ИПС "Әділет"

В соответствии с подпунктом 5) пункта 2 статьи 2-1 Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года "Об общественных советах" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения общественного контроля.

2. Комитету по делам гражданского общества Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Юридический департамент Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра информации и общественного развития Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр информации
и общественного развития
Республики Казахстан

А. Балаева

"СОГЛАСОВАН"
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Агентство по защите
и развитию конкуренции
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Министерство образования и науки
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Министерство труда и
социальной защиты населения
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Министерство индустрии и
инфраструктурного развития
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Министерство культуры и спорта
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Агентство Республики Казахстан
по делам государственной службы

"СОГЛАСОВАН"
Агентство Республики Казахстан
по стратегическому планированию и реформам

"СОГЛАСОВАН"
Агентство Республики Казахстан
по противодействию коррупции
(Антикоррупционная служба)

"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Министерство торговли и интеграции
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Министерство иностранных дел
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Министерство по чрезвычайным ситуациям
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Министерство цифрового
развития, инноваций
и аэрокосмической промышленности
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Министерство внутренних дел
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Министерство экологии,
геологии и природных ресурсов
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Министерство энергетики
Республики Казахстан

Утверждены
приказом Министр информации
и общественного развития
Республики Казахстан
от 26 февраля 2021 года № 73

Правила организации и проведения общественного контроля

Глава 1. Общие положения

1. Правила организации и проведения общественного контроля (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 5) пункта 2 статьи 2-1 Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года "Об общественных советах" (далее – Закон).

2. Общественными советами являются консультативно-совещательные, наблюдательные органы, образуемые министерствами, органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан, органами местного государственного управления, субъектами квазигосударственного сектора по вопросам их компетенции, за исключением государственных органов, указанных в части второй настоящего пункта, совместно с некоммерческими организациями, гражданами.

Общественные советы не образуются с участием Верховного Суда Республики Казахстан, Конституционного Совета Республики Казахстан, органов прокуратуры, Администрации Президента Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан, Министерства обороны Республики Казахстан, Управления делами Президента Республики Казахстан, Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, Управления материально-технического обеспечения, Национального центра по правам человека Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Высшего Судебного Совета Республики Казахстан, уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, специальных государственных органов Республики Казахстан.

3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) заслушивание отчета о результатах работы государственного органа, субъекта квазигосударственного сектора – процедура общественного контроля и представляет собой публичное обсуждение на заседании Общественного совета результатов деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, по вопросам, предусмотренным подпунктами 2) и 3) пункта 1 статьи 5 Закона, субъектов квазигосударственного сектора по вопросам, предусмотренным подпунктами 2) и 3) пункта 1 статьи 5-1 Закона;

2) общественный контроль - деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в формах общественного мониторинга, общественного слушания, общественной экспертизы и заслушивания отчета о результатах работы государственного органа, субъекта квазигосударственного сектора, направленная на защиту общественных интересов;

3) объект общественного контроля - деятельность государственных органов республиканского и местного уровней и их должностных лиц, а также деятельность субъектов квазигосударственного сектора;

4) субъект общественного контроля - общественные советы, а также некоммерческие организации, граждане по поручению общественных советов;

5) общественный мониторинг - процедура общественного контроля, представляющая собой наблюдение со стороны субъектов общественного контроля за деятельностью государственных органов, субъектов квазигосударственного сектора;

6) общественная экспертиза – процедура общественного контроля, основанная на использовании субъектами общественного контроля специальных знаний и (или) опыта для исследования, анализа и оценки на предмет соблюдения общественных интересов по сохранению благоприятной для жизни и здоровья граждан окружающей среды, а также исключению факторов, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности физических лиц, населенных пунктов и производственных объектов;

7) общественное слушание - процедура общественного контроля, осуществляемая посредством проведения собрания для публичного обсуждения вопросов, предусмотренных подпунктами 1), 5) и 6) пункта 1 статьи 5, подпунктом 1) пункта 1 статьи 5-1 Закона, а также общественно значимых решений государственных органов, субъектов квазигосударственного сектора по вопросу их соответствия общественным интересам.

Глава 2. Порядок организации и проведения общественного контроля

Параграф 1. Порядок организации и проведения общественного мониторинга

4. Общественный мониторинг осуществляется членами Общественного совета, а также представителями некоммерческих организаций и гражданами по поручению Общественного совета.

5. Общественный совет разрабатывает и утверждает план проведения общественного мониторинга, который содержит объект общественного контроля, сроки проведения, цели и задачи.

6. При проведении общественного мониторинга члены Общественного совета запрашивают у государственных органов и их должностных лиц, а также у субъектов квазигосударственного сектора необходимую информацию, отнесенную к предмету мониторинга, в порядке и по основаниям, установленным законодательством Республики Казахстан в области доступа к информации.

7. По результатам общественного мониторинга лица, его осуществлявшие, составляют заключение. Заключение общественного мониторинга включает:

1) информацию о выявленных негативных последствиях для граждан и об ущемлении общественных интересов в результате оказания государственных услуг;

2) рекомендации по устранению причин и условий, выявленных в ходе общественного мониторинга нарушений законодательства Республики Казахстан;

3) предложения по повышению эффективности контролируемых объектов;

4) предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, внутренние документы субъектов квазигосударственного сектора.

8. На основании заключения общественного мониторинга Общественным советом принимаются рекомендации и в течение десяти календарных дней со дня принятия направляются в соответствующие государственные органы, субъекты квазигосударственного сектора.

Государственные органы в течение месяца принимают предусмотренные законодательством Республики Казахстан решения и (или) дают мотивированный ответ, подписываемый первым руководителем соответствующего государственного органа либо лицом, его замещающим.

Субъекты квазигосударственного сектора в течение месяца дают мотивированный ответ, подписываемый первым руководителем соответствующего субъекта квазигосударственного сектора либо лицом, его замещающим.

9. Президиум Общественного совета ведет мониторинг исполнения данных рекомендаций.

Параграф 2. Порядок организации и проведения общественного слушания

10. Общественное слушание проводится по инициативе Общественного совета в сроки, согласованные с республиканским или местным органом государственного управления, субъектом квазигосударственного сектора.

11. Порядок организации и проведения общественного слушания должен предусматривать:

1) заблаговременное оповещение участников общественного слушания о времени и месте его проведения через средства массовой информации и (или) письменные приглашения, но не позднее чем за десять календарных дней до дня его проведения;

2) заблаговременное ознакомление с проектами нормативных правовых актов и решений, выносимых на общественное слушание, но не позднее чем за десять календарных дней до дня его проведения;

3) другие меры, обеспечивающие участие в общественном слушании;

4) опубликование итогового протокола общественного слушания, включая мотивированное обоснование принятых решений.

12. Председатель Общественного совета (или уполномоченное им лицо) (далее - председатель) открывает общественное слушание, оглашает тему его проведения, повестку дня, регламент для выступлений участников.

13. В ходе проведения общественного слушания ведется протокол, в котором фиксируются:

1) дата и место проведения общественного слушания;

2) количество присутствующих;

3) фамилии, имена, отчества (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) председателя и секретаря общественного слушания;

4) повестка дня, содержание выступлений.

14. По результатам общественного слушания принимается итоговый протокол, который подписывается председателем и секретарем общественного слушания.

15. Итоговый протокол считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов Общественного совета.

16. Итоговый протокол общественного слушания включает:

1) информацию о соблюдении контролируемыми государственными органами и их должностными лицами, а также субъектами квазигосударственного сектора законодательства Республики Казахстан;

2) рекомендации по устранению выявленных в ходе общественного слушания положений, ущемляющих или ограничивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;

3) предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, внутренние документы субъектов квазигосударственного сектора.

17. Рекомендации, принятые на основе итогового протокола, в срок не более десяти рабочих дней направляются:

1) государственным органам, субъектам квазигосударственного сектора, субъектам общественного контроля;

2) государственным органам, уполномоченным осуществлять контроль за деятельностью государственных органов, для изучения и принятия мер;

3) средствам массовой информации.

Параграф 3. Порядок организации и проведения общественной экспертизы

18. Объектами общественной экспертизы являются проекты принимаемых решений государственных органов, субъектов квазигосударственного сектора на предмет соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц, сохранения благоприятной для жизни и здоровья граждан окружающей среды, а также исключения факторов, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности физических лиц, населенных пунктов и производственных объектов.

19. Общественная экспертиза осуществляется по поручению Общественного совета, принятому на его заседании, экспертными комиссиями, создаваемыми общественными объединениями.

20. Инициаторами общественной экспертизы выступают физические лица и (или) некоммерческие организации, за исключением структурных подразделений (филиалов и представительств) международных и иностранных организаций, которые направляют соответствующее ходатайство в Общественный совет.

21. Инициаторы общественной экспертизы направляют в соответствующий Общественный совет ходатайство о проведении общественной экспертизы.

22. Общественный совет рассматривает ходатайство о проведении общественной экспертизы и направляет инициатору общественной экспертизы уведомление (выписку из протокола) о принятом решении. При принятии отрицательного решения инициатору направляется мотивированный отказ.

23. Для проведения общественной экспертизы общественное объединение создает экспертную комиссию по поручению Общественного совета, которая создается на период проведения общественной экспертизы.

24. На первом заседании экспертной комиссии назначается руководитель экспертной комиссии (далее - руководитель) и формируется план проведения общественной экспертизы, который размещается на интернет-ресурсах государственного органа, местного представительного органа, субъекта квазигосударственного сектора.

25. Руководитель распределяет функции членов экспертной комиссии по проведению общественной экспертизы, обеспечивает их взаимодействие, информирует о полученных документах и материалах, контролирует сроки исполнения отдельных мероприятий и плана в целом.

26. Общественный совет организует информирование государственных органов и иных организаций, субъектов квазигосударственного сектора о проведении общественной экспертизы.

27. В соответствии с планом проведения общественной экспертизы руководитель направляет в соответствующие государственные органы, органы местного государственного управления, субъекты квазигосударственного сектора запросы о представлении необходимых документов и материалов.

28. Заседания экспертной комиссии проводятся по утвержденному плану. Руководитель уведомляет о месте и времени заседания, повестке дня, а также готовит необходимые материалы к заседанию.

29. Заседание экспертной комиссии считается правомочным при присутствии на нем более половины членов от общего числа ее членов.

30. При отсутствии руководителя экспертной комиссии, заседание проводит член экспертной комиссии, уполномоченный решением председателя Общественного совета.

31. Решение экспертной комиссии принимается большинством голосов от общего числа ее членов, присутствующих на заседании.

32. В заседаниях экспертной комиссии принимают участие члены Общественного совета.

33. По приглашению руководителя на заседании экспертной комиссии присутствуют представители государственных органов, органов местного государственного управления, субъектов квазигосударственного сектора, а также представители некоммерческих организаций и иные лица.

34. По итогам заседания экспертной комиссии составляется протокол, который подписывается руководителем экспертной комиссии или лицом, уполномоченным руководителем.

35. По итогам работы экспертная комиссия готовит проект заключения по результатам общественной экспертизы.

36. Проект заключения по результатам общественной экспертизы подписывается руководителем и членами экспертной комиссии.

37. Подготовленный проект заключения передается экспертной комиссией в Общественный совет для рассмотрения.

38. Общественный совет принимает решение открытым голосованием большинством голосов об одобрении либо неодобрении проекта заключения.

Одобренный проект заключения в срок не более десяти рабочих дней направляется заинтересованным государственным органам, субъектам квазигосударственного сектора.

Параграф 4. Порядок организации и проведения заслушивания отчетов о результатах работы

39. Заслушивание включает в себя доклад первого руководителя государственного органа республиканского уровня, руководителя исполнительного органа субъекта квазигосударственного сектора и содоклад председателя Общественного совета, а на территориях – доклад акима административно-территориальной единицы и содоклады председателя маслихата, председателя Общественного совета в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 4 статьи 18 Закона.

Сноска. Пункт 39 – в редакции приказа Министра информации и общественного развития РК от 12.01.2023 № 18 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

40. В ходе заслушивания отчета о результатах работы, ведется протокол, в котором фиксируются:

1) дата и место заслушивания отчета;

2) количество присутствующих;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) выступавших должностных лиц;

4) повестка дня, содержание отчета и выступлений.

41. По результатам заслушивания отчета принимается резолюция, которая содержит:

1) оценку деятельности контролируемых органов и их должностных лиц по вопросам, входящим в их компетенцию;

2) рекомендации по устранению выявленных в ходе заслушивания отчета положений, ущемляющих или ограничивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;

3) предложения по совершенствованию деятельности государственных органов, субъектов квазигосударственного сектора.

42. На заседании Общественного совета по итогам заслушивания отчета о результатах работы государственного органа проводится открытое голосование членов Общественного совета.

43. При голосовании более половины присутствующих членов Общественного совета отчет считается принятым.

Одобренный отчет о результатах работы публикуется на интернет-ресурсах государственного органа, субъекта квазигосударственного сектора, местного представительного органа.

44. В случае непринятия Общественным советом отчета о результатах работы, Общественный совет уведомляет соответствующий государственный орган, субъект квазигосударственного сектора о принятом решении с направлением рекомендации, подготовленные в рамках полномочий общественных советов.

45. Общественные советы инициируют вопрос о повторном заслушивании отчета о результатах работы государственного органа, субъекта квазигосударственного сектора в случае непринятия Общественным советом отчета о результатах работы.

Unofficial translation

In accordance with subparagraph 5) of paragraph 2 of Article 2-1 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated November 2, 2015 “On Public Councils”, I HEREBY ORDER:

1. To approve the attached Rules for organization and conduct of public control.

2. The Committee for civil society affairs of the Ministry of Information and Social Development of the Republic of Kazakhstan, in accordance with the procedure established by the legislation of the Republic of Kazakhstan, shall ensure:

1) state registration of this order in the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) placement of this order on the Internet resource of the Ministry of Information and Social Development of the Republic of Kazakhstan after its official publication;

3) submission of information on the implementation of measures provided for in subparagraphs 1) and 2) of this paragraph to the Legal department of the Ministry of Information and Social Development of the Republic of Kazakhstan within ten working days after the state registration of this order.

3. Control over the execution of this order shall be entrusted to the supervising Vice-Minister of Information and Public Development of the Republic of Kazakhstan.

4. This order shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the date of its first official publication.

Minister of Information
and Social Development
of the Republic of Kazakhstan

A. Balayeva

"AGREED"
Ministry of Agriculture
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Agency for protection
and development of competition
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of Education and Science
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of Healthcare
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of Labour and
Social Protection of the Population
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of Industry and
Infrastructural Development
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of Finance
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of Culture and Sports
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Agency for public service affairs
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Agency for strategic planning and reforms
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Agency on combating corruption
(Anti-corruption service)
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of National Economy
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of Trade and Integration
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of Foreign Affairs
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of Emergency Situations
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of Digital
Development, Innovations
and Aerospace Industry
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of Internal Affairs
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of Ecology,
Geology and Natural Resources
of the Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of Energy
of the Republic of Kazakhstan

Approved
by the order of the Minister
of Information and Social
Development of the
Republic of Kazakhstan
dated February 26, 2021 No. 73

Rules for organization and conduct of public control

Chapter 1. General provisions

1. The rules for organization and conduct of public control (hereinafter - the Rules) have been developed in accordance with subparagraph 5) of paragraph 2 of Article 2-1 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated November 2, 2015 “On Public Councils” (hereinafter-the Law).

2. Public councils shall be consultative, advisory, supervisory bodies formed by ministries, bodies directly subordinate and accountable to the President of the Republic of Kazakhstan, local state bodies, subjects of the quasi-public sector on issues of their competence, with the exception of state bodies specified in part two of this paragraph, together with non-profit organizations, citizens.

Public councils shall not be formed with participation of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan, the Constitutional Council of the Republic of Kazakhstan, the prosecution authorities, the Administration of the President of the Republic of Kazakhstan, the National Bank of the Republic of Kazakhstan, the Ministry of Defence of the Republic of Kazakhstan, the Administration of the President of the Republic of Kazakhstan, the Office of the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan, the Department of Material and technical support, the National Centre for Human Rights of the Republic of Kazakhstan, the Accounts Committee for Control over the Execution of the Republican Budget, the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan, the Supreme Judicial Council of the Republic of Kazakhstan, the authorized body for regulation, control and supervision of the financial market and financial organizations, special state bodies of the Republic Kazakhstan.

3. The following concepts are used in these Rules:

1) hearing a report on the results of work of a state body, a subject of the quasi–public sector - a public control procedure and represents a public discussion at a meeting of the Public Council of the results of activities of state bodies, local self-government bodies and their officials on the issues provided for in subparagraphs 2) and 3) of paragraph 1 of Article 5 of the Law, subjects of the quasi-public sector on the issues provided for by sub-paragraphs 2) and 3) of paragraph 1 of Article 5-1 of the Law;

2) public control - the activities of subjects of public control, carried out in the form of public monitoring, public hearing, public examination and hearing a report on the results of the work of a state body, a subject of the quasi-public sector, aimed at protecting public interests;

3) an object of public control - the activities of state bodies of the republican and local levels and their officials, as well as the activities of subjects of the quasi-public sector;

4) a subject of public control - public councils, as well as non-profit organizations, citizens on behalf of public councils;

5) public monitoring - the procedure of public control, which is an observation by the subjects of public control over the activities of state bodies, subjects of the quasi-public sector;

6) public expertise - a public control procedure based on the use by the subjects of public control of special knowledge and (or) experience for research, analysis and evaluation for the observance of public interests in preserving an environment favourable for the life and health of citizens, as well as the exclusion of factors that have negative impact on the security of individuals, settlements and production facilities;

7) public hearing - a public control procedure carried out by holding a meeting for public discussion of issues provided for in subparagraphs 1), 5) and 6) of paragraph 1 of Article 5, subparagraph 1) of paragraph 1 of Article 5-1 of the Law, as well as socially significant decisions of state bodies, subjects of the quasi-public sector on the issue of their compliance with public interests.

Chapter 2. The procedure for organization and conduct of public control

Paragraph 1. The procedure for organization and conduct of public monitoring

4. Public monitoring shall be carried out by members of the Public Council, as well as representatives of non-profit organizations and citizens on behalf of the Public Council.

5. The Public Council shall develop and approve a plan for conducting public monitoring, which contains the object of public control, timing, goals and objectives.

6. When conducting public monitoring, members of the Public Council shall request from state bodies and their officials, as well as from subjects of the quasi-public sector, the necessary information related to the subject of monitoring, in the manner and on the grounds established by the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of access to information.

7. Based on the results of public monitoring, the persons who carried it out shall draw up a conclusion. The conclusion of public monitoring includes:

1) information on the identified negative consequences for citizens and on the infringement of public interests as a result of provision of public services;

2) recommendations for eliminating the causes and conditions identified in the course of public monitoring of violations of the legislation of the Republic of Kazakhstan;

3) proposals for improving the efficiency of controlled facilities;

4) proposals for making changes and additions to regulatory legal acts, internal documents of subjects of the quasi-public sector.

8. Based on the conclusion of public monitoring, the Public Council shall adopt recommendations and within ten calendar days from the date of adoption they shall be sent to the relevant state bodies, subjects of the quasi-public sector.

Within a month, state bodies shall take decisions provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan and (or) give a reasoned answer, signed by the first head of the relevant state body or a person replacing him/her.

Subjects of the quasi-public sector within a month shall give a reasoned response, signed by the first head of the corresponding subject of the quasi-public sector or a person replacing him/her.

9. The Presidium of the Public Council shall monitor the implementation of these recommendations.

Paragraph 2. The procedure for organization and conduct of a public hearing

10. A public hearing shall be held at the initiative of the Public council within the terms agreed with the republican or local state body, a subject of the quasi-public sector.

11. The procedure for organization and conduct of a public hearing should provide for:

1) advance notification of the participants of a public hearing about the time and place of its holding through the mass media and (or) written invitations, but no later than ten calendar days before the day of its holding;

2) advance familiarization with draft regulatory legal acts and decisions submitted for public hearing, but no later than ten calendar days before the day of its holding;

3) other measures ensuring participation in the public hearing;

4) publication of the final protocol of a public hearing, including a reasoned justification for the decisions made.

12. The Chairman of the Public council (or a person authorized by him/her) (hereinafter- the Chairman) opens a public hearing, announces the topic of its holding, the agenda, the time limit for the speeches of participants.

13. During the public hearing, a protocol shall be kept, which records:

1) the date and place of a public hearing;

2) the number of people present;

3) surnames, names, patronymics (if it is indicated in the identity document) of the chairman and secretary of the public hearing;

4) agenda, content of speeches.

14. Based on the results of a public hearing, a final protocol shall be adopted, which is signed by the chairman and secretary of the public hearing.

15. The final protocol shall be considered adopted if more than half of members of the Public council present voted for it.

16. The final protocol of the public hearing includes:

1) information on compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan by controlled state bodies and their officials, as well as subjects of the quasi-public sector;

2) recommendations for the elimination of provisions identified during the public hearing that infringe or restrict the rights and legitimate interests of individuals and legal entities;

3) proposals for amendments and additions to regulatory legal acts, internal documents of subjects of the quasi-public sector.

17. Recommendations adopted on the basis of the final protocol, within a period of not more than ten working days shall be sent to:

1) state bodies, subjects of the quasi-public sector, subjects of public control;

2) state bodies authorized to carry out control over the activities of state bodies for studying and taking measures;

3) the mass media.

Paragraph 3. The procedure for organization and conduct of a public expertise

18. The objects of public expertise are drafts of decisions taken by state bodies, subjects of the quasi-public sector for the observance of the rights and legitimate interests of individuals and legal entities, preservation of a favourable environment for the life and health of citizens, as well as the exclusion of factors that have a negative impact on ensuring the safety of individuals, settlements and industrial facilities.

19. Public expertise shall be carried out on behalf of the Public council, adopted at its meeting, by expert commissions created by public associations.

20. The initiators of the public expertise are individuals and (or) non-profit organizations, with the exception of structural subdivisions (branches and representative offices) of international and foreign organizations, which send a corresponding petition to the Public council.

21. The initiators of the public expertise shall send a petition to the relevant Public council for the conduct of public expertise.

22. The Public council shall consider a petition for a public expertise and send a notification (an extract from the protocol) of the decision made to the initiator of public expertise. When a negative decision is made, a reasoned refusal shall be sent to the initiator.

23. To conduct a public expertise, a public association shall create an expert commission on behalf of the Public council, which is created for the period of public expertise.

24. The head of the expert commission (hereinafter - the head) shall be appointed and a plan for conducting a public expertise shall be formed at the first meeting of the expert commission, which shall be posted on the Internet resources of a state body, local representative body, subject of the quasi-public sector.

25. The head distributes the functions of members of the expert commission for conducting public expertise, ensures their interaction, informs about the documents and materials received, controls the timing of implementation of individual activities and the plan as a whole.

26. The Public council organizes informing of state bodies and other organizations, subjects of the quasi-public sector about the conduct of a public expertise.

27. In accordance with the plan for conducting a public expertise, the head shall send requests on the provision of necessary documents and materials to the relevant state bodies, local state bodies, subjects of the quasi-public sector.

28. Meetings of the expert commission shall be held according to the approved plan. The head notifies about the venue and time of the meeting, the agenda, and also prepares necessary materials for the meeting.

29. The meeting of the expert commission shall be considered competent in the presence of more than half of members of the total number of its members.

30. In the absence of the head of the expert commission, the meeting shall be held by a member of the expert commission authorized by the decision of the Chairman of the Public council.

31. The decision of the expert commission shall be made by a majority vote of the total number of its members present at the meeting.

32. Members of the Public council shall take part in the meetings of the expert commission.

33. Representatives of state bodies, local state bodies, subjects of the quasi-public sector, as well as representatives of non-profit organizations and other persons shall be present at the meeting of the expert commission at the invitation of the head.

34. Based on the results of meeting of the expert commission, a protocol shall be drawn up, which is signed by the head of the expert commission or a person authorized by the head.

35. On the basis of the work, the expert commission prepares a draft conclusion based on the results of the public expertise.

36. The draft conclusion based on the results of the public expertise shall be signed by the head and members of the expert commission.

37. The prepared draft conclusion shall be submitted by the expert commission to the Public council for consideration.

38. The Public council shall make a decision by open voting by a majority of votes on approval or disapproval of the draft conclusion.

The approved draft conclusion shall be sent to the interested state bodies, subjects of the quasi-public sector within no more than ten working days.

Paragraph 4. The procedure for organization and conduct of hearing reports on the results of work

39. The hearing includes the report of the first head of a state body of the republican level, the head of the executive body of a subject of the quasi-public sector and the co-report of the chairman of the Public council, and on the territories - the report of the akim of the administrative-territorial unit and the co-reports of the secretary of the maslikhat, the chairman of the Public council in accordance with the powers provided for paragraph 4 of Article 18 of the Law.

40. During the hearing of the report on the results of work, a protocol shall be kept, which records:

1) the date and place of the report hearing of;

2) the number of people present;

3) surname, name, patronymic (if any) of the officials who spoke;

4) agenda, content of the report and speeches.

41. Based on the results of the report hearing, a resolution shall be adopted that contains:

1) assessment of the activities of controlled bodies and their officials on the issues within their competence;

2) recommendations for elimination of provisions identified during the report hearing that infringe or restrict the rights and legitimate interests of individuals and legal entities;

3) proposals for improving the activities of state bodies, subjects of the quasi-public sector.

42. An open vote of members of the Public council shall be held at a meeting of the Public council, following the results of report hearing on the results of work of a state body.

43. If more than half of the present members of the Public council vote, the report shall be considered adopted.

The approved report on the results of work shall be published on the Internet resources of a state body, a subject of the quasi-public sector, the local representative body.

44. If the Public council does not accept a report on the results of the work, the Public council shall notify the relevant state body, a subject of the quasi-public sector of the decision taken with the direction of recommendations prepared within the powers of the public councils.

45. Public councils shall initiate the issue of re-hearing the report on the results of work of a state body, a subject of the quasi-public sector in case the Public council does not accept the report on the results of work.

Об утверждении Правил организации и проведения общественного контроля