В целях реализации пункта 2 Указа Президента Республики Казахстан от 26 февраля 2021 года № 522 "Об утверждении Концепции развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый План действий по реализации Концепции развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года (далее – План действий).
2. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), а также заинтересованным организациям (по согласованию), ответственным за исполнение Плана действий:
1) принять меры по реализации Плана действий;
2) ежеквартально представлять отчет о реализации Плана действий в Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 2 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 27.06.2023 № 495.3. Министерству цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан на базе Национального проектного офиса на постоянной основе осуществлять оперативный мониторинг Плана действий в рамках единой информационной системы проектного управления.
Сноска. Пункт 3 - в редакции постановления Правительства РК от 27.06.2023 № 495.4. Исключен постановлением Правительства РК от 27.06.2023 № 495.
5. Исключен постановлением Правительства РК от 27.06.2023 № 495.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Аппарат Правительства Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 6 - в редакции постановления Правительства РК от 17.03.2023 № 236 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).7. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан |
А. Мамин |
Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 июля 2021 года № 470 |
План действий по реализации Концепции развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года
Сноска. План с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 25.03.2022 № 158 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 17.03.2023 № 236 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 27.06.2023 № 495.
№ | Наименование проекта | Ожидаемый результат | Ответственные за результаты | Срок завершения | Предполагаемые расходы (тыс. тенге) | Источники финансирования |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. Формирование новой модели государственного управления, ориентированной на людей | ||||||
Цель (задача реформы): эффективный, справедливый, прозрачный, оперативно реагирующий на запросы общества государственный аппарат, работающий по принципу "Слышащего государства" | ||||||
Ожидаемые эффекты: | ||||||
KPI: | ||||||
Группы проектов: | ||||||
1.1. Систематизация, стандартизация и регламентация взаимодействия государственных органов с населением | ||||||
Группа проектов "Систематизация, стандартизация и регламентация взаимодействия государственных органов с населением" | ||||||
1. |
Проект "Систематизация, стандартизация и регламентация взаимодействия | превентивное реагирование на запросы общества | МИОР, заинтересованные государственные органы | декабрь 2023 года | в пределах предусмотренных средств | республиканский бюджет |
1.2. Оперативное реагирование на поступающие запросы СМИ, НПО и населения | ||||||
Группа проектов "Оперативное реагирование на поступающие запросы СМИ, НПО и населения" | ||||||
2. | Исключен постановлением Правительства РК от 27.06.2023 № 495. | |||||
3. | Исключен постановлением Правительства РК от 27.06.2023 № 495. | |||||
4. | Проект "Внедрение лучших практик и международных стандартов в сфере взаимодействия с НПО" | Активное сотрудничество государственного аппарата с НПО и оперативное реагирование на их запросы | МИОР, МИД | декабрь 2024 года | не требуются | не требуются |
1.3. Создание "единого окна" по взаимодействию государства с гражданами | ||||||
Группа проектов "Создание "единого окна" по взаимодействию государства с населением" | ||||||
5. | Проект "Создание центров приема обращений граждан "Нәтиже" | подача обращения в различные государственные органы и организация через центры "Нәтиже" | НАО "ГК "Правительство для граждан" (по согласованию), МЦРИАП |
июль | не требуются | не требуются |
6. | Проект "Внедрение информационной системы "Е-обращение" | функционирование единой базы обращений граждан, доступной для всех уровней государственного управления и предоставляющей возможность заявителю отслеживать ход рассмотрения обращения и оценить качество ответа | МЦРИАП, КПСиСУ ГП (по согласованию), ЦГО, МИО | 2021 год | не требуются | не требуются |
7. | Проект "Создание единого легитимного института онлайн-петиций "Е-петиция" и внедрение стандартов открытости" | превентивное реагирование на запросы общества | МИОР, заинтересованные государственные органы | декабрь 2023 года | не требуются | не требуются |
1.4. Обеспечение открытости информации и проактивности деятельности государственных органов, квазигосударственного сектора | ||||||
Группа проектов "Обеспечение открытости информации и проактивности деятельности государственных органов, квазигосударственного сектора" | ||||||
8. | Проект "Закрепление принципов, механизмов и инструментов открытости и доступности информации в отраслевом законодательстве Республики Казахстан, а также совершенствование процесса принятия управленческих решений в государственном секторе в части учета общественного мнения и участия экспертного сообщества" | обеспечение открытого доступа к информации в ключевых отраслях экономики и социальных сферах, а также полноценного участия граждан в разработке и реализации управленческих решений | МИОР, заинтересованные государственные органы | декабрь 2023 года | не требуются | не требуются |
9. | Исключен постановлением Правительства РК от 27.06.2023 № 495. | |||||
10. | Исключен постановлением Правительства РК от 27.06.2023 № 495. | |||||
11. | Исключен постановлением Правительства РК от 27.06.2023 № 495. | |||||
2. Совершенствование подходов к стратегическому и бюджетному планированию, а также проведению реформ | ||||||
Цель (задача реформы): процесс стратегического и бюджетного планирования дебюрократизирован, взаимоувязан как на республиканском, так и на местном уровнях, осуществляется с использованием научных подходов с вовлечением гражданского и экспертного сообществ | ||||||
Ожидаемые эффекты: | ||||||
KPI: | ||||||
Группа проектов: "Дебюрократизация порядка утверждения и внесения изменений в документы СГП" – 1 проект | ||||||
Группа проектов "Дебюрократизация порядка утверждения и внесения изменений в документы СГП" | ||||||
12. | Проект "Дебюрократизация порядка утверждения и внесения изменений в документы СГП" | сокращение сроков согласования и утверждения документов СГП | МНЭ, МФ, МЦРИАП, заинтересованные государственные органы | декабрь 2021 года | не требуются | не требуются |
13. | Исключен постановлением Правительства РК от 27.06.2023 № 495. | |||||
3. Формирование оптимального и эффективного государственного аппарата | ||||||
Цель (задача реформы): формирование оптимального и эффективного государственного аппарата | ||||||
Ожидаемые эффекты: | ||||||
KPI: | ||||||
Группы проектов: | ||||||
Группа проектов "Эффективный государственный аппарат" | ||||||
14. | Проект "Изучение и рассмотрение вопроса внедрения рекомендаций ОЭСР в части совершенствования системы государственного управления" | соответствие международным стандартам, улучшение взаимоотношений с ОЭСР | МНЭ, АДГС (по согласованию), МЦРИАП, МИД, заинтересованные государственные органы | декабрь 2024 года | не требуются | не требуются |
Группа проектов "Оптимальный государственный аппарат" | ||||||
15. | Проект "Оптимальный государственный аппарат" | оптимальная структура государственного аппарата | МНЭ, АДГС (по согласованию), заинтересованные государственные органы | декабрь 2024 года | не требуются | не требуются |
15-1. | Проект "Формирование оптимального количества функций" |
выявление излишних функций государственного органа; определение недостающих функций государственного органа | МНЭ, МЮ, МЦРИАП, МИОР, заинтересованные государственные органы | декабрь2024 года | не требуются | не требуются |
16. | Проект "Формирование национальной системы проектного управления" | осуществление деятельности государственных органов с применением проектного управления и матричных структур | МЦРИАП, АДГС (по согласованию), заинтересованные государственные органы | декабрь 2024 года | * | республиканский бюджет |
4. Переход к проактивным государственным услугам на основе потребностей граждан | ||||||
Цель (задача реформы): максимальное упрощение процессов получения государственных услуг с переходом на оказание услуг проактивно на основе потребностей граждан | ||||||
Ожидаемые эффекты: | ||||||
KPI: | ||||||
Группы проектов: | ||||||
Группа проектов "Развитие государственных услуг" | ||||||
17. | Проект "Внесение изменений в законодательство в сфере оказания государственных услуг" | развитие законодательства для расширения и снятия барьеров в сфере оказания государственных услуг | МЦРИАП | сентябрь 2022 года | не требуются | не требуются |
18. | Проект "Оптимизация государственных слуг" | упрощение процессов получения государственных услуг | МЦРИАП, ЦГО, МИО | 2030 год | в рамках предусмотренных средств | республиканский бюджет |
5. Улучшение качества человеческих ресурсов и профессионализация государственного аппарата | ||||||
Цель (задача реформы): реализация потенциала государственного аппарата для обеспечения роста благополучия населения | ||||||
Ожидаемые эффекты: | ||||||
KPI: | ||||||
Группы проектов: | ||||||
Группа проектов "Развитие потенциала государственной службы" | ||||||
19. | Проект "Внедрение системы непрерывного обучения государственных служащих" | система непрерывного развития потенциала государственных служащих | АДГС (по согласованию), МТСЗН, АГУ (по согласованию), другие государственные органы | декабрь 2023 года | * | республиканский бюджет |
20. | Проект "Assessment-center" | эффективный механизм отбора и оценки некоторых должностей политических государственных служащих | АДГС (по согласованию), АГУ (по согласованию) | декабрь 2025 года | * | республиканский бюджет |
21. | Проект "Введение института "контрактных" служащих" | повышение качества реализации стратегических целей государственных органов за счет привлечения "узкопрофильных" специалистов без увеличения численности государственного аппарата | АДГС (по согласованию), МНЭ, МФ, МЮ | декабрь 2023 года | не требуются | не требуются |
22. | Проект "Поиск и привлечение талантов в государственный сектор" | привлечение активной и талантливой молодежи для участия в отборе на государственную службу | АДГС (по согласованию), МП, МНВО, МЮ, заинтересованные государственные органы | декабрь 2023 года | * | республиканский бюджет |
23. | Проект "Новая система отбора на государственную службу" |
утверждение нового нормативного | АДГС (по согласованию) | декабрь 2024 года | не требуются | не требуются |
24. | Исключен постановлением Правительства РК от 27.06.2023 № 495. | |||||
Группа проектов "Повышение привлекательности государственной службы как работодателя" | ||||||
25. | Проект "Социальное обеспечение государственных служащих" | законодательно закрепленные механизмы социальной поддержки государственных служащих | АДГС (по согласованию), МЮ, МФ, МНЭ, МТСЗН | декабрь2024 года | в рамках предусмотренных средств | республиканский бюджет |
26. | Проект "Трансформация кадровых служб" | профессиональные HR-службы, ориентированные на обеспечение государственных органов необходимым персоналом для достижения стратегических целей | АДГС (по согласованию), АГУ (по согласованию), заинтересованные государственные органы | декабрь2024 года | в рамках предусмотренных средств | республиканский бюджет |
6. Формирование эффективного, оптимального и транспарентного квазигосударственного сектора | ||||||
Цель (задача реформы): эффективный и конкурентоспособный квазигосударственный сектор | ||||||
Ожидаемые эффекты: | ||||||
KPI: | ||||||
Группы проектов: | ||||||
Группа проектов "Оптимизация субъектов квазигосударственного сектора" | ||||||
27. | Проект "Инвентаризация и актуализация реестра государственного имущества" | актуализированный реестр государственного имущества | МФ, АО "ИУЦ" (по согласованию) | декабрь 2024 года | не требуются | не требуются |
28. | Проект "Сокращение доли участия государства" | сокращение доли участия государства до 14 % | МНЭ, МФ, АЗРК (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию) | декабрь 2025 года | не требуются | не требуются |
Группа проектов "Эффективное управление субъектами квазигосударственного сектора" | ||||||
29. | Проект "Совершенствование механизмов приватизации" | проект Закона Республики Казахстан, предусматривающий совершенствование механизмов приватизации | МНЭ, МФ, АСПР (по согласованию), АЗРК (по согласованию) | декабрь 2023 года | не требуются | не требуются |
30. | Проект "Совершенствование корпоративного управления квазигосударственного сектора" | проект Закона Республики Казахстан, предусматривающий совершенствование корпоративного управления квазигосударственного сектора | МНЭ, МФ, АСПР (по согласованию), АРРФР (по согласованию) | декабрь 2023 года | не требуются | не требуются |
7. Дальнейшее совершенствование местного самоуправления | ||||||
Цель (задача реформы): эффективная система местного самоуправления с децентрализованной властью, где граждане принимают участие в решении вопросов местного значения и в их управлении | ||||||
Ожидаемые эффекты: | ||||||
KPI: | ||||||
Группа проектов: | ||||||
Группа проектов "Развитие местного самоуправления" | ||||||
31. | Проект "Концепция развития местного самоуправления до 2025 года" | расширение самостоятельности органов местного самоуправления, в том числе финансовой | МНЭ, заинтересованные центральные государственные органы, акиматы областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента |
август | не требуются | не требуются |
32. | Проект "Совершенствование местного самоуправления" | разработка отдельного закона | МНЭ, заинтересованные центральные государственные органы, акиматы областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента | 2023 год | не требуются | не требуются |
33. | Проект "Выборы акимов разных уровней" | предоставление возможности населению выражать гражданскую позицию | МНЭ, ЦИК (по согласованию), АДГС (по согласованию), МФ, МЮ, МИОР, акиматы областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента | 2021 – 2025 годы | тенге | республиканский и местный бюджеты |
33-1. | Проект "Децентрализация полномочий на региональном уровне" | перераспределение полномочий между областным, районным (городским) и сельским уровнями управления, в том числе разграничение полномочий органов государственного управления | МНЭ, заинтересованные государственные органы, акиматы областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента | декабрь 2024 года | не требуются | не требуются |
8. Создание благоприятных условий для развития бизнеса | ||||||
Цель (задача реформы): формирование максимально благоприятных и стимулирующих условий для активизации предпринимательской деятельности | ||||||
Ожидаемые эффекты: | ||||||
KPI: | ||||||
Группа проектов: | ||||||
Группа проектов "Внедрение новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности в Республике Казахстан" | ||||||
34. | Проект "Внедрение новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности в Республике Казахстан" | эффективная регуляторная политика | МНЭ, заинтересованные государственные органы | 2023 год | не требуются | не требуются |
35. | Исключен постановлением Правительства РК от 27.06.2023 № 495. | |||||
9. Трансформация судебной системы и администрирования, а также правоохранительной системы для построения сервисной модели государства | ||||||
9.1. Трансформация судебной системы и администрирования | ||||||
Цель (задача реформы): | ||||||
Ожидаемые эффекты: доступное, открытое, беспристрастное, оперативное, эффективное правосудие, свободное от дискриминации, коррупции, неправомерного вмешательства | ||||||
KPI: | ||||||
Трансформация судебной системы и администрирования будет реализовываться в рамках Плана действий по реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года | ||||||
9.2. Трансформация правоохранительной системы | ||||||
Цель (задача реформы): трансформация правоохранительной системы с учетом ценностных установок новой модели государственного управления | ||||||
Ожидаемые эффекты: | ||||||
KPI: | ||||||
Трансформация правоохранительной системы будет реализовываться в рамках Плана действий по реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года | ||||||
9.3. Антикоррупционная политика | ||||||
Цель (задача реформы): | ||||||
Ожидаемые эффекты: | ||||||
KPI: | ||||||
Антикоррупционная политика будет реализовываться в рамках Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022 – 2026 годы |
Примечание:
* – объемы расходов по проектам, финансируемым за счет средств республиканского бюджета, будут уточняться при формировании и уточнении республиканского бюджета на соответствующий плановый период.
Расшифровка аббревиатур:
АО "ИУЦ" | – | акционерное общество "Информационно-учетный центр" |
НАО "ГК "Правительство для граждан" | – | некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан" |
МИОР | – | Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан |
МЮ | – | Министерство юстиции Республики Казахстан |
СМИ | – | средства массовой информации |
АЗРК | – | Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан |
ГП | – | Генеральная прокуратура Республики Казахстан |
МЗ | – | Министерство здравоохранения Республики Казахстан |
МТСЗН | – | Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан |
МИО | – | местные исполнительные органы |
МФ | – | Министерство финансов Республики Казахстан |
КПСиСУ | – | Комитет по правовой статистике и специальным учҰтам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан |
АГУ | – | Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан |
СГП | – | система государственного планирования |
АДГС | – | Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы |
НПА | – | нормативный правовой акт |
ЦГО | – | центральные государственные органы |
ЦИК | – | Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан |
АСПР | – | Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан |
БНС АСПР | – | Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан |
МИД | – | Министерство иностранных дел Республики Казахстан |
АО "НИТ" | – | акционерное общество "Национальные информационные технологии" |
МНЭ | – | Министерство национальной экономики Республики Казахстан |
НПО | – | неправительственные организации |
МЦРИАП | – | Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан |
МП | – | Министерство просвещения Республики Казахстан |
МНВО | – | Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан |