1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мер по улучшению индикаторов рейтинга «Doing Business» Всемирного банка на 2016 – 2017 годы (далее – Комплексный план).
2. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию):
1) принять меры по реализации Комплексного плана;
2) направлять до 5 апреля и 5 октября ежегодно в Министерство национальной экономики Республики Казахстан информацию о ходе реализации Комплексного плана.
3. Министерству национальной экономики Республики Казахстан обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан сводной информации о ходе исполнения Комплексного плана до 15 апреля и 15 октября ежегодно.
Премьер-Министр К. Масимов
Утвержден
распоряжением Премьер-Министра
Республики Казахстан
от 14 января 2016 года № 1-р
Комплексный план мер по улучшению индикаторов рейтинга
«Doing Business» Всемирного банка на 2016 – 2017 годы
№ |
Мера |
Предлагаемые мероприятия |
Форма |
Ответственные |
Сроки |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. Индикатор «Открытие предприятий» |
|||||
1 |
Автоматизация процедуры открытия банковского счета и регистрации обязательного страхования на этапе регистрации юридического лица |
внедрение пилотного проекта подачи заявления через веб-портал «электронного правительства» и уполномоченный орган на открытие банковского счета и заключение договора страхования |
информация в МНЭ |
МИР, МФ, МЗСР, МЮ, НБ (по согласованию) |
март |
2 |
Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» |
выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций |
информация в МНЭ |
МЮ, МФ, МЗСР, НБ (по согласованию) |
ежемесячно, 2016 – 2017 годы |
2. Индикатор «Регистрация собственности» |
|||||
3 |
Конкретизация действий нотариуса в случае отсутствия обременений на недвижимое имущество |
внесение изменений и дополнений в приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 31 января 2012 года № 31 «Об утверждении Правил совершения нотариальных действий нотариусами» |
приказ Министра юстиции |
МЮ |
февраль |
4 |
Сокращение срока государственной регистрации прав на недвижимое имущество |
внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЮ |
первое полугодие |
5 |
Предоставление государственной гарантии в отношении регистрации прав на недвижимое имущество |
изучение вопроса о предоставлении государственной гарантии в отношении регистрации прав на недвижимое имущество |
информация в МНЭ |
МЮ |
февраль |
6 |
Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» |
выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций |
информация в МНЭ |
МЮ |
ежемесячно, 2016 – 2017 годы |
3. Индикатор «Исполнение контрактов» |
|||||
7 |
Создание системы вручения искового заявления ответчику в электронном виде: |
модернизация электронного сервиса «Судебный кабинет», в том числе путем доработки системы доставки уведомлений ответчику |
информация в МНЭ |
ВС (по согласованию) |
второй квартал |
8 |
Опубликование судебного решения по коммерческим делам, вынесенного судебными органами всех уровней, в открытом доступе в интернете |
совершенствование справочника судебных дел на интернет-ресурсе Верховного Суда. Предоставление доступа к судебным актам по категориям гражданских дел в рамках реализации единого классификатора дел на интернет-ресурсе Верховного Суда с рассмотрением вопроса о возможной деперсонификации |
информация в МНЭ |
ВС (по согласованию) |
второе полугодие |
9 |
Определение сроков в действующих законодательных или нормативными правовыми актами по вопросам гражданского судопроизводства в отношении важнейших этапов судебных разбирательств: |
изучение вопроса законодательного установления процессуального срока для подачи ответчиком отзыва на исковое заявление |
предложения в МЮ |
ВС (по согласованию), МЮ |
декабрь |
10 |
Определение сроков в нормативном постановлении ВС, регулирующих максимальное число: |
внесение изменений в нормативное постановление ВС (с учетом рекомендации экспертов). |
нормативное постановление Верховного Суда |
ВС (по согласованию) |
первое полугодие |
11 |
Публикация в открытом доступе следующих отчетов (статистики) о результатах работы суда надлежащей юрисдикции, позволяющих отслеживать эффективность его работы, контролировать движение дел в суде и обеспечивать соблюдение установленных сроков: |
публикация на интернет-ресурсе Верховного Суда отчетов (статистики) о деятельности районных судов по рассмотрению гражданских дел, в том числе специализированных экономических судов |
публикация на интернет-ресурсе Верховного Суда |
ВС (по согласованию) |
раз в полугодие, |
12 |
Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» |
выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций |
информация в МНЭ |
ВС (по согласованию), МЮ |
ежемесячно, |
4. Индикатор «Получение кредитов» |
|||||
13 |
Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» |
выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций |
информация в МНЭ |
НБ (по согласованию) |
ежемесячно, 2016 – 2017 годы |
5. Индикатор «Защита миноритарных инвесторов» |
|||||
14 |
Установление на законодательном уровне, что на продажу 51% активов нужно одобрение акционеров в товариществах с ограниченной ответственностью |
внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
НБ (по согласованию) |
первое полугодие |
15 |
Установление на законодательном уровне, что потенциальный покупатель должен сделать официальное коммерческое предложение всем акционерам при приобретении 50 процентов в товариществах с ограниченной ответственностью |
внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
НБ (по согласованию) |
первое полугодие |
16 |
Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» |
выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций |
информация в МНЭ |
НБ (по согласованию) |
ежемесячно, |
6. Индикатор «Получение разрешения на строительство» |
|||||
17 |
Проведение информационных работ по нововведениям в сфере архитектуры, градостроительства и строительства |
проведение пресс-туров в регионах для заинтересованных МИО и предпринимательского сообщества с освещением региональных СМИ |
освещение в СМИ (региональная пресса и телевидение) |
МНЭ |
первое полугодие |
18 |
Проведение мониторинга процедур, входящих в состав индикатора «Разрешение на строительство» |
запрос в акимат города Алматы о ежемесячном представлении отчета по процедурам, входящим в состав индикатора «Разрешение на строительство» |
информация в Правительство Республики Казахстан |
МНЭ |
раз в полугодие, |
19 |
Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» |
выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций |
информация в Правительство Республики Казахстан |
МНЭ |
ежемесячно, |
7. Индикатор «Международная торговля» |
|||||
20 |
Внедрение единого электронного окна при экспортно-импортных операциях в сфере внешней торговли |
внедрение информационной системы |
информация в МНЭ |
МФ, заинтересованные государственные органы |
декабрь |
21 |
Сокращение временных затрат на таможенную очистку |
внедрение системы электронного декларирования товаров |
информация в МНЭ |
МФ |
июнь |
22 |
Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» |
выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций |
информация в Правительство Республики Казахстан |
МНЭ, МФ, заинтересованные государственные органы |
ежемесячно, 2016 – 2017 годы |
8. Индикатор «Подключение к системе электроснабжения» |
|||||
23 |
Определение удовлетворенности потребителей электрической энергии качеством электрической энергии, ее поставки, а также по соблюдению энергетическими предприятиями сроков и требований законодательства Республики Казахстан в области электроэнергетики в части подключения к электрическим сетям |
направление запросов потребителям электрической энергии (представителям малого и среднего бизнеса) |
информация в МНЭ |
МЭ, (территориальные департаменты), акимат города Алматы |
раз в полугодие, |
24 |
Контроль за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области электроэнергетики в части подключения к системе электроснабжения |
проведение анализа на предмет соблюдения требований законодательства РК в области электроэнергетики в части подключения к системе электроснабжения |
информация в МНЭ |
МЭ |
раз в полугодие, |
25 |
Введение административной ответственности за нарушение требований выдачи технических условий на подключение к электрическим и тепловым сетям |
внесение изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭ |
первое полугодие |
26 |
Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» |
выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций |
информация в МНЭ |
МЭ, (территориальные департаменты), акимат города Алматы |
ежемесячно, |
9. Индикатор «Разрешение неплатежеспособности» |
|||||
27 |
Рассмотрение вопроса введения категорий кредиторов, установления раздельного голосования для категорий кредиторов и единого режима для кредиторов, отнесенных к одной и той же категории |
изучение международного опыта и выработка предложений по введению категорий кредиторов, а также установлению раздельного голосования для категорий кредиторов и единого режима для кредиторов, отнесенных к одной и той же категории |
информация в МНЭ |
МФ |
август |
28 |
Рассмотрение вопроса предоставления гарантий кредиторам, не одобрившим план реабилитации, возмещения равного тому, которые они могли бы получить при ликвидации |
изучение международного опыта и выработка предложений по предоставлению гарантий кредиторам, не одобрившим план реабилитации, возмещения равного тому, которые они могли бы получить при ликвидации |
информация в МНЭ |
МФ |
август |
29 |
Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» |
выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций |
информация в МНЭ |
МФ |
ежемесячно, |
10. Индикатор «Налогообложение» |
|||||
30 |
Осуществление выписки электронных счетов-фактур в Республике Казахстан всеми плательщиками НДС |
отмена представления реестров счетов-фактур при выписке и получении счетов-фактур исключительно в электронном виде |
приказ Министра финансов Республики Казахстан |
МФ |
июль |
31 |
Осуществление адаптации электронного аудита |
сокращение времени непосредственного нахождения проверяющих у налогоплательщика |
информация в МНЭ |
МФ |
январь |
32 |
Увеличение количества налоговой отчетности, представляемой в электронном виде, в общем количестве представленной налоговой отчетности |
предоставление налогоплательщикам возможности подачи налоговой отчетности через е-gov (электронное правительство) |
информация в МНЭ |
МФ |
август |
33 |
Создание автоматизированной системы управления рисками |
назначение проверок самым рисковым субъектам |
информация в МНЭ |
МФ |
август |
34 |
Организация и проведение разъяснительных мероприятий о принимаемых мерах по совершенствованию услуг, оказываемых органами государственных доходов |
выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций |
информация в МНЭ |
МФ, заинтересованные государственные органы |
раз в полугодие, |
35 |
Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» |
выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций |
информация в МНЭ |
МФ, заинтересованные государственные органы |
ежемесячно, |
11. Индикатор «Защита прав работника» |
|||||
36 |
Повышение информированности работодателей и работников по вопросам применения трудового законодательства |
проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам защиты прав работников с учетом положений нового Трудового кодекса Республики Казахстан |
информация в МНЭ |
МЗСР |
раз в полугодие, |
освещение в средствах массовой информации и на интернет-ресурсе положений нового Трудового кодекса Республики Казахстан |
информация в МНЭ |
МЗСР |
раз в полугодие, |
||
проведение заседаний трехсторонних комиссий на отраслевом и региональном уровнях, круглых столов по вопросам трудового законодательства с участием социальных партнеров |
информация в МНЭ |
МЗСР |
ежеквартально, |
||
37 |
Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» |
выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций |
информация в МНЭ |
МЗСР |
ежемесячно, |
Примечание: расшифровка аббревиатур:
ВС – Верховный Суд Республики Казахстан;
МИР – Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
МЗСР – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан;
МФ – Министерство финансов Республики Казахстан;
МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан;
МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан;
НБ – Национальный Банк Республики Казахстан;
МЭ – Министерство энергетики Республики Казахстан;
СМИ – средства массовой информации;
НДС – налог на добавленную стоимость.