ИПС "Әділет"

Примечание РЦПИ!
Порядок введения в действие настоящего приказа см. п. 4.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЕМ:

Сноска. Преамбула - в редакции cовместного приказа Министра информации и общественного развития РК от 30.11.2022 № 529 и Министра национальной экономики РК от 01.12.2022 № 112 (вводится в действие с 01.01.2023).

1. Утвердить:

1) критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации (далее – Критерии), согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочный лист за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации (далее – проверочный лист) в отношении периодических печатных изданий, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;

3) проверочный лист за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации в отношении информационных агентств, сетевых изданий, и интернет - ресурсов, согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу.

Сноска. Пункт 1 - в редакции cовместного приказа Министра информации и общественного развития РК от 30.11.2022 № 529 и Министра национальной экономики РК от 01.12.2022 № 112 (вводится в действие с 01.01.2023).

2. Комитету информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего совместного приказа направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа представление в Юридический департамент Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра информации и коммуникаций Республики Казахстан.

4. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением строки, порядковый номер 4, приложения 1 к Критериям, порядковый номер 4, приложения 4 к Критериям и строки, порядковый номер 4, проверочного листа в сфере государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации в отношении периодических печатных изданий, которые вводятся в действие с 11 января 2019 года.

Министр информации и коммуникаций Республики Казахстан	Д.Абаев
Министр национальной экономики Республики Казахстан	Т.Сулейменов

СОГЛАСОВАН
Комитет по правовой
статистике и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан

Приложение 1
к совместному приказу
Министра информации и коммуникаций
Республики Казахстан
от 9 ноября 2018 года № 473
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 15 ноября 2018 года № 69

Критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации

Сноска. Приложение 1 - в редакции cовместного приказа Министра информации и общественного развития РК от 17.05.2023 № 199-НҚ и и.о. Министра национальной экономики РК от 18.05.2023 № 74 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации (далее – Критерии) разработаны в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), утвержденным приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 "Об утверждении формы проверочного листа" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 17371) и Правилами формирования регулирующими государственными органами системы оценки и управления рисками, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 июня 2022 года № 48 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 28577).

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) субъекты (объекты) контроля в области средств массовой информации – периодические печатные издания, информационные агентства и сетевые издания, интернет-ресурсы;

2) незначительное нарушение – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в области средств массовой информации, несоблюдение которых не создают предпосылки для возникновения угрозы жизни и здоровью населения, но выполнение, которых является обязательным для субъектов (объектов) контроля при осуществлении своей деятельности, наличие одной подтвержденной жалобы либо обращения;

3) значительное нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области средств массовой информации, создающие предпосылки для возникновения угрозы жизни и здоровья человека, законным интересам физических и юридических лиц, государства, а также наличие двух подтвержденных жалоб либо обращений в отношении субъекта (объекта) контроля;

4) грубое нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области средств массовой информации, связанные с несоблюдением запрещающей нормы законодательства Республики Казахстан (запрещается, не допускается, не разрешается), а также нарушение требований, которые влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, государства, наличие трех и более подтвержденных жалоб либо обращений в отношении субъекта (объекта) контроля;

5) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта (объекта) контроля жизни или здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

6) система оценки и управления рисками – процесс принятия управленческих решений, направленных на снижение вероятности наступления неблагоприятных факторов путем распределения субъектов (объектов) контроля по степеням риска для последующего осуществления профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля с целью минимально возможной степени ограничения свободы предпринимательства, обеспечивая при этом допустимый уровень риска в соответствующих сферах деятельности, а также направленных на изменение уровня риска для конкретного субъекта (объекта) контроля и (или) освобождения такого субъекта (объекта) контроля от профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля;

7) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации;

8) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля;

9) проверочный лист – перечень требований, включающий в себя требования, предъявляемые к деятельности субъектов (объектов) контроля, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

10) балл – количественная мера исчисления риска;

11) нормализация данных – статистическая процедура, предусматривающая приведение значений, измеренных в различных шкалах, к условно общей шкале;

12) критерии оценки степени риска – совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта контроля, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъекты (объекты) контроля к различным степеням риска;

13) выборочная совокупность (выборка) – перечень оцениваемых субъектов (объектов), относимых к однородной группе субъектов (объектов) контроля в конкретной сфере государственного контроля, в соответствии с пунктом 2 статьи 143 Кодекса.

3. Управление рисками при осуществлении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля формируется посредством определения объективных и субъективных критериев, которые осуществляются поэтапно (Мультикритериальный анализ решений).

На первом этапе по объективным критериям субъекты (объекты) контроля распределяются к одной из следующих степеней риска (далее – степени риска):

1) высокий риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой и средней степени риска, проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля, профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и внеплановая проверка.

Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к низкой степени риска, проводится профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и внеплановая проверка.

На втором этапе по субъективным критериям относят субъекты (объекты) контроля к одной из следующих степеней риска:

1) высокий риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

По показателям степени риска по субъективным критериям субъект (объект) контроля относится:

1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 71 до 100 включительно;

2) к средней степени риска – при показателе степени риска от 31 до 70 включительно;

3) к низкой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 30 включительно.

4. Критерии оценки степени риска для проведения профилактического контроля субъектов (объектов) контроля формируются посредством определения объективных и субъективных критериев.

Глава 2. Объективные критерии

5. Определение объективных критериев осуществляется посредством определения риска.

6. Определение риска государственного контроля осуществляется с учетом одного из следующих критериев:

1) уровня опасности (сложности) объекта;

2) масштабов тяжести возможных негативных последствий в области средств массовой информации;

3) возможности наступления неблагоприятного происшествия для жизни или здоровья человека, законных интересов физических и юридических лиц, государства.

После проведения анализа всех возможных рисков субъекты (объекты) контроля распределяются по трем степеням риска (высокая, средняя и низкая).

7. Определение риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации осуществляется в зависимости от вероятности причинения вреда в результате деятельности субъекта (объекта) контроля жизни или здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства деятельностью субъектов (объектов) контроля, связанную с не обеспечением конституционных гарантий прав на свободное получение информации и распространение ее любыми, не запрещенными законами, способами, свободы слова и творчества, информационной безопасности личности, общества и государства при использовании услуг средств массовой информации.

По объективным критериям к высокой степени риска относятся собственники периодических печатных изданий, к средней степени риска относятся собственники информационных агентств, сетевых изданий, к низкой степени риска относятся собственники интернет - ресурсов.

Глава 3. Субъективные критерии

8. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1) формирование базы данных и сбор информации;

2) анализ информации и оценка рисков.

9. Формирование базы данных и сбор информации необходимы для выявления субъектов (объектов) контроля, нарушающих законодательство Республики Казахстан в области средств массовой информации.

Для оценки степени рисков по субъективным критериям используется следующий источник информации:

1) результаты предыдущих внеплановых проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля.

10. На основании имеющихся источников информации, уполномоченный орган в области средств массовой информации формирует субъективные критерии, подлежащие оценке.

Анализ и оценка субъективных критериев позволяет сконцентрировать профилактический контроль субъекта (объекта) контроля в отношении субъекта (объекта) контроля с наибольшим потенциальным риском.

При этом при анализе и оценке не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенные и использованные в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля либо данные, по которым истек срок исковой давности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В отношении субъектов контроля, устранивших в полном объеме выданные нарушения по итогам проведенного предыдущего профилактического контроля с посещением, не допускается включение их при формировании списков на очередной период государственного контроля.

11. В зависимости от возможного риска и значимости проблемы, единичности или системности нарушения, анализа принятых ранее решений по каждому источнику информации требования, предъявляемые к деятельности субъектов (объектов) контроля соответствуют степени нарушения – грубое, значительное и незначительное.

При этом определение грубых, значительных и незначительных нарушений устанавливаются в критериях оценки степени риска уполномоченного органа в области средств массовой информации с учетом специфики сферы в области средств массовой информации.

При формировании субъективных критериев степень нарушения (грубое, значительное, незначительное) присваивается в соответствии с установленными определениями грубых, значительных, незначительных нарушений.

12. Исходя из приоритетности применяемых источников информации и значимости показателей субъективных критериев, в соответствии с порядком расчета показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в главе 4 настоящих Критериев, рассчитывается показатель степени риска по субъективным критериям по шкале от 0 до 100 баллов.

13. Система оценки и управления рисками ведется с использованием информационных систем, относящих субъекты (объекты) контроля к конкретным степеням риска и формирующих списки проведения контрольных мероприятий.

При отсутствии информационной системы оценки и управления рисками минимально допустимый порог количества субъектов (объектов) контроля, в отношении которых осуществляются профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля, не должен превышать пяти процентов от общего количества таких субъектов контроля в определенной сфере государственного контроля.

Степени нарушений требований к субъектам в области средств массовой информации в отношении деятельности собственников периодических печатных изданий, информационных агентств, сетевых изданий и интернет – ресурсов, приведены в приложениях 1 и 2 к настоящим Критериям.

14. Субъекты (объекты) контроля переводятся с применением информационной системы с высокой степени риска в среднюю степень риска или со средней степени риска в низкую степень риска в области средств массовой информации в случаях:

1) если в законах Республики Казахстан и критериях оценки степени риска регулирующих государственных органов определены случаи освобождения от профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

15. В целях освобождения от профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, регулирующими государственными органами, а также государственными органами учитываются смягчающие индикаторы.

К смягчающим индикаторам относится:

1) наличие аудио и (или) видео фиксации, с передачей данных в онлайн-режиме.

При этом освобождение от профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и (или) проведения проверки на соответствие требованиям регулирующими государственными органами, а также государственными органами осуществляется в части требований, данные по которым получены указанными в смягчающих индикаторах способами.

Глава 4. Порядок расчета общего показателя степени риска по субъективным критериям

16. Для отнесения субъекта контроля к степени риска применяется следующий порядок расчета показателя степени риска.

Расчет показателя степени риска по субъективным критериям (R) осуществляется в автоматизированном режиме путем суммирования показателя степени риска по нарушениям по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля (SP) и показателя степени риска по субъективным критериям (SC), с последующей нормализацией значений данных в диапазон от 0 до 100 баллов.

R_пром = SP + SC, где

R_пром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям,

SР – показатель степени риска по нарушениям,

SC – показатель степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 12 настоящих Критериев.

Расчет производится по каждому субъекту (объекту) контроля однородной группы субъектов (объектов) контроля каждой сферы государственного контроля. При этом перечень оцениваемых субъектов (объектов) контроля, относимых к однородной группе субъектов (объектов) контроля одной сферы государственного контроля, образует выборочную совокупность (выборку) для последующей нормализации данных.

17. По данным, полученным по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля, формируется показатель степени риска по нарушениям, оцениваемый в баллах от 0 до 100.

При выявлении одного грубого нарушения по любому из источников информации, указанных в пункте 9 настоящих Критериев, субъекту контроля приравнивается показатель степени риска 100 баллов и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля.

При не выявлении грубых нарушений показатель степени риска по нарушениям рассчитывается суммарным показателем по нарушениям значительной и незначительной степени.

При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7.

Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

SР_з = (SР₂ х 100/SР₁) х 0,7, где:

SР_з – показатель значительных нарушений;

SР₁ – требуемое количество значительных нарушений;

SР₂ – количество выявленных значительных нарушений;

При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3.

Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

SР_н = (SР₂ х 100/SР₁) х 0,3, где:

SР_н – показатель незначительных нарушений;

SР₁ – требуемое количество незначительных нарушений;

SР₂ – количество выявленных незначительных нарушений;

Показатель степени риска по нарушениям (SР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 баллов и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:

SР = SР_з + SР_н, где:

SР – показатель степени риска по нарушениям;

SР_з – показатель значительных нарушений;

SР_н – показатель незначительных нарушений.

Полученное значение показателя степени риска по нарушениям включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.

18. Расчет показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 12 настоящих Критериев, производится по шкале от 0 до 100 баллов и осуществляется по следующей формуле:

x_i – показатель субъективного критерия,

w_i – удельный вес показателя субъективного критерия xi,

n – количество показателей.

Полученное значение показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 12 настоящих Критериев, включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.

19. Рассчитанные по субъектам (объектам) значения по показателю R нормализуются в диапазон от 0 до 100 баллов. Нормализация данных осуществляется по каждой выборочной совокупности (выборке) с использованием следующей формулы:

R – показатель степени риска (итоговый) по субъективным критериям отдельного субъекта (объекта) контроля,

R_max – максимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам (объектам), входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (верхняя граница шкалы),

R_min – минимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам (объектам), входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (нижняя граница шкалы),

R_пром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям, рассчитанный в соответствии с пунктом 16 настоящих Критериев.

Глава 5. Заключительные положения

20. Кратность проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) отнесенных к высокой и средней степеням риска, не может быть чаще двух раз в год.

21. Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля проводится на основании полугодовых списков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, формируемых в соответствии с пунктом 4 статьи 144-2 Кодекса.

22. Списки профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля составляются с учетом приоритетности субъекта (объекта) контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям.

Приложение 1
к Критериям оценки степени
риска за соблюдением
законодательства
Республики Казахстан
о средствах массовой информации

Степени нарушения требований к субъектам в области средствах массовой информации в отношении деятельности собственников периодических печатных изданий

№ п/п	Требования	Степень нарушений
1.	Выпуск периодического печатного издания, распространение сообщений и материалов информационного агентства или сетевого издания без установленных выходных данных, а равно с неясными либо заведомо ложными выходными данными	незначительная
2.	Распространение рекламы в периодических печатных изданиях на языке, не закрепленном в свидетельстве о постановке на учет средства массовой информации	значительная
3.	Производство, изготовление, тиражирование и (или) распространение продукции средства массовой информации, сообщений и материалов информационного агентства и сетевого издания без переучета в случаях смены собственника либо его организационно-правовой формы, наименования, а также названия средства массовой информации, изменения языка издания либо вещания, территории распространения, основной тематической направленности, периодичности выпуска	значительная
4.	Распространение несовершеннолетним информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для детей, за исключением информационной продукции, распространяемой посредством сети Интернет	грубая
5.	Реклама этилового спирта и алкогольной продукции, продукции, имитирующей алкогольные напитки	грубая
6.	Реклама табака и табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком, табака для кальяна, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них	грубая
7.	Реклама электронного казино и интернет-казино	грубая
8.	Размещение информации о вакансиях для приема на работу, содержащую требования дискриминационного характера в сфере труда	грубая
9.	Реклама о деятельности финансовой (инвестиционной) пирамиды	грубая
10.	Распространение в средствах массовой информации или сетях телекоммуникаций персональных и биометрических данных лица, включая информацию об его родителях и иных законных представителях, иной информации, позволяющей установить личность, о ребенке, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия) и о несовершеннолетних, подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении административных и (или) уголовных правонарушений	грубая
11.	Распространение продукции средства массовой информации, сообщений и материалов информационного агентства и сетевого издания без постановки на учет либо после вынесения решения о приостановлении, прекращении их выпуска (выхода в эфир) или признании свидетельства о постановке на учет утратившим силу	грубая
12.	Размещение в средствах массовой информации писем читателей, включая информацию, размещаемую пользователями на интернет - ресурсе, содержащих сведения, запрещенные законами Республики Казахстан (пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, распространение информации, пропагандирующей суицид, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, распространение теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов, а также демонстрация киновидеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера, использование средства массовой информации в целях нарушения условий проведения предвыборной агитации, осуществления иностранцами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами и международными организациями деятельности, препятствующей и (или) способствующей выдвижению и избранию кандидатов, политических партий, выдвинувших партийный список, достижению определенного результата на выборах, проведения агитации в период ее запрещения, принуждения к участию или отказу от участия в забастовке, нарушения законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций, об авторском праве и смежных правах в Интернете)	грубая
13.	Распространение недобросовестной и недостоверной рекламы, за исключением антиконкурентных действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, недобросовестной конкуренции	значительная
14.	Распространение неэтичной и скрытой рекламы	значительная
15.	Использование рекламы для пропаганды или агитации насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости и насилия, порнографии, а также распространения сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан и иные охраняемые законом тайны	значительная
16.	Распространение социальной рекламы с упоминанием о средствах индивидуализации, о физических и юридических лицах, за исключением упоминания о государственных органах, органах местного самоуправления, спонсорах, физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи, а также упоминания в социальной рекламе о социально ориентированных некоммерческих организациях в случаях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей	значительная
17.	Распространение периодических печатных изданий по подписке с указанием тематической направленности издания	незначительная
18.	Визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, за исключением социальной рекламы и рекламы товаров (работ, услуг) для несовершеннолетних, а также товаров (работ, услуг), которые не повлекут за собой вредного воздействия на физическое, психическое здоровье и нравственность несовершеннолетних	значительная
19.	Распространение рекламы товарного знака и (или) наименования вина, произведенного на территории Республики Казахстан в периодических печатных изданиях (за исключением детских и религиозных) на первой и последней полосах газет; на страницах и обложках журналов, альманахов, бюллетеней, приложений к ним; без сопровождения социальной рекламы по популяризации здорового образа жизни, объем рекламной площади (пространства) которой равен объему рекламной площади (пространства) рекламы товарного знака и (или) наименования вина, произведенного на территории Республики Казахстан	значительная
20.	Распространение в периодических печатных изданиях рекламы товарного знака и (или) наименования вина, произведенного на территории Республики Казахстан: содержащей рекламу вина; связанной с трудовой деятельностью и управлением транспортным средством; с участием несовершеннолетних, в том числе выполненную с помощью мультипликации (анимации); адресованной несовершеннолетним; утверждающей, что вино имеет лечебные свойства, поощряющей его неумеренное употребление, осуждающей воздержание от употребления вина; утверждающей, что употребление вина способствует укреплению взаимоотношений	грубая
21.	Не предоставление электронно-цифровых форм обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий	незначительная
22.	Наличие у иностранных физических и юридических лиц, лиц без гражданства более 20 процентов акций (долей, паев) юридического лица - собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в этой сфере	грубая

Приложение 2
к Критериям оценки степени
риска за соблюдением
законодательства
Республики Казахстан
о средствах массовой информации

Степени нарушения требований к субъектам в области средствах массовой информации в отношении деятельности собственников информационных агентств, сетевых изданий и интернет – ресурсов

№ п/п	Требования	Степень нарушений
1.	Выпуск периодического печатного издания, распространение сообщений и материалов информационного агентства или сетевого издания без установленных выходных данных, а равно с неясными либо заведомо ложными выходными данными	незначительная
2.	Производство, изготовление, тиражирование и (или) распространение продукции средства массовой информации, сообщений и материалов информационного агентства и сетевого издания без переучета в случаях смены собственника либо его организационно-правовой формы, наименования, а также названия средства массовой информации, изменения языка издания либо вещания, территории распространения, основной тематической направленности, периодичности выпуска	значительная
3.	Реклама этилового спирта и алкогольной продукции, продукции, имитирующей алкогольные напитки	грубая
4.	Реклама табака и табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком, табака для кальяна, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них	грубая
5.	Реклама электронного казино и интернет-казино	грубая
6.	Размещение информации о вакансиях для приема на работу, содержащую требования дискриминационного характера в сфере труда	грубая
7.	Реклама о деятельности финансовой (инвестиционной) пирамиды	грубая
8.	Распространение в средствах массовой информации или сетях телекоммуникаций персональных и биометрических данных лица, включая информацию об его родителях и иных законных представителях, иной информации, позволяющей установить личность, о ребенке, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия) и о несовершеннолетних, подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении административных и (или) уголовных правонарушений	грубая
9.	Распространение продукции средства массовой информации, сообщений и материалов информационного агентства и сетевого издания без постановки на учет либо после вынесения решения о приостановлении, прекращении их выпуска (выхода в эфир) или признании свидетельства о постановке на учет утратившим силу	грубая
10.	Размещение в средствах массовой информации писем читателей, включая информацию, размещаемую пользователями на интернет - ресурсе, содержащих сведения, запрещенные законами Республики Казахстан (пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, распространение информации, пропагандирующей суицид, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, распространение теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов, а также демонстрация киновидеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера, использование средства массовой информации в целях нарушения условий проведения предвыборной агитации, осуществления иностранцами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами и международными организациями деятельности, препятствующей и (или) способствующей выдвижению и избранию кандидатов, политических партий, выдвинувших партийный список, достижению определенного результата на выборах, проведения агитации в период ее запрещения, принуждения к участию или отказу от участия в забастовке, нарушения законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций, об авторском праве и смежных правах в Интернете)	грубая
11.	Распространение недобросовестной и недостоверной рекламы, за исключением антиконкурентных действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, недобросовестной конкуренции	значительная
12.	Распространение неэтичной и скрытой рекламы	значительная
13.	Использование рекламы для пропаганды или агитации насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости и насилия, порнографии, а также распространения сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан и иные охраняемые законом тайны	значительная
14.	Распространение социальной рекламы с упоминанием о средствах индивидуализации, о физических и юридических лицах, за исключением упоминания о государственных органах, органах местного самоуправления, спонсорах, физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи, а также упоминания в социальной рекламе о социально ориентированных некоммерческих организациях в случаях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей	значительная
15.	Визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, за исключением социальной рекламы и рекламы товаров (работ, услуг) для несовершеннолетних, а также товаров (работ, услуг), которые не повлекут за собой вредного воздействия на физическое, психическое здоровье и нравственность несовершеннолетних	значительная
16.	Наличие у иностранных физических и юридических лиц, лиц без гражданства более 20 процентов акций (долей, паев) юридического лица - собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в этой сфере	грубая
17.	Нахождение информационно-коммуникационной инфраструктуры собственника сетевого издания за пределами Республики Казахстан	грубая

Приложение 2
к совместному приказу Министра
информации и коммуникаций
Республики Казахстан
от 9 ноября 2018 года № 473 и
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 15 ноября 2018 года № 69

Проверочный лист за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации в отношении периодических печатных изданий

Сноска. Приложение 2 - в редакции cовместного приказа Министра информации и общественного развития РК от 30.11.2022 № 529 и Министра национальной экономики РК от 01.12.2022 № 112 (вводится в действие с 01.01.2023).

      Государственный орган, назначивший проверку / профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
      Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
      №, датаНаименование субъекта (объекта) контроля _____________________________
________________________________________________________________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля _______________________________________________________________
      Адрес места нахождения ____________________________________________________
________________________________________________________________________________

№ п/п	Перечень требований	Соответствует требованиям	Не соответствует требованиям
1	2	5	6
1.	Выпуск периодического печатного издания, распространение сообщений и материалов информационного агентства или сетевого издания без установленных выходных данных, а равно с неясными либо заведомо ложными выходными данными
2.	Распространение рекламы в периодических печатных изданиях на языке, не закрепленном в свидетельстве о постановке на учет средства массовой информации
3.	Производство, изготовление, тиражирование и (или) распространение продукции средства массовой информации, сообщений и материалов информационного агентства и сетевого издания без переучета в случаях смены собственника либо его организационно-правовой формы, наименования, а также названия средства массовой информации, изменения языка издания либо вещания, территории распространения, основной тематической направленности, периодичности выпуска
4.	Распространение несовершеннолетним информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для детей, за исключением информационной продукции, распространяемой посредством сети Интернет
5.	Реклама этилового спирта и алкогольной продукции, продукции, имитирующей алкогольные напитки
6.	Реклама табака и табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком, табака для кальяна, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них
7.	Реклама электронного казино и интернет-казино
8.	Размещение информации о вакансиях для приема на работу, содержащую требования дискриминационного характера в сфере труда
9.	Реклама о деятельности финансовой (инвестиционной) пирамиды
10.	Распространение в средствах массовой информации или сетях телекоммуникаций персональных и биометрических данных лица, включая информацию об его родителях и иных законных представителях, иной информации, позволяющей установить личность, о ребенке, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия) и о несовершеннолетних, подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении административных и (или) уголовных правонарушений
11.	Распространение продукции средства массовой информации, сообщений и материалов информационного агентства и сетевого издания без постановки на учет либо после вынесения решения о приостановлении, прекращении их выпуска (выхода в эфир) или признании свидетельства о постановке на учет утратившим силу
12.	Размещение в средствах массовой информации писем читателей, включая информацию, размещаемую пользователями на интернет-ресурсе, содержащих сведения, запрещенные законами Республики Казахстан (пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, распространение информации, пропагандирующей суицид, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, распространение теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов, а также демонстрация киновидеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера, использование средства массовой информации в целях нарушения условий проведения предвыборной агитации, осуществления иностранцами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами и международными организациями деятельности, препятствующей и (или) способствующей выдвижению и избранию кандидатов, политических партий, выдвинувших партийный список, достижению определенного результата на выборах, проведения агитации в период ее запрещения, принуждения к участию или отказу от участия в забастовке, нарушения законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций, об авторском праве и смежных правах в Интернете)
13.	Распространение недобросовестной и недостоверной рекламы, за исключением антиконкурентных действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, недобросовестной конкуренции
14.	Распространение неэтичной и скрытой рекламы
15.	Использование рекламы для пропаганды или агитации насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости и насилия, порнографии, а также распространения сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан и иные охраняемые законом тайны
16.	Распространение социальной рекламы с упоминанием о средствах индивидуализации, о физических и юридических лицах, за исключением упоминания о государственных органах, органах местного самоуправления, спонсорах, физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи, а также упоминания в социальной рекламе о социально ориентированных некоммерческих организациях в случаях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей
17.	Распространение периодических печатных изданий по подписке с указанием тематической направленности издания
18.	Визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, за исключением социальной рекламы и рекламы товаров (работ, услуг) для несовершеннолетних, а также товаров (работ, услуг), которые не повлекут за собой вредного воздействия на физическое, психическое здоровье и нравственность несовершеннолетних
19.	Распространение рекламы товарного знака и (или) наименования вина, произведенного на территории Республики Казахстан в периодических печатных изданиях (за исключением детских и религиозных) на первой и последней полосах газет; на страницах и обложках журналов, альманахов, бюллетеней, приложений к ним; без сопровождения социальной рекламы по популяризации здорового образа жизни, объем рекламной площади (пространства) которой равен объему рекламной площади (пространства) рекламы товарного знака и (или) наименования вина, произведенного на территории Республики Казахстан
20.	Распространение в периодических печатных изданиях рекламы товарного знака и (или) наименования вина, произведенного на территории Республики Казахстан: содержащей рекламу вина; связанной с трудовой деятельностью и управлением транспортным средством; с участием несовершеннолетних, в том числе выполненную с помощью мультипликации (анимации); адресованной несовершеннолетним; утверждающей, что вино имеет лечебные свойства, поощряющей его неумеренное употребление, осуждающей воздержание от употребления вина; утверждающей, что употребление вина способствует укреплению взаимоотношений
21.	Не предоставление электронно-цифровых форм обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий
22.	Наличие у иностранных физических и юридических лиц, лиц без гражданства более 20 процентов акций (долей, паев) юридического лица - собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в этой сфере

      Должностное (ые) лицо (а) __________________________________________________
________________________________________________________________________________
                              должность подпись
________________________________________________________________________________
                              отчество (при его наличии)
      Руководитель субъекта (объекта) контроля _____________________________________
________________________________________________________________________________
                              должность подпись
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
                  фамилия, имя, отчество (при его наличии)

Приложение 3
к совместному приказу Министра
информации и коммуникаций
Республики Казахстан
от 9 ноября 2018 года № 473 и
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 15 ноября 2018 года № 69

Проверочный лист за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации в отношении информационных агентств, сетевых изданий, и интернет – ресурсов

Сноска. Приложение 3 - в редакции cовместного приказа Министра информации и общественного развития РК от 30.11.2022 № 529 и Министра национальной экономики РК от 01.12.2022 № 112 (вводится в действие с 01.01.2023).

      Государственный орган, назначивший проверку/профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
      Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
                                          №, дата
      Наименование субъекта (объекта) контроля ____________________________________
________________________________________________________________________________
      (Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля _______________________________________________________
      Адрес места нахождения ____________________________________________________
________________________________________________________________________________

№ п/п	Перечень требований	Соответствует требованиям	Не соответствует требованиям
1	2	5	6
1.	Выпуск периодического печатного издания, распространение сообщений и материалов информационного агентства или сетевого издания без установленных выходных данных, а равно с неясными либо заведомо ложными выходными данными
2.	Производство, изготовление, тиражирование и (или) распространение продукции средства массовой информации, сообщений и материалов информационного агентства и сетевого издания без переучета в случаях смены собственника либо его организационно-правовой формы, наименования, а также названия средства массовой информации, изменения языка издания либо вещания, территории распространения, основной тематической направленности, периодичности выпуска
3.	Реклама этилового спирта и алкогольной продукции, продукции, имитирующей алкогольные напитки
4.	Реклама табака и табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком, табака для кальяна, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них
5.	Реклама электронного казино и интернет-казино
6.	Размещение информации о вакансиях для приема на работу, содержащую требования дискриминационного характера в сфере труда
7.	Реклама о деятельности финансовой (инвестиционной) пирамиды
8.	Распространение в средствах массовой информации или сетях телекоммуникаций персональных и биометрических данных лица, включая информацию об его родителях и иных законных представителях, иной информации, позволяющей установить личность, о ребенке, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия) и о несовершеннолетних, подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении административных и (или) уголовных правонарушений
9.	Распространение продукции средства массовой информации, сообщений и материалов информационного агентства и сетевого издания без постановки на учет либо после вынесения решения о приостановлении, прекращении их выпуска (выхода в эфир) или признании свидетельства о постановке на учет утратившим силу
10.	Размещение в средствах массовой информации писем читателей, включая информацию, размещаемую пользователями на интернет-ресурсе, содержащих сведения, запрещенные законами Республики Казахстан (пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, распространение информации, пропагандирующей суицид, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, распространение теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов, а также демонстрация киновидеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера, использование средства массовой информации в целях нарушения условий проведения предвыборной агитации, осуществления иностранцами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами и международными организациями деятельности, препятствующей и (или) способствующей выдвижению и избранию кандидатов, политических партий, выдвинувших партийный список, достижению определенного результата на выборах, проведения агитации в период ее запрещения, принуждения к участию или отказу от участия в забастовке, нарушения законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций, об авторском праве и смежных правах в Интернете)
11.	Распространение недобросовестной и недостоверной рекламы, за исключением антиконкурентных действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, недобросовестной конкуренции
12.	Распространение неэтичной и скрытой рекламы
13.	Использование рекламы для пропаганды или агитации насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости и насилия, порнографии, а также распространения сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан и иные охраняемые законом тайны
14.	Распространение социальной рекламы с упоминанием о средствах индивидуализации, о физических и юридических лицах, за исключением упоминания о государственных органах, органах местного самоуправления, спонсорах, физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи, а также упоминания в социальной рекламе о социально ориентированных некоммерческих организациях в случаях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей
15.	Визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, за исключением социальной рекламы и рекламы товаров (работ, услуг) для несовершеннолетних, а также товаров (работ, услуг), которые не повлекут за собой вредного воздействия на физическое, психическое здоровье и нравственность несовершеннолетних
16.	Наличие у иностранных физических и юридических лиц, лиц без гражданства более 20 процентов акций (долей, паев) юридического лица - собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в этой сфере
17.	Нахождение информационно-коммуникационной инфраструктуры собственника сетевого издания за пределами Республики Казахстан

Unofficial translation

In accordance with paragraphs 5 and 6 of Article 141 and paragraph 1 of Article 143 of the Entrepreneurial Code of the Republic of Kazakhstan, WE HEREBY ORDER:

Footnote. The preamble is in the wording of the joint order of the Minister of Information and Public Development of the Republic of Kazakhstan dated 30.11.2022 № 529 and the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 01.12.2022 № 112 (effective from 01.01.2023).

1. To approve:

1) criteria for assessing the degree of risk for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media (hereinafter referred to as Criteria), in accordance with Annex 1 to this joint order;

2) a checklist for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media (hereinafter referred to as the checklist) in relation to periodicals, in accordance with Annex 2 to this joint order;

3) a checklist for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media in relation to news agencies, online publications, and Internet resources, in accordance with Annex 3 to this joint order.

Footnote. Paragraph 1 - as amended by the joint order of the Minister of Information and Public Development of the Republic of Kazakhstan dated 30.11.2022 № 529 and the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 01.12.2022 № 112 (effective from 01.01.2023).

2. The Information Committee of the Ministry of Information and Communications of the Republic of Kazakhstan shall:

1) ensure state registration of this joint order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) within ten calendar days of the state registration of this joint order, send its Kazakh and Russian hard and soft copies to the Republican State Enterprise with the Right of Economic Management “Republican Center of Legal Information” for its official publication and inclusion into the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan;

3) place this joint order on the website of the Ministry of Information and Communications of the Republic of Kazakhstan;

4) within ten working days of the state registration of this joint order, submit information on the implementation of measures, provided for in subparagraphs 1), 2) and 3) of this paragraph, to the Legal Department of the Ministry of Information and Communications of the Republic of Kazakhstan.

3. Control over execution of this joint order shall be entrusted to the supervising vice-minister of Information and Communications of the Republic of Kazakhstan.

4. This joint order shall take effect ten calendar days after the day of its first official publication, except for line 4 in Appendix 1 to the Criteria, line 4 in Appendix 4 to the Criteria and line 4 of the checklist in the field of state control over compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media with respect to print periodicals, which shall take effect on January 11, 2019.

Minister of Information and
Communications of the Republic of Kazakhstan	D.Abayev
Minister of National Economy
of the Republic of Kazakhstan	T.Suleimenov

AGREED

Committee on Legal Statistics and

Special Accounts of the

General Prosecutor’s Office of

the Republic of Kazakhstan

Appendix to
Joint Order № 69 of the Minister
of Information and
Communications of the Republic
of Kazakhstan as of
November 15, 2018
and № 69 of the Minister of
National Economy of the Republic
of Kazakhstan as of
November 15, 2018

Criteria for assessing the degree of risk for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media

Footnote. Annex 1 - as amended by the joint order of the Minister of Information and Public Development of the Republic of Kazakhstan dated 17.05.2023 № 199-NK and the Acting Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 18.05.2023 № 74 (effective ten calendar days after the date of its first official publication).

Chapter 1. General provisions

1. These Criteria for assessing the degree of risk for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media (hereinafter referred to as the Criteria) have been developed in accordance with paragraphs 5 and 6 of Article 141, paragraph 1 of Article 143 of the Entrepreneurial Code of the Republic of Kazakhstan (hereinafter referred to as – the Code), approved by the order of the Acting Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated July 31, 2018 № 3 "On approval of the form of the checklist" (registered in the Register of state registration of regulatory legal acts under № 17371) and the Rules for the formation by regulatory state bodies of the risk assessment and management system, approved by the order of the Acting Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated June 22, 2022 № 48 (registered in the Register of state registration of regulatory legal acts under № 28577).

2. The following concepts are used in these Criteria:

1) subjects (objects) of control in the field of mass media – periodicals, news agencies and online publications, Internet resources;

2) minor violation – violations of the requirements established by regulatory legal acts in the field of mass media, non-compliance with which does not create prerequisites for a threat to the life and health of the population, but the fulfillment of which is mandatory for subjects (objects) of control in the conduct of their activities, the presence of one confirmed complaint or appeal;

3) significant violation – violation of the requirements established by regulatory legal acts in the field of mass media, creating prerequisites for a threat to human life and health, the legitimate interests of individuals and legal entities, the state, as well as the presence of two confirmed complaints or appeals against the subject (object) of control;

4) gross violation – violation of the requirements established by regulatory legal acts in the field of mass media related to non-compliance with the prohibiting norm of the legislation of the Republic of Kazakhstan (prohibited, not allowed, not permitted), as well as violation of requirements that entail a threat to human life and health, the legitimate interests of individuals and legal entities, the state, the presence of three or more confirmed complaints or appeals against the subject (object) of control;

5) risk – the probability of harm as a result of the activity of the subject (object) of control over human life or health, the legitimate interests of individuals and legal entities, the property interests of the state, taking into account the severity of its consequences;

6) risk assessment and management system – the process of making managerial decisions aimed at reducing the likelihood of adverse factors by distributing the subjects (objects) of control by degrees of risk for subsequent preventive control with a visit to the subject (object) of control in order to limit the freedom of entrepreneurship to the minimum possible extent, while ensuring an acceptable level of risk in the relevant fields of activity, as well as aimed at changing the level of risk for a particular subject (object) of control and (or) releasing such a subject (object) of control from preventive control with a visit to the subject (object) of control;

7) objective criteria for assessing the degree of risk (hereinafter – objective criteria) – criteria for assessing the degree of risk used to select subjects (objects) of control, depending on the degree of risk for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media;

8) subjective criteria for assessing the degree of risk (hereinafter – subjective criteria) – criteria for assessing the degree of risk used to select subjects (objects) of control depending on the results of the activities of a particular subject (object) of control;

9) a checklist is a list of requirements that includes requirements for the activities of subjects (objects) of control, non-compliance with which entails a threat to human life and health, the legitimate interests of individuals and legal entities, and the state.

10) score is a quantitative measure of risk calculation;

11) data normalization is a statistical procedure involving the reduction of values measured in various scales to a conditionally common scale;

12) criteria for assessing the degree of risk – a set of quantitative and qualitative indicators related to the direct activities of the subject of control, the specifics of industry development and factors influencing this development, allowing the subjects (objects) of control to be attributed to various degrees of risk;

13) a sample set (sample) is a list of assessed subjects (objects) belonging to a homogeneous group of subjects (objects) of control in a specific area of state control, in accordance with paragraph 2 of Article 143 of the Code.

3. Risk management in the implementation of preventive control with a visit to the subject (object) of control is formed by defining objective and subjective criteria that are implemented in stages (Multicriteria analysis of decisions).

At the first stage, according to objective criteria, the subjects (objects) of control are assigned to one of the following degrees of risk (hereinafter referred to as the degree of risk):

1) high risk;

2) medium risk;

3) low risk.

For the areas of activity of subjects (objects) of control classified as high and medium risk, preventive control is carried out with a visit to the subject (object) of control, preventive control without visiting the subject (object) of control and unscheduled inspection.

For the areas of activity of subjects (objects) of control classified as low-risk, preventive control is carried out without visiting the subject (object) of control and an unscheduled inspection.

At the second stage, according to subjective criteria, the subjects (objects) of control are classified into one of the following degrees of risk:

1) high risk;

2) medium risk;

3) low risk.

According to the indicators of the degree of risk, according to subjective criteria, the subject (object) of control refers to:

1) a high degree of risk – with an indicator of the degree of risk from 71 to 100 inclusive;

2) a medium degree of risk – with an indicator of the degree of risk from 31 to 70 inclusive;

3) a low degree of risk – with an indicator of the degree of risk from 0 to 30 inclusive.

4. Criteria for assessing the degree of risk for preventive control of subjects (objects) of control are formed by defining objective and subjective criteria.

Chapter 2. Objective criteria

5. Objective criteria are determined by determining the risk.

6. The risk of state control is determined taking into account one of the following criteria:

1) the level of danger (complexity) of the object;

2) the scale of severity of possible negative consequences in the field of mass media;

3) the possibility of an adverse event for human life or health, the legitimate interests of individuals and legal entities, and the state.

After analyzing all possible risks, the subjects (objects) of control are divided into three degrees of risk (high, medium and low).

7. The determination of the risk of compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media is carried out depending on the likelihood of harm as a result of the activities of the subject (object) of control over human life or health, the legitimate interests of individuals and legal entities, the property interests of the state by the activities of subjects (objects) of control related to the failure to ensure constitutional guarantees of the rights to freely receive information and disseminate it by any means not prohibited by laws, freedom of speech and creativity, information security of the individual, society and the state when using the services of mass media.

According to objective criteria, owners of periodicals are at high risk, owners of news agencies and online publications are at medium risk, and owners of Internet resources are at low risk.

Chapter 3. Subjective criteria

8. The subjective criteria are determined using the following steps:

1) database formation and information collection;

2) information analysis and risk assessment.

9. The formation of a database and the collection of information are necessary to identify subjects (objects) of control that violate the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of mass media.

The following information source is used to assess the degree of risks according to subjective criteria:

1) the results of previous unscheduled inspections and preventive control with visits to the subjects (objects) of control.

10. Based on the available sources of information, the authorized body in the field of mass media forms subjective criteria to be evaluated.

The analysis and assessment of subjective criteria makes it possible to concentrate preventive control of the subject (object) of control in relation to the subject (object) of control with the greatest potential risk.

At the same time, the data of subjective criteria previously taken into account and used in relation to a specific subject (object) of control or data for which the statute of limitations has expired in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan are not used in the analysis and assessment.

In respect of subjects of control that have eliminated in full the violations following the results of the previous preventive control with a visit, their inclusion in the lists for the next period of state control is not allowed.

11. Depending on the possible risk and significance of the problem, the uniqueness or systemic nature of the violation, the analysis of previously made decisions for each source of information, the requirements for the activities of the subjects (objects) of control correspond to the degree of violation – gross, significant and minor.

At the same time, the definition of gross, significant and minor violations is established in the criteria for assessing the degree of risk of the authorized body in the field of mass media, taking into account the specifics of the field in the field of mass media.

When forming subjective criteria, the degree of violation (gross, significant, minor) is assigned in accordance with the established definitions of gross, significant, minor violations.

12. Based on the priority of the information sources used and the significance of the indicators of subjective criteria, in accordance with the procedure for calculating the risk indicator according to the subjective criteria defined in Chapter 4 of these Criteria, the risk indicator is calculated according to subjective criteria on a scale from 0 to 100 points.

13. The risk assessment and management system is conducted using information systems that classify the subjects (objects) of control to specific degrees of risk and form lists of control measures.

In the absence of an information system for risk assessment and management, the minimum allowable threshold for the number of subjects (objects) of control, in respect of which preventive control is carried out with a visit to the subject (object) of control, should not exceed five percent of the total number of such subjects of control in a certain area of state control.

The extent of violations of the requirements for subjects in the field of mass media in relation to the activities of owners of periodicals, news agencies, online publications and Internet resources are given in appendices 1 and 2 to these Criteria.

14. Subjects (objects) of control are transferred using an information system from a high degree of risk to a medium degree of risk or from a medium degree of risk to a low degree of risk in the field of mass media in the following cases:

1) if the laws of the Republic of Kazakhstan and the criteria for assessing the degree of risk of regulatory state bodies define cases of exemption from preventive control with a visit to the subject (object) of control.

15. In order to be exempt from preventive control with visits to the subject (object) of control, regulatory state bodies, as well as state bodies, take into account mitigating indicators.

Mitigating indicators include:

1) the presence of audio and (or) video fixation, with data transmission in online mode.

At the same time, exemption from preventive control with a visit to the subject (object) of control and (or) verification of compliance with requirements by regulatory state bodies, as well as by state bodies, is carried out in terms of requirements, data on which are obtained by the methods specified in the mitigating indicators.

Chapter 4. The procedure for calculating the general indicator of the degree of risk according to subjective criteria

16. To classify the subject of control to the degree of risk, the following procedure for calculating the degree of risk is applied.

The calculation of the risk index according to subjective criteria (R) is carried out in automated mode by summing the risk index for violations based on the results of previous inspections and preventive control with visits to subjects (objects) of control (SP) and the risk index according to subjective criteria (SC), followed by normalization of data values in the range from 0 to 100 points.

Rпром = SP + SC, where

RM is an intermediate indicator of the degree of risk according to subjective criteria,

SP is an indicator of the degree of risk for violations,

SC is an indicator of the degree of risk according to subjective criteria determined in accordance with paragraph 12 of these Criteria.

The calculation is made for each subject (object) of control of a homogeneous group of subjects (objects) of control of each sphere of state control. At the same time, the list of assessed subjects (objects) of control, attributed to a homogeneous group of subjects (objects) of control of one sphere of state control, forms a sample set (sample) for subsequent normalization of data.

17. According to the data obtained from the results of previous inspections and preventive control with visits to the subjects (objects) of control, an indicator of the degree of risk for violations is formed, estimated in points from 0 to 100.

If one gross violation is detected for any of the sources of information specified in paragraph 9 of these Criteria, a risk score of 100 points is equated to the subject of control and preventive control is carried out with a visit to the subject (object) of control.

If gross violations are not detected, the indicator of the degree of risk for violations is calculated by the total indicator for violations of a significant and minor degree.

When determining the indicator of significant violations, a coefficient of 0.7 is used.

This indicator is calculated using the following formula:

SРз = (SР2 х 100/SР1) х 0,7, where:

SРз is an indicator of significant violations;

SР1 – the required number of significant violations;

SР2 – the number of significant violations detected;

A coefficient of 0.3 is used to determine the indicator of minor violations.

This indicator is calculated using the following formula:

SРн = (SР2 х 100/SР1) х 0,3, where:

SРн is an indicator of minor violations;

SР1 – the required number of minor violations;

SР2 – the number of minor violations detected;

The indicator of the degree of risk for violations (SP) is calculated on a scale from 0 to 100 points and is determined by summing the indicators of significant and minor violations according to the following formula:

SР = SРз + SРн, where:

SP is the indicator of the degree of risk for violations;

SРз is an indicator of significant violations;

SРн is an indicator of minor violations.

The obtained value of the indicator of the degree of risk for violations is included in the calculation of the indicator of the degree of risk according to subjective criteria.

18. The calculation of the risk index according to subjective criteria determined in accordance with paragraph 12 of these Criteria is carried out on a scale from 0 to 100 points and is carried out according to the following formula:

where:

xi is the indicator of the subjective criterion,

wi is the specific weight of the indicator of the subjective criterion xi,

n is the number of indicators.

The obtained value of the risk indicator according to subjective criteria determined in accordance with paragraph 12 of these Criteria is included in the calculation of the risk indicator according to subjective criteria.

19. The values calculated by subjects (objects) for the R indicator are normalized in the range from 0 to 100 points. Data normalization is carried out for each sample using the following formula:

R is an indicator of the degree of risk (final) according to the subjective criteria of an individual subject (object) of control,

Rmax is the maximum possible value on the scale of the degree of risk according to subjective criteria for subjects (objects) belonging to the same sample set (sample) (the upper limit of the scale),

Rmin is the minimum possible value on the scale of the degree of risk according to subjective criteria for subjects (objects) belonging to the same sample set (sample) (the lower limit of the scale),

Rпром is an intermediate indicator of the degree of risk according to subjective criteria, calculated in accordance with paragraph 16 of these Criteria.

Chapter 5. Final provisions

20. The frequency of preventive control with visits to a subject (object) classified as high and medium risk may not be more than twice a year.

21. Preventive control with a visit to the subject (object) of control is carried out on the basis of semi-annual lists of preventive control with a visit to the subject (object) of control, formed in accordance with paragraph 4 of Article 144-2 of the Code.

22. Lists of preventive control with visits to the subjects (objects) of control are compiled taking into account the priority of the subject (object) of control with the highest degree of risk according to subjective criteria.

	Annex 1 to the Criteria for essessing
	the degree of risk for
	compliance with the legislation
	of the Republic of Kazakhstan on mass media

The degree of violation of the requirements for subjects in the field of mass media in relation to the activities of owners of periodicals

№	Requirements	The degree of violation
1.	Publication of a periodical, the distribution of messages and materials of an information agency or an online publication without established output data, as well as with unclear or deliberately false output data	Minor
2.	Distribution of advertising in periodicals in a language not specified in the certificate of registration of the mass media	Significant
3.	Production, manufacture, replication and (or) distribution of mass media products, messages and materials of an information agency and an online publication without re-accounting in cases of a change of owner or its organizational and legal form, the name, as well as the name of the mass media, changes in the language of the publication or broadcasting, the territory of distribution, the main thematic focus, the frequency of release	Significant
4.	Distribution to minors of information products containing information prohibited for children, with the exception of information products distributed via the Internet	Gross
5.	Advertising of ethyl alcohol and alcoholic beverages, products imitating alcoholic beverages	Gross
6.	Advertising of tobacco and tobacco products, including products with heated tobacco, hookah tobacco, hookah mixture, tobacco heating systems, electronic consumption systems and liquids for them	Gross
7.	Advertising of electronic casinos and online casinos	Gross
8.	Posting information about vacancies for employment that contains discriminatory requirements in the field of labor	Gross
9.	Advertising about the activities of a financial (investment) pyramid	Gross
10.	Dissemination in the mass media or telecommunications networks of a person's personal and biometric data, including information about his parents and other legal representatives, other information that allows identification, about a child who has suffered as a result of illegal actions (inaction) and about minors suspected and (or) accused of committing administrative and (or) criminal offenses	Gross
11.	Distribution of mass media products, messages and materials of an information agency and an online publication without registration or after a decision has been made to suspend, terminate their release (airing) or recognize the certificate of registration as invalid	Gross
12.	Placement of readers' letters in the media, including information posted by users on the Internet - a resource containing information prohibited by the laws of the Republic of Kazakhstan (propaganda or agitation of the cult of cruelty and violence, social, racial, national, religious, class and tribal superiority, disclosure of information constituting state secrets or other legally protected secret, dissemination of information promoting suicide, revealing techniques and tactics of anti-terrorist operations during their conduct, propaganda of narcotic drugs, psychotropic substances, their analogues and precursors, distribution of television, radio programs, television, radio channels, as well as the demonstration of pornographic and special sexually erotic film products, the use of mass media in order to violate the conditions of election campaigning, the implementation by foreigners, stateless persons, foreign legal entities and international organizations of activities that impede and (or) contribute to the nomination and election of candidates, political parties that have nominated a party list, the achievement of a certain result during elections, campaigning during the period of its prohibition, coercion to participate or refuse to participate in a strike, violations of the legislation of the Republic of Kazakhstan on the procedure for organizing and holding peaceful assemblies, rallies, marches, pickets and demonstrations, on copyright and related rights on the Internet)	Gross
13.	Distribution of unfair and unreliable advertising, with the exception of anti-competitive actions (inaction) of state, local executive bodies, organizations, the functions of regulating the activities of market entities endowed by the state, unfair competition	Significant
14.	Distribution of unethical and hidden advertising	Significant
15.	The use of advertising to promote or agitate a violent change in the constitutional order, violation of the integrity of the Republic of Kazakhstan, undermining the security of the state, war, social, racial, national, religious, class and tribal superiority, the cult of cruelty and violence, pornography, as well as the dissemination of information constituting state secrets of the Republic of Kazakhstan and other legally protected secrets	Significant
16.	Distribution of social advertising mentioning means of individualization, individuals and legal entities, with the exception of mentions of state bodies, local governments, sponsors, individuals who find themselves in a difficult life situation or in need of treatment, in order to provide them with charitable assistance, as well as mentions in social advertising of socially oriented non-profit organizations in cases where the content of this advertisement is directly related to information about the activities of such non-profit organizations, aimed at achieving charitable and other socially useful goals	Significant
17.	Distribution of periodicals by subscription, indicating the thematic focus of the publication	Minor
18.	Visual or audio use of images of minors in advertising, with the exception of social advertising and advertising of goods (works, services) for minors, as well as goods (works, services) that do not entail harmful effects on the physical, mental health and morality of minors	Significant
19.	Distribution of advertising of the trademark and (or) the name of wine produced in the territory of the Republic of Kazakhstan in periodicals (except for children's and religious) on the front and back pages of newspapers; on the pages and covers of magazines, almanacs, bulletins, appendices to them; without the accompaniment of social advertising to promote a healthy lifestyle, the volume of advertising the area (space) of which is equal to the volume of the advertising area (space) of advertising a trademark and (or) the name of a wine produced on the territory of the Republic of Kazakhstan	Significant
20.	Distribution in periodicals of advertising of the trademark and (or) the name of the wine produced in the territory of the Republic of Kazakhstan: containing an advertisement for wine; related to work and driving a vehicle; with the participation of minors, including those made with the help of animation (animation); addressed to minors; claiming that wine has medicinal properties, encouraging its excessive use, condemning abstinence from drinking wine; claiming that the use of wine helps to strengthen relationships	Gross
21.	Non-provision of electronic and digital forms of mandatory free copies of periodicals	Minor
22.	The possession by foreign individuals and legal entities, stateless persons of more than 20 percent of shares (shares, units) of a legal entity – owner of a mass media in the Republic of Kazakhstan or carrying out activities in this field	Gross

Annex 2
to the Criteria for essessing
the degree of risk
for compliance with the
legislation of the
Republic of Kazakhstan
on mass media

The degree of violation of the requirements for subjects in the field of mass media
in relation to the activities of owners of news agencies, online publications and Internet resources

№	Requirements	The degree of violation
1.	Publication of a periodical, the distribution of messages and materials of an information agency or an online publication without established output data, as well as with unclear or deliberately false output data	Minor
2.	Production, manufacture, replication and (or) distribution of mass media products, messages and materials of an information agency and an online publication without re-accounting in cases of a change of owner or its organizational and legal form, the name, as well as the name of the mass media, changes in the language of the publication or broadcasting, the territory of distribution, the main thematic focus, the frequency of release	Significant
3.	Advertising of ethyl alcohol and alcoholic beverages, products imitating alcoholic beverages	Gross
4.	Advertising of tobacco and tobacco products, including products with heated tobacco, hookah tobacco, hookah mixture, tobacco heating systems, electronic consumption systems and liquids for them	Gross
5.	Advertising of electronic casinos and online casinos	Gross
6.	Posting information about vacancies for employment that contains discriminatory requirements in the field of labor	Gross
7.	Advertising about the activities of a financial (investment) pyramid	Gross
8.	Dissemination in the mass media or telecommunications networks of a person's personal and biometric data, including information about his parents and other legal representatives, other information that allows identification, about a child who has suffered as a result of illegal actions (inaction) and about minors suspected and (or) accused of committing administrative and (or) criminal offenses	Gross
9.	Distribution of mass media products, messages and materials of an information agency and an online publication without registration or after a decision has been made to suspend, terminate their release (airing) or recognize the certificate of registration as invalid	Gross
10.	Placement of readers' letters in the media, including information posted by users on the Internet - a resource containing information prohibited by the laws of the Republic of Kazakhstan (propaganda or agitation of the cult of cruelty and violence, social, racial, national, religious, class and tribal superiority, disclosure of information constituting state secrets or other legally protected secret, dissemination of information promoting suicide, revealing techniques and tactics of anti-terrorist operations during their conduct, propaganda of narcotic drugs, psychotropic substances, their analogues and precursors, distribution of television, radio programs, television, radio channels, as well as the demonstration of pornographic and special sexually erotic film products, the use of mass media in order to violate the conditions of election campaigning, the implementation by foreigners, stateless persons, foreign legal entities and international organizations of activities that impede and (or) contribute to the nomination and election of candidates, political parties that have nominated a party list, the achievement of a certain result during elections, campaigning during the period of its prohibition, coercion to participate or refuse to participate in a strike, violations of the legislation of the Republic of Kazakhstan on the procedure for organizing and holding peaceful assemblies, rallies, marches, pickets and demonstrations, on copyright and related rights on the Internet)	Gross
11.	Distribution of unfair and unreliable advertising, with the exception of anti-competitive actions (inaction) of state, local executive bodies, organizations, the functions of regulating the activities of market entities endowed by the state, unfair competition	Significant
12.	Distribution of unethical and hidden advertising	Significant
13.	The use of advertising to promote or agitate a violent change in the constitutional order, violation of the integrity of the Republic of Kazakhstan, undermining the security of the state, war, social, racial, national, religious, class and tribal superiority, the cult of cruelty and violence, pornography, as well as the dissemination of information constituting state secrets of the Republic of Kazakhstan and other legally protected secrets	Significant
14.	Distribution of social advertising mentioning means of individualization, individuals and legal entities, with the exception of mentions of state bodies, local governments, sponsors, individuals who find themselves in a difficult life situation or in need of treatment, in order to provide them with charitable assistance, as well as mentions in social advertising of socially oriented non-profit organizations in cases where the content of this advertisement is directly related to information about the activities of such non-profit organizations, aimed at achieving charitable and other socially useful goals	Significant
15.	Visual or audio use of images of minors in advertising, with the exception of social advertising and advertising of goods (works, services) for minors, as well as goods (works, services) that do not entail harmful effects on the physical, mental health and morality of minors	Significant
16.	The possession by foreign individuals and legal entities, stateless persons of more than 20 percent of shares (shares, units) of a legal entity – owner of a mass media in the Republic of Kazakhstan or carrying out activities in this field	Gross
17.	Location of the information and communication infrastructure of the owner of the online publication outside the Republic of Kazakhstan	Gross

Appendix 2 to
Joint Order № 69 of the Minister
of Information and Communications
of the Republic of Kazakhstan
as of November 15, 2018
and № 69 of the Minister
of National Economy
of the Republic of Kazakhstan
as of November 15, 2018

Checklist for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media in relation to periodicals

Footnote. Annex 2 - as amended by the joint order of the Minister of Information and Public Development of the Republic of Kazakhstan dated 30.11.2022 № 529 and the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 01.12.2022 № 112 (effective from 01.01.2023).

The state body that appointed an inspection / preventive control with a visit to the subject (object) of control

________________________________________________________________________________

An act on the appointment of an inspection /preventive control with a visit to the subject (object) of control

________________________________________________________________________________

№, date

Name of the subject (object) of control _____________________________

________________________________________________________________________________

(Individual identification number), business identification number of the subject

(object) of control _______________________________________________________________

Location address ____________________________________________________

________________________________________________________________________________

№	List of requirements	Meet the requirements	Don’t meet the requirements
1	2	5	6
1.	Publication of a periodical, the distribution of messages and materials of an information agency or an online publication without established output data, as well as with unclear or deliberately false output data
2.	Distribution of advertising in periodicals in a language not specified in the certificate of registration of the mass media
3.	Production, manufacture, replication and (or) distribution of mass media products, messages and materials of an information agency and an online publication without re-accounting in cases of a change of owner or its organizational and legal form, the name, as well as the name of the mass media, changes in the language of the publication or broadcasting, the territory of distribution, the main thematic focus, the frequency of release
4.	Distribution to minors of information products containing information prohibited for children, with the exception of information products distributed via the Internet
5.	Advertising of ethyl alcohol and alcoholic beverages, products imitating alcoholic beverages
6.	Advertising of tobacco and tobacco products, including products with heated tobacco, hookah tobacco, hookah mixture, tobacco heating systems, electronic consumption systems and liquids for them
7.	Advertising of electronic casinos and online casinos
8.	Posting information about vacancies for employment that contains discriminatory requirements in the field of labor
9.	Advertising about the activities of a financial (investment) pyramid
10.	Dissemination in the mass media or telecommunications networks of a person's personal and biometric data, including information about his parents and other legal representatives, other information that allows identification, about a child who has suffered as a result of illegal actions (inaction) and about minors suspected and (or) accused of committing administrative and (or) criminal offenses
11.	Distribution of mass media products, messages and materials of an information agency and an online publication without registration or after a decision has been made to suspend, terminate their release (airing) or recognize the certificate of registration as invalid
12.	Placement of readers' letters in the media, including information posted by users on the Internet - a resource containing information prohibited by the laws of the Republic of Kazakhstan (propaganda or agitation of the cult of cruelty and violence, social, racial, national, religious, class and tribal superiority, disclosure of information constituting state secrets or other legally protected secret, dissemination of information promoting suicide, revealing techniques and tactics of anti-terrorist operations during their conduct, propaganda of narcotic drugs, psychotropic substances, their analogues and precursors, distribution of television, radio programs, television, radio channels, as well as the demonstration of pornographic and special sexually erotic film products, the use of mass media in order to violate the conditions of election campaigning, the implementation by foreigners, stateless persons, foreign legal entities and international organizations of activities that impede and (or) contribute to the nomination and election of candidates, political parties that have nominated a party list, the achievement of a certain result during elections, campaigning during the period of its prohibition, coercion to participate or refuse to participate in a strike, violations of the legislation of the Republic of Kazakhstan on the procedure for organizing and holding peaceful assemblies, rallies, marches, pickets and demonstrations, on copyright and related rights on the Internet)
13.	Distribution of unfair and unreliable advertising, with the exception of anti-competitive actions (inaction) of state, local executive bodies, organizations, the functions of regulating the activities of market entities endowed by the state, unfair competition
14.	Distribution of unethical and hidden advertising
15.	The use of advertising to promote or agitate a violent change in the constitutional order, violation of the integrity of the Republic of Kazakhstan, undermining the security of the state, war, social, racial, national, religious, class and tribal superiority, the cult of cruelty and violence, pornography, as well as the dissemination of information constituting state secrets of the Republic of Kazakhstan and other legally protected secrets
16.	Distribution of social advertising mentioning means of individualization, individuals and legal entities, with the exception of mentions of state bodies, local governments, sponsors, individuals who find themselves in a difficult life situation or in need of treatment, in order to provide them with charitable assistance, as well as mentions in social advertising of socially oriented non-profit organizations in cases where the content of this advertisement is directly related to information about the activities of such non-profit organizations, aimed at achieving charitable and other socially useful goals
17.	Distribution of periodicals by subscription, indicating the thematic focus of the publication
18.	Visual or audio use of images of minors in advertising, with the exception of social advertising and advertising of goods (works, services) for minors, as well as goods (works, services) that do not entail harmful effects on the physical, mental health and morality of minors
19.	Distribution of advertising of the trademark and (or) the name of wine produced in the territory of the Republic of Kazakhstan in periodicals (except for children's and religious) on the front and back pages of newspapers; on the pages and covers of magazines, almanacs, bulletins, appendices to them; without the accompaniment of social advertising to promote a healthy lifestyle, the volume of advertising the area (space) of which is equal to the volume of the advertising area (space) of advertising a trademark and (or) the name of a wine produced on the territory of the Republic of Kazakhstan
20.	Distribution in periodicals of advertising of the trademark and (or) the name of the wine produced in the territory of the Republic of Kazakhstan: containing an advertisement for wine; related to work and driving a vehicle; with the participation of minors, including those made with the help of animation (animation); addressed to minors; claiming that wine has medicinal properties, encouraging its excessive use, condemning abstinence from drinking wine; claiming that the use of wine helps to strengthen relationships
21.	Non-provision of electronic and digital forms of mandatory free copies of periodicals
22.	The possession by foreign individuals and legal entities, stateless persons of more than 20 percent of shares (shares, units) of a legal entity – owner of a mass media in the Republic of Kazakhstan or carrying out activities in this field

Official(s) __________________________________________________

________________________________________________________________________________

position signature

________________________________________________________________________________

patronymic (if any)

Head of the subject (object) of control _____________________________________

________________________________________________________________________________

position signature

________________________________________________________________________________

last name, first name, patronymic (if any)

Annex 3
to the joint order of the Minister of
information and communications of the
Republic of Kazakhstan
dated November 9, 2018 № 473 and the
Minister of national economy of the
Republic of Kazakhstan
dated November 15, 2018 № 69

Checklist for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan
on mass media in relation to news agencies, online publications, and Internet resources

Footnote. Annex 3 - as amended by the joint order of the Minister of Information and Public Development of the Republic of Kazakhstan dated 30.11.2022 № 529 and the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 01.12.2022 № 112 (effective from 01.01.2023).

The state body that appointed an inspection/preventive control with a visit to the subject (object) of control

________________________________________________________________________________

An act on the appointment of an inspection /preventive control with a visit to the subject (object) of control

________________________________________________________________________________

№, date

Name of the subject (object) of control ____________________________________

________________________________________________________________________________

(Individual identification number), business identification number of the subject

(object) of control _______________________________________________________

Location address ____________________________________________________

________________________________________________________________________________

№	List of requirements	Meet the requirements	Don’t meet the requirements
1	2	5	6
1.	Publication of a periodical, the distribution of messages and materials of an information agency or an online publication without established output data, as well as with unclear or deliberately false output data
2.	Production, manufacture, replication and (or) distribution of mass media products, messages and materials of an information agency and an online publication without re-accounting in cases of a change of owner or its organizational and legal form, the name, as well as the name of the mass media, changes in the language of the publication or broadcasting, the territory of distribution, the main thematic focus, the frequency of release
3.	Advertising of ethyl alcohol and alcoholic beverages, products imitating alcoholic beverages
4.	Advertising of tobacco and tobacco products, including products with heated tobacco, hookah tobacco, hookah mixture, tobacco heating systems, electronic consumption systems and liquids for them
5.	Advertising of electronic casinos and online casinos
6.	Posting information about vacancies for employment that contains discriminatory requirements in the field of labor
7.	Advertising about the activities of a financial (investment) pyramid
8.	Dissemination in the mass media or telecommunications networks of a person's personal and biometric data, including information about his parents and other legal representatives, other information that allows identification, about a child who has suffered as a result of illegal actions (inaction) and about minors suspected and (or) accused of committing administrative and (or) criminal offenses
9.	Distribution of mass media products, messages and materials of an information agency and an online publication without registration or after a decision has been made to suspend, terminate their release (airing) or recognize the certificate of registration as invalid
10.	Placement of readers' letters in the media, including information posted by users on the Internet - a resource containing information prohibited by the laws of the Republic of Kazakhstan (propaganda or agitation of the cult of cruelty and violence, social, racial, national, religious, class and tribal superiority, disclosure of information constituting state secrets or other legally protected secret, dissemination of information promoting suicide, revealing techniques and tactics of anti-terrorist operations during their conduct, propaganda of narcotic drugs, psychotropic substances, their analogues and precursors, distribution of television, radio programs, television, radio channels, as well as the demonstration of pornographic and special sexually erotic film products, the use of mass media in order to violate the conditions of election campaigning, the implementation by foreigners, stateless persons, foreign legal entities and international organizations of activities that impede and (or) contribute to the nomination and election of candidates, political parties that have nominated a party list, the achievement of a certain result during elections, campaigning during the period of its prohibition, coercion to participate or refuse to participate in a strike, violations of the legislation of the Republic of Kazakhstan on the procedure for organizing and holding peaceful assemblies, rallies, marches, pickets and demonstrations, on copyright and related rights on the Internet)
11.	Distribution of unfair and unreliable advertising, with the exception of anti-competitive actions (inaction) of state, local executive bodies, organizations, the functions of regulating the activities of market entities endowed by the state, unfair competition
12.	Distribution of unethical and hidden advertising
13.	The use of advertising to promote or agitate a violent change in the constitutional order, violation of the integrity of the Republic of Kazakhstan, undermining the security of the state, war, social, racial, national, religious, class and tribal superiority, the cult of cruelty and violence, pornography, as well as the dissemination of information constituting state secrets of the Republic of Kazakhstan and other legally protected secrets
14.	Distribution of social advertising mentioning means of individualization, individuals and legal entities, with the exception of mentions of state bodies, local governments, sponsors, individuals who find themselves in a difficult life situation or in need of treatment, in order to provide them with charitable assistance, as well as mentions in social advertising of socially oriented non-profit organizations in cases where the content of this advertisement is directly related to information about the activities of such non-profit organizations, aimed at achieving charitable and other socially useful goals
15.	Visual or audio use of images of minors in advertising, with the exception of social advertising and advertising of goods (works, services) for minors, as well as goods (works, services) that do not entail harmful effects on the physical, mental health and morality of minors
16.	The possession by foreign individuals and legal entities, stateless persons of more than 20 percent of shares (shares, units) of a legal entity – owner of a mass media in the Republic of Kazakhstan or carrying out activities in this field
17.	Location of the information and communication infrastructure of the owner of the online publication outside the Republic of Kazakhstan

Official(s) __________________________________________________

________________________________________________________________________________

position signature

________________________________________________________________________________

patronymic (if any)

Head of the subject (object) of control _____________________________________

________________________________________________________________________________

position signature

________________________________________________________________________________

last name, first name, patronymic (if any)

Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации

Критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Объективные критерии

Глава 3. Субъективные критерии

Глава 4. Порядок расчета общего показателя степени риска по субъективным критериям

Глава 5. Заключительные положения

Степени нарушения требований к субъектам в области средствах массовой информации в отношении деятельности собственников периодических печатных изданий

Проверочный лист за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации в отношении периодических печатных изданий

On approval of risk assessment criteria for and the checklist of compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media

Criteria for assessing the degree of risk for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media

Chapter 1. General provisions

Chapter 2. Objective criteria

Chapter 3. Subjective criteria

Chapter 4. The procedure for calculating the general indicator of the degree of risk according to subjective criteria

The degree of violation of the requirements for subjects in the field of mass media in relation to the activities of owners of periodicals

The degree of violation of the requirements for subjects in the field of mass media
in relation to the activities of owners of news agencies, online publications and Internet resources

Checklist for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media in relation to periodicals

Checklist for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan
on mass media in relation to news agencies, online publications, and Internet resources

Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации

Критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Объективные критерии

Глава 3. Субъективные критерии

Глава 4. Порядок расчета общего показателя степени риска по субъективным критериям

Глава 5. Заключительные положения

Степени нарушения требований к субъектам в области средствах массовой информации в отношении деятельности собственников периодических печатных изданий

Проверочный лист за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации в отношении периодических печатных изданий

On approval of risk assessment criteria for and the checklist of compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media

Criteria for assessing the degree of risk for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media

Chapter 1. General provisions

Chapter 2. Objective criteria

Chapter 3. Subjective criteria

Chapter 4. The procedure for calculating the general indicator of the degree of risk according to subjective criteria

The degree of violation of the requirements for subjects in the field of mass media in relation to the activities of owners of periodicals

The degree of violation of the requirements for subjects in the field of mass media in relation to the activities of owners of news agencies, online publications and Internet resources

Checklist for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media in relation to periodicals

Checklist for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on mass media in relation to news agencies, online publications, and Internet resources

The degree of violation of the requirements for subjects in the field of mass media
in relation to the activities of owners of news agencies, online publications and Internet resources

Checklist for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan
on mass media in relation to news agencies, online publications, and Internet resources