В соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 11 января 1992 г. N 1114-XII "О создании Алакульской, Жаркентской свободных экономических зон в Талды-Курганской области и создании в г.Талды-Кургане на базе предприятия "Талдыкурганвнештранс" свободной экономической субзоны" и постановления Кабинета Министров Республики Казахстан от 13 апреля 1992 г. N 320 "Вопросы свободных экономических зон в Республике Казахстан" Кабинет Министров Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о свободной экономической субзоне на базе предприятия "Талдыкурганвнештранс".
4. Государственному комитету по экономике, Министерству материальных ресурсов, другим министерствам и государственным концернам Республики Казахстан предусматривать выделение материально-технических ресурсов по централизованно распределяемой продукции, необходимой для функционирования и развития предприятия "Талдыкурганвнештранс", а также по представлению транспортно-экспедиторских услуг по обслуживанию внешнеторговых грузов.
5. Министерству иностранных дел Республики Казахстан совместно с Комитетом национальной безопасности, Министерством внутренних дел Республики Казахстан и административным советом СЭСЗ установить на территории свободной экономической субзоны на базе предприятия "Талдыкурганвнештранс" упрощенный порядок выезда - въезда и пребывания иностранных граждан.
П О Л О Ж Е Н И Е
о свободной экономической субзоне на базе
предприятия "Талдыкурганвнештранс"<*>
Сноска. Статьи 30, 31, 35, 39 и 40 исключены, статьи 30-55 считаются соответственно статьями 30-50 - постановлением КМ РК от 2 августа 1995 г. N 1069.
Настоящее Положение определяет цели создания и правовые основы хозяйственной деятельности в свободной экономической субзоне (СЭСЗ), учреждаемой на территории г.Талды-Кургана Республики Казахстан.
Статья 1. СЭСЗ расположена в восточной промышленной зоне г.Талды-Кургана Республики Казахстан и является ее неотъемлемой частью. Площадь территории - 12 га, огорожена, оборудована периметральной сигнализацией.
Статья 2. СЭСЗ создается с целью:
- увеличения возможностей по выполнению своих основных функций по транспортно-экспедиторскому обслуживанию внешнеторговых грузов области и Республики Казахстан в целом;
- комплесного и эффективного вовлечения экономики предприятия "Талдыкурганвнештранс" в международное разделение труда на основе мобилизации производственного и интеллектуального потенциала;
- интенсивного развития производственных сил субзоны, освоения и внедрения в производство современных достижений науки и техники путем активизации предпринимательской деятельности, привлечения иностранного капитала, технологий и управленческого опыта, интенсификации научно-технического и торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами;
- развития производства импортозаменяющей продукции;
- создания современной производственной и социальной инфраструктуры.
Реализация целей создания СЭСЗ осуществляется на основе развития новых рыночных форм хозяйствования путем стимулирования предпринимательства (в том числе иностранного), привлечения капиталов, создания совместных предприятий, международных акционерных обществ и консорциумов.
Статья 3. Деятельность юридических лиц, а также лиц и граждан, занимающихся хозяйственной деятельностью без образования юридического лица (хозяйствующие субъекты), на территории СЭСЗ регулируются Законом "О свободных экономических зонах Казахской ССР", не противоречащим ему законодательством Республики Казахстан и Положением о СЭСЗ.
В случае отсутствия в законодательстве Республики Казахстан регламентации отдельных вопросов хозяйственной деятельности на территории СЭСЗ до внесения соответствующих изменений в Положение СЭСЗ применяются общие нормы действующего законодательства Республики Казахстан.
Статья 4. СЭСЗ - это закрытое, охраняемое пространство, вне пределов территории, находящейся под контролем таможни Казахстана, которое ограничивается территорией предприятия и имеет таможенную границу. Пересечение границы, равно как ввоз и вывоз товаров, осуществляется в порядке, установленном административным советом СЭСЗ в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 5. Органом государственной власти на территории СЭСЗ является Талды-Курганский областной Совет народных депутатов.
Высшим органом управления на территории СЭСЗ является административный совет СЭСЗ, который образуется решением главы областной администрации из представителей республиканских и местных государственных органов, предприятий, объединений, зарегистрированных на территории СЭСЗ. Административный совет СЭСЗ действует на основании законодательства Республики Казахстан, Положения о СЭСЗ и Положения об административном совете СЭСЗ, утверждаемого Талды-Курганским областным Советом народных депутатов.
Статья 6. Председатель административного совета СЭСЗ подконтролен областному Совету народных депутатов по вопросам ведения Совета и назначается Президентом Республики Казахстан, которому подотчетен.
Статья 7. По решению Совета народных депутатов административному совету СЭСЗ передаются права распоряжения объектами государственной собственности (земля, вода, недра и другие природные ресурсы, здания, сооружения длительного пользования). Совет народных депутатов оставляет за собой право контроля за рациональным использованием объектов государственной собственности, переданных в распоряжение административного совета.
Статья 8. Структура и функции административого совета СЭСЗ определяются положением и схемой управления, утвежденными областным Советом народных депутатов.
В своей деятельности административный совет зоны выполняет функции, определенные Законом Республики Казахстан "О свободных экономических зонах в Казахской ССР".
Статья 9. В СЭСЗ осуществляются любые виды предпринимательской деятельности, если они не запрещены законодательством Республики Казахстан и Положением о СЭСЗ. Органы управления СЭСЗ могут запретить отдельные виды деятельности только на следующих основаниях:
- если деятельность создает угрозу безопасности территории и работникам;
- если условия деятельности или ее результат не соответствуют установленным экологическим требованиям;
- если деятельность создает угрозу здоровью или нравственности работникам;
- если деятельность запрещена международным договором, в котором участвует Республика Казахстан.
Статья 10. Хозяйствующие субъекты, в том числе иностранные, как постоянно проживающие или имеющие местонахождение на територии СЭСЗ, так и проживающие или имеющие местонахождение за ее пределами, могут осуществлять в пределах территории субзоны инвестиции в предприятия как совместно, так и самостоятельно.
Любые юридические лица, расположенные на территории СЭСЗ, имеют право на создание в СЭСЗ своих филиалов или новых предприятий.
Статья 11. Иностранные инвесторы могут осуществлять инвестиции на территории СЭСЗ путем:
- долевого участия в предприятиях, организуемых совместно с хозяйствующими субъектами Республики Казахстан;
- создания полностью принадлежащих им предприятий и их филиалов;
- приобретения имущества акций и других ценных бумаг;
- приобретения прав пользования землей, в том числе на основе соглашений о долгосрочной аренде;
- переуступки прав пользования и других имущественных прав.
Предметом иностранных инвестиций на территории СЭСЗ могут быть промышленные и другие предприятия, здания, сооружения, иное имущество, участие в имуществе предприятий, акций и другие товарные знаки, ноу-хау и фирменные наименования, приобретенные имущественные права и права на использование природных ресурсов для осуществления хозяйственной деятельности.
Статья 12. Условия деятельности иностранных инвесторов на территории СЭСЗ не могут быть менее благоприятными, чем режим, установленный для имущества и имущественных прав юридических лиц и граждан Республики Казахстан.
Гарантии прав собственности иностранных юридическх лиц на территории СЭСЗ могут обеспечиваться органами управления СЭСЗ путем создания гарантийного валютного фонда, а также путем залога имущества, находящегося в их собственности.
Статья 13. Имеющиеся или учреждаемые в СЭСЗ предприятия, а также имеющиеся или учреждаемые в зоне филиалы, отделения и представительства предприятий, находящиеся вне территории СЭСЗ, подлежат регистрации в установленном законом порядке.<*>
Вновь создаваемые в СЭСЗ предприятия, филиалы, отделения, представительства, общественные и иные организации приобретают право юридического лица после их регистрации.
(абзац четвертый) Зарегистрированные на территории СЭСЗ юридические лица пользуются всеми правами, предоставляемыми субъектами хозяйственной деятельности Законом Республики Казахстан о СЭЗ, не противоречащим ему законодательством Республики Казахстан и Положением о СЭСЗ.
Сноска. В части первой заменены слова, исключена часть третья - постановлением Правительства РК от 13 октября 1995 г. N 1327.
Статья 14. В случае нарушения законодательства Республики Казахстан, Положения о СЭСЗ или обязательств, закрепленных в учредительных (регистрационных) документах, административный совет СЭСЗ вправе наложить штраф в размере от 10000 до 20000 рублей или принять решение о прекращении деятельности хозяйствующего субъекта на территории зоны.<*>
Сноска. В статье 14 исключены слова - постановлением Правительства РК от 13 октября 1995 г. N 1327.
Статья 15. Зарегистрированные на территории СЭСЗ юридические лица, не находящиеся под непосредственным управлением Республики Казахстан, являются самостоятельными и независимыми от ведомственной подчиненности.
Хозяйствующие субъекты в СЭСЗ несут полную ответственность за результаты своей хозяйственной деятельности.
Республика Казахстан, местные Советы народных депутатов на территории зоны не несут финансовой ответственности по обязательствам хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в зоне.
Статья 16. Хозяйственные отношения, в которые вступают экономические субъекты, расположенные и (или) зарегистрированные в СЭСЗ, строятся на договорной основе.
Хозяйствующие субъекты СЭСЗ самостоятельно формируют производственные программы и реализуют производимую продукцию (услуги). Продукция собственного производства поступает в полное распоряжение ее производителей, если иное не предусмотрено межгосударственными соглашениями Республики Казахстан.
В СЭСЗ допускается применение международных стандартов делопроизводства и бухгалтерского учета по согласованию с Кабинетом Министров Республики Казахстан.
Статья 17. Хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории СЭСЗ, самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность, решают вопросы создания совместных предприятий с участием отечественных и иностранных инвесторов, независимо от форм собственности.
Регистрация учстников внешнеэкономической деятельности производится административным советом СЭСЗ в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Статья 18. Республика Казахстан гарантирует соблюдение прав и законных интересов всех граждан, а также предприятий, организаций и учреждений Республики Казахстан, других государств, действующих на территории СЭСЗ.
Не допускается национализация, а также не основанные на законе другие меры по принудительному изъятию инвестиций. Не допускается также секвестр инвестированного имущества, за исключением временного приостановления права его вывоза до погашения инвестором его обязательств. Принудительные изъятия могут осуществляться только по решению суда.
Статья 19. Хозяйствующим субъектам, зарегистрированным на территории СЭСЗ, гарантируется в случае изменения хозяйственного режима право продолжения деятельности на условиях, соответствующих моменту их регистрации, в течение одного года.
Статья 20. Убытки, причиненные юридическим лицам и гражданам Республики Казахстан и других государств в результате необоснованного вмешательства должностных лиц, государственных и иных органов в их деятельность, осуществляемую на территории СЭСЗ, подлежат возмещению этими органами либо должностными лицами по решению суда.
Статья 21. Иностранным инвесторам, действующим в СЭСЗ, гарантируется после выплаты налогов перевод за границу или выплата в соответствующей валюте сумм, полученных ими в виде прибыли, а также в связи с продажей всей или части доли в уставном фонде предприятия с иностранными инвестициями выходом из него или ликвидацией предприятия.
Прибыли иностранных инвесторов в национальной валюте, полученные ими в результате деятельности на территории СЭСЗ, могут свободно реинвестироваться и использоваться на территории зоны, а также переводиться за границу в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан и Положением о зоне.
Статья 22. Споры между хозяйствующими субъектами и административным советом СЭСЗ рассматриваются органами суда и арбитража Республики Казахстан или по договоренности сторон - в третейском суде.
Статья 23. Отечественные и иностранные инвесторы, зарегистрированные в СЭСЗ, обладают правом субаренды имущества и имущественных прав и переуступки прав пользования по обоюдному соглашению сторон, подписавших арендное соглашение, или их правоприемников.
Пересмотр арендных соглашений с отечественными и иностранными инвесторами на пользование землей и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями, оборудованием, промышленными и другими предприятиями допускаются только по обоюдному согласию подписавших эти соглашения сторон или их правоприемников, либо по решению суда.
Статья 24. Права пользования и собственное имущество инвесторов могут использоваться ими в качестве залогового обеспечения всех видов обязательств, включая привлечение заемных валютных средств, в соответствии с Законом Республики Казахстан "О залоге".
Статья 25. Административный совет СЭСЗ имеет право в установленном порядке предоставлять льготы отечественным и иностранным юридическим лицам и гражданам, зарегистрированным и осуществляющим хозяйственную и иную коммерческую деятельность в зоне:
- разрешать нормы ускоренной (до 20 процентов в год) амортизации по отдельным группам основных производственных фондов;
- (абзац четвертый) вводить пониженные ставки тарифов платы за коммунальные и транспортные услуги.
Сноска. В статью 25 внесены изменения - постановлением КМ РК от 2 августа 1995 г. N 1069.
Статья 26. Административный совет обеспечивает на территории СЭСЗ правила природопользования, охраны окружающей природной среды, санитарно-гигиенические и противоэпидемические правила, уровень предельно допускаемых концентраций вредных веществ, радиации, вибрации, шума и т.д., устанавливаемые соответствующими законодательными актами и нормативами Республики Казахстан и хозяйствующими субъектами на территории СЭСЗ.
Принятию хозяйственных решений, связанных с природопользованием, предшествует государственная, экологическая и санитарно-экологическая экспертиза проектов или соответствующих ресурсных обоснований.
Административный совет:
- осуществляет разработку и выполнение комплексных программ охраны окружающей природной среды, включающие в себя мероприятия по оптимизации использования природных ресурсов, снижению отрицательного влияния производственной деятельности на экологическую обстановку на территории СЭСЗ;
- организует специальное природопользование в СЭСЗ на условиях платности.
Статья 27. На предприятия, организации, учреждения, независимо от форм собственности, расположенные на территории СЭСЗ, распространяется государственная статистическая отчетность, утверждаемая Государственным комитетом Республики Казахстан по статистике и анализу, и представление ее считается государственным информационным налогом, осуществляемым за счет средств отправителя информации.
Статья 28. На территории СЭСЗ признаются и охраняются законом все формы собственности, обеспечивается их равноправие.
Земля на территории СЭСЗ не подлежит продаже. Административный совет определяет порядок предоставления прав пользования и аренды земли и других природных ресурсов хозяйствующим субъектам.
Статья 29. На территории субзоны действует налоговая система Республики Казахстан.
(абзац четвертый) Административный Совет производит отчисления Талды-Курганскому областному Совету народных депутатов согласно Договора о взаимоотношениях между ними.<*>
Сноска. Абзацы второй и третий исключены - постановлением КМ РК от 2 августа 1995 г. N 1069.
Статья 30. Субзона имеет самостоятельный бюджет и платежный баланс.
Субзона не несет ответственности по платежным обязательствам Республики Казахстан, равно как и республика не несет ответственности по обязательствам субзоны.
Статья 31. Гарантирование обязательств хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории субзоны, осуществляется административным советом субзоны и учредителями юридических лиц.
Статья 32. Доходная часть бюджета СЭСЗ формируется путем поступления средств на специально открытый счет в соответствии с Законами "О свободных экономических зонах в Казахской ССР", "О налоговой системе в Республике Казахстан", "О бюджетной системе Республики Казахстан".
Механизм регулирования поступлений средств на специально открытый счет устанавливается административным советом субзоны совместно с отделением Нацгосбанка Республики Казахстан.
Статья 33. С целью мобилизации необходимых финансовых ресурсов Республика Казахстан предоставляет субзоне бюджетный кредит сроком на 5 лет со дня учреждения.
Статья 34. Средства в национальной и иностранной валюте для развития субзоны могут также пополняться за счет кредитов в установленном законодательством Республики Казахстан порядке, добровольных взносов граждан, предприятий и организаций, проведенных торгов, перечисления штрафов за нарушение правил хозяйственной деятельности (кроме таможенных штрафов) и других поступлений.
Статья 35. Расчеты субзоны с иностранными государствами ведутся в любой валюте по согласованию сторон.<*>
Сноска. Абзац второй исключен - постановлением КМ РК от 2 августа 1995 г. N 1069.
Статья 36. Обмен товарами и услугами между отечественными и иностранными хозяйствующими субъектами, находящимися как на территории СЭСЗ, так и вне ее, осуществляется в любых допустимых законодательством Республики Казахстан формах товарообменных операций.
Административный совет СЭСЗ вправе определять перечень и квоты сырьевых товаров, вывозимых из зоны без дополнительной переработки.
Статья 37. Ввоз товаров и услуг на территории СЭСЗ освобожден от ограничений за исключением случаев, когда товары и услуги создают угрозу безопасности территории и населения, не соответствуют экологическим и техническим стандартам, представляют угрозу здоровью, нравственности граждан, сохранности памятников культуры и природы.
Статья 38. Экспорт прозведенных на территории СЭСЗ товаров освобождается от квотирования и лицензирования, кроме товаров, вывоз которых ограничивается межправительственными соглашениями Республики Казахстан.
Товар считается произведенным в зоне, если он удовлетворяет требованиям существующего Положения, утвержденного Правительством Республики Казахстан.
Статья 39. Импорт товаров и услуг для использования в зоне освобождается от квот и лицензий, кроме товаров (услуг), импорт которых осуществляется по специальным правилам и межправительственным соглашениям Республики Казахстан.
Последующий реэкспорт импортируемых товаров на территорию иных регионов Республики Казахстан и других государств осуществляется на общих основаниях.
Экспорт и импорт товаров через территорию СЭСЗ на территорию иных регионов Республики Казахстан осуществляется без каких-либо таможенных пошлин.
Статья 40. В свободной экономической субзоне действуют положения законодательства о труде Республики Казахстан в части не противоречащей Закону о СЭСЗ.
Статья 41. Юридические лица и другие хозяйствующие субъекты, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории СЭСЗ, в приоритетном порядке, определяемом административным советом субзоны, привлекают для работы на предприятиях зоны местные трудовые ресурсы и участвуют в их обучении и переквалификации.
Часть прибыли, направляемой на обучение и переквалификацию граждан Республики Казахстан, может по решению административного совета СЭСЗ освобождаться от налогов.
Статья 42. Трудовые соглашения, включая вопросы найма, увольнения, режима труда и отдыха, социальных гарантий и компенсаций, на предприятиях СЭСЗ регулируются коллективными договорами (соглашениями) и индивидуальными трудовыми договорами (контрактами).
Условия коллективных и индивидуальных трудовых договоров не могут ухудшать положения работников предприятий и организаций, зарегистрированных и действующих на территории СЭСЗ, по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством Республики Казахстан.
Условия и размеры оплаты труда, а также другие виды доходов работников устанавливаются предприятиями и организациями осуществляющими деятельность на хозрасчетной основе, самостоятельно за счет собственных средств.
Вопросы оплаты труда, предоставления отпусков, пенсионного обеспечения иностранных работников предприятий определяются индивидуальными контрактами. Полученные этими работниками доходы в иностранной валюте могут беспрепятственно переводиться за границу.
Статья 43. Юридические лица, зарегистрированные и действующие на территории СЭСЗ, имеют право за счет создаваемых ими валютных фондов выплачивать рабочим и специалистам заработную плату в иностранной валюте, которая перечисляется на специальные счета в банках и выплачивается путем выдачи именных чеков, кредитных карточек и других платежных средств для использования в специализированных магазинах зоны, а также выдается наличными владельцам этих счетов при выезде за границу.
Статья 44. В СЭСЗ устанавливаются минимальная заработная плата, другие формы социального обеспечения, которые не могут быть ниже установленных законодательством Республики Казахстан.
Статья 45. В СЭСЗ сохраняются льготы для граждан, проживающих в местностях, для которых установлены районные коэффициенты к заработной плате.
Финансирование этих льгот осуществляется в установленном порядке.
Статья 46. В случае увольнения в связи с сокращением или ликвидацией (реорганизацией) предприятия рабочим и служащим СЭСЗ выплачивается пособие по безработице в размере, не ниже предусмотренного законодательством Республики Казахстан.
Условия назначения и порядок выплаты пособия по безработице определяются административным советом СЭСЗ в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 47. В СЭСЗ действует упрощенный режим въезда, выезда и пребывания иностранных граждан.
Статья 48. Юридические лица, зарегистрированные в СЭСЗ, имеют право самостоятельно принимать решения по приглашению иностранных граждан и командированию своих работников за рубеж по служебным делам без каких-либо ограничений.
Представители юридических лиц, зарегистрированных в СЭСЗ, пользуются правом свободного въезда на территорию зоны.
Статья 49. Деятельность правоохранительных органов на территории СЭСЗ осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
