Об утверждении Комплексного плана мер по улучшению индикаторов рейтинга "Doing Business" Всемирного банка на 2016 - 2017 годы

Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 14 января 2016 года № 1-р

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мер по улучшению индикаторов рейтинга «Doing Business» Всемирного банка на 2016 – 2017 годы (далее – Комплексный план).
2. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию):
1) принять меры по реализации Комплексного плана;
2) направлять до 5 апреля и 5 октября ежегодно в Министерство национальной экономики Республики Казахстан информацию о ходе реализации Комплексного плана.
3. Министерству национальной экономики Республики Казахстан обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан сводной информации о ходе исполнения Комплексного плана до 15 апреля и 15 октября ежегодно.

Премьер-Министр К. Масимов

Утвержден
распоряжением Премьер-Министра
Республики Казахстан
от 14 января 2016 года № 1-р

Комплексный план мер по улучшению индикаторов рейтинга
«Doing Business» Всемирного банка на 2016 – 2017 годы

№ п/п	Мера	Предлагаемые мероприятия	Форма завершения	Ответственные	Сроки исполнения
1	2	3	4	5	6
1. Индикатор «Открытие предприятий»
1	Автоматизация процедуры открытия банковского счета и регистрации обязательного страхования на этапе регистрации юридического лица	внедрение пилотного проекта подачи заявления через веб-портал «электронного правительства» и уполномоченный орган на открытие банковского счета и заключение договора страхования	информация в МНЭ	МИР, МФ, МЗСР, МЮ, НБ (по согласованию)	март 2016 года
2	Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business»	выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций	информация в МНЭ	МЮ, МФ, МЗСР, НБ (по согласованию)	ежемесячно, 2016 – 2017 годы
2. Индикатор «Регистрация собственности»
3	Конкретизация действий нотариуса в случае отсутствия обременений на недвижимое имущество	внесение изменений и дополнений в приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 31 января 2012 года № 31 «Об утверждении Правил совершения нотариальных действий нотариусами»	приказ Министра юстиции	МЮ	февраль 2016 года
4	Сокращение срока государственной регистрации прав на недвижимое имущество	внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»	предложения в Правительство Республики Казахстан	МЮ	первое полугодие 2016 года
5	Предоставление государственной гарантии в отношении регистрации прав на недвижимое имущество	изучение вопроса о предоставлении государственной гарантии в отношении регистрации прав на недвижимое имущество	информация в МНЭ	МЮ	февраль 2016 года
6	Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business»	выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций	информация в МНЭ	МЮ	ежемесячно, 2016 – 2017 годы
3. Индикатор «Исполнение контрактов»
7	Создание системы вручения искового заявления ответчику в электронном виде: - через специальную систему или по электронной почте; - факсимильной связью либо в виде текстового сообщения	модернизация электронного сервиса «Судебный кабинет», в том числе путем доработки системы доставки уведомлений ответчику	информация в МНЭ	ВС (по согласованию)	второй квартал 2016 года
8	Опубликование судебного решения по коммерческим делам, вынесенного судебными органами всех уровней, в открытом доступе в интернете	совершенствование справочника судебных дел на интернет-ресурсе Верховного Суда. Предоставление доступа к судебным актам по категориям гражданских дел в рамках реализации единого классификатора дел на интернет-ресурсе Верховного Суда с рассмотрением вопроса о возможной деперсонификации	информация в МНЭ	ВС (по согласованию)	второе полугодие 2016 года
9	Определение сроков в действующих законодательных или нормативными правовыми актами по вопросам гражданского судопроизводства в отношении важнейших этапов судебных разбирательств: 1) вручения процессуальных документов; 2) первого судебного слушания по делу; 3) подачи отзыва ответчика на исковое заявление; 4) завершение периода рассмотрения доказательств; 5) вынесение окончательного судебного решения	изучение вопроса законодательного установления процессуального срока для подачи ответчиком отзыва на исковое заявление	предложения в МЮ	ВС (по согласованию), МЮ	декабрь 2016 года
10	Определение сроков в нормативном постановлении ВС, регулирующих максимальное число: 1) отсрочек или перерывов в судебных заседаниях; 2) отсрочек судебных заседаний только по причине непредвиденных и чрезвычайных обстоятельств	внесение изменений в нормативное постановление ВС (с учетом рекомендации экспертов). Публикация на интернет-ресурсе Верховного Суда нормативного постановления, в котором регламентировано максимальное число отсрочек или перерывов в судебных заседаниях, в том числе отсрочек судебных заседаний только по причине непредвиденных и чрезвычайных обстоятельств	нормативное постановление Верховного Суда	ВС (по согласованию)	первое полугодие 2016 года
11	Публикация в открытом доступе следующих отчетов (статистики) о результатах работы суда надлежащей юрисдикции, позволяющих отслеживать эффективность его работы, контролировать движение дел в суде и обеспечивать соблюдение установленных сроков: 1) отчет о продолжительности рассмотрения дел; 2) отчет о соотношении количества судебных дел, по которым вынесено решение, к числу зарегистрированных дел; 3) отчет о длительности рассмотрения находящихся в производстве дел; и 4) отчет о движении конкретного дела	публикация на интернет-ресурсе Верховного Суда отчетов (статистики) о деятельности районных судов по рассмотрению гражданских дел, в том числе специализированных экономических судов	публикация на интернет-ресурсе Верховного Суда	ВС (по согласованию)	раз в полугодие, 2016 – 2017 года
12	Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business»	выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций	информация в МНЭ	ВС (по согласованию), МЮ	ежемесячно, 2016 – 2017 годы
4. Индикатор «Получение кредитов»
13	Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business»	выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций	информация в МНЭ	НБ (по согласованию)	ежемесячно, 2016 – 2017 годы
5. Индикатор «Защита миноритарных инвесторов»
14	Установление на законодательном уровне, что на продажу 51% активов нужно одобрение акционеров в товариществах с ограниченной ответственностью	внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью»	предложения в Правительство Республики Казахстан	НБ (по согласованию)	первое полугодие 2016 года
15	Установление на законодательном уровне, что потенциальный покупатель должен сделать официальное коммерческое предложение всем акционерам при приобретении 50 процентов в товариществах с ограниченной ответственностью	внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью»	предложения в Правительство Республики Казахстан	НБ (по согласованию)	первое полугодие 2016 года
16	Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business»	выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций	информация в МНЭ	НБ (по согласованию)	ежемесячно, 2016 – 2017 годы
6. Индикатор «Получение разрешения на строительство»
17	Проведение информационных работ по нововведениям в сфере архитектуры, градостроительства и строительства	проведение пресс-туров в регионах для заинтересованных МИО и предпринимательского сообщества с освещением региональных СМИ	освещение в СМИ (региональная пресса и телевидение)	МНЭ	первое полугодие 2016 года
18	Проведение мониторинга процедур, входящих в состав индикатора «Разрешение на строительство»	запрос в акимат города Алматы о ежемесячном представлении отчета по процедурам, входящим в состав индикатора «Разрешение на строительство»	информация в Правительство Республики Казахстан	МНЭ	раз в полугодие, 2016 – 2017 годы
19	Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business»	выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций	информация в Правительство Республики Казахстан	МНЭ	ежемесячно, 2016 – 2017 годы
7. Индикатор «Международная торговля»
20	Внедрение единого электронного окна при экспортно-импортных операциях в сфере внешней торговли	внедрение информационной системы	информация в МНЭ	МФ, заинтересованные государственные органы	декабрь 2017 года
21	Сокращение временных затрат на таможенную очистку	внедрение системы электронного декларирования товаров	информация в МНЭ	МФ	июнь 2017 года
22	Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business»	выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций	информация в Правительство Республики Казахстан	МНЭ, МФ, заинтересованные государственные органы	ежемесячно, 2016 – 2017 годы
8. Индикатор «Подключение к системе электроснабжения»
23	Определение удовлетворенности потребителей электрической энергии качеством электрической энергии, ее поставки, а также по соблюдению энергетическими предприятиями сроков и требований законодательства Республики Казахстан в области электроэнергетики в части подключения к электрическим сетям	направление запросов потребителям электрической энергии (представителям малого и среднего бизнеса)	информация в МНЭ	МЭ, (территориальные департаменты), акимат города Алматы	раз в полугодие, 2016 – 2017 годы
24	Контроль за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области электроэнергетики в части подключения к системе электроснабжения	проведение анализа на предмет соблюдения требований законодательства РК в области электроэнергетики в части подключения к системе электроснабжения	информация в МНЭ	МЭ	раз в полугодие, 2016 – 2017 годы
25	Введение административной ответственности за нарушение требований выдачи технических условий на подключение к электрическим и тепловым сетям	внесение изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях	предложения в Правительство Республики Казахстан	МЭ	первое полугодие 2016 года
26	Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business»	выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций	информация в МНЭ	МЭ, (территориальные департаменты), акимат города Алматы	ежемесячно, 2016 – 2017 годы
9. Индикатор «Разрешение неплатежеспособности»
27	Рассмотрение вопроса введения категорий кредиторов, установления раздельного голосования для категорий кредиторов и единого режима для кредиторов, отнесенных к одной и той же категории	изучение международного опыта и выработка предложений по введению категорий кредиторов, а также установлению раздельного голосования для категорий кредиторов и единого режима для кредиторов, отнесенных к одной и той же категории	информация в МНЭ	МФ	август 2016 года
28	Рассмотрение вопроса предоставления гарантий кредиторам, не одобрившим план реабилитации, возмещения равного тому, которые они могли бы получить при ликвидации	изучение международного опыта и выработка предложений по предоставлению гарантий кредиторам, не одобрившим план реабилитации, возмещения равного тому, которые они могли бы получить при ликвидации	информация в МНЭ	МФ	август 2016 года
29	Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business»	выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций	информация в МНЭ	МФ	ежемесячно, 2016 – 2017 годы
10. Индикатор «Налогообложение»
30	Осуществление выписки электронных счетов-фактур в Республике Казахстан всеми плательщиками НДС	отмена представления реестров счетов-фактур при выписке и получении счетов-фактур исключительно в электронном виде	приказ Министра финансов Республики Казахстан	МФ	июль 2017 года
31	Осуществление адаптации электронного аудита	сокращение времени непосредственного нахождения проверяющих у налогоплательщика	информация в МНЭ	МФ	январь 2017 года
32	Увеличение количества налоговой отчетности, представляемой в электронном виде, в общем количестве представленной налоговой отчетности	предоставление налогоплательщикам возможности подачи налоговой отчетности через е-gov (электронное правительство)	информация в МНЭ	МФ	август 2016 года
33	Создание автоматизированной системы управления рисками	назначение проверок самым рисковым субъектам	информация в МНЭ	МФ	август 2016 года
34	Организация и проведение разъяснительных мероприятий о принимаемых мерах по совершенствованию услуг, оказываемых органами государственных доходов	выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций	информация в МНЭ	МФ, заинтересованные государственные органы	раз в полугодие, 2016 – 2017 годы
35	Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business»	выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций	информация в МНЭ	МФ, заинтересованные государственные органы	ежемесячно, 2016 – 2017 годы
11. Индикатор «Защита прав работника»
36	Повышение информированности работодателей и работников по вопросам применения трудового законодательства	проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам защиты прав работников с учетом положений нового Трудового кодекса Республики Казахстан	информация в МНЭ	МЗСР	раз в полугодие, 2016 – 2017 годы
		освещение в средствах массовой информации и на интернет-ресурсе положений нового Трудового кодекса Республики Казахстан	информация в МНЭ	МЗСР	раз в полугодие, 2016 – 2017 годы
		проведение заседаний трехсторонних комиссий на отраслевом и региональном уровнях, круглых столов по вопросам трудового законодательства с участием социальных партнеров	информация в МНЭ	МЗСР	ежеквартально, 2016 – 2017 годы
37	Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business»	выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций	информация в МНЭ	МЗСР	ежемесячно, 2016 – 2017 годы

Примечание: расшифровка аббревиатур:
ВС – Верховный Суд Республики Казахстан;
МИР – Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
МЗСР – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан;
МФ – Министерство финансов Республики Казахстан;
МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан;
МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан;
НБ – Национальный Банк Республики Казахстан;
МЭ – Министерство энергетики Республики Казахстан;
СМИ – средства массовой информации;
НДС – налог на добавленную стоимость.