
НПА |
– |
нормативный правовой акт |
ЦОН |
– |
центр обслуживания населения |
МВК |
– |
межведомственная комиссия по вопросам законопроектной деятельности |
ИП |
– |
индивидуальный предприниматель |
МСБ |
– |
малый и средний бизнес |
США |
– |
Соединенные Штаты Америки |