В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Экологического кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки Национального доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан, а также разработки и ведения Интерактивного доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан.
2. Департаменту экологической политики и устойчивого развития Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в юридический департамент службы Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий согласно подпунктам 1) и 2) настоящего пункта.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.
5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
И.о. министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан |
А. Примкулов |
|
"СОГЛАСОВАН" Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан |
|
"СОГЛАСОВАН" Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан |
|
"СОГЛАСОВАН" Министерство образования и науки Республики Казахстан |
|
"СОГЛАСОВАН" Министерство здравоохранения Республики Казахстан |
|
"СОГЛАСОВАН" Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан |
|
"СОГЛАСОВАН" Министерство финансов Республики Казахстан |
|
"СОГЛАСОВАН" Министерство обороны Республики Казахстан |
|
"СОГЛАСОВАН" Министерство культуры и спорта Республики Казахстан |
|
"СОГЛАСОВАН" Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан |
|
"СОГЛАСОВАН" Министерство иностранных дел Республики Казахстан |
|
"СОГЛАСОВАН" Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан |
|
"СОГЛАСОВАН" Министерство национальной экономики Республики Казахстан |
|
"СОГЛАСОВАН" Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан |
|
"СОГЛАСОВАН" Министерство внутренних дел Республики Казахстан |
|
"СОГЛАСОВАН" Министерство энергетики Республики Казахстан |
| Утверждены приказом И.о. министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 5 августа 2021 года № 297 |
Правила разработки Национального доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан, а также разработки и ведения Интерактивного доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила разработки Национального доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан, а также разработки и ведения Интерактивного доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Экологический кодекс) и определяют порядок разработки Национального доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан (далее – Национальный доклад), разработки и ведения Интерактивного доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан (далее – Интерактивный доклад).
2. Национальный доклад является аналитическим отчетом о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан, который составляется на ежегодной основе в целях информирования населения о фактической экологической ситуации на территории Республики Казахстан и мерах, принимаемых по ее улучшению.
3. Национальный доклад является источником информации государственного фонда экологической информации. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды на основании имеющихся данных, а также информации, предоставленной центральными государственными органами и местными исполнительными органами, организует разработку Национального доклада и ежегодную разработку Интерактивного доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан. Деятельность по разработке Национального доклада, разработке и ведению Интерактивного доклада осуществляется подведомственной организацией уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (далее – подведомственная организация).
4. Национальный доклад и Интерактивный доклад разрабатываются на казахском и русском языках.
Глава 2. Порядок предоставления центральными государственными органами и местными исполнительными органами информации для составления Национального доклада
5. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды ежегодно, не позднее 31 января года, следующего за отчетным, направляет в центральные государственные органы (в зависимости от характера данных, требующихся для целей разработки Национального доклада), а также в местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы запросы о предоставлении информации для разработки Национального доклада.
6. Государственные органы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляют информацию для составления Национального доклада.
7. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, развития "зеленой экономики", обращения с отходами (за исключением коммунальных, медицинских и радиоактивных отходов), охраны, контроля и надзора за рациональным использованием природных ресурсов организует подготовку информации по:
1) мониторингу состояния окружающей среды;
2) управлению отходами производства и потребления;
3) мониторингу парниковых газов и потребления озоноразрушающих веществ;
4) мониторингу климата и озонового слоя Земли;
5) стойким органическим загрязнителям;
6) государственному экологическому контролю;
7) государственной экологической экспертизе;
8) разрешениям на эмиссии в окружающую среду;
9) обязательному экологическому аудиту;
10) международному сотрудничеству в области охраны окружающей среды;
11) научным исследованиям в области охраны окружающей среды;
12) реализации государственной экологической политики и политики в области использования природных ресурсов Республики Казахстан, в том числе в части перехода Республики Казахстан к "зеленой экономике" и устойчивого развития;
13) воздействию изменения климата, прогнозируемых воздействиях изменения климата, уязвимости к изменению климата и мерах по адаптации к изменению климата.
8. Уполномоченный государственный орган в области углеводородов, добычи урана, производства нефтепродуктов, использования атомной энергии, по реализации государственной политики в области поддержки использования возобновляемых источников энергии, а также осуществляющий руководство в области электроэнергетики, государственное регулирование производства, транспортировки (перевозки), хранения и оптовой реализации газа, а также розничной реализации и потребления товарного и сжиженного нефтяного газа, руководство и межотраслевую координацию в области магистрального трубопровода предоставляет следующую информацию:
1) производство электрической энергии и анализ их динамики;
2) энергоемкость атомной, нефтехимической промышленности, нефтегазовой отрасли и динамика ее снижения или повышения;
3) возобновляемые источники энергии;
4) показатели нефтегазовой, нефтегазохимической промышленности (добыча, производство и переработка сырья);
5) показатели атомной промышленности;
6) производство нефтепродуктов;
7) газоснабжение;
8) добыча углеводородов, добыча урана;
9) политика в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, радиоэкологическое обследование территорий (в том числе бывшего Семипалатинского испытательного полигона), государственный контроль и надзор в области использования атомной энергии.
9. Уполномоченный государственный орган в области твердых полезных ископаемых предоставляет информацию по твердым полезным ископаемым, за исключением добычи урана.
10. Уполномоченный государственный орган в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения предоставляет следующую информацию:
1) общая характеристика лесного фонда;
2) общая площадь лесов и лесопокрытых земель;
3) площадь лесов в особо охраняемых природных территориях;
4) государственный контроль и надзор в области лесного законодательства;
5) воспроизводство лесов и лесоразведение (лесовосстановлению);
6) разрешения на лесопользование на участки государственного лесного фонда.
11. Уполномоченный государственный орган в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования животного мира предоставляет следующую информацию:
1) общая характеристика животного мира;
2) количество редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;
3) тенденция изменения численности отдельных видов животных;
4) основные проблемы развития охотничьего хозяйства;
5) основные проблемы развития рыбного хозяйства;
6) контроль и надзор в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
7) общая характеристика фауны и флоры, информация по генетическим ресурсам и генофонду;
8) содержание и разведение в неволе и (или) полувольных условиях редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, а также видов.
12. Уполномоченный государственный орган в области особо охраняемых природных территорий предоставляет следующую информацию:
1) общая характеристика особо охраняемых природных территорий;
2) площадь особо охраняемых природных территорий (государственные природные заповедники, государственные национальные природные парки, государственные природные резерваты, государственные зоологические парки, государственные ботанические сады, государственные дендрологические парки, государственные памятники природы, государственные природные заказники, государственные заповедные зоны, государственные региональные природные парки и иные виды особо охраняемых природных территорий, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан);
3) контроль и надзор в области особо охраняемых природных территорий.
13. Уполномоченный государственный орган в области регулирования земельных отношений предоставляет следующую информацию:
1) состояние и использование земель в Республике Казахстан;
2) государственный контроль за использованием и охраной земель.
14. Уполномоченный государственный орган в сфере гражданской защиты предоставляет информацию о:
1) чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
2) принимаемых мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
16. Уполномоченный государственный орган по изучению недр предоставляет информацию:
1) о состоянии и основных проблемах минерально-сырьевой базы республики;
2) по учету подземных вод;
3) по контролю в области изучения недр.
17. Государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения предоставляет информацию о результатах санитарно-эпидемиологического мониторинга (за состоянием воды, атмосферного воздуха, почвы).
18. Уполномоченный государственный орган в области развития агропромышленного комплекса предоставляет информацию:
1) общая характеристика отрасли сельского хозяйства;
2) проведенные мероприятия по ветеринарии, защите и карантину растений;
3) внесение минеральных и органических удобрений и пестицидов;
4) урожайность сельскохозяйственных культур.
19. Уполномоченный государственный орган в области коммунального хозяйства предоставляет информацию по бытовому потреблению воды в расчете на душу населения.
20. Уполномоченный государственный орган в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения предоставляет информацию:
1) государственный учет вод и их использования;
2) учет подземных вод;
3) государственный мониторинг водных объектов;
4) основные проблемы использования водного фонда;
5) государственный контроль в области использования и охраны водного фонда;
6) сточные воды и очистные сооружения.
21. Уполномоченный государственный орган в области космической деятельности предоставляет информацию:
1) результаты мониторинга территорий, подверженных влиянию ракетно-космической деятельности комплекса "Байконур";
2) результаты космического мониторинга.
22. Уполномоченный государственный орган в области образования предоставляет информацию:
1) экологическое образование и просвещение;
2) пропаганда экологических знаний на всех уровнях образования;
3) формирование развитие экологической культуры;
23. Уполномоченный государственный орган в области науки предоставляет информацию по научным исследованиям в области охраны окружающей среды.
24. Уполномоченный государственный орган по обеспечению безопасности дорожного движения предоставляет информацию:
1) состав парка дорожных механических транспортных средств в разбивке по видам используемого топлива;
2) средний возраст парка дорожных механических транспортных средств;
25. Уполномоченный государственный орган в области железнодорожного, автомобильного, внутреннего водного транспорта, торгового мореплавания, использования воздушного пространства предоставляет информацию:
1) пассажирооборот;
2) грузооборот.
26. Местные исполнительные органы областей, города республиканского значения (столицы) предоставляют информацию:
1) о качестве окружающей среды (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы);
2) об экологических проблемах (причины, текущая ситуация и варианты их решений);
3) о мероприятиях по снижению негативного антропогенного воздействия на окружающую среду;
4) о водных ресурсах;
5) о земельных ресурсах (земельном балансе, изъятии земель);
6) о ресурсах недр;
7) о животном и растительном мире, биоразнообразии;
8) об отходах (основные источники образования отходов и их краткая характеристика, объем накопленных промышленных отходов (отрасль промышленности, вид отхода), объем накопленных коммунальных отходов, переработка и утилизация отходов, захоронение отходов на полигонах; санитарное хранение отходов, покрытие населения вывозом твердых бытовых отходов);
9) по государственной экологической экспертизе;
10) по экологическим разрешениям на объекты II категорий;
11) по декларациям о воздействии на окружающую среду;
12) о газификации;
13) о потреблении электрической энергии, производстве и потреблении тепловой энергии и анализ их динамики;
14) о расходе топлива электростанций и тепловых станций (по видам топлива) и его динамика по годам;
15) о возобновляемых источниках энергии;
16) о достижении целевых показателях качества окружающей среды и фактических результатах всех соответствующих индикаторов;
17) о ходе реализации на местном уровне государственной экологической политики;
18) о ходе реализации плана мероприятий по охране окружающей среды местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы и расходах местного бюджета на такие мероприятия;
19) об общей сумме платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступившей в местный бюджет;
20) о выявлении, оценке и ликвидации объектов исторического загрязнения на местном уровне; о воздействиях изменения климата, прогнозируемых воздействиях изменения климата, уязвимости к изменению климата, принятых и планируемых мерах по адаптации к изменению климата;
21) "зеленая" экономика и устойчивое развитие;
22) информация по реализованным проектам по повышению энергоэффективности, малоотходные производства, внедрение зеленых инноваций и т.д.
27. Центральные государственные органы, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы в соответствии с запросом уполномоченного органа в области охраны окружающей среды дополнительно предоставляют информацию по реализации Целей устойчивого развития в разрезе задач, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан.
28. Информация, предоставляемая уполномоченному органу в области охраны окружающей среды центральными государственными органами, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы формируется в виде аналитической записки, дополненной необходимыми вспомогательными материалами (таблицы, диаграммы, графики, рисунки, фотографии).
Глава 3. Порядок разработки Национального доклада
29. Национальный доклад основывается на анализе данных о качественных и количественных характеристиках окружающей среды и природных ресурсов, антропогенном воздействии, реализации государственной политики, статистической, экспертной, научной и иной информации, отражает уровень развития экологической сферы и смежных отраслей, определяет экологические проблемы и возможные варианты их решений.
30. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды организует сбор, обобщение, анализ информации, предоставленной центральными государственными органами, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы.
31. Не позднее 30 календарных дней со дня поступления на рассмотрение уполномоченный орган в области охраны окружающей среды рассматривает информацию и, в случае наличия замечаний, направляет дополнительный запрос
В целях обеспечения разработки Национального доклада на основе достоверной, полной и всесторонней информации уполномоченный орган в области охраны окружающей среды направляет дополнительные запросы в соответствующие центральные государственные органы, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы.
В течение десяти календарных дней со дня получения дополнительного запроса от уполномоченного органа в области охраны окружающей среды центральные государственные органы, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы направляют соответствующую информацию в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.
32. Информация предоставляется через единую систему электронного документооборота государственных органов либо облачный документооборот, без необходимости предоставления бумажной копии электронного документа.
33. Национальный доклад должен содержать следующие сведения:
1) о качественной и количественной характеристиках окружающей среды и природных ресурсов (анализ текущей ситуации по сравнению с предыдущим аналогичным периодом, динамика соответствующих показателей качества окружающей среды и природных ресурсов);
2) об антропогенном воздействии на окружающую среду (анализ текущей ситуации по сравнению с предыдущим аналогичным периодом, динамика соответствующих показателей антропогенного воздействия), описание основных общественно-значимых экологических проблем и возможных вариантах их решений;
3) об экологической обстановке в регионах, включая сведения о целевых показателях качества окружающей среды;
4) об изменениях, внесенных в экологическое законодательство Республики Казахстан за отчетный период;
5) обзор реализации государственной политики в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, в том числе в части перехода Республики Казахстан к "зеленой" экономике, устойчивого развития, обеспечения прав общественности на доступ к экологической информации и на участие в принятии решений, затрагивающих вопросы охраны окружающей среды и устойчивого развития Республики Казахстан;
6) о воздействиях изменения климата, прогнозируемых воздействиях изменения климата, уязвимости к изменению климата и мерах по адаптации к изменению климата;
7) о выполнении международных обязательств Республики Казахстан в области охраны окружающей среды.
Статистическая, экспертная, научная и иная информация приводится в Национальном докладе с указанием источника информации.
34. После формирования проекта Национального доклада уполномоченный орган в области охраны окружающей среды до 1 сентября года, следующего за отчетным, размещает его на своем официальном интернет-ресурсе и направляет его на согласование в центральные государственные органы, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы.
35. Центральные государственные органы, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы в течение пятнадцати календарных дней согласовывают проект Национального доклада либо направляют в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды свои замечания и предложения.
36. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в срок до 1 октября года, следующего за отчетным, дорабатывает проект Национального доклада с учетом полученных замечаний и направляет доработанный проект на повторное согласование в центральные государственные органы, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы.
37. Центральные государственные органы, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы согласовывают доработанный проект Национального доклада в течение пяти рабочих дней со дня его получения на повторное согласование.
38. Окончательный вариант Национального доклада размещается на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа в области охраны окружающей среды на казахском и русском языках ежегодно, до 10 декабря года, следующего за отчетным, и находится в открытом доступе на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа в области охраны окружающей среды не менее трех лет с момента размещения. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды размещает информацию о публикации доклада в средствах массовой информации, социальных сетях и на других информационных площадках.
Глава 4. Порядок разработки и ведения Интерактивного доклада
39. В целях распространения информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в форме, доступной для понимания широким кругом лиц, и для расширения доступа общественности к такой информации уполномоченный орган в области охраны окружающей среды организует ежегодную разработку и ведение Интерактивного доклада на базе Национального доклада за предыдущий год.
40. Подведомственная организация по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды определяет структуру и содержание Интерактивного доклада, обеспечивает разработку графического дизайна (схем, карт, графиков) и создание иллюстраций.
41. Структура и язык изложения Интерактивного доклада являются результатами адаптации структуры и содержания Национального доклада в интересах его популярного изложения для общественности.
42. Интерактивный доклад содержит инфографику:
1) о качественной и количественной характеристиках окружающей среды и природных ресурсов;
2) об антропогенном воздействии на окружающую среду, включая основные общественно значимые экологические проблемы;
3) об экологической обстановке в регионах, включая сведения о целевых показателях качества окружающей среды;
4) об изменениях, внесенных в экологическое законодательство Республики Казахстан за отчетный период;
5) о реализации государственной экологической политики и политики в области использования природных ресурсов Республики Казахстан, в том числе в части перехода Республики Казахстан к "зеленой" экономике и устойчивого развития;
6) о воздействиях изменения климата, прогнозируемых воздействиях изменения климата, уязвимости к изменению климата и мерах по адаптации к изменению климата;
7) о выполнении международных обязательств Республики Казахстан в области охраны окружающей среды.
43. Во избежание дублирования информации в полной версии Национального доклада, в целях сокращения объема текста и облегчения восприятия информации Интерактивный доклад включает в себя систему внутренних перекрестных ссылок, а также ссылок на внешние ресурсы.
44. Подведомственная организация согласовывает с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды проект Интерактивного доклада на всех этапах его разработки.
45. Интерактивный доклад размещается на сайте уполномоченного органа в области охраны окружающей среды ежегодно, до 31 августа года, следующего за годом публикации Национального доклада. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды распространяет информацию о размещении Интерактивного доклада в средствах массовой информации, социальных сетях и на других информационных площадках, используя соответствующие им способы продвижения информационной продукции.