Об утверждении критериев оценки степени рисков местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства и строительства

Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17 февраля 2011 года № 59. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 16 марта 2011 года № 6818. Утратил силу приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2015 года № 446.

Сноска. Утратил силу приказом Министра национальной экономики РК от 23.06.2015 № 446 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Заголовок в редакции приказа Председателя Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.02.2012 № 55.
Примечание РЦПИ!
Порядок введения в действие приказа см. п. 5.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона Республики Казахстан "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан" от 6 января 2011 года ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые критерии оценки степени рисков местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

Сноска. Пункт 1 в редакции приказа Председателя Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.02.2012 № 55.

2. Департаменту государственного архитектурно-строительного контроля, аттестации и аккредитации Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Абдраймов Г.Р.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

3. Признать утратившим силу совместный приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 18 февраля 2010 года № 60 и Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 19 февраля 2010 года № 82 "Об утверждении критериев оценок степеней рисков субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и местных исполнительных органов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, государственного архитектурно-строительного контроля и лицензирования" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6075, опубликованный в "Юридической газете" от 4 марта 2010 года № 33 (1829).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тихонюк Н.П.

5. Настоящий приказ вводится в действие со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

Председатель

С. Нокин

Утверждены приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17 февраля 2011 года № 59

Критерии оценки степени рисков местных исполнительных органов
по делам архитектуры, градостроительства и строительства

Сноска. Заголовок в редакции приказа Председателя Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.02.2012 № 55.

1. Общие положения

1. Настоящие Критерии оценки степени рисков местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства и строительства (далее – Критерии) разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" и "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан" для отнесения субъектов контроля к степеням рисков.

Сноска. Пункт 1 в редакции приказа Председателя Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.02.2012 № 55.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

2) субъекты контроля – местные исполнительные органы по делам:

архитектуры и градостроительства;

строительства.

Сноска. Пункт 2 с изменениями, внесенными приказом Председателя Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.02.2012 № 55.

3. На первоначальном этапе субъекты контроля включается в группу высокой степени риска.

4. В дальнейшем по результатам проведенных проверок субъекты контроля распределяются по степеням риска в зависимости от суммы набранных баллов согласно приложению к настоящим Критериям:

до 20 баллов – незначительная степень риска с периодичностью проверок один раз в год;

от 20 до 30 баллов – средняя степень риска с периодичностью проверок один раз в полгода;

от 30 балов и выше – высокая степень риска с периодичностью проверок один раз в квартал.

5. В случае отсутствия нарушений по результатам проверки субъекты контроля переводятся в меньшую степень риска.

Приложение к Критериям оценки степени рисков местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства и строительства, государственного архитектурно- строительного контроля и надзора, лицензирования

Критерии оценки рисков

Сноска. Приложение в редакции приказа Председателя Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.02.2012 № 55.

№ п/п	Критерии	Условия присвоения баллов	Баллы
1. Органы архитектуры и градостроительства
1	Обеспеченность города республиканского значения, столицы, городов областного значения и сельских населенных пунктов республики следующими градостроительными проектами:
1.1	комплексной схемой градостроительного планирования территорий	да	0
		нет	20
1.2	генеральными планами	да	0
		нет	20
1.3	проектами детальных планировок	да	0
		нет	20
1.4	проектами застроек	да	0
		нет	10
1.5	наличие территориальных правил застройки	да	0
		нет	5
1.6	разработка и реализация градостроительных проектов с соблюдением положений:
1.6.1	территориальных правил застройки	да	0
		нет	5
1.6.2	градостроительных регламентов	да	0
		нет	10
1.6.3	государственных градостроительных нормативов	да	0
		нет	10
1.7	контроль за зонированием территорий при:
1.7.1	градостроительном планировании	да	0
		нет	5
1.7.2	делении территорий на функциональные зоны	да	0
		нет	5
1.7.3	соблюдении красных линий	да	0
		нет	15
1.7.4	соблюдении желтых линий	да	0
		нет	15
1.7.5	линии регулирования застройки	да	0
		нет	15
1.8	соблюдение сроков при выдаче архитектурно-планировочного задания и других разрешительных документов местными органами архитектуры и градостроительства	да	0
		нет	5
1.9	создание и ведение государственного градостроительного кадастра областного и базового уровней	да	0
		нет	10
2	Исполнение ранее выданных предписаний	да	0
		нет	10
2. Органы строительства
1	Соблюдение на объектах, где орган строительства является заказчиком, требований государственных нормативов, в том числе:
1.1	наличие соответствующего права на землю	да	0
		нет	20
1.2	наличие утвержденной проектной (проектно-сметной) документации	да	0
		нет	20
1.3	наличие положительного заключения экспертизы проектов	да	0
		нет	20
1.4	наличие соответствующего разрешения на производство строительно-монтажных работ	да	0
		нет	5
1.5	наличие лицензии на право осуществления соответствующих видов лицензируемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности	да	0
		нет	20
1.6	соответствие выполненных (выполняемых) строительно-монтажных работ, применяемых строительных материалов (изделий, конструкций) и оборудования утвержденным проектным решениям и государственным (межгосударственным) нормативам	да	0
		нет	15
1.7	организация и осуществление на объекте контроля, таких как:
1.7.1	входного	да	0
		нет	15
1.7.2	операционного	да	0
		нет	15
1.7.3	лабораторного	да	0
		нет	15
1.8	своевременность оформления исполнительной документации	да	0
		нет	5
1.9	организация и осуществление заказчиком (собственником) технического надзора	да	0
		нет	15
1.10	организация и осуществление заказчиком (собственником) авторского надзора	да	0
		нет	15
2	Наличие подтверждающих документов при отклонении от утвержденной в установленном законодательством порядке документации	да	0
		нет	15
3	Соблюдение порядка приемки (ввода) объектов в эксплуатацию, в том числе:
3.1	полная готовность объекта в соответствии с утвержденным проектом	да	0
		нет	20
3.2	наличие положительного заключения рабочей комиссии	да	0
		нет	15
3.3	соблюдение сроков продолжительности процедуры приемки объекта в эксплуатацию (сроки приемки) государственной приемочной комиссией:
3.3.1	по построенным объектам жилищно-гражданского назначения – не более пяти рабочих дней с момента поступления соответствующего заявления от заказчика (застройщика) и подписанного акта рабочей комиссией	да	0
		нет	5
3.3.2	по построенным крупным (технически сложным) общественным зданиям и сооружениям, а также иным объектам с производственным циклом, относящихся к сфере обслуживания населения - не более семи рабочих дней с момента поступления соответствующего заявления от заказчика (застройщика) и подписанного акта рабочей комиссией	да	0
		нет	5
3.4	Соблюдение сроков по назначению и созданию комиссий решением заказчика не позднее чем в пятидневный срок после получения письменного извещения от генерального подрядчика о готовности объекта:
3.4.1	приемочной комиссии	да	0
		нет	5
3.4.2	рабочей комиссии	да	0
		нет	5
3.5	Соблюдение сроков по назначению государственной приемочной комиссии:
3.5.1	при приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения - не позднее чем за три месяца до намеченного срока начала работы комиссии	да	0
		нет	5
3.5.2	при приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского и коммунального назначения - не позднее чем за тридцать календарных дней до намеченного срока начала работы комиссии	да	0
		нет	5
3.6	Соблюдение установленной формы акта государственной приемочной комиссии о приемке построенного объекта в эксплуатацию	да	0
		нет	5
4	Исполнение ранее выданных предписаний	да	0
		нет	10

Сәулет, қала құрылысы және құрылыс істері жөніндегі жергілікті атқарушы органдардың тәуекелдер дәрежелерін бағалау критерийлерін бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері агенттігі төрағасының 2011 жылғы 17 ақпандағы № 59 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2011 жылы 16 наурызда № 6818 тіркелді. Күші жойылды - Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика минстрінің 2015 жылғы 23 маусымдағы № 446 бұйрығымен

Ескерту. Күші жойылды - ҚР Ұлттық экономика минстрінің 23.06.2015 № 446 (алғаш ресми жарияланғаннан кейiн он күнтiзбелiк күн өткен соң күшіне енеді) бұйрығымен.

Ескерту. Тақырып жаңа редакцияда - ҚР Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері агенттігі төрағасының 2012.02.17 № 55 Бұйрығымен.

«Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік бақылау және қадағалау туралы» Қазақстан Республикасының 2011 жылғы 6 қаңтардағы Заңының 13-бабының 3-тармағына сәйкес БҰЙЫРАМЫН:
1. Қоса беріліп отырған Сәулет, қала құрылысы және құрылыс істері жөніндегі жергілікті атқарушы органдардың тәуекелдер дәрежелерін бағалау критерийлері бекітілсін.
Ескерту. 1-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері агенттігі төрағасының 2012.02.17 № 55 Бұйрығымен.
2. Қазақстан Республикасы Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері агенттігі Мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау, аттестаттау және аккредиттеу департаментінің директоры (Ғ.Р. Әбдірайымов) осы бұйрықты Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркеуді қамтамасыз етсін.
3. «Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі субъектілерінің және сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі, мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылауы және лицензиялау саласындағы жергілікті атқарушы органдардың тәуекелдер дәрежесін бағалау критерийлерін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері агенттігі төрағасының 2010 жылғы 18 ақпандағы № 60 және Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрінің 2010 жылғы 19 ақпандағы № 82 бірлескен бұйрығының күші жойылды деп танылсын (Нормативтік құқықтық кесімдерді мемлекеттік тіркеудің тізілімінде № 6075 тіркелген, 2010 жылғы 4 наурыздағы № 33 (1829) «Юридическая газета» газетінде жарияланған).
4. Осы бұйрықтың орындалуын бақылау Қазақстан Республикасы Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері агенттігі төрағасының орынбасары Н.П. Тихонюкке жүктелсін.
5. Осы бұйрық Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде тіркелген күнінен бастап қолданысқа енгізіледі.

Төраға С. Нокин

Қазақстан Республикасы
Құрылыс және тұрғын
үй-коммуналдық шаруашылық
істері агенттігі төрағасының
2011 жылғы 17 ақпандағы
№ 59 бұйрығымен бекітілген

Сәулет, қала құрылысы және құрылыс істері жөніндегі жергілікті атқарушы органдардың тәуекелдер дәрежелерін бағалау критерийлері

Ескерту. Тақырып жаңа редакцияда - ҚР Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері агенттігі төрағасының 2012.02.17 № 55 Бұйрығымен.

1. Жалпы ережелер

1. Сәулет, қала құрылысы және құрылыс істері жөніндегі жергілікті атқарушы органдардың тәуекелдер дәрежелерін бағалаудың осы критерийлері (бұдан әрі - Критерийлер) Қазақстан Республикасының«Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» (бұдан әрі - Заң) және «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік бақылау және қадағалау туралы» Заңдарына сәйкес сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі субъектілерін тәуекел дәрежесіне жатқызу үшін әзірленді.
Ескерту. 1-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері агенттігі төрағасының 2012.02.17 № 55 Бұйрығымен.
2. Осы Критерийлерде мынадай ұғымдар пайдаланылады:
1) тәуекел – тексерілетін субъектінің қызметі нәтижесінде салдарының ауырлық дәрежесі ескеріле отырып, адамның өміріне немесе денсаулығына, қоршаған ортаға, жеке және заңды тұлғалардың заңды мүдделеріне, мемлекеттің мүліктік мүдделеріне зиян келтіру ықтималдығы;
2) бақылау субъектілері – мынадай жергілікті атқарушы органдар:
сәулет және қала құрылысы істері жөніндегі;
құрылыс істері.
Ескерту. 2-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері агенттігі төрағасының 2012.02.17 № 55 Бұйрығымен.
3. Бастапқы кезеңде бақылау субъектілері жоғары тәуекел дәрежесі тобына қосылады.
4. Бұдан әрі жүргізілген тексерулердің нәтижесі бойынша бақылау субъектілері осы Критерийлердің қосымшасына сәйкес алған баллдың жиынтығына байланысты тәуекел дәрежелеріне бөлінеді:
20 баллға дейін - жылына бір рет тексеру кезеңділігімен болмашы тәуекел дәрежесі;
20-дан 30 баллға дейін - жарты жылда бір рет тексеру кезеңділігімен орташа тәуекел дәрежесі;
30 балл және одан жоғары - тоқсанына бір рет тексеру кезеңділігімен жоғары тәуекел дәрежесі.
5. Тексеру нәтижесінде бұзушылық болмаған жағдайда бақылау субъектілері тәуекелдің аз дәрежесіне ауыстырылады.

Сәулет, қала құрылысы және
құрылыс істері жөніндегі
жергілікті атқарушы
органдардың тәуекелдер
дәрежелерін бағалау
критерийлеріне қосымша

Ескерту. Қосымша жаңа редакцияда - ҚР Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері агенттігі төрағасының 2012.02.17 № 55 Бұйрығымен.

Тәуекелдер дәрежесін бағалау критерийлері

№ р/с	Критерийлер	Баллдарды беру шарттары	Баллдар
1. Сәулет және қала құрылыс органдары
1	Республикалық маңызы бар қаланың, астананың, облыстық маңызы бар қалалардың және республиканың селолық елді мекендерінің мынадай қала құрылысы жобаларымен қамтамасыз етілуі:
1.1	аумақтардың қала құрылысын жоспарлаудың кешендi схемалары	иә	0
		жоқ	20
1.2	бас жоспарлар	иә	0
		жоқ	20
1.3	егжей-тегжейлі жоспарлау жобалары	иә	0
		жоқ	20
1.4	құрылыс салу жобалары	иә	0
		жоқ	10
1.5	аумақтық құрылыс салу қағидаларының болуы	иә	0
		жоқ	5
1.6	мынадай қағидаларды сақтай отырып, қала құрылысы жобаларын әзірлеу және іске асыру:
1.6.1	аумақтық құрылыс салу қағидаларын	иә	0
		жоқ	5
1.6.2	қала құрылысы регламенттерін	иә	0
		жоқ	10
1.6.3	мемлекеттік қала құрылысы нормативтерін	иә	0
		жоқ	10
1.7	мыналар кезінде аумақтарды аймақтарға бөлуге бақылау жүргізу:
1.7.1	қала құрылысын жоспарлағанда	иә	0
		жоқ	5
1.7.2	аумақтарды функционалдық аймақтарға бөлгенде	иә	0
		жоқ	5
1.7.3	қызыл сызықты сақтағанда	иә	0
		жоқ	15
1.7.4	сары сызықты сақтағанда	иә	0
		жоқ	15
1.7.5	құрылыс салуды реттеу сызығында	иә	0
		жоқ	15
1.8	жергілікті сәулет және қала құрылысы органдарының сәулет-жоспарлау тапсырмасын және басқа да рұқсат құжаттарын беру мерзімдерін сақтауы	иә	0
		жоқ	5
1.9	облыстық және базалық деңгейлерде мемлекеттік қала құрылысы кадастрын құру және жүргізу	иә	0
		жоқ	10
2	Бұрын берілген нұсқамаларды орындау	иә	0
		жоқ	10
2. Құрылыс органдары
1	Құрылысқа тапсырысшы болып табылатын органның объектіде мемлекеттік нормативтердің талаптарын сақтауы, оның ішінде:
1.1	жерге тиісті құқықтың болуы	иә	0
		жоқ	20
1.2	бекітілген жобалау (жобалау-сметалық) құжаттаманың болуы	иә	0
		жоқ	20
1.3	жобалар сараптамасының оң қорытындысының болуы	иә	0
		жоқ	20
1.4	құрылыс-монтаж жұмыстарын жүргізуге тиісті рұқсаттың болуы	иә	0
		жоқ	5
1.5	лицензияланатын сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметінің тиісті түрлерін жүзеге асыру құқығына лицензияның болуы	иә	0
		жоқ	20
1.6	орындалған (орындалатын) құрылыс-монтаж жұмыстарының, қолданылатын құрылыс материалдарының (бұйымдары, құрастырмалары) және жабдықтардың бекітілген жобалау шешімдері мен мемлекеттік (мемлекетаралық) нормативтерге сәйкес келуі	иә	0
		жоқ	15
1.7	объектіде бақылауды ұйымдастыруы және жүзеге асыруы, оның ішінде:
1.7.1	кіру	иә	0
		жоқ	15
1.7.2	операциялық	иә	0
		жоқ	15
1.7.3	зертханалық	иә	0
		жоқ	15
1.8	атқарушылық техникалық құжаттаманы уақтылы ресімдеу	иә	0
		жоқ	5
1.9	тапсырысшының (меншік иесінің) техникалық қадағалауды ұйымдастыруы және жүзеге асыруы	иә	0
		жоқ	15
1.10	тапсырысшының (меншік иесінің) авторлық қадағалауды ұйымдастыруы және жүзеге асыруы	иә	0
		жоқ	15
2	Заңнамада белгіленген тәртіппен бекітілген құжаттамадан ауытқыған кезде растайтын құжаттардың болуы	иә	0
		жоқ	15
3	Объектіні пайдалануға қабылдау (іске қосу) тәртібін сақтау, оның ішінде:
3.1	бекітілген жобаға сәйкес объектінің толық әзірлігі	иә	0
		жоқ	20
3.2	жұмыс комиссиясының оң қорытындысының болуы	иә	0
		жоқ	15
3.3	мемлекеттік қабылдау комиссиясының объектіні пайдалануға қабылдау рәсімінің ұзақтығын (қабылдау мерзімдерін) сақтау:
3.3.1	азаматтық тұрғын үй мақсатында салынған объектілер бойынша - тапсырыс берушіден (құрылыс салушыдан) тиісті өтініш және жұмыс комиссиясы қол қойған акті келіп түскен кезден бастап бес жұмыс күнінен аспайтын мерзімде	иә	0
		жоқ	5
3.3.2	ірі (техникалық жағынан күрделі) қоғамдық үйлер мен құрылыстарды, сондай-ақ халыққа қызмет көрсету саласына жататын өндірістік циклдағы өзге де объектілерді тапсырыс берушіден (құрылыс салушыдан) тиісті өтініш және жұмыс комиссиясы қол қойған акті келіп түскен кезден бастап жеті жұмыс күнінен аспайтын мерзімде	иә	0
		жоқ	5
3.4	Комиссияны тапсырысшының шешiмiмен тағайындалуы және объектiнiң пайдалануға қабылдау рәсiмiне дайын екендiгi туралы бас мердiгерден жазбаша хабар алынғаннан кейiн бес күн мерзiмнен кешiктiрiлмей құрылуы
3.4.1	қабылдау комиссиясы	иә	0
		жоқ	5
3.4.2	жұмыс комиссиясы	иә	0
		жоқ	5
3.5	Мемлекеттiк қабылдау комиссиясын тағайындау мерзімін сақтау:
3.5.1	өндiрiстiк мақсаттағы объектiлердi пайдалануға қабылдау кезiнде - комиссия жұмысы басталуының белгiленген мерзiмiне дейiн үш айдан кешiктiрмей	иә	0
		жоқ	5
3.5.2	тұрғын үй-азаматтық және коммуналдық мақсаттағы объектiлердi пайдалануға қабылдау кезiнде - комиссия жұмысы басталуының белгiленген мерзiмiне дейiн күнтiзбелiк отыз күннен кешiктiрмей	иә	0
		жоқ	5
3.6	Салынған объектіні пайдалануға қабылдау туралы мемлекеттiк қабылдау комиссиясы актісінің белгіленген нысанын сақтау	иә	0
		жоқ	5
4	Бұрын берілген нұсқамаларды орындау	иә	0
		жоқ	10