В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 31 августа 1991 г. "Об образовании Министерства печати и массовой информации Ресчпублики Казахстан" и Закона Республики Казахстан "О печати и других средствах массовой информации" Кабинет Министров Республики Казахстан постановляет:
1. Установить, что Министерство печати и массовой информации Республики Казахстан является единым органом Правительства республики, осуществляющим государственное управление в сфере печати и информации на территории Республики Казахстан.
Утвердить Временное положение о Министерстве печати и массовой информации Республики Казахстан (прилагается).
2. Передать в ведение Министерства печати и массовой информации Республики Казахстан в полном обьеме основные фонды, оборотные средства упраздняемых ведомств, а также издательств бывших ЦК Компартии Казахстана, Карагандинского и Целиноградского обкомов Компартии Казахстана.
Прием и передачу зданий и сооружений, другого имущества произвести в установленном порядке по состоянию на 1 августа 1991 г. Провести предварительную инвентаризацию всех материальных ценностей и проверку денежных расчетов.
3. Признать целесообразным создание при Министерстве печати и массовой информации Казахской государственной телерадиовещательной компании, установив, что ее руководитель одновременно является первым заместителем Министра. Телерадиовещательная компания является юридическим правопреемником упраздненного Государственного комитета Республики Казахстан по телевидению и радиовещанию.
4. Разрешить Министру печати и массовой информации Республики Казахстан укомплектовать центральный аппарат управления вновь образованного Министерства, а также осуществить подбор работников творческих и производственно-технических коллективов на конкурсно-контрактной основе.
5. Установить численность центрального аппарата Министерства печати и массовой информации Республики Казахстан в количестве 120 единиц с фондом оплаты труда в сумме 1405 тыс. рублей в расчете на год.
6. Разрешить Министерству печати и массовой информации Республики Казахстан иметь 6 заместителей Министра, в том числе двух первых, а также коллегию из 13 человек.
7. Установить для центрального аппарата Министерства лимит служебных легковых автомобилей в количестве 9 единиц.
8. Государственному комитету Республики Казахстан по экономике, Государственному комитету Казахской ССР по материально-техническому снабжению, Министерству финансов Республики Казахстан:
сохранить фонды и финансирование Министерства печати и массовой информации Республики Казахстан на 1991 год в обьемах, предусмотренных утвержденным планом и бюджетом республики для упраздняемых ведомств. Изыскать возможность дополнительного выделения Министерству лимитов и средств на приобретение мебели, бумаги, оборудования и инвентаря, а также оказать содействие в приобретении необходимого количества вычислительной техники;
предусмотреть на 1992 год и последующие годы обьемы необходимых капитальных вложений на строительство служебных помещений, жилья и обьектов социально-бытового назначения, приобретение полиграфической, электронно-вычислительной, множительной и другой оргтехники, а также транспортных средств и оборудования для Министерства печати и массовой информации Республики Казахстан.
9. Министерству печати и массовой информации Республики Казахстан совместно с исполкомами областных Советов народных депутатов в 2-месячный срок подготовить и внести в Кабинет Министров Республики Казахстан предложения о реорганизации территориальных структур, входящих в систему этого Министерства. По согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан определить источники их содержания.
10. Управлению Делами Аппарата Президента Республики Казахстан и Кабинета Министров Республики Казахстан, Алма-Атинскому горисполкому, Государственному комитету Республики Казахстан по государственному имуществу выделить для размещения центрального аппарата Министерства печати и массовой информации Республики Казахстан и организации работы пресс-центров, служебных помещений для аккредитованных корреспондентов союзных, иностранных государств стационарное помещение для выполнения возложенных на это Министерство задач.
Изыскать возможность передачи Министерству одного из высвобождаемых зданий для общежития гостиничного типа на 80 мест для аккредитованных журналистов и организации курсовой переподготовки кадров.
11. Министерству связи Республики Казахстан обеспечить Министерство печати и массовой информации Казахской ССР по прямым договорам средствами телефонной, телексной и телефаксной связи, в том числе международной.
12. Предоставить Министерству печати и массовой информации Республики Казахстан право регистрации и лицензирования существующих и вновь создаваемых печатных и радиотелевизионных средств массовой информации на территории Республики Казахстан.
Установить, что действующие технические средства Министерства связи Республики Казахстан закрепляются за предприятиями бывшего Государственного комитета Республики Казахстан по телевидению и радиовещанию, а вновь вводимые предоставляются на приоритетной основе этим предприятиям.
13. В целях проведения единой государственной научно-технической политики, осуществления перспективных программ развития печати, книгоиздания и радиовещания возложить на Министерство печати и массовой информации Республики Казахстан функции генерального заказчика на разработку новых видов техники, технологических материалов и технологий, а также определение технической политики в области импорта.
14. Разрешить Министерству печати и массовой информации Республики Казахстан образовать фонд развития печати и телерадиовещания Республики Казахстан для расширения возможностей целевого финансирования республиканских программ развития средств массовой информации, книгоиздания, телевидения и радиовещания.
Министерству печати и массовой информации Республики Казахстан совместно с Государственным комитетом Республики Казахсктан по экономике и Министерством финансов Республики Казахстан разработать и утвердить положение о порядке формирования и использования фонда.
Премьер-министр
Республики Казахстан
Утверждено
Постановлением Кабинета Министров
Республики Казахстан
от 16 октября 1991 г. N 614
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве печати и массовой информации
Республики Казахстан
I. Общие положения
1. Министерство печати и массовой информации Республики Казахстан (в дальнейшем - Министерство) является центральным республиканским органом государственного управления в сфере печати и массовой информации.
Цель деятельности Министерства - обеспечение реальной свободы слова, печати и средств массовой информации, информационной самостоятельности республики, газет, журналов, телевидения и радиовещания, книгоиздания, более полного удовлетворения запросов населения в продукции массовой информации.
2. Министерство осуществляет свою деятельность на основе Конституции, законов и нормативных актов Республики Казахстан, руководствуется Указами Президента Республики Казахстан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров республики, а также настоящим Положением.
3. Министерство является правопреемником Государственного комитета Республики Казахстан по телевидению и радиовещанию, Государственного комитета Республики Казахстан по печати и Главного управления по охране государственных тайн в печати Республики Казахстан, в том числе по договорам, включая международные, а также по обязательствам, вытекающим из договоров гражданско-правового характера, заключенных ими с организациями и фирмами зарубежных стран.
II. Задачи Министерства
Задачами Министерства печати и массовой информации Республики Казахстан являются:
разработка основных направлений государственной политики в сфере печати и массовой информации; подготовка предложений по совершенствованию законодательства по вопросам печати и массовой информации;
координация деятельности печатных изданий, теле- и радиокомпаний, других вещательных организаций, информационных агентств, газетно-журнальных и книжных издательств, независимо от их ведомственной принадлежности, оказание помощи их взаимодействию со средствами массовой информации других союзных суверенных государств и зарубежных стран;
разработка и реализация государственных программ издания общественно значимой литературы; определение стратегии и основных направлений развития телевидения и радиовещания в Республики Казахстан; проведение единой технической, технологической и инвестиционной политики, направленной на совершенствование и развитие материально-технической базы общереспубликанской сети издательств, книготорговых организаций, полиграфических предприятий, информационных агентств и телерадиовещания; координация развития и использования сети республиканских, общесоюзных, областных, городских и районных телерадиовещательных организаций;
обеспечение регистрации печатных и радиотелевизионных средств массовой информации, выходящих на территории республики;
организация исполнения подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями требований законодательства, действующего на территории Республики Казахстан; осуществление контроля за соблюдением законодательства о печати и других средствах массовой информации на территории республики, принятие мер по предотвращению и пресечению нарушений законодательства в данной сфере;
разработка и осуществление мер, обеспечивающих защиту прав и законных интересов предприятий, учреждений и организаций, входящих в систему Министерства;
содействие издательствам и средствам массовой информации, организациям и предприятиям полиграфии, книжной торговли и распространения печати в переходе к работе в условиях рыночной экономики;
организация повышения квалификации работников средств массовой информации, предприятий м организаций системы, содействие в подготовке журналистских кадров в республике;
разработка нормативных актов, обеспечивающих совершенствование хозяйственных отношений в отрасли, включая внешнеэкономическую деятельность и отношения в области авторского права;
формирование номенклатуры работ и поставок для государственных нужд, контроль за их выполнением;
организация распространения через Казахское информационное агентство и пресс-центр Министерства сообщений о внутреннем положении и внешней политике Республики Казахстан;
взаимодействие с негосударственными информационными учреждениями и независимыми изданиями в целях распространения достоверной информации и реализации принципа свободы слова;
изучение эффективности работы средств массовой информации,
их взаимодействия на общественное мнение, выявление общественных
потребностей в развитии средств массовой информации;
создание справочно-информационной системы по вопросам печати
и массовой информации;
охрана государственных тайн в печати и других средствах массовой
информации, а также в материалах, предназначенных к вывозу (передаче)
за границу.
III. Функции Министерства
Функциями Министерства печати и массовой информации Республики
Казахстан являются:
обеспечение распространения официальных сообщений;
обеспечение руководства экономическим, научно-техническим и
социальным развитием отраслей системы;
регистрация республиканских, межрегиональных и региональных средств массовой информации, информационных агентств, организаций телерадиовещания, полиграфических предприятий, представление к регистрации средств массовой информации, рассчитанных на зарубежную аудиторию;
организация корреспондентских пунктов, бюро и иных представительств на территории Республики Казахстан и за рубежом в установленном порядке;
оказание посреднических и других сервисных услуг в деловых контактах между бумагоделательными, полиграфическими и другими промышленными предприятиями, предприятиями связи, издательствами, редакциями газет, журналов, информационными агентствами, организациями теле-, радиовещания;
анализ потребностей и подготовка предложений по развитию мощностей полиграфического машиностроения, мощностей по производству бумаги, иных технологических материалов, теле- и радиооборудования, а также организации закупок по импорту;
утверждение перспективных и годовых тематических планов телевизионных и радиопрограмм и записей для Республиканского фонда телевидения и радиовещания, тематических планов производства телефильмов, определение порядка приемки и передачи телевизионных и радиопрограмм;
осуществление государственной функции по отбору, комплектованию и хранению единого фонда произведений телевидения и радио, телевизионного фильмопроизводства, как части духовного национального богатства народа Казахстана и его культурного наследия;
определение основных направлений работы с кадрами, анализ состояния кадровых процессов в отрасли, подбор и расстановка кадров на основе единых требований к уровню профессиональной компетентности, с использованием контрактно-конкурсной системы трудовых отношений;
определение содержания, обьемов и порядка распространения республиканских и областных государственных телерадиопрограмм;
взаимодействие в соответствии с Законом Республики Казахстан "О печати и других средствах массовой информации" с телерадиопроизводящими организациями на территории республики, развитие телерадиостанций и кабельных сетей, участие в формировании республиканского рынка аудиовизуальной продукции;
ведение государственного реестра Республики Казахстан всех средств массововй информации, действующих на территории республики, и создание банка данных;
принятие в порядке, предусмотренном законодательством, мер по устранению нарушений, препятствующих приему программ государственного телерадиовещания;
осуществление с Министерством связи Республики Казахстан с министерствами связи других республик рационального размещения и эффективного развития передающих технических средств, обеспечивающих функционирование единой республиканской сети формирования и распространения общесоюзных, республиканских и областных программ телевидения и радиовещания, а также программ сопредельных республик. Заключение договоров с министерствами связи на аренду передающих технических средств телевидения и радиовещания.
IV. Права и обязанности Министерства
1. Для реализации поставленных целей, задач и функций на Министерство возлагаются обязанности и предоставляется право:
издавать в пределах компетенции приказы, инструкции, распоряжения, методические документы;
ходатайствовать перед судом о приостановлении или прекращении выпуска или издания средств массовой информации в соответствии с Законом Республики Казахстан "О печати и других средствах массовой информации";
вносить в соответствующие органы предложения о приостановлении или отмене на территории Республики Казахстан действия законов, нормативных или методических документов, министерств и ведомств, касающихся деятельности средств массовой информации и издательств, если эти акты противоречат законодательству Республики Казахстан;
вносить в Кабинет Министров Республики Казахстан представления о приостановлении актов исполкомов областных, городских и районных Советов народных депутатов, если эти акты противоречат законодательству Республики Казахстан;
вносить в Кабинет Министров Республики Казахстан предложения по дальнейшему развитию отраслей системы, совершенствованию экономического, финансового и правового регулирования в сфере печати и массовой информации, представлять и защищать интересы системы в министерствах и ведомствах Республики Казахстан;
выступать с официальными заявлениями по вопросам печати и массовой информации от своего имени или от имени Кабинета Министров Республики Казахстан по его уполномочию;
проводить проверки соблюдения законодательства о печати и других средствах массовой информации в редакциях, издательствах, предприятиях полиграфии и связи, требовать от учредителей, руководителей средств массовой информации, издательств, полиграфических предприятий, других должностных лиц прекращения нарушений законодательства о печати и других средствах массовой информации;
совместно с Министерством иностранных дел Республики Казахстан проводить аккредитацию и лишать аккредитации зарубежных журналистов, работающих на территории Республики Казахстан;
получать от министерств и ведомств, организаций и учреждений Республики Казахстан информацию, необходимую Министерству для осуществления своих задач;
определять меры, обеспечивающие в условиях рыночной экономики гарантированный выпуск детской, учебной, малотиражной литературы и другой общественно значимой, но малорентабельной или нерентабельной литературы;
осуществлять контроль и проверку исполнения решений Кабинета Министров Республики Казахстан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
создавать, реорганизовывать, ликвидировать в установленном порядке издательства, предприятия, учреждения, организации в сфере печати и массовой информации, учреждать средства массовой информации;
утверждать в пределах установленной численности и фонда оплаты труда структуру и штаты центрального аппарата Министерства;
создавать в установленном порядке инвестиционные и инновационные фонды, коммерческие банки для развития материально-технической базы, отраслей системы, проведения социальной политики.
2. Министерство по согласованию с Кабинетом Министров Республики Казахстан заключает межправительственные соглашения в области печати и информации с зарубежными странами.
3. Министерство имеет собственный валютный фонд за счет отчислений валютных средств по согласованию с подведомственными предприятиями, обьединениями и организациями.
4. Совместно с местными Советами народных депутатов осуществлять руководство областными управлениями печати и массовой информации.
5. Вести переговоры и подписывать в пределах компетенции протоколы о намерениях и соглашения с соответствующими ведомствами СССР, союзных суверенных государств, зарубежных стран, с представителями иностранных фирм.
V. Организация работы Министерства
1. Министерство печати и массовой информации Республики Казахстан возглавляет Министр, назначаемый и освобождаемый от должности в соответствии с Конституцией Республики Казахстан.
2. Министерство осуществляет возложенные на него функции и выполняет задачи как непосредственно, так и через органы управления печати и массовой информации облисполкомов.
3.Министр руководит деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач, функций и обязанностей, определяет структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных для центрального аппарата, положения о структурных подразделениях центрального аппарата, уставы учреждений, организаций непосредственного подчинения, назначает руководителей и других специалистов структурных подразделений центрального аппарата, устанавливает степень их ответственности, на контрактной основе нанимает руководителей подведомственных обьединений, предприятий и организаций.
4. Министр имеет первых заместителей и заместителей, назначаемых Кабинетом Министров Республики Казахстан. Распределение обязанностей между ними производится Министром.
5. Министр и его заместители в пределах своей компетенции издают приказы, распоряжения и указания, утверждают инструкции Министерства и другие ведомственные нормативные акты, подлежащие обязательному исполнению всеми подведомственными органами, а также предприятиями, организациями и учреждениями отраслей всей системы.
6. В Министерстве печати и массовой информации Республики Казахстан образуется коллегия, являющаяся совещательным органам. В состав коллегии входят: Министр (председатель коллегии) и его заместители по должности, другие работники Министерства, а также представители общественных организаций, органов и учреждений, функционирующих в сфере печати и массовой информации.
7. Члены коллегии Министерства, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Кабинетом Министров Республики Казахстан.
8. Коллегия Министерства рассматривает важнейшие вопросы, вытекающие из целей, задач и функций Министерства.
9. Решения коллегии принимаются большинством голосов и
проводятся в жизнь приказами и другими актами Министерства печати
и массовой информации Республики Казахстан.
10. Государственные служащие аппарата Министерства в своей
деятельности руководствуются требованиями законов и не связаны
решениями политических партий и общественных обьединений,
преследующих политические цели.
11. Министерство печати и массовой информации Республики
Казахстан имеет печать с изображением Государственного герба Республики
Казахстан и со своим наименованием на казахском и русском языках.
