Об основных направлениях по улучшению условий и охраны труда в отраслях экономики Республики Казахстан на 1997-2000 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 января 1997 г. N 89

      Правительство Республики Казахстан постановляет:
      1. Одобрить прилагаемые Основные направления по улучшению условий и охраны труда в отраслях экономики Республики Казахстан на 1997-2000 годы.
      2. Министерствам, государственным комитетам, иным центральным и местным исполнительным органам:
      при формировании индикативных планов социально-экономического развития республики, регионов и отраслей экономики максимально учитывать мероприятия, предусмотренные в Основных направлениях по улучшению условий и охраны труда в отраслях экономики Республики Казахстан на 1997-2000 годы;
      завершить разработку нормативной документации по охране труда и технической безопасности на производстве в период до 2000 года;
      ежегодно, не позднее 15 февраля, представлять информацию о реализации Основных направлений по улучшению условий и охраны труда в отраслях экономики Республики Казахстан на 1997-2000 годы в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
      3. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан обеспечить представление информации о ходе выполнения настоящего постановления Правительству Республики Казахстан к 1 апреля по итогам каждого года.
     Первый заместитель
      Премьер-Министра
    Республики Казахстан


                                          Одобрены

постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 1997 г. N 89


                         Основные направления
            по улучшению условий и охраны труда в отраслях
           экономики Республики Казахстан на 1997-2000 годы

                               Введение

      Основные направления по улучшению условий и охраны труда в отраслях экономики Республики Казахстан на 1997-2000 годы разработаны в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 17 декабря 1993 г. N 1270 P931270_ "О реализации постановления Верховного Совета Республики Казахстан от 22 января 1993 г. N 1915-ХII "О введении в действие Закона Республики Казахстан "Об охране труда".
      Основные направления предусматривают обеспечение благоприятных условий труда на производстве, предупреждение и профилактику производственного травматизма, сохранение жизни и здоровья человека в процессе труда за счет подготовки и реализации правовых, организационно-технических и социально-экономических мер.
      Как показывают статистические данные, в отраслях экономики Республики Казахстан в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, занято 13,5% всех работников, ежегодно на производстве происходит около 15 тыс. несчастных случаев, при этом погибает в среднем 600 человек, из них более 70% - в организациях и хозяйствах агропромышленного комплекса, строительства, транспорта, энергетики, промышленности и торговли. Неуклонно растет уровень профессиональной заболеваемости. Недопустимо высоки социальные и материальные последствия несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
      Ежегодно производственный травматизм становится причиной инвалидности 1,5-2,0 тыс. человек. Вследствие травм не выходят на работу ежедневно 2-3 тыс. человек. На выплату льгот и компенсаций в 1995 году выделено более 15,0 млрд. тенге (приложение 1, таблицы 1-5).
      Сложившееся положение с охраной труда является следствием неудовлетворительной реализации в республике Закона Республики Казахстан Z933000_ "Об охране труда". Во всех отраслях экономики наблюдается резкое сокращение затрат на охрану труда, сворачивается капитальное строительство, техническое перевооружение, снижается уровень технической оснащенности производств. Организации крайне недостаточно обеспечиваются приборами безопасности, санитарно-бытовыми помещениями, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты.
      Это обусловлено тем, что износ основных производственных фондов в промышленности составил 46,6%, на транспорте - 37,5%, в машиностроении - 47,6%. Ослаблено внимание к вопросам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по охране труда. Из-за отсутствия финансирования имеющиеся в ряде отраслевых министерств институты повышения квалификации бездействуют, сокращены программы обучения и часы, отводимые на изучение дисциплины "Охрана труда" в высших учебных заведениях. На грани закрытия Казахский государственный научно-исследовательский институт по безопасности работ в горной промышленности (КазНИИБГП), Казахский научно-исследовательский институт охраны труда и экологии в АПК при Министерстве науки - Академии наук Республики Казахстан.
      Большие затруднения испытывает Казахский научно-исследовательский институт гигиены и профессиональных заболеваний. Указанные институты выполняют отдельные работы по договорам с организациями, не занимаясь фундаментальными исследованиями в области охраны труда.
      В условиях распада существовавшей ранее государственной системы управления и контроля за охраной труда наблюдается резкое ослабление профилактической работы непосредственно в организациях, повсеместно снижается уровень трудовой и производственной дисциплины. Несовершенна и еще не стала предметом государственной политики система социальной защиты в этой сфере в правовом, организационном и экономическом отношениях. Становятся нормой, особенно в негосударственных секторах экономики, многочисленные нарушения прав работников на охрану труда, на возмещение ущерба, причиненного им увечьем или профессиональным заболеванием.
      Вследствие того, что коренное улучшение условий, охраны труда в отраслях экономики возможно лишь при осуществлении целого комплекса правовых, организационных, технических и других мер, и разработаны Основные направления по улучшению условий и охраны труда в отраслях экономики Республики Казахстан на 1997-2000 годы для успешной реализации Закона Республики Казахстан "Об охране труда".

          I. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда

      Главной целью мероприятий данного раздела является совершенствование правовой и нормативной базы для обеспечения реализации Закона Республики Казахстан Z933000_ "Об охране труда" (приложение 2). В их числе предусмотрены меры, усиливающие ответственность работодателей за улучшение условий и охраны труда, государственные гарантии права на охрану труда и необходимый уровень социальной защиты работников, участвующих в трудовом процессе.
      В течение 1997-2000 годов запланированы мероприятия по пересмотру действующих и разработке новых актов центральных исполнительных органов по охране труда.
      Одновременно предусматривается переработка межотраслевых и отраслевых правил, инструкций, положений и других руководящих документов по охране труда, утвержденных министерствами и ведомствами бывшего СССР, многие из которых утратили свое правовое значение, не соответствуют современным требованиям.
      По специальным программам и графикам будет проводиться разработка стандартов Республики Казахстан в области безопасности труда, гигиенических нормативов, санитарных норм и правил, гигиенических требований к организации технологических процессов и производственному оборудованию.
      Предстоит разработать государственную систему сертификации качества производства, обеспечивающую безопасность труда.

               II. Техническое обеспечение профилактики
                   производственного травматизма и
                     профессиональных заболеваний

      Техническое обеспечение профилактики травматизма предусматривает осуществление комплекса инженерно-технических мероприятий по перевооружению и реконструкции действующих производств, направленных на сокращение доли ручного и тяжелого физического труда, повышения уровня безопасности и гигиены труда. На период 1997-2000 годов на техническое перевооружение и реконструкцию организации всех форм собственности должны предусмотреть собственные средства, обеспечивающие улучшение санитарно-гигиенической обстановки на производстве: повышение уровня пожаро-, взрывобезопасности, снижение уровня запыленности, загазованности, шума и вибрации на рабочих местах до нормативных требований.
      Заинтересованными министерствами, организациями всех форм собственности будут проведены исследования по конструированию новых машин и механизмов с улучшенными санитарно-гигиеническими характеристиками. Намечается разработать и использовать новые методы и средства, обеспечивающие безопасность работ с источниками ионизирующих излучений, защиту людей от влияния статического электричества, а также эффективное проветривание, улавливание и удаление вредных веществ из рабочей зоны. Основными направлениями предусматривается перечень оборудования, необходимого для организаций Республики Казахстан (приложение 3).
      Организациями всех форм собственности должно уделяться внимание строительству новых и расширению имеющихся санитарно-бытовых помещений, выпуску средств индивидуальной защиты в действующих организациях (приложения 4, 5).
      Будет предусмотрен комплекс инженерно-технических мер по безопасности и охране труда в производственных организациях обществ инвалидов, слепых, глухих, на протезно-ортопедических заводах, в лечебно-производственных мастерских при домах-интернатах, а также в организациях с обычными условиями труда, применяющих труд инвалидов. Последние будут обеспечены специально оборудованными рабочими местами со свободным доступом и пользованием ими. Кроме того, будут разработаны и внедрены специальные приспособления для посещения и использования инвалидами объектов социальной инфраструктуры.

                III. Научное обеспечение охраны труда

      Главной целью мероприятий раздела является создание в республике необходимой научно-технической базы с целью расширения объема научных исследований в области охраны труда (приложение 6).
      Основные направления предусматривают осуществить следующие мероприятия:
      изучить сохранившийся потенциал научных кадров и научно-исследовательской базы в специализированных организациях в области охраны труда для определения их деятельности с учетом специализации;
      организовать на базе одного из действующих институтов по охране труда Республиканский центр по координации научных исследований в области охраны труда в пределах выделенных ассигнований;
      разработать до 2000 года целевую программу научно-исследовательских работ по охране труда с привлечением ученых различных направлений для обеспечения высокого научного уровня исследований и интеграции науки с производством.
      Результаты исследований должны быть использованы организациями всех форм собственности при проектировании и объектов, конструировании машин, механизмов, оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

             IV. Профессиональная подготовка специалистов
                     и обучение по охране труда.
                        Профессиональный отбор

      Анализ причин несчастных случаев на производстве показывает, что более половины из них происходит вследствие низкой профессиональной подготовки, слабого знания или полного незнания пострадавшими правил по охране труда, методов безопасного ведения работ, а также недостаточного уровня знаний в этой области руководителей и инженерно-технических работников организаций. Это обусловлено тем, что в настоящее время в республике практически отсутствует система образования по охране труда. В системе высшей школы наблюдается тенденция к уменьшению часов, отводимых на изучение дисциплины "Охрана труда", ликвидация лабораторного практикума, замене экзаменов по курсу на зачет, что вызвано недостаточным финансированием, слабым техническим оснащением лабораторий, отсутствием научно-педагогических кадров. Прекращены работы по подготовке и переподготовке специалистов по охране труда отраслевыми министерствами и ведомствами, практически приостановлена работа действовавших ранее институтов повышения квалификации. Не выполняются принятые по данной проблеме постановления Правительства.
      Основными направлениями предусматривается организация подготовки специалистов по охране труда в вузах республики в рамках государственного заказа. В настоящее время по специальности "Эргономика и охрана труда" подготовка студентов проводится в Казахской архитектурно-строительной академии, Восточно-Казахстанском техническом университете, Карагандинском техническом университете. Определен перечень высших учебных заведений и центров, где будет организовано повышение квалификации специалистов различных отраслей экономики.
      Министерством образования разрабатывается государственный стандарт высшего образования, предусматривающий специальность "Эргономика и охрана труда" со значительным расширением объема учебных часов. Будет разработана и введена в действие система программированного обучения безопасным приемам труда и методов психологической подготовки работников, занятых в особо опасных работах. Важное значение придается вопросам профессионального отбора, особенно при выполнении работ с повышенной опасностью (приложение 7).

               V. Формирование механизма стимулирования
                деятельности работодателей по созданию
                 здоровых и безопасных условий труда

      В новых условиях хозяйствования обеспечить эффективное управление охраной труда без применения экономических рычагов практически невозможно. В связи с этим становится актуальной задача создания экономического механизма воздействия на хозяйствующие субъекты, который бы стимулировал их деятельность в области улучшения условий труда и обеспечения его безопасности.
      В соответствии с Законом Республики Казахстан "Об охране труда" намечена разработка ряда законодательных и нормативных актов по экономической ответственности организаций за необеспечение требований по охране труда, за выпуск и сбыт продукции производственного назначения, не отвечающей нормативным требованиям, за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья. Предусматриваются меры привлечения должностных лиц к административной ответственности и наложения штрафов на организации. В проекте - подготовка нормативного акта по возмещению специализированными и проектно-конструкторскими организациями ущерба за разработку проектов средств производства и новой технологии с нарушениями норм и требований охраны труда.
      Для реализации мер экономического воздействия на работодателя необходима система классификации организаций по классам производственного риска, что позволит ввести дифференцированные тарифы страховых взносов в зависимости от состояния условий труда и уровня производственного травматизма.

             VI. Ожидаемые результаты реализации Основных
                             направлений

      Мероприятия Основных направлений ориентированы на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создание на производстве здоровых и безопасных условий труда. В результате их реализации ожидается значительное снижение воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих за счет реконструкции и технического перевооружения производства и повышения заинтересованности и ответственности работодателей в создании здоровых и безопасных условий труда.
      Осуществление мероприятий Основных направлений позволит:
      создать с учетом требований рыночной экономики принципиально новую законодательную и нормативную базу обеспечения охраны труда;
      отладить экономический и правовой механизм воздействия в области охраны труда государственных органов управления и предпринимателей;
      создать необходимую базу для профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повысить технический уровень производства как одного из главных условий улучшения охраны труда;
      обеспечить расширение объема научных исследований в области охраны труда и внедрение научных достижений в производство;
      восстановить систему подготовки и повышения квалификации специалистов по охране труда и инженерно-технических работников, повысить эффективность профессионального отбора и обучения по охране труда;
      организовать в республике, одновременно с приобретением из других государств, производство новых технических средств и приборов безопасности и контроля;
      наладить выпуск и улучшить обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовать строительство новых и расширение действующих санитарно-бытовых помещений для трудящихся.
      Как показывают ориентировочные расчеты, реализация намеченных мероприятий позволит уменьшить численность работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам. В экономическом плане результаты реализации Основных направлений проявятся в

значительном сокращении непроизводительных потерь рабочего времени,
доплат и компенсаций за ущерб здоровью и за работу во вредных
условиях труда, уменьшении расходов на лечение и реабилитацию
пострадавших на производстве.

                                            Приложение 1
                                             Таблица 1

         Численность работников, занятых в неблагоприятных
                    условиях труда (за 1995 год)

ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
     Область    і  Отрасль  і Списочная    і     Условия труда
                і           ічисленность   іДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
                і           і(тыс. чел.)   іработники, ірабочие места
                і           іДДДДДДДДДДДДДДізанятые в  іс неблагопри-
                і           івсего ів том  інеблагопри-іятными
                і           і      ічисле  іятных      іусловиями
                і           і      ірабочиеіусловиях   ітруда (тыс.
                і           і      і       ітруда (тыс.іед.)
                і           і      і       ічел.)      і
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
       1        і     2     і   3  і   4   і    5      і       6
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
Республика
Казахстан                   3600,8  2472,4   486,3      190,9
                 1. Промыш-
                 ленность   1351,8  1042,7   343,6      129,5

                 2. Транс-
                 порт и
                 связь       598,5   427,0    33,3       12,0

                 3. Строи-
                 тельство    344,2   263,7    38,2       16,7

                 4. Совхозы  663,1   544,9    22,0       15,7

                 5. Здраво-
                 охранение   643,2   194,1    49,2       17,0

Акмолинская                  255,2   181,5    21,4        8,3

Актюбинская                  155,3   105,1    10,8        4,2

Алматинская                  121,3    83,6     6,5        2,1

г. Алматы                    247,5   152,5    18,4        7,8

Атырауская                   111,6    79,8     8,8        2,2

Восточно-
Казахстанская                215,7   147,0    59,0       33,9

Жамбылская                   201,0   135,5    16,5        6,3

Жезказганская                139,9   106,2    26,7        8,1

Западно-
Казахстанская                 94,2    59,0    12,1        2,3

Карагандинская               353,3   259,9   101,7       44,8

Кзыл-Ординская               100,1    65,1     4,6        4,1

Кокшетауская                 195,2   140,0    15,6        8,0

Кустанайская                 224,7   160,1    28,2       12,7

Мангистауская                 97,0    63,8    18,9        6,1

Павлодарская                 276,5   185,4    59,7       16,5

Северо-
Казахстанская                175,9   118,7    17,1        4,9

Семипалатинская              108,5    70,8    21,5        5,0

Талдыкорганская               85,7    53,3     7,3        2,5

Тургайская                    75,3    51,5     6,6        4,7

Южно-
Казахстанская                356,6   245,9    25,0        6,3


                                            Таблица 2

        Льготы и компенсации в отраслях экономики республики
                           (за 1995 год)

ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
     Область    і  Отрасль  і      Льготы и компенсации
                і           іДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
                і           іДополни-іПраво на льготные  іОбщая сумма
                і           ітельные і     пенсии        ізатрат на
                і           іотпуска,іДДДДДДДДДДДДДДДДДДДільготы и
                і           ітыс.    іпо Спискуіпо Спискуікомпенсации,
                і           ічел.    іN 1, тыс.іN 2, тыс.імлн. тенге
                і           і        ічел.     ічел.     і
                і           і        і         і         і
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
       1        і     2     і   3    і     4   і    5    і     6
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
Республика
Казахстан                    783,5    127,1     223,6     15250,8
                 1. Промыш-
                 ленность    494,1    112,1     164,3     13002,4

                 2. Транс-
                 порт и
                 связь       107,7      3,3      22,0       756,9

                 3. Строи-
                 тельство     71,8      6,3      25,6       792,0

                 4. Совхозы   17,7      1,1       1,7       209,7

                 5. Здраво-
                 охранение    92,2      4,3      10,0       489,8

Акмолинская                   38,5      4,2      13,1      7843,2

Актюбинская                   31,5      3,7       6,8       788,4

Алматинская                   11,0      0,1       2,4        79,6

г. Алматы                     39,8      3,1      10,7         3,8

Атырауская                    14,0      0,9       5,6       542,0

Восточно-
Казахстанская                104,7     21,5      20,3      1070,8

Жамбылская                    37,8      4,3       6,9       184,2

Жезказганская                 47,1     15,5      15,1       738,2

Западно-
Казахстанская                 15,7      0,7       5,1       178,4

Карагандинская               138,9     38,9      46,9      1046,7

Кзыл-Ординская                14,1      0,4       1,4       232,6

Кокшетауская                  19,9      1,2       4,4       120,3

Кустанайская                  48,8      7,1      18,6       306,6

Мангистауская                 33,4      6,3      11,8       553,9

Павлодарская                  78,6      4,7      29,1       633,4

Северо-
Казахстанская                 25,6      0,7       4,3       265,2

Семипалатинская               20,8      1,9       5,2       124,1

Талдыкорганская               11,5      2,6       3,1        82,2

Тургайская                     6,7      0,1       1,8        53,6

Южно-
Казахстанская                 45,2      8,9      11,0       403,6


                                                Таблица 3


            Травматизм на производстве (1990-1995 годы)


ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
Год  іСписо- іЧисло іВ т. іКоли- іЧислоіЧислоіСред-іМате- іЗатраты на
     ічная   іпост- іч. соічест- інес- інес- іняя  іриаль-іулучшение
     ічислен-ірада- ісмер-іво    ічаст-ічаст-іпро- іные   іусловий
     іность  івших  ітель-ідней  іных  іных  ідол- іпосле-ітруда на
     ірабо-  іпри   іным  інетру-іслу- іслу- іжите-ідствияіпроизвод-
     ітающих,інесча-іисхо-ідоспо-ічаев ічаев ільно-інесча-істве, млн.
     ітыс.   істных ідом, ісобно-іна   ісо   ість  істных ітенге
     ічел.   іслу-  ічел. істи,  і1000 ісме- інет- іслуча-і
     і       ічаях, і     ітыс.  ірабо-ірте- ірудо-іев,   і
     і       ічел.  і     ічело- ітаю- ільныміспо- імлн.  і
     і       і      і     івеко- іщих  іисхо-ісоб- ітенге і
     і       і      і     ідней  і     ідом  іностиі      і
     і       і      і     і      і     іна   іот   і      і
     і       і      і     і      і     і1000 іодно-і      і
     і       і      і     і      і     ірабо-іго   і      і
     і       і      і     і      і     ітаю- інес- і      і
     і       і      і     і      і     іщих  ічаст-і      і
     і       і      і     і      і     і     іного і      і
     і       і      і     і      і     і     іслу- і      і
     і       і      і     і      і     і     ічая, і      і
     і       і      і     і      і     і     ідней і      і
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
1990  6460,5  38279  1004  1032,2  5,9  0,155  26,7  13,8
<*>
  345,5
<*>


1991  6404,3  36151   925  1031,6  5,6  0,144  28,5  20,6
<*>
  526,3
<*>


1992  6073,7  31888   920   907,8  5,3  0,151  28,5 252,3
<*>
 5418,1
<*>


1993  5736,4  25982   894   950,2  4,5  0,156  36,9  11,5     174,3

1994  5080,6  18496   784   634,1  3,4  0,149  34,2  90,0    2711,5

1995  4663,0  13511   549   564,4  2,9  0,118  41,7  1419,4  4110,7

     Сноска. В млн. рублей.


                                           Таблица 4

           Количество пострадавших при несчастных случаях
                 на производстве (включая погибших)
                     в разрезе областей (чел.)

ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
        Область          і       Всего        і На 1000 работающих
                         іДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДіДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
                         і 1993 і 1994 і 1995 і 1993 і 1994 і 1995
                         і год  і год  і год  і год  і год  і год
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
Республика Казахстан     25982   18478  13511   4,5    3,44  2,89

Акмолинская               2178    1429   1198   6,5    4,73  3,99

Актюбинская               1057     675    463   4,0    2,87  2,13

Алматинская                743     519    234   3,1    2,48  1,16

г. Алматы                  937     646    488   2,4    1,76  1,25

Атырауская                 190     169    145   1,3    0,85  0,99

Восточно-Казахстанская    1802    1265   1163   5,2    3,92  3,93

Жамбылская                 690     603    359   2,2    1,73  1,48

Жезказганская              457     362    438   2,8    2,26  3,05

Западно-Казахстанская     1187     830    571   4,9    3,80  2,91

Карагандинская            5014    4310   3117   9,4    9,40  7,09

Кзыл-Ординская             173      67     93   1,0    0,48  0,44

Кокшетауская              1591    1117   1034   6,5    4,88  4,92

Кустанайская              2117    1454    983   5,0    3,77  2,85

Мангистауская              226     128    154   1,7    1,24  1,55

Павлодарская              1552    1084    839   4,4    3,57  3,07

Северо-Казахстанская      2258    1752    882   9,5    5,53  4,67

Семипалатинская           1258     938    555   4,6    3,31  3,29

Талдыкорганская           1223     402    225   4,7    1,98  1,26

Тургайская                 665     353    298   7,1    3,85  3,17

Южно-Казахстанская         660     375    272   1,2    0,77  0,66


                                           Таблица 5

             Количество погибших при несчастных случаях
             на производстве в разрезе областей (чел.)

ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
        Область          і       Всего        і На 1000 работающих
                         іДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДіДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
                         і 1993 і 1994 і 1995 і 1993 і 1994 і 1995
                         і год  і год  і год  і год  і год  і год
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
Республика Казахстан      894    784    549    0,156  0,149  0,118

Акмолинская                60     38     40    0,178  0,125  0,133

Актюбинская                58     52     26    0,213  0,190  0,119

Алматинская                24     47     20    0,100  0,213  0,099

г. Алматы                  51     38     22    0,130  0,149  0,056

Атырауская                 36     18     21    0,243  0,120  0,143

Восточно-Казахстанская     49     36     33    0,140  0,110  0,112

Жамбылская                 24     35     19    0,078  0,127  0,078

Жезказганская              48     43     26    0,295  0,340  0,182

Западно-Казахстанская      36     35      9    0,150  0,163  0,046

Карагандинская            116    122     80    0,219  0,275  0,182

Кзыл-Ординская             19     20      4    0,110  0,161  0,032

Кокшетауская               40     16     21    0,164  0,080  0,100

Кустанайская               60     63     55    0,143  0,170  0,159

Мангистауская              19     21      6    0,142  0,180  0,061

Павлодарская               63     46     47    0,179  0,155  0,172

Северо-Казахстанская       26     25     25    0,109  0,111  0,132

Семипалатинская            40     39     28    0,221  0,160  0,165

Талдыкорганская            24     25     19    0,092  0,130  0,107

Тургайская                 39     18     21    0,418  0,196  0,223

Южно-Казахстанская         62     47     27    0,109  0,098  0,066


                                         Приложение 2


              Мероприятия по подготовке исполнительных
                и нормативных актов по охране труда

ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
          Мероприятие             і  Ответственные за    іСрок
                                  і    исполнение        іисполнения,
                                  і                      ігод
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
               1                  і           2          і     3
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
       1. Разработать и внести на рассмотрение и утверждение
                        исполнительные акты:

Положение о безопасности в         Минпромторг, Минтруда   1997
промышленности                     и соцзащиты

Положение об опасных веществах     Минздрав                1997

Положение об отраслевых            Заинтересованные        1997
военизированных горноспасательных, министерства, ведомства
противофонтанных и
газоспасательных частях

    2. Разработать и утвердить нормативные акты по охране труда,
    обеспечивающие правовые основы безопасности производственной
                           деятельности:

Список производства, работ,        Минтруда и соцзащиты,   1997-1998
профессий, должностей и            Минздрав
показателей, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение
(Списки N 1 и 2)

Типовые отраслевые нормы           Минтруда и соцзащиты,   2000
бесплатной выдачи рабочим и        Минздрав,
служащим спецодежды, спецобуви     заинтересованные
и других средств индивидуальной    министерства, ведомства
защиты

Список производств, профессий и    То же                   1997-1998
работ с тяжелыми и вредными
условиями труда, на которых
запрещается применение труда
женщин

Список производств, профессий и    Минтруда и соцзащиты,   1998
работ с тяжелыми и вредными        Минздрав
условиями труда, на которых
запрещается применение труда
лиц моложе 18 лет

Список производств, профессий и    Минтруда и соцзащиты,   1997-2000
должностей с вредными условиями    Минздрав
труда, работа в которых дает
право на дополнительный отпуск
и сокращенный рабочий день

Перечень производств, профессий и  Минздрав, Минтруда и    1998
должностей, работа в которых дает  соцзащиты,
право на бесплатное получение      заинтересованные
лечебно-профилактического питания  министерства,
в связи с особо вредными           ведомства
условиями труда

Положение о порядке классификации  Минтруда и соцзащиты,   1997-1998
предприятий по классам             Минздрав, Совет
производственного риска для        Федерации профсоюзов
дифференциации тарифов страховых
взносов при социальном
страховании работающих от
несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний

Подготовить и внести в             МВД                     1998
законодательном порядке проект
положения о лицензировании работ
и услуг, связанных с обеспечением
пожарной безопасности

Положение о порядке подготовки,    Минтруда и соцзащиты,   1997
переподготовки и повышения         Минздрав,
квалификации специалистов в        Минобразования
области охраны труда

Положение о порядке производства,  Минтруда и соцзащиты,   1997
продажи, использования и           Минздрав, Госстандарт
утилизации вредных и опасных
химических веществ

       3. Пересмотреть действующие и разработать новые нормы
                     и правила по охране труда:

стандарты Республики Казахстан в   Заинтересованные        1997-2000
области безопасности труда         министерства, ведомства,
                                   предприятия

санитарные правила и нормы,        Минздрав,               1997-1998
гигиенические требования к         заинтересованные
организации технологических        министерства, ведомства
процессов, оборудованию,
инструментам

гигиенические нормативы допустимых То же                   1997-1998
доз воздействия физических,
химических, биологических
факторов производственной среды

правила электробезопасности        Минэнергоугольпром      1997-1998

правила по охране труда,           Минтруда и соцзащиты,   1997-2000
положения, инструкции,             Минздрав
методические указания,
рекомендации и другие
нормативные документы по
условиям и охране труда
межотраслевого назначения


                                               Приложение 3

           Перечень оборудования и приборов безопасности

ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
 N і        Наименование оборудования, приборов безопасности
п/пі
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
 1 і                                 2
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
1   Противопожарное оборудование:
    полугайки Богданова Д-51-120 мм;
    переходники Д-51-77 мм;
    заглушки Д-51-77 мм;
    стволы пожарные РС-70, РСК-50;
    комплектующие к огнетушителям ОПУ-2, ОПУ-5, ОЕПО-100;
    барашки к вентилям запорным;
    разъемы для приборов ОМУ-РГ-9;
    колонки пожарные, гидроэлеваторы, пеносмесители ПС-5, заборные
    сетки, насосы ПН-40У, огнетушители

2   Приборы для взятия проб воздуха АМ-5м и индикаторные трубки для
    определения экспресс-методом концентрации газов, носилки складные
    медицинские

3   Самоходные установки по осмотру и сборке кровли типа СП-18, СП-8,
    шахтные наносные установки

4   Прицепные и парашютные устройства шахтных клетей, скипов, вагонов
    для перевозки людей и ВМ, вентиляторы шахтные, буровые станки

5   Зарядные машины ПМЗШ, шахтные подъемные лебедки, механизмы
    погрузки и разгрузки ВМ типа ЗПВ

6   Прибор защиты напуска шахтных канатов типа "Сигнал-6",
    блокирующие устройства для конвейерных установок, прибор
    защиты от проскальзывания канатов на многоканатных машинах типа
    АЗПК, аппаратура ограничения скорости подъемных машин ЭОС-29/14

7   Приборы производства взрывных работ типа КВП-1/100 м, ПВН-100м,
    ВМК-500, а также контроля взрывной сети типа Р-3043, ИМС-1, ЕМС-1,
    ОКЭД-1 и аппаратуры беспроводного оповещения об аварии типа
    "СУБР" или "Земля-3м"

8   Кислородно-дыхательная аппаратура, в т.ч. респираторы 2- и
    4-часового действия, приборы проверки респираторов УКП-5

9   Электродвигатели для различного горношахтного оборудования,
    краны

10  Приборы КИПиА для горношахтного оборудования

11  Приборы проверки респираторов типа УКП-5

12  Противофонтанное оснащение

13  Средства связи

14  Гидравлические домкраты, ножницы

15  Аккумуляторы для шахтных светильников, питание для средств связи

16  Кислородные баллоны и запорные вентили к ним

17  Кислородные баллоны

18  Кузова машин ВГСЧ и противопожарных

19  Огнетушители пенные и приборы их проверки

20  Корпуса и головки шахтных светильников

21  Манометры

22  Противофонтанное оборудование, лебедки

23  Винтовые натаскиватели

24  Химпоглотитель известковый

25  Автоматический сигнализатор высокого напряжения АСОН,
    ограничитель грузоподъемности ОТП

26  Элементы питания для шахтного интерферометра ШИ-10, ШИ-11

27  Аппаратура централизованного телеконтроля расхода воздуха
    в исходящих струях выемочных участков шахт, опасных по внезапным
    выбросам

28  Аппаратура передачи информации и датчик давления

29  Устройство для плавного разгазирования тупиковых выработок с
    местным автоматизированным управлением

30  Переносный электронный анемометр-секундомер 0,2-20 м/с АЛИМ-1

31  Стенд аэродинамический для проверки датчиков

32  Датчик высоких концентраций метана (до 100%)

33  Аккумуляторная батарея емкостью 12 А/4 для шахтных светильников
    и сигнализаторов метана СМС

34  Переносные сигнализаторы метана СШ-2, Сигнал-2

35  Шахтный интерферометр ШИ-10, ШИ-11

36  Сигнализатор метана СМС

37  Аппаратура контроля проветривания тупиковых выработок

38  Газоанализаторы для горнодобывающих и металлургических
    предприятий

39  Радиостанции УКВ стационарные, автомобильные и переносные

40  Противофонтанная арматура, оборудование устья скважин и
    противовыбросового оборудования


                                         Приложение 4


             Обеспечение трудящихся санитарно-бытовыми
       помещениями, создание центров социальной, медицинской
                  и профессиональной реабилитации

ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
 N і      Мероприятие             і  Ответственные за    іСрок
п/пі                              і    исполнение        іисполнения,
   і                              і                      ігод
ДДДіДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
 1 і           2                  і           3          і     4
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
1  Обеспечить строительство новых Заинтересованные         1997-2000
   и расширение действующих       министерства, ведомства,
   санитарно-бытовых помещений на предприятия
   предприятиях и в организациях

2  Подготовить предложения о      Минздрав, Минпромторг,   1997-2000
   создании центров реабилитации  акимы областей,
   рабочих, получивших            г. Алматы
   профессиональные заболевания

3  Подготовить предложения о      Минпромторг,             1997-2000
   создании реабилитационного     Минэнергоугольпром,
   центра для шахтеров и          Минздрав
   горноспасателей в гг.
   Караганде и
   Усть-Каменогорске

4  Подготовить, предложения о     Минздрав, Минпромторг,   1997-2000
   создании в г. Алматы           Минсельхоз
   Республиканского
   профпатологического центра по
   профилактике, диагностике,
   лечению и реабилитации
   профессиональных больных

5  Подготовить предложения о      Минздрав,                1997-2000
   создании реабилитационного     Государственный комитет
   медицинского центра для        по чрезвычайным
   спасателей, войск              ситуациям
   гражданской обороны и лиц,
   принимавших участие в
   ликвидации аварий

6  Обеспечить создание базового   Минтруда и соцзащиты     1997-2000
   научно-методического центра
   по реабилитации инвалидов,
   предусмотрев строительство
   Центра медико-социальной
   реабилитации с клиникой на
   100 коек в г. Алматы

7  Разработать                    Минздрав, Минтруда       1997-2000
   усовершенствованную систему    и соцзащиты
   профилактических медицинских
   осмотров работников в целях
   своевременного установления
   их профессиональной
   пригодности к выполнению
   работ и профилактики
   профессиональных заболеваний


                                               Приложение 5

          Обеспечение работающих спецодеждой и средствами
                 индивидуальной защиты  

ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
 N і      Мероприятие             і  Ответственные за    іСрок
п/пі                              і    исполнение        іисполнения,
   і                              і                      ігод
ДДДіДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
 1 і           2                  і           3          і     4
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
1  Разработать Инструкцию о        Минтруда и соцзащиты    1997-1998
   порядке выдачи, хранения,
   использования и
   профилактической обработки
   спецодежды, спецобуви и других
   средств индивидуальной защиты

2  Организовать производство       Казконтракт,            1997-2000
   (приобретение) прогрессивных    заинтересованные
   видов средств индивидуальной    министерства, ведомства
   защиты:

   а) Специальная одежда

   для работающих в условиях
   пониженных температур (тыс.
   компл.);

   для работающих в зоне
   действия электрических
   полей, создаваемых
   электроустановками высокого
   напряжения (тыс. компл.);

   для защиты от повышенных
   температур и теплового
   излучения;

   для защиты от растворов кислот
   различной концентрации;

   для защиты от нефти,
   нефтепродуктов, масел и жиров;

   для защиты от воды и
   нетоксичных веществ;

   для защиты от токсичных
   веществ;

   для защиты от пыли;

   для защиты от интенсивных
   механических воздействий

   б) Средства защиты рук (тыс.
   пар)
   рукавицы

   в) Специальная обувь (тыс.
   пар)
   кожаная;
   резиновая;
   валяная

   г) Овчинно-шубные и меховые
   изделия
   тулупы, полушубки, полупальто
   (тыс. шт.);
   костюмы, куртки, жилеты (тыс.
   шт.);
   шапки, рукавицы, чулки, носки

   д) Предохранительные
   приспособления

   средства защиты головы, лица,
   глаз, органов слуха и дыхания,
   рук, пояса предохранительные
   (тыс. шт.);
   противошумные вкладыши "Беруши"
   (млн. шт.);
   перчатки резиновые, трикотажные
   (тыс. пар);
   комплекты для защиты от
   щелочей и кислот (компл.)

   Примечание. Производство средств индивидуальной защиты
осуществляется по заявкам организаций.


                                      Приложение 6

                            Мероприятия
                по научному обеспечению охраны труда

ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
 N і      Мероприятие             і  Ответственные за    іСрок
п/пі                              і    исполнение        іисполнения,
   і                              і                      ігод
ДДДіДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
 1 і           2                  і           3          і     4
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
1   Изучить сохранившийся          Минтруда и соцзащиты,   1997-1998
    потенциал научных кадров и     Минобразования,
    научно-исследовательской базы  Минздрав
    в организациях, занимающихся
    научными разработками в
    области охраны труда,
    определить направление их
    деятельности с учетом
    специализации каждой из этих
    организаций и наличия научных
    кадров

2   Подготовить предложения о      Минтруда и соцзащиты,   1998
    создании на базе действующих   Минздрав, Миннауки -
    институтов по охране труда     Академия наук
    (КазНИИБГП, КазНИИОТиЭ при
    Миннауки - Академии наук,
    НИИ гигиены и профзаболеваний
    при Минздраве)
    Республиканского центра по
    координации научных
    исследований в области охраны
    труда, гигиены и
    профзаболеваний

3   Подготовить предложение о      Минтруда и соцзащиты,   1998
    создании Государственного НИИ  Минздрав
    по охране труда

4   Подготовить предложение по     Минтруда и соцзащиты    1997
    организации издания в
    республике журнала "Охрана
    труда и техническая
    безопасность"

5   Разработать целевую программу  Минтруда и соцзащиты,   1997-2000
    научно-исследовательских       Миннауки - Академия
    работ по охране труда до 2000  наук
    года, предусмотрев в ней
    изучение следующих проблем:

    разработка научных основ       Минтруда и соцзащиты,   1997-2000
    формирования социальной        Миннауки - Академия
    политики в области охраны      наук
    труда с учетом современного
    уровня экономического
    развития отраслей экономики
    и повышения экономической
    самостоятельности организаций
    и регионов

    разработка гигиенических       Минздрав, НИИ           1997-2000
    критериев оценки условий труда гигиены и
    по показателям вредности и     профзаболеваний,
    опасности факторов             КарГМИ
    производственной среды

    разработка и внедрение         КазНИИБГП, Минтруда и   1997
    системы программированного     соцзащиты,
    обучения безопасным приемам    Минобразования,
    труда и методов                Минздрав,
    психологической подготовки     заинтересованные
    различных категорий            министерства, ведомства
    трудящихся к безопасной
    работе

    разработка Методического       КазНИИБГП, Минтруда и   1997-1998
    руководства по оценки и        соцзащиты, Минздрав
    расчету экономического ущерба
    от несчастных случаев, аварий
    и профзаболеваний

    разработка методологии         Минтруда и соцзащиты,   1997-1998
    комплексной государственной    Минздрав, КазНИИБГП,
    экспертизы организаций,        Минстрой,
    оборудования и технологических Минэкобиоресурсов
    процессов по безопасности на
    стадиях проектирования и
    эксплуатации

    комплексная гигиеническая и    НИИ гигиены и           1998-1999
    физиолого-эргономическая       профзаболеваний, НИИ
    оценка тяжести и               физиологии и гигиены
    напряженности труда женщин и   труда
    разработка предельно
    допустимых нагрузок при
    подъеме и перемещении груза
    вручную в ведущих отраслях
    экономики

    изучение проблемы              Научно-исследователь-   1998-1999
    безопасности технологических   ские институты
    процессов и оборудования,
    разработка средств
    коллективной и индивидуальной
    защиты


                                             Приложение 7

                            Мероприятия
             по обучению и профессиональной подготовке
                    специалистов по охране труда

ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
 N і      Мероприятие             і  Ответственные за    іСрок
п/пі                              і    исполнение        іисполнения,
   і                              і                      ігод
ДДДіДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
 1 і           2                  і           3          і     4
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
1  Изучить и на основе заявок      Минтруда и соцзащиты,   1997
   организаций определить          Минобразования,
   потребности экономики в         заинтересованные
   специалистах по охране труда и  министерства, ведомства
   утвердить план подготовки
   указанных специалистов

2  Разработать типовые программы   Минобразования,         1997
   по специальности "Эргономика и  Минтруда и соцзащиты,
   охрана труда" с учетом изучения акимы областей и
   действующих стандартов в этой   г. Алматы, предприятия
   области

3  Открыть курсы и                 Минтруда и соцзащиты,   1997-1998
   учебно-методические центры и    Минобразования,
   организовать повышение          заинтересованные
   квалификации руководителей,     министерства, ведомства,
   инженерно-технических           предприятия
   работников и специалистов
   организаций по вопросам охраны
   труда в ВУЗах Министерства
   образования Республики
   Казахстан по согласованию
   с Министерством труда и
   социальной защиты населения
   Республики Казахстан

4  Разработать проект              Минтруда и соцзащиты,   1997
   нормативно-методических         Минобразования
   документов по профотбору и
   профориентации учащейся
   молодежи и населения

5  Разработать квалификационные    Минобразования,         1998
   требования по содержанию и      Минтруда и соцзащиты
   объему подготовки учащихся
   профессионально-технических
   учебных заведений по
   вопросам охраны труда

6  Разработать систему             Минтруда и соцзащиты,   1998
   программированного обучения     Минобразования
   безопасным приемам труда и
   методам психологической
   подготовки трудящихся, занятых
   на особоопасных работах

7  Разработать систему тестов и    КазНИИБГП               1997
   методов оценки
   профессиональной пригодности
   работников для производств с
   повышенной степенью риска и
   высоким эмоциональным
   напряжением

8  Разработать и подготовить к     Минтруда и соцзащиты,   1997-1998
   изданию учебные пособия по      заинтересованные
   охране труда для специалистов   министерства, ведомства,
   организаций ряда                предприятия
   производственных отраслей

9  Организовать подготовку и       Минтруда и соцзащиты,   1997-2000
   ежегодный выпуск киноальманаха  Минкультуры,
   "Техника безопасности", видео-  Нацагентство по
   и кинофильмов по межотраслевым  печати и информации
   и специальным отраслевым        (по согласованию),
   проблемам охраны труда          заинтересованные
                                   министерства, ведомства


      
      


Қазақстан Республикасының экономикасы салаларында еңбек жағдайлары мен оны қорғауды жақсарту жөнiндегi 1997-2000 жылдарға арналған негiзгi бағыттар туралы

Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң Қаулысы 1997 жылғы 21 қаңтардағы N 89

      Қазақстан Республикасының Үкiметi қаулы етедi:
      1. Қоса берiлiп отырған Қазақстан Республикасының экономикасы салаларында еңбек жағдайлары мен оны қорғауды жақсарту жөнiндегi 1997-2000 жылдарға арналған негiзгi бағыттар мақұлдансын.
      2. Министрлiктер, мемлекеттiк комитеттер, өзге де орталық және жергiлiктi атқарушы органдар:
      республиканың, аймақтардың және экономика салаларының әлеуметтiк-экономикалық дамуының индикативтiк жоспарларын қалыптастыру кезiнде Қазақстан Республикасының экономикасы салаларында еңбек жағдайлары мен оны қорғауды жақсарту жөнiндегi 1997-2000 жылдарға арналған негiзгi бағыттарда көзделген шараларды барынша ескерсiн;
      2000 жылға дейiн кезеңде өндiрiстегi еңбек қорғау және техникалық қауiпсiздiк жөнiндегi нормативтiк құжаттамаларды әзiрлеудi аяқтасын;
      жыл сайын, 15 ақпаннан кешiктiрмей, Қазақстан Республикасының экономикасы салаларында еңбек жағдайлары мен оны қорғауды жақсарту жөнiндегi 1997-2000 жылдарға арналған негiзгi бағыттардың жүзеге асырылуы туралы Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтiк қорғау министрлiгiне ақпарат беретiн болсын.
      3. Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтiк

қорғау министрлiгi Қазақстан Республикасының Үкiметiне әр жылдың
қорытындысы бойынша 1 сәуiрге Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң осы
қаулысын орындаудың барысы туралы ақпарат берудi қамтамасыз етсiн.

     Қазақстан Республикасы
       Премьер-Министрiнiң
       бiрiншi орынбасары
                                   Қазақстан Республикасы
                                         Үкiметiнiң
                                   1997 жылғы 21 қаңтардағы
                                       N 89 қаулысымен
                                         Мақұлданған

         Қазақстан Республикасының экономикасы салаларында
         еңбек жағдайлары мен оны қорғауды жақсарту жөнiндегi
                    1997-2000 жылдарға арналған
                        Негiзгi бағыттар

                         Кiрiспе



      Қазақстан Республикасының экономикасы салаларында еңбек жағдайлары мен оны қорғауды жақсарту жөнiндегi 1997-2000 жылдарға арналған негiзгi бағыттар "Еңбектi қорғау туралы" Қазақстан Республикасы Жоғарғы Кеңесiнiң 1993 жылғы 22 қаңтардағы N 1915-ХII қаулысын жүзеге асыру туралы" Қазақстан Республикасы Министрлер Кабинетiнiң 1993 жылғы 17 желтоқсандағы N 1270 қаулысына сәйкес әзiрлендi.
      Негiзгi бағыттар құқықтық, ұйымдық-техникалық және әлеуметтiк-экономикалық шараларды әзiрлеу мен жүзеге асырудың есебiнен өндiрiсте еңбектiң қолайлы жағдайларын қамтамасыз етудi, өндiрiстiк жарақаттануды ескерту мен алдын алуды, еңбек процесiнде адамның өмiрi мен денсаулығын сақтауды көздейдi.
      Статистикалық деректер көрсеткендей, Қазақстан Республикасы экономикасының салаларында санитарлық-гигиеналық нормативтерге жауап бермейтiн жағдайларда барлық қызметкерлердiң 13,5%-i жұмыс iстейдi, жыл сайын өндiрiсте 15 мыңға жуық бақытсыз жағдайлар болып тұрады, бұл ретте орташа алғанда 600 адам, олардың 70%-тен астамы - агроөнеркәсiп кешенi, құрылыс, көлiк, энергетика, өнеркәсiп және сауда ұйымдары мен шаруашылықтарында, қазаға ұшырайды. Кәсiби аурулардың деңгейi ұдайы өсiп келедi. Бақытсыз жағдайлар мен кәсiби аурулардың әлеуметтiк және материалдық зардаптары өте жоғары. Жыл сайын өндiрiстiк жарақаттану 1,5-2,0 мың адамның мүгедектiгiне себепкер болуда. Жарақаттың салдарынан күн сайын 2-3 мың адам жұмысқа шықпайды. 1995 жылы жеңiлдiктер мен өтемақыларды төлеуге 15,0 млрд. астам теңге бөлiндi (1 қосымша, 1-5 кестелер).
      Еңбектi қорғаудағы қалыптасқан жағдай республикада "Еңбектi қорғау туралы" Қазақстан Республикасы Заңының қанағаттанғысыз жүзеге асырылуының салдары болып табылады. Экономиканың барлық салаларында еңбектi қорғауға арналған шығындардың күрт қысқаруы байқалуда, күрделi құрылыс, техникалық қайта жабдықтау құлдилауда, өндiрiстiң техникалық жарақтану деңгейi төмендеуде. Ұйымдар қауiпсiздiк аспаптарымен, санитарлық-тұрмыстық мекен-жаймен, арнаулы киiммен, жеке басты қорғау құралдарымен мейлiнше жеткiлiксiз қамтамасыз етiлген.
      Бұл негiзгi өндiрiстiк қордың тозуы өнеркәсiпте 46,6%, көлiкте - 37,5%, машина жасауда - 47,6% құраумен байланысты болып отыр. Еңбек қорғау жөнiнде мамандарды кәсiби даярлау, қайта даярлау және олардың бiлiктiлiгiн арттыру мәселелерiне көңiл бөлу әлсiредi. Қаржыландырудың болмауынан бiрқатар салалық министрлiктерде бiлiктiлiктi арттыру институттары жұмыс iстемей тұр, жоғары оқу орындарында "Еңбек қорғау" пәнiн оқытуға бөлiнген оқыту бағдарламалары мен сағаттары қысқартылған. Тау-кен өнеркәсiбiндегi жұмыстың қауiпсiздiгi жөнiндегi Қазақ мемлекеттiк ғылыми-зерттеу институты (ҚазТӨЖҚҒЗИ), Қазақстан Республикасы Ғылым министрлiгi - Ғылым академиясының жанындағы Қазақ агроөнеркәсiп кешенiнде еңбектi қорғау және экология ғылыми-зерттеу институты жабылудың алдында.
      Қазақ гигиена және кәсiби аурулар ғылыми-зерттеу институты көптеген қиындықтарды бастан өткеруде. Аталған институттар еңбек қорғау саласында iргелi зерттеулермен айналыспастан ұйымдармен жасалған шарттар бойынша жекелеген жұмыстарды орындайды.
      Еңбек қорғауды басқару мен бақылаудың бұрын болған мемлекеттiк жүйелерiнiң ыдырауы жағдайында ұйымдарда тiкелей алдын алу жұмыстарының күрт нашарлауы байқалуда, барлық жерде еңбек және өндiрiстiк тәртiп деңгейi төмендеуде. Осы салада құқықтық, ұйымдық және экономикалық қатынастарды әлеуметтiк қорғау жүйесi жетiлдiрiлмеген және мемлекеттiк саясаттың мәнi болған жоқ. Барлық жерде, әсiресе экономиканың мемлекеттiк емес секторларында қызметкерлердiң еңбегiн қорғауға, оларға келтiрiлген жарақаттардың немесе кәсiби аурулардың залалын өтеуге арналған құқықтарын көптеген бұзулар нормаға айналып барады.
      Экономиканың салаларында еңбек жағдайлары мен оны қорғауды түбегейлi жақсарту тек құқықтық, ұйымдық, техникалық және басқа да шаралардың бүтiндей кешенiн жүзеге асырған кезде ғана мүмкiн болатындығының нәтижесiнен "Еңбектi қорғау туралы" Қазақстан Республикасының Заңын табысты жүзеге асыру үшiн Қазақстан Республикасы экономикасының салаларында еңбек жағдайлары мен оны қорғауды жақсарту жөнiндегi 1997-2000 жылдарға арналған негiзгi бағыттар әзiрлендi.

            I. Еңбек қорғауды құқықтық және
                 нормативтiк қамтамасыз ету

      Осы бөлiмдегi шаралардың басты мақсаты "Еңбектi қорғау туралы" Қазақстан Республикасының Заңын жүзеге асыруды қамтамасыз ету үшiн құқықтық және нормативтiк базаларды жетiлдiру болып табылады (2-қосымша). Олардың iшiнде жұмыс берушiлердiң еңбек жағдайлары мен оны қорғауды жақсартуға арналған жауапкершiлiктерiн, еңбек процесiне қатысатын қызметкерлердiң еңбек қорғауға және әлеуметтiк қорғаудың қажеттi деңгейiнiң құқықтарына мемлекеттiк кепiлдiктердi күшейтетiн шаралар көзделдi.
      1997-2000 жылдар iшiнде еңбек қорғау жөнiндегi орталық атқарушы органдар актiлерiнiң қолданылып жүргендерiн қайта қарау және жаңаларын әзiрлеу жөнiнде шаралар жоспарланды.
      Бiр мезгiлде бұрынғы КСРО министрлiктерi мен ведомстволары бекiткен, көпшiлiгi өзiнiң құқықтық маңызын жоғалтқан, қазiргi талаптарға жауап бермейтiн еңбек қорғау жөнiндегi салааралық және салалық ережелердi, нұсқаулықтарды және басқа да жетекшi құжаттарды қайта өңдеу көзделуде.
      Арнаулы бағдарламалар мен кестелер бойынша еңбек қауiпсiздiгi, гигиеналық нормативтер, санитарлық нормалар мен ережелер, технологиялық процестердi ұйымдастыру мен өндiрiстiк жабдықтарға гигиеналық талаптар саласындағы Қазақстан Республикасының стандарттарын әзiрлеу жүргiзiлетiн болады.
      Еңбек қауiпсiздiгiн қамтамасыз ететiн өндiрiстiң сапасын сертификациялаудың мемлекеттiк жүйесiн жасау алда тұр.

           II. Өндiрiстiк жарақаттану мен кәсiби аурулардың
                  алдын алуды техникалық қамтамасыз ету

      Жарақаттанудың алдын алу техникалық қамтамасыз ету қол және ауыр дене еңбегiнiң үлесiн қысқартуға, еңбек қауiпсiздiгi мен гигиенасының деңгейiн арттыруға бағытталған, жұмыс iстеп тұрған өндiрiстi қайта жарақтандыру және қайта жаңғырту жөнiндегi инженерлiк-техникалық шаралар кешенiн жүзеге асыруды көздейдi. 1997-2000 жылдар кезеңiнде техникалық қайта жарақтандыру мен қайта жаңғыртуға меншiктiң барлық нысанындағы ұйымдар өндiрiстегi санитарлық-гигиеналық жағдайды жақсартуды: өрт, жарылу қауiпсiздiгiнiң деңгейiн арттыруды, жұмыс орындарындағы шаңданудың, газданудың, шудың және дiрiлдiң деңгейiн нормативтiк талаптарға дейiн төмендетудi қамтамасыз ететiн өз қаржыларын қарастырулары қажет.
      Мүдделi министрлiктерге, меншiктiң барлық нысандарындағы ұйымдарға санитарлық-гигиеналық сипаттамасы жақсартылған жаңа машиналар мен тетiктердi құрастыру жөнiнде зерттеулер жүргiзiлетiн болады. Иондаушы сәулелену көздерi бар жұмыстардың қауiпсiздiгiн, адамдарды статистикалық электрдiң әсерiнен қорғауды, сондай-ақ тиiмдi желдетудi, жұмыс аймағынан зиянды заттарды ұстауды және алып тастауды қамтамасыз ететiн жаңа әдiстер мен құралдарды әзiрлеу және пайдалану белгiленiп отыр. Негiзгi бағыттармен Қазақстан Республикасының ұйымдары үшiн қажеттi жабдықтардың тiзбесi көзделедi (3-қосымша).
      Меншiктiң барлық нысандарындағы ұйымдар жаңадан санитарлық-тұрмыстық үй-жайлар салуға және олардың қолда барын кеңейтуге, жұмыс iстеп тұрған ұйымдарда жеке басты қорғау құралдарын шығаруға назар аударуы тиiс. (4,5-қосымшалар).
      Мүгедектер, зағиптар, саңыраулар қоғамдарының өндiрiстiк ұйымдарында, протез-ортопедия заводтарында, интернат-үйлердiң жанындағы емдеу-өндiрiстiк шеберханаларында, сондай-ақ, мүгедектердiң еңбегiн қолданатын еңбек жағдайлары әдеттегiдей ұйымдарда еңбектiң қауiпсiздiгi мен оны қорғау жөнiндегi инженерлiк-техникалық шаралардың кешенi көзделетiн болады. Мүгедектер еркiн кiре және пайдалана алатын арнаулы жабдықталған жұмыс орындарымен қамтамасыз етiлетiн болады. Оның үстiне мүгедектердiң әлеуметтiк инфрақұрылым объектiлерiне баруы және оларды пайдалану үшiн арнаулы құралдар жасалады және енгiзiледi.

           III. Еңбектi қорғауды ғылыми қамтамасыз ету

      Бөлiмдегi шаралардың басты мақсаты еңбек қорғау саласындағы ғылыми-зерттеулердiң көлемiн кеңейту мақсатында республикада қажеттi ғылыми-техникалық база құру болып табылады (6-қосымша).
      Негiзгi бағыттар мынадай шараларды:
      мамандануын ескере отырып олардың қызметiн айқындау үшiн еңбек қорғау саласындағы сақталып келген ғылыми кадрлардың және маманданған ұйымдардағы ғылыми-зерттеу базаларының әлеуетiн зерделеудi;
      еңбек қорғау жөнiндегi жұмыс iстеп тұрған институттардың бiреуiнiң базасында бөлiнген қаражаттардың шегiнде еңбек қорғау саласындағы ғылыми зерттеулердi үйлестiру жөнiнде Республикалық орталық ұйымдастыруды;
      2000 жылға дейiн зерттеулердiң жоғары ғылыми деңгейiн және ғылымның өндiрiспен кiрiгуiн қамтамасыз ету үшiн әртүрлi бағыттағы ғалымдарды тарта отырып еңбек қорғау жөнiндегi ғылыми-зерттеу жұмыстарының мақсатты бағдарламасын әзiрлеудi жүзеге асыруды көздейдi.
      Меншiктiң барлық нысанындағы ұйымдар объектiлердi жобалау, машиналарды, тетiктердi, жабдықтарды құрастыру, технологиялық процестердi, әзiрлеу, өндiрiс пен еңбектi ұйымдастыру кезiнде зерттеулердiң нәтижелерiн пайдалануы керек.

           IV. Мамандарды кәсiби даярлау және еңбек қорғау
                     жөнiнде оқыту. Кәсiби iрiктеу

      Өндiрiстегi бақытсыз жағдайлардың себептерiн талдау, олардың жартысынан көбi төмен кәсiби даярлықтың, зардап шеккендердiң еңбектi қорғау жөнiндегi ережелердi, жұмыстарды қауiпсiз жүргiзудiң әдiстерiн нашар бiлуiнiң немесе мүлде бiлмеуiнiң, сондай-ақ ұйымдардың басшылары мен инженер-техникалық қызметкерлерiнiң бұл саладағы бiлiм деңгейiнiң жеткiлiксiздiгiнiң салдарынан болатынын көрсеттi. Бұл қазiргi кезде республикада еңбек қорғау жөнiндегi бiлiм жүйесiнiң iс жүзiнде жоқтығына байланысты. Жоғары мектеп жүйесiнде лабораториялардың жеткiлiксiз қаржылануынан, техникалық нашар жарақтануынан, ғылыми-педагогикалық кадрлардың жоқтығынан туындаған "Еңбек қорғау" пәнiн оқытуға бөлiнген сағаттарды азайту тенденциясы, лабораториялық практикумды жою, курс бойынша емтихандарды сынақтармен ауыстыру байқалады. Салалық министрлiктер мен ведомстволардың еңбек қорғау бойынша мамандар даярлау мен қайта даярлау жөнiндегi жұмыстарды тоқтатылды, бұрын жұмыс iстеген бiлiктiлiктi арттыру институттарының жұмыстары тоқтап тұр. Осы проблема жөнiнде қабылданған Үкiметтiң қаулылары орындалмай келедi.
      Негiзгi бағыттарда мемлекеттiк тапсырыс шеңберiнде республиканың жоғарғы оқу орындарында еңбек қорғау жөнiнде мамандар даярлау көзделген. Қазiргi кезде "Эргономика және еңбек қорғау" мамандығы бойынша студенттердi даярлау Қазақ сәулетқұрылыс академиясында, Шығыс Қазақстан техникалық университетiнде, Қарағанды техникалық университетiнде жүргiзiледi. Экономиканың әртүрлi салаларындағы мамандардың бiлiктiлiгiн арттыру ұйымдастырылатын жоғары оқу орындары мен орталықтардың тiзбесi айқындалды.
      Бiлiм министрлiгi жоғары бiлiмнiң оқу сағаттарының көлемi айтарлықтай кеңейтiлген "Эргономика және еңбектi қорғау" мамандығы көздейтiн мемлекеттiк стандартты әзiрлеуде. Айрықша қауiптi жұмыстармен айналысатын қызметкерлердi еңбектiң қауiпсiз тәсiлдерiне бағдарламалық үйретудiң жүйесi мен психологиялық даярлаудың әдiстерi әзiрленетiн және күшiне енгiзiлетiн болады. Кәсiби iрiктеу мәселелерiне, әсiресе қауiптiлiгi жоғары жұмыстарды орындау кезiнде, маңызды мән берiледi (7-қосымша).

            V. Жұмыс берушiлердiң салауатты және қауiпсiз
                еңбек жағдайын жасау жөнiндегi қызметiн
                   ынталандыру тетiгiн қалыптастыру

      Шаруашылық жүргiзудiң жаңа жағдайларында экономикалық тұтқаларды қолданбай еңбек қорғауды тиiмдi басқаруды қамтамасыз ету iс жүзiнде мүмкiн емес. Осыған байланысты шаруашылық жүргiзушi субъектiлерге қамтамасыз ету саласындағы олардың қызметiн ынталандыратын, ықпал етудiң экономикалық тетiгiн құру өзектi мiндет болып отыр.
      "Еңбектi қорғау туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес ұйымдардың еңбек қорғау жөнiндегi талаптарды қамтамасыз етпегенi үшiн, нормативтiк талаптарға жауап бермейтiн өндiрiстiк тұрғыдағы өнiмдердi шығарғаны және өткiзгенi үшiн, қызметкерлерге жарақаттанумен, кәсiби аурулармен немесе өзгедей денсаулығын зақымдаумен келтiрiлген зиян үшiн ұйымдардың экономикалық жауапкершiлiгi жөнiнде бiрқатар заң және нормативтiк актiлер әзiрлеу белгiленiп отыр. Лауазымды тұлғаларды әкiмшiлiк жауапкершiлiкке тарту және кәсiпорындарға айыппұлдар салу шаралары көзделуде. Жобада - мамандандырылған және жобалау-құрастыру ұйымдарының өндiрiс құралдары мен жаңа технологиялардың жобаларын еңбектi қорғау нормалары мен жаңа талаптарын бұза отырып әзiрлегенi үшiн залалды өтеу жөнiнде нормативтiк акт дайындау.
      Жұмыс берушiге экономикалық әсер ету шараларын жүзеге асыру үшiн еңбек жағдайлары ахуалы мен өндiрiстiк жарақаттанудың деңгейiне байланысты сақтандыру жарнасының жекелеген тарифтерiн енгiзуге мүмкiндiк беретiн ұйымдарды өндiрiстiк тәуекелдiк сыныптары бойынша топтау жүйесi қажет.

            VI. Негiзгi бағыттарды жүзеге асырудың
                   күтiлiп отырған нәтижелерi

      Негiзгi бағыттардың шаралары өндiрiстiк жарақаттану мен кәсiби аурулардың алдын алуға, өндiрiсте салауатты және қауiпсiз еңбек жағдайларын жасауға бағдарланған. Оларды жүзеге асырудың нәтижесiнде өндiрiстi қайта жаңарту мен техникалық қайта жарақтандырудың және жұмыс берушiлердiң салауатты және қауiпсiз еңбек жағдайын туғызуға мүдделiгi мен жауапкершiлiгiн арттырудың есебiнен жұмыс iстеушiлерге зиянды және қауiптi факторлардың әсерлерiн едәуiр төмендету күтiлуде.
      Негiзгi бағыттардың шараларын жүзеге асыру:
      нарықтық экономиканың талаптарын ескере отырып, еңбектi қорғауды қамтамасыз етудiң принциптi жаңа заңдар және нормативтiк базасын құруға;
      мемлекеттiк басқару органдары мен кәсiпкерлердiң еңбектi қорғау саласындағы ықпалының экономикалық және құқықтық тетiктерiн жолға қоюға;
      өндiрiстiк жарақаттану мен кәсiби аурулардың алдын алу үшiн қажеттi база құруға, еңбектi қорғауды жақсартудың басты шарттарының бiрi ретiнде өндiрiстiң техникалық деңгейiн көтеруге;
      еңбек қорғау мен ғылыми жетiстiктердi өндiрiске енгiзу саласында ғылыми зерттеулердiң көлемiн кеңейтудi қамтамасыз етуге;
      еңбек қорғау жөнiндегi мамандарды және инженерлiк-техникалық қызметкердi даярлау және олардың бiлiктiлiгiн арттыру жүйесiн қалпына келтiруге, еңбек қорғау жөнiнде кәсiби iрiктеудiң және оқытудың тиiмдiлiгiн арттыруға;
      республикада, басқа мемлекеттерден сатып алумен бiр мезгiлде қауiпсiздiк пен бақылаудың жаңа техникалық құралдары мен аспаптары өндiрiсiн ұйымдастыруға;
      жұмыс iстеушiлердi арнаулы киiмдермен, арнаулы аяқ киiмдермен және басқа да жеке басты қорғау құралдарымен қамтамасыз етудi және оларды шығаруды жолға қоюға, еңбекшiлерге арналған жаңа санитарлық-тұрмыстық үй-жайлар салуды және жұмыс iстеп тұрғандарын кеңейтудi ұйымдастыруға мүмкiндiк бередi.
      Бағдарлы есептер көрсетiп отырғанындай, белгiленген шараларды

жүзеге асыру санитарлық-гигиеналық нормативтерге жауап бермейтiн
жағдайларда жұмыс iстейтiндердiң санын азайтуға мүмкiндiк бередi.
Экономикалық жағынан алып қарағанда негiзгi бағыттарды жүзеге
асырудың нәтижелерi жұмыс уақытын өндiрiстiк емес шығындардың,
денсаулыққа келтiрiлген залал мен зиянды еңбек жағдайында жұмыс
iстегенi үшiн қосымша ақы мен өтемақының айтарлықтай қысқаруынан, 
өндiрiсте зардап шеккендердi емдеу мен оңалту шығыстарының қысқаруынан 
көрiнетiн болды.

                                                  1-Қосымша
                                                  1 кесте

          Қолайсыз еңбек жағдайларында жұмыс iстейтiн
               қызметкерлердiң саны (1995 жылы)
___________________________________________________________________
     Облыс          |Сала          |Тiзiмдiк саны|Еңбек жағдайлары
                    |              | (мың адам)  |
                    |              |_____________|_________________
                    |              |бар.  |оның  |қолайыз |қолайсыз
                    |              |лығы  |iшiнде|еңбек   |еңбек
                    |              |      |жұмыс.|жағдай. |жағдайын.
                    |              |      |шылар |ларында |дағы жұмыс
                    |              |      |      |жұмыс   |орындары
                    |              |      |      |iстейтiн|(мың
                    |              |      |      |қызмет. |бiрлiк)
                    |              |      |      |керлер  |
                    |              |      |      |(мың    |
                    |              |      |      |бiрлiк) |
____________________________________________________________________
         1          |       2      |  3   |   4  |    5   |    6
____________________________________________________________________
Қазақстан Республикасы              3600,8  2472,4  486,3   190,9
                     1.Өнеркәсiп    1351,8  1042,7  343,6   129,5
                     2.Көлiк және
                       байланыс     598,5   427,0   33,3    12,0
                     3.Құрылыс      344,2   263,7   38,2    16,7
                     4.Кеңшарлар    663,1   544,9   22,0    15,7
                     5.Денсаулық
                       сақтау       643,2   194,1   49,2    17,0
Ақмола                              255,2   181,5   21,4    8,3
Ақтөбе                              155,3   105,1   10,8    4,2
Алматы                              121,3   83,6    6,5     2,1
Алматы қаласы                       247,5   125,5   18,4    7,8
Атырау                              111,6   79,8    8,8     2,2
Шығыс Қазақстан                     215,7   147,0   59,0    33,9
Жамбыл                              201,0   135,5   16,5    6,3
Жезқазған                           139,9   106,2   26,7    8,1
Батыс Қазақстан                     94,2    59,0    12,1    2,3
Қарағанды                           353,3   259,9   101,7   44,8
Қызылорда                           100,1   65,1    4,6     4,1
Көкшетау                            195,2   140,0   15,6    8,0
Қостанай                            224,7   160,1   28,2    12,7
Маңғыстау                           97,0    63,8    18,9    6,1
Павлодар                            276,5   185,4   59,7    16,5
Солтүстiк Қазақстан                 175,9   118,7   17,1    4,9
Семей                               108,5   70,8    21,5    5,0
Талдықорған                         85,7    53,3    7,3     2,5
Торғай                              75,3    51,5    6,6     4,7
Оңтүстiк Қазақстан                  356,6   245,9   25,0    6,3

                                                2-кесте

           Республика экономикасының салаларындағы жеңiлдiктер
                        мен өтемдер (1995 жылы)
___________________________________________________________________
     Облыс          |Сала         |  Жеңiлдiктер мен өтемдер
                    |             |_______________________________
                    |             |қосым.|жеңiлдiктi     |жеңiлдiк.
                    |             |ша    |зейнетақыға    |тер мен
                    |             |дема. |құқық          |өтемдерге
                    |             |лыстар|_______________|жұмсалған
                    |             |мың   |N 1    |N 2    |жалпы
                    |             |адам  |тiзiм  |тiзiм  |сома,
                    |             |      |бойынша|бойынша|млн.теңге
                    |             |      |мың    |мың    |
                    |             |      |адам   |адам   |
____________________________________________________________________
         1          |       2     |  3   |   4  |    5   |    6
____________________________________________________________________
Қазақстан Республикасы             783,5   127,1   223,6   15250,8
                     1.Өнеркәсiп   494,1   112,1   164,3   13002,4
                     2.Көлiк және
                       байланыс    107,7   3,3     22,0    756,9
                     3.Құрылыс     71,8    6,3     25,6    792,0
                     4.Кеңшарлар   17,7    1,1     1,7     209,7
                     5.Денсаулық
                       сақтау      92,2    4,3     10,0    489,8
Ақмола                             38,5    4,2     13,1    7843,2
Ақтөбе                             31,5    3,7     6,8     788,4
Алматы                             11,0    0,1     2,4     79,6
Алматы қаласы                      39,8    3,1     10,7    3,8
Атырау                             14,0    0,9     5,6     542,0
Шығыс Қазақстан                    104,7   21,5    20,3    1070,8
Жамбыл                             37,8    4,3     6,9     184,2
Жезқазған                          47,1    15,5    15,1    738,2
Батыс Қазақстан                    15,7    0,7     5,1     178,4
Қарағанды                          138,9   38,9    46,9    1046,7
Қызылорда                          14,1    0,4     1,4     232,5
Көкшетау                           19,9    1,2     4,4     120,3
Қостанай                           48,8    7,1     18,6    306,6
Маңғыстау                          33,4    6,3     11,8    553,9
Павлодар                           78,6    4,7     29,1    633,4
Солтүстiк Қазақстан                25,6    0,7     4,3     265,2
Семей                              20,8    1,9     5,2     124,1
Талдықорған                        11,5    2,6     3,1     82,2
Торғай                             6,7     0,1     1,8     53,6
Оңтүстiк Қазақстан                 45,2    8,9     11,0    403,6

                                                      3 кесте

             Өндiрiстегi жарақаттану (1990-1995 жылдары)
___________________________________________________________________
Жыл      |Жұмыс         |Бақытсыз жағдай|Оның iшiнде|Еңбекке
         |iстеушiлердiң |кезiнде зардап |кiсi өлiмi,|жарамсыз
         |тiзiмдiк саны,|шегушiлердiң   |адам       |болған күндер
         |мың адам      |саны, адам     |           |саны, мың
         |              |               |           |адам-күнi
___________________________________________________________________
    1    |       2      |        3      |     4     |     5
___________________________________________________________________
   1990       6460,5          38279         1004       1032,2
   1991       6404,3          36151         925        1031,6
   1992       6073,7          31888         920        907,8
   1993       5736,4          25982         894        950,2
   1994       5080,6          18496         784        634,1
   1995       4663,0          13511         549        564,4
___________________________________________________________________
1000 жұмыс |1000 жұмыс |Бiр бақытсыз  |Бақытсыз    |Өндiрiсте еңбек
iстеушiге  |iстеушiге  |жағдайдан     |жағдайлардың|жағдайларын
шаққандағы |шаққандағы |еңбекке       |материалдық |жақсартуға
бақытсыз   |кiсi өлiмi |жарамсыздықтың|салдары,    |жұмсалған
жағдайдың  |болған     |орташа        |млн. теңге  |шығындар,
саны       |бақытсыз   |ұзақтығы, күн |            |млн. теңге
           |жағдайлар  |              |            |
           |саны       |              |            |
___________________________________________________________________
     6     |     7     |      8       |      9     |     10
___________________________________________________________________
     5,9      0,155         26,7          13,8*       345,5*
     5,6      0,144         28,5          20,6*       526,3*
     5,3      0,151         28,5          252,3*      5418,1*
     4,5      0,156         36,9          11,5        174,3
     3,4      0,149         34,2          90,0        2711,5
     2,9      0,118         41,7          1419,4      4110,7
___________________
     
<*>
. Ескерту. млн. соммен

                                                    4-кесте

      Облыстар бойынша өндiрiстегi бақытсыз жағдайлар кезiнде
      зардап шеккендер (қайтыс болғандарды қоса) саны (адам)
___________________________________________________________________
      Облыс                |     Барлығы      |   1000 жұмыс
                           |                  | iстеушiге шаққанда
                           |__________________|____________________
                           |1993 |1994 |1995  |1993 |1994 |1995
                           |жыл  |жыл  |жыл   |жыл  |жыл  |жыл
___________________________________________________________________
Қазақстан Республикасы     25982  18478  13511  4,5   3,44  2,89
Ақмола                     2178   1429   1198   6,5   4,73  3,99
Ақтөбе                     1057   675    463    4,0   2,87  2,13
Алматы                     743    519    234    3,1   2,48  1,16
Алматы қаласы              937    646    488    2,4   1,76  1,25
Атырау                     190    169    145    1,3   0,85  0,99
Шығыс Қазақстан            1802   1265   1163   5,2   3,92  3,93
Жамбыл                     690    603    359    2,2   1,73  1,48
Жезқазған                  457    362    438    2,8   2,26  3,05
Батыс Қазақстан            1187   830    571    4,9   3,80  2,91
Қарағанды                  5014   4310   3117   9,4   9,40  7,09
Қызылорда                  173    67     93     1,0   0,48  0,44
Көкшетау                   1591   1117   1034   6,5   4,88  4,92
Қостанай                   2117   1454   983    5,0   3,77  2,85
Маңғыстау                  226    128    154    1,7   1,24  1,55
Павлодар                   1552   1084   839    4,4   3,57  3,07
Солтүстiк Қазақстан        2258   1752   882    9,5   5,53  4,67
Семей                      1258   938    555    4,6   3,31  3,29
Талдықорған                1223   402    225    4,7   1,98  1,26
Торғай                     665    353    298    7,1   3,85  3,17
Оңтүстiк Қазақстан         660    375    272    1,2   0,77  0,66

                                                    5-кесте

        Облыстар бойынша өндiрiстегi бақытсыз жағдайлар
            кезiнде қайтыс болғандар саны (адам)
___________________________________________________________________
      Облыс                |     Барлығы      |   1000 жұмыс
                           |                  | iстеушiге шаққанда
                           |__________________|____________________
                           |1993 |1994 |1995  |1993 |1994 |1995
                           |жыл  |жыл  |жыл   |жыл  |жыл  |жыл
___________________________________________________________________
Қазақстан Республикасы      894    784   549   0,156  0,149  0,118
Ақмола                      60     38    40    0,178  0,125  0,133
Ақтөбе                      58     52    26    0,213  0,190  0,119
Алматы                      24     47    20    0,100  0,213  0,099
Алматы қаласы               51     38    22    0,130  0,149  0,056
Атырау                      36     18    21    0,243  0,120  0,143
Шығыс Қазақстан             49     36    33    0,140  0,110  0,112
Жамбыл                      24     35    19    0,078  0,127  0,078
Жезқазған                   48     43    26    0,295  0,340  0,182
Батыс Қазақстан             36     35    9     0,150  0,163  0,046
Қарағанды                   116    122   80    0,219  0,275  0,182
Қызылорда                   19     20    4     0,110  0,161  0,032
Көкшетау                    40     16    21    0,164  0,080  0,100
Қостанай                    60     63    55    0,143  0,170  0,159
Маңғыстау                   19     21    6     0,142  0,180  0,061
Павлодар                    63     46    47    0,179  0,155  0,172
Солтүстiк Қазақстан         26     25    25    0,109  0,111  0,132
Семей                       40     39    28    0,221  0,160  0,165
Талдықорған                 24     25    19    0,092  0,130  0,107
Торғай                      39     18    21    0,418  0,196  0,223
Оңтүстiк Қазақстан          62     47    27    0,109  0,098  0,066


                                                   2-Қосымша

          Еңбек қорғау жөнiндегi атқару және нормативтiк
                актiлердi әзiрлеу бойынша шаралар
___________________________________________________________________
     Шаралар                        |Орындауға       | Орындау
                                    |жауаптылар      |мерзiмдерi, жыл
____________________________________________________________________
                 1                  |       2        |       3
____________________________________________________________________
           1. Атқару актiлерiн әзiрлеу мен оларды
                 қарауға және бекiтуге енгiзу

Өнеркәсiптегi қауiпсiздiк туралы    Өнеркәсiпсаудаминi,    1997
ереже                               Еңбекәлеуметминi 

Қауiптi заттар туралы ереже         Денсаулықминi          1997

Салалық әскерилендiрiлген тау-кен   Мүдделi министрлiктер, 1997
құтқару, фонтанға қарсы және        ведомстволар
газдан құтқару бөлiмдерi туралы
ереже

          2. Өндiрiстiк қызмет қауiпсiздiгiнiң құқықтық
             негiздерiн қамтамасыз ететiн еңбек қорғау
             жөнiндегi нормативтiк актiлердi әзiрлеу
             және бекiту

Жеңiлдiк берiлген зейнетақымен      Еңбекәлеуметминi,     1997-1998
қамтамасыз етуге құқық беретiн      Денсаулықминi
өндiрiстердiң, жұмыстардың,
лауазымдық мамандықтардың және
көрсеткiштердiң тiзiмi (N 1 және
N 2 тiзiмдер)

Жұмысшылар мен қызметшiлерге        Еңбекәлеуметминi,     2000
арнайы киiмдердi, аяқ киiмдердi     Денсаулықминi,
және басқа да дербес қорғаныс       мүдделi
құралдарын тегiн берудiң            министрлiктер,
салалық үлгi нормалары              ведомстволар

Әйелдер еңбегiн қолдануға тыйым     Еңбекәлеуметминi,     1997-1998
салынған ауыр және зиянды еңбек     Денсаулықминi,
жағдайлары бар өндiрiстердiң,       мүдделi министрлiктер,
мамандықтар мен жұмыстардың         ведомстволар
тiзiмi

18 жасқа толмағандардың еңбегiн     Еңбекәлеуметминi,     1998
қолдануға тыйым салынған ауыр       Денсаулықминi
және зиянды еңбек жағдайлары бар
өндiрiстердiң, мамандықтар мен
жұмыстардың тiзiмi

Жұмыстары қосымша демалыс пен       Еңбекәлеуметминi,     1997-2000
қысқартылған жұмыс күнiн алуға      Денсаулықминi
құқық беретiн еңбектiң зиянды
жағдайлары бар өндiрiстердiң,
мамандықтар мен лауазымдардың
тiзiмi

Жұмыстары еңбектiң өте зиянды       Денсаулықминi,        1998
жағдайларымен байланысты, ақысыз    Еңбекәлеуметминi,
емдеу-профилактикалық тағамдарды    мүдделi министрлiктер,
алуға құқық беретiн өндiрiстердiң,  ведомстволар
мамандықтардың және лауазымдардың
тiзбесi

Жұмыс iстеушiлердi өндiрiстегi      Еңбекәлеуметминi,     1997-1998
бақытсыз жағдайлардан және кәсiби   Денсаулықминi,
аурулардан әлеуметтiк сақтандыру    Кәсiподақтар
кезiнде сақтандыру жарналарының     Федерациясының
тарифтерiн саралау үшiн             Кеңесi
кәсiпорындарды өндiрiстiк тәуекел
сыныптары бойынша жiктеу
тәртiптерi туралы ереже

Өрт қауiпсiздiгiнiң қамтамасыз      Iшкiiсминi            1998
етумен байланысты жұмыстар мен
көрсетiлетiн қызметтердi
лицензиялау туралы ереженiң
жобасын әзiрлеу және заңдық
тәртiппен енгiзу

Еңбек қорғау саласында Мамандар     Еңбекәлеуметминi,     1997
даярлаудың, қайта даярлаудың        Денсаулықминi,
және олардың бiлiктiлiгiн           Бiлiмминi
арттырудың тәртiптерi туралы
ереже

Зиянды және қауiптi химиялық        Еңбекәлеуметминi,     1997
жаңа заттарды шығару, сату,         Денсаулықминi,
пайдалану және кәдеге жарату        Мемстандарт
тәртiптерi туралы ереже

          3. Еңбек қорғау жөнiндегi қолданылып жүрген
             нормалар мен тәртiптердi қайта қарау және
             жаңаларын әзiрлеу:

Қазақстан Республикасының еңбек     Мүдделi министрлiктер 1997-2000
қауiпсiздiгi саласындағы            ведомстволар,
стандарттары                        кәсiпорындар

технологиялық процестердi,          Денсаулықминi,        1997-2000
жабдықтарды, құрал-саймандарды      Мүдделi
ұйымдастыруға қойылатын             министрлiктер,
санитарлық тәртiптер мен            ведомстволар
нормалар, гигиеналық талаптар

өндiрiс ортасының физикалық,        Бұл да                1997-1998
химиялық, биологиялық факторлары
әсерiнiң жол берiлетiн дозасының
гигиеналық нормативтерi

электр қауiпсiздiгi тәртiптерi      Энергиякөмiрминi      1997-1998

еңбек қорғау жөнiндегi тәртiптер,   Еңбекәлеуметминi,     1997-2000
ережелер, салааралық мәнi бар       Денсаулықминi
еңбектiң жағдайлары мен оны
қорғау жөнiндегi нұсқаулар,
әдiстемелер, ұсыныстар және
басқа да нормативтiк құжаттар

                                                   3-Қосымша

            Қауiпсiздiк жабдықтары мен аспаптарының
                            ТIЗБЕСI
___________________________________________________________________
NN |       Қауiпсiздiк жабдықтарының, аспаптарының атаулары
р/с|
___________________________________________________________________
1 |                                        2
___________________________________________________________________
1.  Өртке қарсы жұмсалатын жабдықтар:
    Богдановтың жартылай бұрандалары Д-51-120 мм;
    өтпелi бұрандалар Д-51-77;
    дыбыс өшiргiш Д-5177;
    өрт бағаналары РС-70, РСК-50;
    өрт сөндiргiштердiң құрама бөлшектерi ОПУ-2, ОПУ-5,
    ОЕПО-100;
    тығыздау вентилiнiң тұтқасы;
    аспаптарға арналған ажыратқыш ОМУ-РГ-9;
    өрт колонкалары, су элеваторлары, көбiк араластырғыштар ПС-5,


     шарбақ торлары, сорғыштар ПН-40У, өрт сөндiргiштер
2. Ауаны сынауға алатын АМ-5 м аспаптары және газ қоспаларын
     экспресс-әдiспен анықтауға арналған индикаторлық түтiктер,
     медициналық жиналмалы зембiлдер
3. Төбе жабындарын қарау мен жинау жөнiндегi өздiгiнен жылжитын
     СП-18, СП-8 үлгiдегi қондырғылар, шахталық сорғыш құрылғылар.
4. Шахталық торлардың, скиптердiң, адам тасуға арналған
     вагондардың және ВМ, шахталық желдеткiштерi, құрылғылары,

    бұрғылау станоктары.
5.  ПМЗШ зарядты машиналары, шахталық көтеру лебедкалары,
    ЗПВ үлгiдегi ВМ жүк тиеу және түсiру тетiктерi.
6.  "Сигнал-6" үлгiдегi шахта қанатын түсiрудi қорғайтын аспап,
    конвейерлiк қондырғылар үшiн тұйықтаушы құрылғылар, АЗПК
    үлгiдегi көп қанатты машиналарда қанаттардың жылжып кетпеуiн
    қорғайтын аспап, ЭОС-29/14 көтеру машиналарының жылдамдығын
    шектейтiн аппаратура.
7.  КВП-1/100 м, ПВН-100 м, ВМК-500 үлгiдегi жарылыс жұмыстарын
    жүргiзетiн, сондай-ақ Р-3043, ИМС-1, ЕМС-1, ОКЭД-1 үлгiдегi
    жарылыс торын бақылайтын аспаптар және авария туралы сымсыз
    хабар беретiн "СУБР" немесе "Земля-3м" үлгiдегi аппаратуралар
8.  Оттегi-дем алу аппаратурасы, оның iшiнде 2-және 4-сағаттық
    жұмыс iстейтiн респираторлар, УКП-5 респираторларын
    тексеретiн аспаптар
9.  Әртүрлi тау-кен шахталары жабдықтарының электр двигательдерi,
    крандар
10. Тау-кен шахталарын жабдықтауға арналған "КИП и А" аспаптар
11. "УКП-5" үлгiдегi респираторларды тексеретiн аспаптар
12. Фонтанға қарсы жарақтар
13. Байланыс құралдары
14. Гидравикалық домкраттар, қайшылар
15. Шахта шырақтарының аккумуляторлары, байланыс құралдарына
    арналған қорек
16. Оттегi баллондары және олардың қосалқы вентилдерi
17. Оттегi баллондары
18. ВГСЧ және өртке қарсы машиналардың кузовтары
19. Көбiктi өрт сөндiргiштер және оларды тексеретiн аспаптар
20. Шахта шырақтарының корпустары мен бастары
21. Монометрлер
22. Фонтанға қарсы жабдық, лебедкалар
23. Бұрандалы сүйретпелер
24. Әктi химжұтқыш
25. АСОН жоғарғы кернеудегi автоматтық белгi берушi, жүк
    көтергiштiктi шектеуiш (ЖКТ)
26. ШИ-10, ШИ-11 шахта интерферометрiн қоректендiретiн элементтер
27. Шахтаның ойылып алынатын учаскелерiнде кенеттен шығарылатын
    қалдықтарымен қауiптi ауаның ағынмен шығу шығынын өлшейтiн
    орталықтандырылған телебақылау аппаратурасы
28. Ақпарат беретiн аппаратура және қысым берушi
29. Жергiлiктi автоматтық басқарылатын тұйықтағы өнiмдердi
    жоспарлы түрде газсыздандыруға арналған қондырғы
30. Электрондық тасымалды анемометр-секундомер 0,2-20 м/с "АЛИМ-1"
31. Датчиктердi тексеретiн аэродинамикалық стенд
32. Метанның жоғарғы қоспаларының датчигi (100%-ке дейiн)
33. Шахта шырақтары мен метан белгi берушiсiне арналған сыйымдылығы
    12 А/4 аккумуляторлық батарея
34. СШ-2, Сигнал-2 тасымалды метан белгi бергiштерi
35. ШИ-10, ШИ-11 шахталық интерферометр
36. СМС метан белгi бергiштерi
37. Тұйықтағы өнiмдердi желдетудi бақылау аппаратурасы
38. Тау-кен өндiру және металлургия кәсiпорындары үшiн газға
    талдау жасаушылар
39. Тұрақты, автомобильдiк және тасымалды УКВ радиостанциялары
40. Фонтанға қарсы арматура, скважина сағасын және қалдыққа
    қарсы жабдықтау жабдығы

                                            4-Қосымша

          Еңбекшiлердi санитарлық-тұрмыстық үй-жайлармен
          қамтамасыз ету, әлеуметтiк, медициналық және
          кәсiби оңалту орталықтарын құру
___________________________________________________________________
NN |   Шаралар                        |Орындауға       | Орындау
р/с|                                  |жауаптылар      |мерзiмдерi,
   |                                  |                |   жыл
___________________________________________________________________
 1 |                2                 |       3        |    4
____________________________________________________________________
1.  Кәсiпорындар мен ұйымдарда        Мүдделi             1997-2000
    санитарлық-тұрмыстық жаңа         министрлiктер,
    үй-жайлар салу және жұмыс iстеп   ведомстволар,
    жатқандарын кеңейту               кәсiпорындар
2.  Кәсiби ауруларға ұшыраған         Денсаулықминi,      1997-2000
    жұмысшыларды оңалту орталықтарын  Өнеркәсiпсаудминi,
    құру туралы ұсыныстар дайындау    облыстардың,
                                      Алматы қаласының
                                      әкiмдерi
3.  Қарағанды және Өскемен            Өнеркәсiпсаудаминi, 1997-2000
    қалаларында шахтерлер мен         Энергиякөмiрминi,
    тау-кен құтқарушылары үшiн        Денсаулықминi
    оңалту орталықтарын құру туралы
    ұсыныстар дайындау
4.  Кәсiби аурулардың алдын алу,      Денсаулықминi,      1997-2000
    анықтау, емдеу және одан оңалту   Өнеркәсiпсаудаминi,
    жөнiнде Алматы қаласында          Ауылшарминi
    Республикалық алдын алу
    орталығын құру туралы ұсыныстар
    дайындау
5.  Құтқарушыларға, азаматтық қорғау  Денсаулықминi,      1997-2000
    әскерлерiне және апаттарды жоюға  Төтенше жағдайлар
    қатысқан адамдар үшiн медициналық жөнiндегi
    оңалту орталығын құру үшiн        мемлекеттiк комитет
    ұсыныстар дайындау
6.  Алматы қаласында 100 төсектiк     Еңбекәлеуметминi    1997-2000
    емханасы бар
    медициналық-әлеуметтiк сауықтыру
    орталығын салуды көздей отырып,
    мүгедектердi оңалту жөнiнде
    базалық ғылыми-әдiстемелiк орталық
    құруды жүзеге асыру
7.  Қызметкерлердiң жұмыстарды        Денсаулықминi,      1997-2000
    орындауға кәсiби жарамдылығын     Еңбекәлеуметминi
    уақтылы анықтау және кәсiби
    аурулардың алдын алу мақсатында
    медициналық алдын ала тексерудiң
    жетiлдiрiлген жүйесiн әзiрлеу

                                                5-қосымша

           Жұмыс iстеп жүргендердi арнайы киiммен және
           дербес қорғаныс құралдарымен қамтамасыз ету
___________________________________________________________________
NN |   Шаралар                        |Орындауға       | Орындау
р/с|                                  |жауаптылар      |мерзiмi,
   |                                  |                |   жыл
___________________________________________________________________
 1 |                2                 |       3        |    4
____________________________________________________________________
1.  Арнайы киiмдердi, арнайы аяқ       Еңбекәлеуметминi  1997-1998
    киiмдердi және басқа да дербес
    қорғаныс құралдарын беру, сақтау,
    пайдалану және алдын ала өңдеу
    тәртiбi туралы нұсқаулықты әзiрлеу

2.  Дербес қорғаныс құралдарының       Қазконтракт,      1997-2000
    прогрессивтiк түрлерiн өндiрудi    мүдделi
    (сатып алуды) ұйымдастыру:         министрлiктер,
                                       ведомстволар
         а)  Арнайы киiмдер

    төменгi температура жағдайларында
    жұмыс iстеушiлер үшiн (мың
    комплект);
    жоғары кернеулi электр қондырғылары
    тудыратын электр өрiсi әсер
    аймағында жұмыс iстеушiлер үшiн
    (мың комплект);
    жоғары температура мен жылылық
    сәулеленуден қорғау үшiн;
    әртүрлi қоспадағы қышқылдардың
    ерiтiндiсiнен қорғау үшiн;
    мұнайдан, мұнай өнiмдерiнен,
    майлардан және жануарлар майынан
    қорғау үшiн;
    судан және уытсыз заттардан
    қорғау үшiн;
    уытты заттардан қорғау үшiн;
    шаңнан қорғау үшiн;
    қарқынды механикалық әсерлерден
    қорғау үшiн

       б) Қолды қорғау құралдары
               (мың жұп)
    қолғап

       в) Арнайы аяқ киiмдер
              (мың жұп)
    былғары;
    резина;
    жүн

       г) Тондық қой терiсiнен
          тiгiлген және мех
          бұйымдары
    iшiктер, шолақ тондар, шолақ
    пальто (мың дана);
    костюмдер, курткалар,
    кеудешелер (мың дана);
    бас киiмдер, қолғаптар,
    шұлық және ұйықтар
       д) Қарапайым алдын ала
          қорғау құралдары
    басты, беттi, көздi, есту және
    тыныс алу органдарын, қолды
    қорғау жабдықтары, алдын ала
    қорғау белбеулерi (мың дана);
    "Берушi" шуға қарсы
    жапсырмалар (млн. дана);
    резина, трикотаж қолғаптар
    (мың жұп);
    сiлтiлерден және қышқылдардан
    қорғауға арналған комплектiлер
    (комплект);

     Ескерту: Дербес қорғаныс құралдары ұйымдардың тапсырысы бойынша
              шығарылады.

                                          6-қосымша

          Еңбек қорғауды ғылыми қамтамасыз ету шаралары

___________________________________________________________________
NN |   Шаралар                        |Орындауға       | Орындау
р/с|                                  |жауаптылар      |мерзiмi,
   |                                  |                |   жыл
___________________________________________________________________
 1 |                2                 |       3        |    4
____________________________________________________________________
1.  Еңбек қорғау саласында ғылыми     Еңбекәлеуметминi,  1997-1998
    әзiрлемелермен айналысып жатқан   Бiлiмминi,
    ұйымдарда ғылыми кадрлардың       Денсаулықминi
    сақталып келген әлеуетiн және
    ғылыми-зерттеу базасын зерделеу,
    осы ұйымдардың әрқайсысының
    мамандануын және ондағы ғылыми
    кадрлардың санын есепке ала
    отырып олардың қызметтерiнiң
    бағытын анықтау
2.  Еңбек қорғау жөнiндегi жұмыс      Еңбекәлеуметминi,   1998
    iстеп тұрған институттардың       Денсаулықминi,
    (Ғылым министрлiгi - Ғылым        Ғылымминi - Ғылым
    Академиясы жанындағы              Академиясы
    КазНИИБГП, КазНИИОТиЭ,
    Денсаулық сақтау министрлiгi
    жанындағы Гигиена және кәсiби
    аурулар ҒЗИ) негiзiнде
    Республикалық еңбек қорғау,
    гигиена және кәсiби аурулар
    саласында ғылыми зерттеулердi
    үйлестiру жөнiндегi орталық
    құру туралы ұсыныстар дайындау
3.  Еңбек қорғау жөнiндегi            Еңбекәлеуметминi,    1998
    Мемлекеттiк ҒЗИ құру туралы       Денсаулықминi
    ұсыныстар дайындау
4.  Республикада "Еңбек қорғау және   Еңбекәлеуметминi     1997
    техникалық қауiпсiздiк" деген
    журналдың шығарылуын ұйымдастыру
    жөнiнде ұсыныстар әзiрлеу
5.  2000 жылға дейiн еңбек қорғау     Еңбекәлеуметминi,    1997-2000
    жөнiнде ғылыми-зерттеу            Ғылымминi - Ғылым
    жұмыстарының мақсатты             Академиясы
    бағдарламасын әзiрлеу, онда
    мына проблемаларды зерделеу
    көзделедi:
    еңбек қорғау саласында экономика  Еңбекәлеуметминi,    1997-2000
    салалары дамуының қазiргi         Ғылымминi - Ғылым
    экономикалық деңгейiн және        Академиясы
    ұйымдар мен аймақтардың
    экономикалық дербестiгiн
    көтерудi есепке ала отырып,
    әлеуметтiк саясат қалыптасуының
    ғылыми негiздерiн әзiрлеу

    өндiрiстiк орта факторларының     Денсаулықминi,       1997-2000
    зияндылығы мен қауiптiлiк         Гигиена және кәсiби
    көрсеткiштерi бойынша еңбек       аурулар ҒЗИ,
    жағдайларын бағалаудың            ҚарММИ
    гигиеналық өлшемдерiн әзiрлеу

    әртүрлi санаттағы еңбекшiлердi    ТӨЖҚҚМҒЗИ,           1997
    еңбектiң қауiпсiз тәсiлдерi мен   Еңбекәлеуметминi,
    психологиялық даярлау әдiстерiне  Бiлiмминi,
    бағдарламалық оқыту жүйесiн       Денсаулықминi,
    әзiрлеу және енгiзу               мүдделi министрлiктер,
                                      ведомстволар
    бақытсыз жағдайлардан, авариялар  ТӨЖҚҚМҒЗИ,          1997-1998
    мен кәсiби аурулардан келетiн     Еңбекәлеуметминi,
    экономикалық зияндарды бағалау    Денсаулықминi
    және есептеу жөнiндегi
    әдiстемелiк басшылық әзiрлеу

    ұйымдарды, жабдықтарды және       Еңбекәлеуметминi,   1997-1998
    технологиялық процестердi         Денсаулықминi,
    жобалау және пайдалану            ТӨЖҚҚМҒЗИ,
    сатыларында қауiпсiздiк жөнiнде   Құрылысминi,
    кешендi мемлекеттiк сараптау      Экобиоресурсминi
    әдiстемелiгiн әзiрлеу

    әйелдер еңбегiнiң ауыртпалығы     Гигиена және кәсiби  1998-1999
    мен қауырттылығына гигиеналық     аурулар ҒЗИ,
    және физиологиялық-эргономикалық  Физиология және
    кешендi баға беру және            еңбек гигиенасы
    экономиканың жетекшi салаларында  ҒЗИ
    жүктердi қолмен көтеру және
    тасу кезiнде жол берiлетiн шектi
    жүктемесiн әзiрлеу

    технологиялық процестер мен       Ғылыми-зерттеу        1998-1999
    жабдықтар қауiпсiздiгi            институттары
    проблемасын зерделеу, ұжымдық
    және дербес қорғаныс құралдарын
    әзiрлеу

                                                 7-қосымша

              Еңбек қорғау бойынша мамандарды оқыту
              мен  кәсiби даярлау жөнiндегi шаралар

___________________________________________________________________
NN |   Шаралар                        |Орындауға       | Орындау
р/с|                                  |жауаптылар      |мерзiмдерi,
   |                                  |                |   жыл
___________________________________________________________________
 1 |                2                 |       3        |    4
____________________________________________________________________
1.  Ұйымдар тапсырысының негiзiнде     Еңбекәлеуметминi,  1997
    еңбек қорғау жөнiндегi мамандарға  Бiлiмминi, мүдделi
    экономикалық қажеттiлiктi          министрлiктер,
    зерделеу және анықтау,көрсетiлген  ведомстволар
    мамандарды даярлаудың жоспарын
    бекiту
2.  Осы салада қолданылып жүрген       Бiлiмминi,         1997
    стандарттарды зерделеудi ескере    Еңбекәлеуметминi,
    отырып "Эргономика және еңбектi    облыстардың,
    қорғау" мамандығы бойынша          Алматы қаласының
    үлгiлiк бағдарламалар әзiрлеу      әкiмдерi,
                                       кәсiпорындар
3.  Қазақстан Республикасы Бiлiм       Еңбекәлеуметминi,  1997-1998
    министрлiгiнiң жоғарғы оқу         Бiлiмминi, мүдделi
    орындарында Қазақстан              министрлiктер,
    Республикасының Еңбек және         ведомстволар,
    халықты әлеуметтiк еңбек қорғау    кәсiпорындар
    мәселелерi бойынша курстар және
    оқу-әдiстемелiк орталықтарын
    ашу және ұйымдар басшыларының,
    инженер-техникалық
    қызметкерлерiнiң және
    мамандарының бiлiктiлiгiн
    арттыруды ұйымдастыру
4.  Оқушы жастар мен халықты кәсiби    Еңбекәлеуметминi,   1997
    iрiктеу және кәсiби бағдарлау      Бiлiмминi
    жөнiнде нормативтiк-әдiстемелiк
    құжаттардың жобаларын әзiрлеу
5.  Еңбек қорғау мәселелерi жөнiнде    Бiлiмминi,          1998
    кәсiптiк-техникалық оқу            Еңбекәлеуметминi
    орындарының оқушыларын даярлаудың
    мазмұны және көлемi бойынша
    қойылатын бiлiктiлiк талаптарды
    әзiрлеу
6.  Аса қауiптi жұмыстарды iстейтiн    Еңбекәлеуметминi,   1998
    еңбекшiлерге еңбектiң қауiпсiз     Бiлiмминi
    тәсiлдерi мен психологиялық
    даярлық әдiстерiн бағдарламалық
    оқыту жүйесiн әзiрлеу

7.  Жұмыскерлердiң жоғары тәуекелдiк   ТӨЖҚҚМҒЗИ           1997
    дәрежеде және жоғары эмоционалдық
    шиеленiстi жағдайға кәсiби
    жарамдылығын бағалау тестерi мен
    әдiстерiнiң жүйесiн әзiрлеу
8.  Кейбiр өндiрiстiк салалар          Еңбекәлеуметминi,   1997-1998
    ұйымдардың мамандары үшiн еңбек    мүдделi
    қорғау жөнiнде оқу құралдарын      министрлiктер,
    әзiрлеу және шығаруға дайындау     ведомстволар,
                                       кәсiпорындар
9.  Еңбек қорғаудың салааралық және    Еңбекәлеуметминi,   1997-2000
    арнаулы салалық проблемалары       Мәдениетминi,
    бойынша "Қауiпсiздiк техникасы"    Баспасөз және
    киноальманағын, бейне-және         бұқаралық ақпарат
    кинофильмдер дайындауды және жыл   iстерi жөнiндегi
    сайын шығарып тұруды ұйымдастыру   ұлттық агенттiк
                                       (келiсiм бойынша),
                                       мүдделi
                                       министрлiктер,
                                       ведомстволар