ИПС "Әділет"

В соответствии с пунктом 3 статьи 324 Экологического кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Экологические требования к эксплуатации объектов по энергетической утилизации отходов.

2. Признать утратившим силу приказ исполняющего обязанности Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 25 марта 2021 года № 72 "Об утверждении Требований к эксплуатации объектов по энергетической утилизации отходов" (Зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 22391).

3. Департаменту государственной политики управления отходами Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

И.о. министра экологии,
геологии и природных ресурсов
Республики Казахстан

А. Примкулов

"СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан

Приложение к приказу
И.о. министра экологии,
геологии и природных ресурсов
Республики Казахстан
от 10 августа 2021 года № 320

Экологические требования к эксплуатации объектов по энергетической утилизации отходов

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Экологические требования к эксплуатации объектов по энергетической утилизации отходов (далее - Требования) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 324 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Экологический кодекс) и определяют основные требования к эксплуатации объектов по энергетической утилизации отходов.

2. В настоящих Требованиях используются следующие понятия:

1) энергетическая утилизация отходов – процесс термической обработки отходов с целью уменьшения их объема и получения энергии, в том числе использования их в качестве вторичных и (или) энергетических ресурсов, за исключением получения биогаза и иного топлива из органических отходов;

2) объект по энергетической утилизации отходов (далее – Объект) – совокупность технических устройств и установок, предназначенных для энергетической утилизации отходов, и взаимосвязанных с ними сооружений, и инфраструктуры, технологически необходимых для энергетической утилизации отходов;

3) автоматизированная система мониторинга эмиссий в окружающую среду (далее – АСМ) – автоматизированная система производственного экологического мониторинга, отслеживающая показатели эмиссий в окружающую среду на основных стационарных источниках эмиссий, которая обеспечивает передачу данных в информационную систему мониторинга эмиссий в окружающую среду в режиме реального времени в соответствии с правилами ведения автоматизированной системы мониторинга эмиссий в окружающую среду при проведении производственного экологического контроля;

4) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны окружающей среды и природопользования, а также его территориальные органы;

5) загрязнение окружающей среды (далее – загрязнение) – присутствие в атмосферном воздухе, поверхностных и подземных водах, почве или на земной поверхности загрязняющих веществ, тепла, шума, вибраций, электромагнитных полей, радиации в количествах (концентрациях, уровнях), превышающих установленные государством экологические нормативы качества окружающей среды;

6) экологический мониторинг – обеспечиваемая государством комплексная система наблюдений, измерений, сбора, накопления, хранения, учета, систематизации, обобщения, обработки и анализа полученных данных в отношении качества окружающей среды, а также производство на их основе экологической информации;

7) экологическое разрешение – документ, удостоверяющий право индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на осуществление негативного воздействия на окружающую среду и определяющий экологические условия осуществления деятельности.

Глава 2. Требования к эксплуатации Объектов

3. Физические или юридические лица, осуществляющие эксплуатацию Объектов, их отдельных частей (далее – операторы Объекта) информируют уполномоченный орган в области охраны окружающей среды о любых запланированных изменениях, которые оказывают влияние на окружающую среду. Существенные изменения в Объектах, которые отрицательно влияют на здоровье человека или на окружающую среду, вносятся только при наличии экологического разрешения, выданного в соответствии со статьей 106 Экологического кодекса.

4. Операторы Объекта обеспечивают применение надлежащих мер по предупреждению загрязнений почв или грунтовых вод, а также регулярное наблюдение за применением таких мер с недопущением утечек, разливов, инцидентов или аварий, возникающих в процессе использования оборудования или хранения отходов.

Для выявления потенциального загрязнения почв и грунтовых вод на ранних стадиях и принятия надлежащих корректирующих мероприятий по недопущению распространения загрязнения, проводится экологический мониторинг почв и грунтовых вод на наличие соответствующих опасных веществ. При определении частоты экологического мониторинга операторами Объекта учитывается вид мероприятий, а также частота и степень наблюдения.

5. Состояние загрязнения почв и грунтовых вод определяется посредством формирования информации о состоянии загрязнения почв и грунтовых вод соответствующими опасными веществами (далее – базовый отчет).

В базовом отчете отражается состояние участка, на котором расположен Объект, а также информация об измерениях почв и грунтовых вод с отражением исторических данных эксплуатации участка.

6. Операторы Объекта предоставляют уполномоченному органу в области охраны окружающей среды базовый отчет один раз в полугодие, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием.

7. Оператор Объекта обеспечивает чистоту окружающей территории, исключающую разнос отдельных фракций отходов за пределы бункеров приемного отделения, а также содержание в выбросах и сбросах веществ, не превышающих нормативы, установленные Директивой № 2010/75/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О промышленных выбросах (о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним)".

8. При неисправности или сбое в работе очистного оборудования более двадцати четырех часов оператор Объекта не эксплуатирует Объект. При этом непрерывная эксплуатация Объекта не превышает сто двадцати часов в течение 12 месяцев.

Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды предоставляет возможность отступить от этих сроков при наличии необходимости в подаче энергии, а также для недопущения общего увеличения выбросов, возникающих в результате эксплуатации другого Объекта.

9. Для обеспечения недопущения трансграничного переноса отходов на предприятия, действующие при более низких экологических стандартах, устанавливаются и поддерживаются условия эксплуатации, технические требования и пороговые значения выбросов для Объектов в соответствии с настоящими Требованиями и Директивой № 2010/75/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О промышленных выбросах (о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним)".

10. Объект функционирует не менее 8 000 (восемь тысяч) часов в год.

11. После приемки отходов обязательна ручная и (или) автоматизированная выборка и сортировка компонентов отходов, виды которых включены в Перечень отходов, не подлежащих энергетической утилизации, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 324 Экологического кодекса.

12. При эксплуатации Объектов предусматривается АСМ, установленная на каждом организованном источнике выбросов от печей сжигания и сбросов (при их наличии).

Обеспечивается передача данных с АСМ Объекта в информационную систему уполномоченного органа в области охраны окружающей среды в онлайн-режиме.

13. Образующиеся на Объекте шлак и зола классифицируются согласно классификатору отходов Республики Казахстан, утверждаемому уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в соответствии с пунктом 1 статьи 338 Экологического кодекса. При несогласии владельца Объекта с существующей классификацией, необходимо проведение лабораторных исследований согласно экологическому законодательству Республики Казахстан.

14. Объект по энергетической утилизации отходов обеспечивает захоронения отходов на полигоне при отсутствии технологии по обезвреживанию образующихся отходов.

15. При инциденте или аварии, которые оказывают значительное влияние на окружающую среду, оператором Объекта обеспечивается:

1) незамедлительное информирование уполномоченного органа в области охраны окружающей среды;

2) принятие мер по ограничению экологических последствий и по предотвращению потенциальных инцидентов или аварий;

16. Если несоответствие условиям разрешения представляет непосредственную опасность для здоровья человека или создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду, эксплуатация Объектов приостанавливается до устранения нарушений.

17. Пороговые значения выбросов для загрязняющих веществ применяются в месте выделения выбросов из Объектов.

18. При сбое в работе очистного оборудования оператор Объекта уменьшает или прекращает его эксплуатацию, если возврат к нормальному функционированию не обеспечен в течение двадцати четырех часов.

Оператор Объекта уведомляет уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в течение сорока восьми часов после наступления неисправности или сбоя в работе очистного оборудования.

Общая продолжительность работы без очистного оборудования не превышает ста двадцати часов за любой период, равный двенадцати месяцам.

19. Оператор Объекта информирует уполномоченный орган в области охраны окружающей среды о планируемых изменениях в характере или функционировании, а также о планируемом расширении Объекта.

20. Условия экологического разрешения пересматриваются и корректируются с учетом требований, предусмотренных Экологическим кодексом.

21. Выброс газообразных отходов от Объектов осуществляется под контролем через дымовую трубу, содержащую один или несколько газоходов.

22. В экологических разрешениях на Объект предусматриваются пороговые значения выбросов в атмосферный воздух от таких Объектов, которые не превышают пороговые значения выбросов, установленных в Директиве № 2010/75/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О промышленных выбросах (о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним)".

Unofficial translation

In accordance with paragraph 3 of Article 324 of the Environmental Code of the Republic of Kazakhstan, DECREE:

1. Approve the attached environmental requirements for the operation of energy waste disposal facilities.

2. Recognize as invalid the order of the Acting Minister of Ecology, Geology and Natural Resources of the Republic of Kazakhstan dated March 25, 2021 No. 72 “On Approval of the Requirements for the Operation of Energy Waste Disposal Facilities” (Registered in the Register of State Registration of Regulatory Legal Acts under No. 22391).

3. The Department of State Waste Management Policy of the Ministry of Ecology, Geology and Natural Resources of the Republic of Kazakhstan, in accordance with the procedure established by the legislation of the Republic of Kazakhstan, shall ensure:

1) state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) placement of this order on the Internet resource of the Ministry of Ecology, Geology and Natural Resources of the Republic of Kazakhstan;

3) within ten working days after the state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, submission to the Legal Service Department of the Ministry of Ecology, Geology and Natural Resources of the Republic of Kazakhstan of information on the implementation of the measures provided for in subparagraphs 1) and 2) of this paragraph.

4. To impose control over the execution of this order on the supervising Vice-Minister of Ecology, Geology and Natural Resources of the Republic of Kazakhstan.

5. This order shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication.

Acting Minister of Ecology,
Geology and Natural Resources
of the Republic of Kazakhstan

A. Primkulov

" AGREED"
Ministry of Finance
of the Republic of Kazakhstan

" AGREED"
Ministry of National Economy of the
Republic of Kazakhstan

Appendix to the order
Acting Minister of Ecology,
Geology and Natural Resources
of the Republic of Kazakhstan
dated August 10, 2021 No. 320

Environmental requirements for the operation of energy waste disposal facilities

Chapter 1. General Provisions

1. These Environmental Requirements for the operation of energy waste disposal facilities (hereinafter referred to as the Requirements) are developed in accordance with paragraph 3 of Article 324 of the Environmental Code of the Republic of Kazakhstan (hereinafter referred to as the Environmental Code) and define the basic requirements for the operation of energy waste disposal facilities.

2. The following concepts are used in these Requirements:

1) energy utilization of waste - the process of thermal treatment of waste in order to reduce their volume and obtain energy, including their use as secondary and (or) energy resources, with the exception of obtaining biogas and other fuel from organic waste;

2) facility for energy waste disposal (hereinafter referred to as the Object) - a set of technical devices and installations intended for energy waste disposal, and interconnected structures, and infrastructure, technologically necessary for energy waste disposal;

3) automated system for monitoring emissions into the environment (hereinafter - ASM) - an automated system for industrial environmental monitoring that monitors the indicators of emissions into the environment at the main stationary sources of emissions, which provides data transfer to the information system for monitoring emissions into the environment in real time in in accordance with the rules for maintaining an automated system for monitoring emissions into the environment during industrial environmental control;

4) the authorized body in the field of environmental protection - the central executive body that manages and intersectoral coordination in the field of environmental protection and nature management, as well as its territorial bodies ;

5) environmental pollution (hereinafter - pollution) - the presence in the atmospheric air, surface and ground waters, soil or on the earth's surface of pollutants , heat, noise, vibrations, electromagnetic fields, radiation in quantities (concentrations, levels) exceeding those established by the state environmental standards for environmental quality;

6) environmental monitoring - a comprehensive system of observations, measurements, collection, accumulation, storage, accounting, systematization, generalization, processing and analysis of the data obtained in relation to the quality of the environment, provided by the state, as well as the production of environmental information based on them ;

7) ecological permit - a document certifying the right of individual entrepreneurs and legal entities to carry out a negative impact on the environment and determining the environmental conditions for carrying out activities.

Chapter 2. Requirements for the operation of the Objects

3. Individuals or legal entities operating the Objects, their separate parts (hereinafter - the Object operators) inform the authorized body in the field of environmental protection of any planned changes that affect the environment. Significant changes in the Objects that adversely affect human health or the environment are made only if there is an environmental permission issued in accordance with Article 106 Environmental Code.

4. The Facility Operators shall ensure that appropriate soil or groundwater contamination prevention measures are in place and that such measures are regularly monitored to prevent leaks, spills, incidents or accidents arising from equipment use or waste storage.

In order to detect potential contamination of soils and groundwater at an early stage and take appropriate corrective actions to prevent the spread of pollution, environmental monitoring of soils and groundwater for the presence of relevant hazardous substances is carried out . When determining the frequency of environmental monitoring by the Facility operators, the type of activities, as well as the frequency and extent of monitoring, are taken into account.

5. The state of soil and groundwater pollution is determined by generating information on the state of soil and groundwater pollution by the relevant hazardous substances (hereinafter referred to as the basic report).

The base report reflects the condition of the site on which the Facility is located, as well as information on measurements of soils and groundwater, reflecting historical data on the operation of the site.

6. The Facility operators submit a baseline report to the authorized body in the field of environmental protection once a half-year, no later than the 10th day of the month following the reporting half-year.

7. The Facility Operator ensures the cleanliness of the surrounding area, which excludes the spread of individual waste fractions outside the bunkers of the receiving compartment, as well as the content in emissions and discharges of substances that do not exceed the standards established by Directive No. 2010/75/EC of the European Parliament and the Council of the European Union Emissions (On Integrated Pollution Prevention and Control).

8. In case of malfunction or malfunction of the treatment equipment for more than twenty-four hours, the Facility operator does not operate the Facility. At the same time, the continuous operation of the Object does not exceed one hundred and twenty hours within 12 months.

The authorized body in the field of environmental protection provides the opportunity to deviate from these terms if there is a need for energy supply, as well as to prevent a general increase in emissions resulting from the operation of another Facility.

9. In order to ensure that there is no transboundary transfer of waste to facilities operating at lower environmental standards, operating conditions, technical requirements and emission thresholds for the Facilities are established and maintained in accordance with these Requirements and Directive No. 2010/75/EC of the European Parliament and of the Council of the European Union "On Industrial Emissions (On Comprehensive Pollution Prevention and Control)".

10. The facility operates for at least 8,000 (eight thousand) hours per year.

11. After acceptance of waste, manual and (or) automated selection and sorting of waste components is required, the types of which are included in the List of waste not subject to energy utilization, approved in accordance with paragraph 2 of article 324 of the Environmental Code.

12. During the operation of the Facilities, an ASM is provided, installed at each organized source of emissions from incinerators and discharges (if any).

The transfer of data from the ASM of the Facility to the information system of the authorized body in the field of environmental protection in online mode is provided.

13. Slag and ash generated at the Facility are classified according to the waste classifier of the Republic of Kazakhstan, approved by the authorized body in the field of environmental protection in accordance with paragraph 1 of Article 338 of the Environmental Code. If the owner of the Object disagrees with the existing classification, it is necessary to conduct laboratory tests in accordance with the environmental legislation of the Republic of Kazakhstan.

14. The facility for energy waste disposal ensures waste disposal at the landfill in the absence of technology for the neutralization of generated waste.

15. In the event of an incident or accident that has a significant impact on the environment, the Facility operator ensures:

1) immediately informing the authorized body in the field of environmental protection;

2) taking measures to limit environmental consequences and to prevent potential incidents or accidents;

16. If non-compliance with the terms of the permit poses an immediate danger to human health or creates a threat of adverse impact on the environment, the operation of the Facilities is suspended until the violations are eliminated.

17. Emission Thresholds for Pollutants are applied at the point of release of emissions from the Facilities.

18. If treatment equipment fails, the Facility operator reduces or terminates its operation if return to normal operation is not provided within twenty-four hours.

The Facility Operator notifies the authorized body in the field of environmental protection within forty-eight hours after the occurrence of a malfunction or malfunction of the treatment equipment.

The total duration of work without cleaning equipment does not exceed one hundred and twenty hours for any period equal to twelve months.

19. The Operator of the Facility informs the authorized body in the field of environmental protection about the planned changes in the nature or functioning, as well as about the planned expansion of the Facility.

20. Environmental conditions permits are reviewed and adjusted to meet the requirements of the Environmental Code .

21. Emission of gaseous waste from the Facilities is carried out under control through a chimney containing one or more gas ducts.

22. The environmental permits for the Facility provide for threshold values for emissions into the atmospheric air from such Facility that do not exceed the emission thresholds established in Directive No. 2010/75 / EC of the European Parliament and the Council of the European Union control over it).