Об утверждении Правил проведения государственного контроля и надзора за деятельностью государственной авиации по вопросам безопасности полетов

Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 424. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 23 октября 2017 года № 15928.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона Республики Казахстан "Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации" ПРИКАЗЫВАЮ:

Сноска. Преамбула - в редакции приказа Министра обороны РК от 02.08.2024 № 817 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1 Утвердить прилагаемые Правила проведения государственного контроля и надзора за деятельностью государственной авиации по вопросам безопасности полетов.

2 Главному управлению по надзору за безопасностью полетов государственной авиации Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) направление копии настоящего приказа в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан в бумажном и электронном видах на казахском и русском языках в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства обороны Республики Казахстан после его первого официального опубликования;

4) направление сведений в Юридический департамент Министерства обороны Республики Казахстан об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителей органов управления государственной авиации Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ довести до должностных лиц в части, их касающейся.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр обороны Республики Казахстан генерал-полковник

С. Жасузаков

"СОГЛАСОВАН"
Председатель Комитета
национальной безопасности
Республики Казахстан
_______________К. Масимов
" ___ " ___________ 2017 года

"СОГЛАСОВАН"
Министр внутренних дел
Республики Казахстан
генерал-полковник полиции
______________К. Касымов
" ___ " ___________ 2017 года

Утверждены приказом Министра обороны Республики Казахстан от 7 августа 2017 года № 424

Правила
проведения государственного контроля и надзора за деятельностью государственной авиации по вопросам безопасности полетов

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила проведения государственного контроля и надзора за деятельностью государственной авиации по вопросам безопасности полетов (далее – Правила), определяют порядок проведения государственного контроля и надзора за деятельностью государственной авиации по вопросам безопасности полетов и распространяются на:

1) органы управления государственной авиации;

2) государственные учреждения, в пользовании которых находятся государственные воздушные суда;

3) подразделения, деятельность которых сопряжена с обеспечением и производством полетов государственных воздушных судов.

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

1) орган контроля и надзора за деятельностью государственной авиации по вопросам безопасности полетов (далее – орган безопасности полетов) – структурное подразделение Министерства обороны Республики Казахстан, осуществляющее контроль и надзор за деятельностью государственной авиации по вопросам безопасности полетов;

2) проверяемые субъекты – юридические, лица указанные в пункте 1 настоящих Правил, а также авиационный персонал, деятельность которых подлежит проверке органом безопасности полетов.

3. К органам управления государственной авиации относятся:

1) Управление главнокомандующего Силами воздушной обороны Вооруженных Сил Республики Казахстан;

2) Главное командование Национальной гвардии Республики Казахстан;

3) Авиационная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

Сноска. Пункт 3 - в редакции приказа Министра обороны РК от 22.04.2021 № 249 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1) Управление главнокомандующего Силами воздушной обороны Вооруженных Сил Республики Казахстан;

2) Национальная гвардия Министерства внутренних дел Республики Казахстан;

3) Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

4. Контроль и надзор за деятельностью учреждений, в пользовании которых находятся государственные воздушные суда, и подразделений, деятельность которых сопряжена с обеспечением и производством полетов государственных воздушных судов, но при этом не находящихся в подчинении органов управления государственной авиации, осуществляется непосредственно и через органы управления, которым подчинены эти учреждения и подразделения.

5. Государственный контроль и надзор за деятельностью государственной авиации по вопросам безопасности полетов осуществляется органом безопасности полетов в форме проверки и/или в форме наблюдения.

Глава 2. Проведение государственного контроля и надзора за деятельностью государственной авиации по вопросам безопасности полетов

Параграф 1. Проведение проверки

6. Проверка проверяемого субъекта – это форма контроля и надзора, которую проводят органы контроля и надзора путем совершения одного из следующих действий:

1) посещения проверяемого субъекта должностным лицом органа безопасности полетов;

2) запроса необходимой информации, касающейся предмета проверки, за исключением истребования информации при проведении наблюдения;

3) вызова проверяемого субъекта с целью получения информации о соблюдении им требований, установленных Законом Республики Казахстан "Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации".

Сноска. Пункт 6 с изменением, внесенным приказом Министра обороны РК от 02.08.2024 № 817 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

7. Проверка субъекта проводится на основании предписания, подписанного руководителем органа безопасности полетов (далее Предписание).

8. Проверки проверяемых субъектов делятся на плановые и внеплановые.

Плановая проверка является проверка, назначаемая в отношении проверяемого субъекта на основании ежегодного плана проведения проверок.

Внеплановая проверка – проверка, назначаемая органом безопасности полетов в отношении проверяемого субъекта с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических лиц, юридических лиц, государства.

9. Ежегодный план проведения проверок разрабатывается органом безопасности полетов с целью предупреждения угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических лиц, юридических лиц, государства.

10. Ежегодный план проведения проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждается руководителем органа безопасности полетов и рассылается в учреждения и подразделения, указанные в настоящих Правилах.

11. Внесение изменений в ежегодные планы проведения проверок допускается по решению руководителя органа безопасности полетов только по изменению сроков проверок. При этом, о необходимости изменений сроков проведения проверки руководитель органа управления сообщает руководителю органа безопасности полетов не позднее чем за тридцать календарных дней до запланированной даты проверки.

12. Плановые проверки проверяемых субъектов проводятся с периодичностью, определяемой органом безопасности полетов, но не чаще одного раза в год.

13. О проведении плановой проверки орган безопасности полетов извещает не менее чем за тридцать календарных дней до начала проверки проверяемый субъект в письменном виде с указанием сроков и предмета проведения проверки.

14. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) получение информации и обращений от физических и юридических лиц о причинении либо об угрозе причинения существенного вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и законным интересам физических лиц, юридических лиц, государства;

2) получение информации об авиационных инцидентах.

15. О проведении внеплановой проверки орган безопасности полетов не менее чем за сутки до начала самой проверки извещает проверяемый субъект с указанием предмета проведения проверки.

16. Проверки проводятся как в отношении одного проверяемого субъекта, так и в отношении нескольких проверяемых субъектов одновременно.

17. Плановые проверки подразделяются на комплексные и тематические.

Комплексной проверкой является проверка деятельности проверяемого субъекта по комплексу вопросов, касающихся соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сфере государственной авиации.

Тематическая проверка является проверка деятельности проверяемого субъекта по отдельным вопросам, касающимся соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сфере государственной авиации.

18. Проведение иных видов проверок по вопросам безопасности полетов, не установленных настоящими Правилами, не допускается.

19. Объем плановых (как комплексных, так и тематических) проверок определяется планом проверки, утвержденным руководителем органа безопасности полетов.

20. Проверка членов экипажа многоместного воздушного судна, на котором возможно размещение проверяющих, выполняется на борту воздушного судна в полете летным и инженерно-техническим составами органа безопасности полетов. В случае отсутствия возможности размещения проверяющих на борту воздушного судна, проверка проводится по результатам тренировочного полета на основании материалов средств объективного контроля.

21. Срок проведения проверки устанавливается руководителем органа безопасности полетов с учетом объема предстоящих работ, а также поставленных задач и не должен превышать тридцати рабочих дней.

22. В связи со значительным объемом проверки срок ее проведения может быть продлен один раз руководителем органа безопасности полетов (либо лицом, его замещающим) на срок не более тридцати рабочих дней.

23. В случае продления сроков проверки органом безопасности полетов оформляется акт о продлении проверки, в котором указываются номер и дата оформления предписания на проверку, и причина продления.

Акт о продлении проверки оформляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом органа безопасности полетов, осуществляющим проверку, и уполномоченным лицом проверяемого субъекта.

Один экземпляр акта хранится в органе безопасности полетов, второй экземпляр передается уполномоченному лицу проверяемого субъекта.

24. Проверка приостанавливается в случаях:

1) привлечения проверяемого субъекта к мероприятиям, проводимым согласно плану государственного органа, в ведении которого находится данный проверяемый субъект;

2) проведения специальных исследований, испытаний, до получения органом безопасности полетов их результатов;

3) необходимости получения сведений и документов от иностранных государств, имеющих существенное значение в рамках проводимой проверки, на срок свыше тридцати рабочих дней до получения органом контроля и надзора сведений и документов.

25. Уведомление проверяемого субъекта о приостановлении либо возобновлении проверки производится за три рабочих дня до приостановления либо возобновления проверки.

26. При приостановлении или возобновлении проверки составляется акт о приостановлении либо возобновлении проверки, в котором указываются номер и дата оформления предписания на проверку и причина приостановления.

Акт о приостановлении (возобновлении) проверки оформляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом органа безопасности полетов, осуществляющим проверку, и уполномоченным лицом проверяемого субъекта.

Один экземпляр акта хранится в органе проверяемого субъекта.

27. Исчисление срока проведения приостановленной проверки продолжается со дня ее возобновления.

28. Повторное проведение проверки проверяемого субъекта, по которому проверка была приостановлена и не возобновлена в течение тридцати календарных дней со дня окончания мероприятий, указанных в подпункте 1) пункта 24 настоящих Правил, и со дня получения результатов, сведений и документов, указанных в подпунктах 2) и 3) пункта 24 настоящих Правил, не допускается.

29. Должностные лица органа безопасности полетов, прибывшие для проведения проверки на объект, предъявляют:

1) предписание о назначении проверки;

2) удостоверение личности.

Сноска. Пункт 29 с изменением, внесенным приказом Министра обороны РК от 16.07.2020 № 327 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

30. При проведении проверки должностными лицами органа безопасности полетов не допускаются:

1) проверка выполнение требований, установленных законодательством Республики Казахстан, если такие требования не относятся к компетенции органа контроля и надзора;

2) требование предоставления документов, информации и материалов, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки;

3) разглашение и/или распространение информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

4) проведение проверки проверяемого субъекта, в отношении которого ранее проводилась проверка, по одному и тому же вопросу, за один и тот же период, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил.

31. Должностные лица проверяемого субъекта при проведении проверки обеспечивают:

1) беспрепятственный доступ должностных лиц органа безопасности полетов на территорию и в помещения проверяемого субъекта в соответствии с задачами и предметом проверки при предъявлении документов, указанных в пункте 29 настоящих Правил;

2) предоставление должностным лицам органа безопасности полетов документов (сведений) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки с соблюдением требований по защите государственных секретов;

3) доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки;

4) недопущение внесения изменений и дополнений в проверяемые документы в период осуществления проверки, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан;

5) безопасность лиц, прибывших для проведения проверки на объект от вредных и опасных производственных факторов воздействия в соответствии с установленными для данного объекта нормативами.

32. Началом проведения проверки считается дата вручения проверяемому субъекту предписания на проверку.

33. При наличии у должностного лица органа безопасности полетов предписания на проверку, уполномоченное лицо проверяемого субъекта предоставляет к проверке все необходимые объекты, материалы и сведения, относящееся к предмету проверки.

34. В случае невозможности предоставления (в полном объеме или частично) необходимых объектов, материалов и сведений к проверке, составляется акт с указанием причин непредставления в произвольной форме.

Акт оформляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом органа безопасности полетов, осуществляющим проверку, и уполномоченным лицом проверяемого субъекта.

Один экземпляр акта хранится в органе безопасности полетов, второй экземпляр передается уполномоченному лицу проверяемого субъекта.

35. Проверка проводится должностными лицами, которые указаны в предписании на проверку.

36. Изменения в состав должностных лиц, проводящих проверку, вносятся решением руководителя органа безопасности полетов.

37. По итогам проверки должностными лицами органа безопасности полетов составляется акт о результатах проверки.

38. Акт о результатах проверки составляется в трех экземплярах и подписывается должностными лицами органа безопасности полетов, осуществляющими проверку.

Первый экземпляр акта о результатах проверки со всеми приложениями хранится в органе безопасности полетов, проводившем проверку.

Второй экземпляр акта о результатах проверки направляется проверяемому субъекту или его представителю для принятия мер по устранению выявленных нарушений и других действий.

Третий экземпляр акта о результатах проверки направляется руководителю органа управления, в подчинении которого находится проверяемый субъект.

При необходимости составляются дополнительные экземпляры акта о результатах проверки для направления в другие заинтересованные органы, в подчинение которых находится проверяемый субъект.

39. К акту о результатах проверки прилагаются при их наличии акты (справки-доклады) о результатах проверки по отдельным вопросам, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

40. Результаты проверки докладываются руководителю уполномоченного органа в сфере государственной авиации.

41. В случае наличия замечаний и/или возражений по результатам проверки руководитель либо представители проверяемого субъекта излагают их в письменном виде.

42. Замечания и/или возражения прилагаются к акту о результатах проверки, о чем делается соответствующая запись в акте.

43. В случае выявления нарушений по итогам проверки органом безопасности полетов проверяемому субъекту вручается предписание на устранение выявленных нарушений.

44. В предписании на устранение выявленных нарушений указываются рекомендации органа безопасности полетов по устранению выявленных недостатков, нарушений и упущений.

45. по выявленным в результате проверки нарушениям (недостаткам, упущениям) и указанным в предписании рекомендациям проверяемый субъект в течение десяти рабочих дней предоставляет органу безопасности полетов информацию о мерах, которые будут приняты по устранению выявленных нарушений, с указанием сроков.

Сноска. Пункт 45 - в редакции приказа Министра обороны РК от 02.08.2024 № 817 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

46. В случае отсутствия при проведении проверки нарушений требований законодательства Республики Казахстан, в акте о результатах проверки производится соответствующая запись.

47. Завершением проверки считается день вручения проверяемому субъекту акта о результатах проверки по не позднее срока окончания проверки, указанного в предписании на проверку.

48. Проверка признается уполномоченным государственным органом в сфере государственной авиации недействительной, если проведенная органом безопасности полетов проверка была осуществлена с нарушением требований к организации и проведению проверок, установленных настоящими Правилами.

49. К нарушениям требований настоящих Правил относятся:

1) отсутствие оснований проведения проверки;

2) отсутствие предписания на проверку;

3) нарушение требований пункта 31 настоящих Правил;

4) назначение органами безопасности полетов проверок по вопросам, не входящим в их компетенцию.

50. Рассмотрение уполномоченным государственным органом в сфере государственной авиации рапорта проверяемого субъекта об отмене акта о результатах проверки в связи с недействительностью проверки осуществляется в течение десяти рабочих дней с момента подачи рапорта.

51. Признание проверки недействительной является основанием для отмены уполномоченным органом в сфере государственной авиации или судом акта о результатах данной проверки.

Параграф 2. Порядок проведения наблюдения

52. Наблюдение за деятельностью проверяемых субъектов по вопросам безопасности полетов (далее – наблюдение) является форма контроля и надзора, предусматривающая их проведение органом безопасности полетов без посещения проверяемых субъектов.

Наблюдение осуществляется за выполнением рекомендаций, выработанных:

1) по результатам расследования авиационных происшествий и инцидентов;

2) на основании информации, документов и материалов, связанных с деятельностью проверяемых субъектов в сфере использования государственной авиации и предоставленных представителями проверяемых субъектов органу контроля и надзора.

53. Перечень и объем информации, документов и материалов, указанных в пункте 52 настоящих Правил, а также периодичность их предоставления определяется органом безопасности полетов.

54. Наблюдения в зависимости от регулярности их проведения подразделяются на систематические, эпизодические и единичные.

Систематическое наблюдение – наблюдение с использованием регламентированного графика для выявления динамики процессов, подвергаемых наблюдению.

Эпизодическое наблюдение – наблюдение без регламентированного графика его выполнения. Повторное исследование при этом использует уточненную процедуру наблюдения.

Единичное наблюдение – наблюдение, которое проводится один раз в соответствии с поставленными целями.

55. При проведении наблюдения не требуется предварительное уведомление проверяемого субъекта.

56. По результатам наблюдения проводится анализ деятельности проверяемых субъектов и составляются итоговые документы (справка, заключение и другие).

57. В случае выявления в ходе наблюдения каких-либо нарушений орган безопасности полетов направляет проверяемому субъекту предписание на устранение выявленных нарушений.

On approval of the Rules of conducting state control and supervision of the state aviation activity in flight safety matters

Order of the Minister of Defense of the Republic of Kazakhstan dated August 7, 2017 No. 424. It is registered in the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan on October 23, 2017 No. 15928.

Unofficial translation

In accordance with paragraph 3 of Article 10 of the Law of the Republic of Kazakhstan “On use of airspace of the Republic of Kazakhstan and aviation activity” I HEREBY ORDER:

Footnote. The preamble as amended by the order of the Minister of Defense of the Republic of Kazakhstan dated 02.08.2024 № 817 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the date of its first official publication).

1 To approve the attached Rules of conducting state control and supervision of the state aviation activity in flight safety matters.

2 In accordance with the procedure established by the law of the Republic of Kazakhstan, the main Administration for Supervision of Flights Safety of State Aviation of the Republic of Kazakhstan shall:

1) provide the state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) within ten calendar days from the date of the state registration of this order, direct a copy thereof in paper and electronic forms in the Kazakh and Russian languages to the Republican State Enterprise with the Right of Economic Management “Republican Center of Legal Information” for official publication and inclusion in the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan;

3) place this order on the Internet resource of the Ministry of Defense of the Republic of Kazakhstan after its first official publication;

4) report to the Legal Department of the Ministry of Defense of the Republic of Kazakhstan on performance of the actions provided for by subparagraphs 1), 2) and 3) of this paragraph within ten calendar days from the date of the state registration.

3. Control over the execution of this order shall be assigned to the heads of the state aviation administration bodies of the Republic of Kazakhstan.

4. This order shall be communicated to the authorized executives in the part concerning them.

5. This order shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the date of its first official publication.

Minister of Defense
of the Republic of Kazakhstan
Colonel General	S. Zhasuzakov

“AGREED”

Chairman of the National

Security Committee

of the Republic of Kazakhstan

_______________K. Massimov

"___" ___________ 2017

“AGREED”

Minister of Internal Affairs

of the Republic of Kazakhstan

Colonel General of Police

______________K. Kassymov

"___" ___________ 2017

Approved by order № 424 of the Minister of Defense of the Republic of Kazakhstan dated August 7, 2017

Rules of conducting state control and supervision of the state aviation activity in
flight safety matters Chapter 1. General Provisions

1. These Rules of conducting state control and supervision of the state aviation activity in flight safety matters (hereinafter referred to as the Rules) determine the procedure for conducting state control and supervision of the state aviation activity in flight safety matters and apply to:

1) state aviation administration bodies;

2) state institutions in whose use the state aircraft are;

3) units whose activity is associated with the provision and operation of state aircraft.

2. The main concepts shall be used in these Rules:

1) the body of control and supervision of the state aviation activity in flight safety matters (hereinafter - the flight safety body) - a structural unit of the Ministry of Defense of the Republic of Kazakhstan, exercising control and supervision of the state aviation activity in flight safety matters;

2) inspected entities - legal entities, persons indicated in paragraph 1 of these Rules, also the aviation staff whose activity is subject to inspection by the flight safety authority.

3. The management bodies of the state aviation shall include:

1) Office of the Commander-in-Chief of the Air Defense Forces of the Armed Forces of the Republic of Kazakhstan;

2) Chief Command of the National Guard of the Republic of Kazakhstan;

3) Aviation Service of the National Security Committee of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Paragraph 3 as amended by the order of the Minister of Defense of the Republic of Kazakhstan dated 22.04.2021 № 249 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the date of its first official publication).

4. Control and supervision of the activity of institutions in whose use the state aircraft are, and units whose activity is associated with the provision and operation of state aircraft, but that are not subordinate to state aviation administration bodies, shall be carried out directly and through the administration bodies to which these institutions and units are subordinate.

5. State control and supervision of the state aviation activity in flight safety matters shall be carried out by the flights safety body in the form of inspection and / or in the form of supervision.

Chapter 2. Carrying out state control and supervision of the state aviation activity in flight safety matters
Paragraph 1. Conduct of inspection

6. Checking of the inspected entity is a form of control and supervision carried out by the control and supervision bodies by performing one of the following actions:

1) visiting the inspected entity by an executive of the flight safety authority;

2) requesting the necessary information regarding the inspection subject, with the exception of requesting information during the supervision conduct;

3) calling the inspected entity in order to obtain information on its compliance with the requirements established by the Law of the Republic of Kazakhstan “On use of airspace of the Republic of Kazakhstan and aviation activity”.

Footnote. Paragraph 6 as amended by the order of the Minister of Defense of the Republic of Kazakhstan dated 02.08.2024 № 817 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the date of its first official publication).

7. Inspection of the subject shall be carried out on the basis of the warrant signed by the head of the flight safety body (hereinafter the Warrant).

8. Inspections of the checked entities are classified into planned and unscheduled.

A scheduled inspection is assigned with respect to the checked entity on the annual inspection plan.

Unscheduled inspection- is inspection appointed by the flight safety body with respect to the inspected entity in order to eliminate imminent threat to human life and health, environment, and legitimate interests of individuals, legal entities, and the state.

9. Annual inspection plan shall be drawn by the flight safety body in order to prevent threats to human life and health, environment, legitimate interests of individuals, legal entities, and the state.

10. The annual inspections plan till November 1 of the year preceding the year of holding scheduled inspections shall be approved by the head of the flight safety body and sent to the institutions and units specified in these Rules.

11. Changes to the annual inspection plans shall be allowed by the decision of the head of the flight safety body only in the part of changing of the inspections timing. In this event, the head of the administration body shall notify the head of the flight safety body of the need to change the inspection timing no later than thirty calendar days before the planned inspection date.

12. Scheduled inspections of the inspected entities shall be carried out at the intervals determined by the flight safety body, but not more than once a year.

13. The flight safety body shall notify the inspected entity in writing of the scheduled inspection at least thirty calendar days before its commencement, indicating the timing and subject of the inspection.

14. The grounds for an unscheduled inspection shall be:

1) receipt of information and complaints from individuals and legal entities about causing or about the threat of causing substantial harm to life, human health, environment and legitimate interests of individuals, legal entities, the state;

2) receipt of information about aviation incidents.

15. The flight safety body shall notify the inspected entity of the unscheduled inspection at least one day before the inspection commencement, indicating the subject of the inspection.

16. Inspections shall be carried out both in relation to one inspected entity, and in respect of several inspected entities simultaneously.

17. Scheduled inspections are classified into complex and thematic.

A complex inspection is an inspection of the activity of the inspected entity on a range of issues related to compliance with the requirements of the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of state aviation.

A thematic inspection is an inspection of the activity of the inspected entity on individual issues related to compliance with the requirements of the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of state aviation.

18. Conducting other types of flight safety inspections not established by these Rules shall not be allowed.

19. The scope of planned (both complex and thematic) inspections shall be determined by the inspection plan approved by the head of the flight safety body.

20. Inspection of crew members of a multi-seat aircraft, able to place inspectors, shall be carried out on board the aircraft in flight by the flight and engineering staff of the flight safety body. In the absence of possibility of placing inspectors on board the aircraft, the inspection shall be carried out based on the results of a training flight on the basis of objective control materials.

21. The inspection timing shall be established by the head of the flight safety body, issuing from the scope of the forthcoming work, and also the tasks assigned, and shall not exceed thirty business days.

22. With a significant scope of inspection, the timing for it may be extended once by the head of the flight safety body (or by a person replacing him) for no more than thirty working days.

23. In the event of extending the inspection time, the flight safety body shall draw up an inspection extension report, indicating the number and date of the inspection warrant execution and the ground for the extension.

The inspection extension report shall be executed in duplicate and signed by the executive of the flight safety body conducting the inspection, and the authorized person of the inspected entity.

One copy of the report shall be stored with the flight safety body, and the second copy shall be directed to the authorized person of the inspected entity.

24. Inspection shall be suspended in the following events:

1) involvement of the audited entity in the actions scheduled on the plan of the state body that is in charge of this audited entity;

2) conducting of special studies, tests, before the flight safety authority obtains their results;

3) the need to obtain information and documents from the foreign states that are of significant importance in the framework of the carried out inspection, for a period of over thirty working days before the control and supervision body obtains the information and documents.

25. The inspected entity shall be notified of the inspection suspension or resumption three working days before the inspection suspension or resumption.

26. Upon suspension or resumption of inspection, a report shall be drawn up on the inspection suspension or resumption, indicating the number and date of the inspection warrant execution and the ground for the suspension.

The report on suspension (resumption) of the inspection shall be executed in two copies and signed by the official of the flight safety body conducting the inspection and the authorized person of the inspected entity.

One copy of the report shall be stored with the inspection entity.

27. Calculation of the suspended inspection timing shall be continued from the day it is resumed.

28. Re-inspection of the entity, on which the inspection was suspended and not resumed within thirty calendar days from the date of completion of the events indicated in subparagraph 1) of paragraph 24 of these Rules, and from the day of receipt of the results, information and documents indicated in subparagraph 2) and 3) of paragraph 24 of these Rules shall not be allowed.

29. Executives of the flight safety authority who arrived to conduct the inspection of an entity shall present:

1) an order (warrant) for the inspection appointment;

2) Identity Card.

Footnote. Paragraph 29 as amended by the order of the Minister of Defense of the Republic of Kazakhstan dated 16.07.2020 № 327 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the date of its first official publication).

30. When conducting an inspection by executives of the flight safety authority, it shall not be allowed to:

1) verify compliance with the requirements established by the legislation of the Republic of Kazakhstan, if such requirements do not fall within the competence of the control and supervision body;

2) demand to provide documents, information and materials, if they are not objects of inspection or do not relate to the subject of inspection;

3) disclose and / or disseminate information obtained in the inspection and constituting a secret protected by law, with the exception of cases provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan;

4) conduct an inspection of the entity, that was previously inspected, on the same subject, over the same period, with the exception of cases provided for in paragraph 14 of these Rules.

31.During the inspection, officials of the inspected entity shall:

1) provide unimpeded access of the flight safety officials to the territory and premises of the inspected entity in accordance with the objectives and subject of inspection upon presentation of the documents referred to in paragraph 29 of these Rules;

2) present to the executives of the flight safety body the documents (information) on paper and electronic media or their copies for inclusion in the inspection findings report in compliance with the requirements for the state secrets protection;

3) provide access to the automated databases (information systems) in accordance with the objectives and subject of inspection;

4) refrain from introducing amendments and additions to the checked documents during the inspection period, unless otherwise provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan;

5) provide the safety of persons who arrived to conduct the inspection at the facility, their non-exposure to harmful and hazardous production factors in accordance with the standards established for that facility.

32. The date of delivery of the inspection warrant to the audited entity shall be considered the inspection commencement.

33. If the executive of the flight safety authority has an inspection warrant, the authorized person of the inspected entity shall provide for inspection all the necessary objects, materials and information related to the inspection subject.

34. If it is impossible to provide (in full or in part) the necessary objects, materials and information for inspection, an act is drawn up in any form indicating the reasons for the non-submission.

The act shall be executed in duplicate and signed by the executive of the flight safety body conducting the inspection and the authorized person of the inspected entity.

One copy of the act shall be stored with the flight safety authority, and the second copy shall be directed to the authorized person of the inspected entity.

35. The inspection shall be carried out by executives who are indicated in the inspection warrant.

36. Executives conducting the inspection may be replaced by decision of the head of the flight safety body.

37. Upon the inspection results, the flight safety executives shall draw up the inspection findings report.

38. The inspection findings report shall be drawn up in triplicate and signed by the executives of the flight safety body that conducted the inspection.

The first copy of the inspection findings report with all the attachments shall be stored with the flight safety authority that conducted the inspection.

The second copy of the inspection findings report shall be directed to the inspected entity or its representative for taking measures to eliminate the identified violations and other actions.

The third copy of the inspection findings report shall be directed to the head of the administration body in charge of the inspected entity.

If necessary, additional copies of the inspection findings report are made for submission to other concerned bodies, to which the inspected entity is subordinated.

39. The inspection findings report shall be supplemented by reports (memos) on the inspection findings on certain issues, protocols (conclusions) of the studies (tests) and examinations, and other documents or their copies related to the inspection findings.

40. The inspection findings shall be reported to the head of the authorized body in the field of state aviation.

41. If there are comments and / or objections on the inspection findings, the head or representatives of the inspected entity shall state them in writing.

42. Comments and / or objections shall be attached to the inspection findings report, on which an appropriate entry shall be made in the report.

43. In the event of revealed violations during the inspection carried out by the flight safety body, a breve shall be issued to the inspected entity on eliminating the violations.

44. The breve for the elimination of identified violations shall indicate recommendations of the flight safety body to address the identified deficiencies, violations and omissions.

45. Upon the violations (deficiencies, omissions) identified as a result of inspection and recommendations specified in the order, the inspected entity shall, within ten working days, provide the flight safety body with the information about measures which will be taken to eliminate the identified violations, indicating the terms.

Footnote. Paragraph 45 as amended by the order of the Minister of Defense of the Republic of Kazakhstan dated 02.08.2024 № 817 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the date of its first official publication).

46. If the inspection does not reveal non-compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan, an appropriate record shall be made in the inspection findings report.

47. The day of delivery of the inspection findings report to the inspected entity, no later than the term specified in the inspection warrant, shall be considered the end of the inspection.

48. An inspection shall be invalidated by the authorized state body in the field of state aviation if the flight safety authority conducted it in violation of the requirements for the organization and conduct of inspections established by these Rules.

49. Violations of the requirements of these Rules include:

1) absence of grounds for conducting an inspection;

2) absence of a warrant for inspection;

3) violation of the requirements of paragraph 31 of these Rules;

4) appointment of inspections by the flight safety bodies on matters beyond their competence.

50. Consideration by the authorized state body in the field of state aviation of the report of the inspected entity on cancellation of the inspection findings report due to the invalidity of the inspection shall be made within ten working days from the date of submission of the report.

51. Invalidation of the inspection shall be the ground for cancellation by the authorized body in the field of state aviation or by the court of the report on this inspection findings.

Paragraph 2. Procedure of carrying out oversight

52. Oversight of the inspected entities’ activity in flight safety matters is a form of control and supervision allowing for carrying them out by the flight safety body without visiting the inspected entities.

Oversight shall be carried out over fulfillment of the recommendations developed:

1) on the investigation results of the aircraft accidents and incidents;

2) on the basis of information, documents and materials related to the activities of the inspected entities in the use of state aviation and provided by representatives of the inspected entities to the control and supervision body.

53. The list and scope of information, documents and materials referred to in paragraph 52 of these Rules, as well as frequency of their submission shall be determined by the flight safety body.

54. Oversights, depending on the regularity of their conduct, are classified into systematic, occasional and one-time.

Systematic is the oversight with the use of a regulated schedule to identify dynamics of the monitored processes.

Occasional is the oversight without a regulated schedule for its fulfillment. Repeated examination in this event shall use an itemized supervision procedure.

One-time is the oversight, which is carried out once in accordance with the goals pursued.

55. In the oversight conduct prior notification of the inspected entity is not required.

56. Upon the oversight results, analysis of the inspected entities’ activity shall be carried out and resulting documents shall be drawn up (memo, conclusion and others).

57. In the event that any violations are detected during the oversight, the flight safety authority shall direct a breve to the inspected entity to eliminate the violations.