В целях обеспечения охраны территории Республики Казахстан от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую целевую комплексную программу "Санитарная охрана границ Республики Казахстан от завоза особо опасных инфекций на 1998-2000 годы" (далее - Программа).
2. Министерству образования, культуры и здравоохранения, Министерству сельского хозяйства, Министерству финансов, Министерству обороны Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами обеспечить реализацию указанной Программы на основе межотраслевой координации и взаимодействия с акимами областей, города Алматы и столицы в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на эти цели.
3. Акимам областей, города Алматы и столицы:
разработать и утвердить региональные программы по охране соответствующих территорий от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений и осуществить их финансирование в пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах на эти цели;
обеспечить выделение зданий или помещений, а также обустройство специалистов санитарно-карантинных пунктов на государственной границе Республики Казахстан.
4. Министерству образования, культуры и здравоохранения и Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан совместно с местными исполнительными органами обеспечить бытовое обустройство специалистов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический, ветеринарный и фитосанитарный контроль вне стерильной зоны в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан.
Сноска. В пункт 4 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 27 июля 2000 г. N 1132 P001132_ .
5. Состояние надзора и контроля на государственной границе Республики Казахстан периодически рассматривать на заседаниях Республиканской и областных чрезвычайных противоэпидемических комиссий.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 11 февраля 1998 г. N 93
ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"Санитарная охрана границ Республики Казахстан от завоза
особо опасных инфекций на 1998-2000 годы"
1. Обоснование
Одним из факторов, оказывающих неблагоприятное влияние на санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную обстановку в республике, является угроза завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений.
По данным Всемирной организации здравоохранения, начиная с 1990 года в мире резко активизировались эпидемические очаги особо опасных инфекционных заболеваний. В 1996 году в 58 государствах зарегистрировано более 130 тыс. больных холерой. Ежегодно регистрируется около 200 случаев чумы и свыше 100 заболеваний желтой лихорадкой, обостряется обстановка по другим опасным инфекционным заболеваниям.
Отмечается увеличение числа случаев завоза в страну инфекционных заболеваний людей, животных и растений, требующих для их ликвидации значительных финансовых и материальных затрат.
Значительно обострилось положение в связи с резко возросшим потоком поставок питания и пищевого сырья, товаров народного потребления, которые представляют реальную и потенциальную опасность для здоровья населения и могут оказать негативное влияние на санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную обстановку.
Развитие международных связей на республиканском, региональном и местном уровнях, возросший уровень международных пассажирских и грузовых перевозок обусловили увеличение числа пунктов пропуска через государственную границу Республики Казахстан в аэропортах и морских портах, на железнодорожных путях и автодорогах, которые должным образом не оборудованы.
Действующие и вновь открываемые пункты пропуска на государственной границе не отвечают возросшим современным требованиям по материально-техническому и приборному оснащению, не укомплектованы достаточно квалифицированным персоналом и, как правило, не в должной мере решают вопросы санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного контроля.
Предполагается создание системы учреждений санитарно-эпидемиологического контроля на государственной границе Республики Казахстан, координирующих свои усилия с таможенными органами Республики Казахстан и Пограничными войсками Республики Казахстан и оснащенных современными техническими средствами, позволяющей исключить возможность завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, а также организация региональных центров лабораторного контроля, на которые будет возложено осуществление необходимых исследований с использованием современного лабораторного оборудования и технологии.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников: экспертизы безопасности пищевых продуктов, условий труда, работ, медицинских услуг и т.д.
Реализация Программы обеспечит сокращение имеющихся и ожидаемых прямых и косвенных потерь в результате предотвращения завоза и распространения на территории Республики Казахстан особо опасных инфекционных заболеваний людей, сохранения здоровья населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
Основной целью Программы является обеспечение охраны территории Республики Казахстан от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, которые могут нанести значительный ущерб здоровью населения, ухудшить санитарно-эпидемиологическую, экологическую обстановку.
Для достижения поставленной цели предусмотрена реализация следующих задач:
совершенствование системы организации Государственной
санитарно-эпидемиологической службы на государственной границе
Республики Казахстан;
научное и кадровое обеспечение Государственной
санитарно-эпидемиологической службы;
создание межведомственной автоматизированной информационной
системы контроля (АИС "Санохрана") за поступлениями из-за рубежа;
приборное и материально-техническое развитие Государственной
санитарно-эпидемиологической службы;
международное сотрудничество.
3. Совершенствование системы организации Государственной
санитарно-эпидемиологической службы на
государственной границе
Республики Казахстан
Основными направлениями совершенствования организационного построения, управления и взаимодействия Государственной санитарно-эпидемиологической службы на государственной границе Республики Казахстан являются:
разработка нормативных и правовых актов по вопросам санитарной охраны территории Республики Казахстан, а также регламентирующих деятельность соответствующей государственной службы контроля и других заинтересованных организаций по охране территории Республики Казахстан от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей;
создание и развитие системы учреждений, обеспечивающих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль в местах пропуска на государственной границе Республики Казахстан;
пересмотр действующих и разработка новых норм и правил размещения и оснащения учреждений в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан;
разработка норм и правил, гарантирующих безопасность поступлений из-за рубежа и обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие.
На республиканском уровне Программой предусматривается:
разработка нормативных и правовых актов по санитарной охране территории Республики Казахстан;
разработка Положения о порядке ввоза импортной продовольственной, животноводческой и растениеводческой продукции и табеля оснащения приборами и оборудованием учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы в местах пропуска через государственную границу Республики Казахстан.
Исполнителями данного раздела являются Министерство образования, культуры и здравоохранения, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство обороны, Министерство финансов Республики Казахстан.
4. Научное и кадровое обеспечение Государственной
санитарно-эпидемиологической службы
В целях научного и кадрового обеспечения санитарно-эпидемиологической охраны территории Республики Казахстан предусматривается:
разработка и совершенствование методов, в том числе экспресс-методов, диагностики и индикации особо опасных инфекционных заболеваний людей и других потенциально опасных веществ в продуктах питания, поступающих из-за рубежа;
совершенствование и разработка средств и методов обеззараживания в очагах эпидемий;
разработка нормативных затрат и необходимой фондовооруженности труда работников учреждений, непосредственно обеспечивающих санитарно-эпидемиологическую охрану территории Республики Казахстан;
разработка планов и программ подготовки и повышения квалификации соответствующих специалистов и работников учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на государственной границе Республики Казахстан;
подготовка и переподготовка специалистов по вопросам организации государственного контроля поступлений из-за рубежа в высших учебных заведениях, научно-исследовательских и других учреждениях.
На республиканском уровне Программой предусматривается:
разработка и совершенствование методов, в том числе
экспресс-методов, диагностики и индикации особо опасных инфекционных
заболеваний людей;
совершенствование методов экстренной профилактики и лечения
особо опасных заболеваний людей;
совершенствование и разработка средств и методов обеззараживания
в очагах эпидемий;
подготовка и содержание кадров в 25 санитарно-карантинных пунктах
Государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики
Казахстан.
Исполнителем данного раздела являются Министерство образования,
культуры и здравоохранения Республики Казахстан, акимы областей,
города Алматы и столицы.
5. Создание межведомственной автоматизированной
информационной системы контроля (АИС "Санохрана")
за поступлениями из-за рубежа
Реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих межведомственную информационную основу контроля за прибывающими людьми, ввозимыми животными, семенами и посадочным материалом, продуктами питания и пищевым сырьем, другими потенциально опасными товарами народного потребления, намечается осуществить по следующим направлениям:
разработка концепции создания системы межведомственного информационного обеспечения учреждений государственных служб контроля по охране территории Республики Казахстан от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений;
разработка, внедрение и эксплуатация системы межведомственного информационного обеспечения (АИС "Санохрана") государственных служб контроля на государственной границе Республики Казахстан;
разработка пакета программного обеспечения, а также республиканского банка данных межведомственной информационной системы контроля за ввозимыми из-за рубежа пищевыми продуктами, потенциально опасными грузами и товарами, прибывающими из неблагополучных по заболеваемости стран гражданами.
На республиканском уровне Программой предусматривается:
оснащение компьютерной техникой учреждений государственных служб контроля в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан;
разработка, внедрение и эксплуатация модемной связи;
разработка пакета программного обеспечения и республиканского банка данных по контролю за ввозимыми товарами, грузами и прибывающими гражданами.
Исполнителями данного раздела являются Министерство образования, культуры и здравоохранения, Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство обороны Республики Казахстан.
6. Приборное и материально-техническое развитие
Государственной санитарно-эпидемиологической службы
Оснащение оборудованием, приборами и развитие материально-технической базы Государственной санитарно-эпидемиологической службы предполагается проводить по следующим направлениям:
пересмотр действующих и разработка новых унифицированных и типовых проектов зданий и сооружений учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы на государственной границе Республики Казахстан;
разработка табеля оснащения приборами и техническими средствами учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы на государственной границе Республики Казахстан;
оснащение и техническое перевооружение оперативных и лабораторных подразделений учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы;
создание и развитие за счет оснащения современным оборудованием и приборами региональных лабораторных центров Государственной санитарно-эпидемиологической службы за поступлениями из-за рубежа, которые могут представлять опасность для здоровья населения и ухудшить санитарно-эпидемиологическую обстановку.
На республиканском уровне Программой предусматривается:
выделение помещений или зданий для 11 санитарно-карантинных пунктов на авто- и железнодорожных переходах;
материально-техническое обеспечение 25 санитарно-карантинных пунктов, 1 специализированной противоэпидемической бригады;
оснащение 14 лабораторий в международных аэропортах и морских портах, 11 лабораторий на авто- и железнодорожных переходах, 1 специализированной противоэпидемической бригады.
Исполнителем данного раздела являются Министерство образования, культуры и здравоохранения Республики Казахстан, акимы областей, города Алматы и столицы.
7. Международное сотрудничество
Предполагается развитие международных связей с аналогичными органами и учреждениями сопредельных и других зарубежных государств по вопросам охраны территорий и ликвидации последствий завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также других поступлений из-за рубежа по следующим направлениям:
заключение соглашений и участие в реализации международных договоров по вопросам, относящимся к проблеме санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охраны территорий;
участие в работе международных организаций по реализации международных проектов и программ, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного благополучия стран мирового сообщества;
изучение, обобщение и использование в деятельности государственных служб контроля практики международного законодательства в области данной проблемы.
Исполнителями данного раздела являются Министерство иностранных дел, Министерство образования, культуры и здравоохранения, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство сельского хозяйства, Министерство обороны Республики Казахстан.
8. Управление и механизмы реализации
Основными исполнителями Программы являются Министерство образования, культуры и здравоохранения, Министерство обороны, Министерство финансов, Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, Комитет Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям.
Основные направления и положения Программы ежегодно уточняются и конкретизируются, исходя из прогнозов развития международных связей, санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной обстановки на территории Республики Казахстан и на территориях зарубежных государств.