ИПС "Әділет"

Сноска. Заголовок - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

В соответствии с подпунктом 47) пункта 14 Положения о Министерстве юстиции Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1120, ПРИКАЗЫВАЮ:

Сноска. Преамбула - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. Утвердить прилагаемые Правила размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.

Сноска. Пункт 1 - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

2. Департаменту регистрации нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице - министра юстиции Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие после дня его первого официального опубликования.

И.о. Министра

Н. Пан

"СОГЛАСОВАНО"
Министр цифрового развития,
инноваций и аэрокосмической
промышленности
Республики Казахстан
____________________________

"СОГЛАСОВАНО"
Министр информации и
общественного развития
Республики Казахстан
____________________________

Утверждены приказом
И.о. Министра юстиции
Республики Казахстан
от 30 сентября 2021 года № 849

Правила размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов

Сноска. Заголовок правил - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 47) пункта 14 Положения о Министерстве юстиции Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1120, и определяют порядок размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов."

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) интернет-портал открытых нормативных правовых актов (далее – Портал) – компонент веб-портала "электронного правительства", обеспечивающий размещение проектов нормативных правовых актов и иной информации в соответствии Законом Республики Казахстан "О доступе к информации" для проведения процедуры публичного обсуждения;

2) автоматизированное рабочее место Портала (далее – АРМ) – приложение, предназначенное для управления настройками и контентом, который размещается на Портале, и предоставляемое оператором информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства";

3) пользователь информации – физическое или юридическое лицо, запрашивающее и (или) использующее информацию;

4) информация с ограниченным доступом – информация, отнесенная к государственным секретам, личной, семейной, врачебной, банковской, коммерческой и иным охраняемым законом тайнам, а также служебная информация с пометкой "Для служебного пользования";

5) оператор информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства" (далее – оператор) – юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, на которое возложено обеспечение функционирования закрепленной за ним информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства";

6) веб-портал "электронного правительства" – информационная система, представляющая собой "единое окно" доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и к государственным и иным услугам, оказываемым в электронной форме.

Глава 2. Порядок размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на Портале

Сноска. Заголовок главы 2 - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

3. Разработанные проекты подзаконных нормативных правовых актов, не содержащие информацию с ограниченным доступом, вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в подзаконные нормативные правовые акты), за исключением проектов нормативных правовых актов Президента Республики Казахстан, разработанных Канцелярией Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, Администрацией Президента Республики Казахстан, направляются на согласование в заинтересованные государственные органы и размещаются для публичного обсуждения на Портале.

Пояснительная записка к проекту подзаконного нормативного правового акта содержит обоснование необходимости принятия проекта с развернутой характеристикой целей, задач и основных положений проекта, излагается в форме, позволяющей получить общие сведения о проекте, и способствует повышению уровня информированности общественности.

Сноска. Пункт 3 с изменением, внесенным приказом Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

4. Проекты подзаконных нормативных правовых актов на Портале размещаются на казахском и русском языках. Проекты подзаконных нормативных правовых актов размещаются посредством АРМ сотрудниками государственных органов-разработчиков проектов, которые определяются государственными органами самостоятельно. Доступ к АРМ сотрудникам государственных органов-разработчиков проектов подзаконных нормативных правовых актов предоставляется оператором на основании заявок государственных органов-разработчиков проектов.

Оператор проводит обучение уполномоченных сотрудников государственных органов-разработчиков проектов подзаконных нормативных правовых актов порядку работы с АРМ.

5. Срок размещения проектов подзаконных нормативных правовых актов на Портале для публичного обсуждения не может быть менее десяти рабочих дней.

По проектам подзаконных нормативных правовых актов, разрабатываемым в рамках поручений Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан или Премьер-Министра Республики Казахстан со сроком исполнения не более тридцати календарных дней, а также предусматривающих утверждение бюджетов всех уровней, единой бюджетной классификации, таблицы распределения поступлений, срок размещения для публичного обсуждения сокращается до пяти календарных дней.

Для проектов подзаконных нормативных правовых актов, предусматривающих принятие решений об установлении (отмене) карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, установлении (снятии) карантина и (или) ограничительных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, объявление чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также разработанного в связи с временными ограничительными мероприятиями по причине неблагополучной эпидемиологической ситуации, в том числе с карантином, либо в реализацию решений Государственной комиссии по обеспечению режима чрезвычайного положения при Президенте Республики Казахстан, созданной в соответствии с Законом Республики Казахстан "О чрезвычайном положении", срок размещения для публичного обсуждения составляет один календарный день.

Сноска. Пункт 5 - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

6. Замечания и (или) предложения с кратким обоснованием по проекту подзаконного нормативного правового акта размещаются оператором на Портале при соблюдении следующих условий:

1) пользователь зарегистрирован на веб-портале "электронного правительства";

2) замечания и (или) предложения не содержат нецензурной лексики, оскорбительных выражений, рекламы, а также иной информации, не относящейся к проекту подзаконного нормативного правового акта;

3) указан конкретный структурный элемент проекта подзаконного нормативного правового акта (раздел, статью, пункт, подпункт), по которому вносится предложение и (или) дается замечание.

Замечания и (или) предложения пользователей информации, поступившие после окончания установленных государственным органом-разработчиком сроков для публичного обсуждения проектов, не рассматриваются.

7. Представленные рекомендации Общественного совета, экспертные заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и членов экспертного совета к проекту подзаконного нормативного правового акта размещаются на Портале на казахском и русском языках.

В случае непредставления Общественным советом рекомендаций, Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан и членами экспертного совета экспертных заключений в установленный государственным органом-разработчиком срок, проект подзаконного нормативного правового акта считается согласованным без замечаний.

8. Оператор в течение одного рабочего дня осуществляет проверку на соответствие замечаний и (или) предложений пользователей информации требованиям настоящих Правил и принимает решение об их публикации.

В случае несоответствия замечаний и (или) предложений требованиям настоящих Правил оператор отказывает в публикации с указанием обоснований.

9. Государственные органы-разработчики проектов подзаконных нормативных правовых актов рассматривают замечания и (или) предложения не позднее трех рабочих дней с момента поступления и размещают на Портале принятое решение об их принятии либо отклонении с указанием обоснований.

В случае несогласия с экспертными заключениями и (или) рекомендациями Общественного совета органы-разработчики проектов подзаконных нормативных правовых актов также размещают на Портале сформированную позицию с обоснованием причин несогласия.

При принятии концептуальных замечаний и предложений к проектам нормативных правовых актов государственные органы-разработчики размещают новую версию проекта.

Сноска. Пункт 9 - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

10. В случае если в процессе публичного обсуждения пользователями информации не представлены замечания и (или) предложения к проекту, то отчет о завершении публичного обсуждения проекта формируется автоматически по форме, согласно приложению к настоящим Правилам (далее – отчет).

При поступлении замечаний и (или) предложений пользователей информации к проекту в процессе публичного обсуждения по истечении срока, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, на Портале автоматически формируется предварительный вариант отчета для дополнительного обсуждения.

Дополнительное обсуждение проводится в течение одного рабочего дня после публикации на Портале предварительного варианта отчета государственными органами-разработчиками проектов в определенное ими время. Замечания и (или) предложения, поступившие во время дополнительного обсуждения, принимаются либо отклоняются органами-разработчиками с указанием обоснований.

После завершения дополнительного обсуждения на Портале автоматически формируется отчет.

Сноска. Пункт 10 - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Приложение к Правилам
размещения и публичного
обсуждения проектов
подзаконных нормативных
правовых актов на интернет-
портале открытых нормативных
правовых актов

Сноска. Правый верхний угол приложения - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Форма

Отчет о завершении публичного обсуждения проекта подзаконного
нормативного правового акта
"__________________________________________________________________"
(наименование проекта подзаконного нормативного правового акта)

      Дата опубликования проекта: __________
      Дата формирования отчета: ___________
      Всего голосов пользователей информации "за" проект: _______
      Всего голосов пользователей информации "против" проекта: ________
      Всего замечаний и (или) предложений: ______
      Всего ответов: _______
      Всего голосов пользователей информации "за" (предложение): _________
      Всего голосов пользователей информации "против" (предложения): _________
      Тип нормативного правового акта: ________________
      Категория: ___________
      Государственный орган: _______________________________________________

№ п/п	Дата создания	Автор	Комментируемая структурная часть нормативного правового акта	Текст замечания и (или) предложения пользователя информации	Текст ответа государственного органа	Количество голосов пользователей информации "за" предложение	Количество голосов пользователей информации "против" предложения
1. Поступившие в процессе публичных обсуждений за исключением субъектов, указанных в других разделах настоящего отчета

2. Поступившие от членов Общественного совета

3. Поступившие от членов Экспертного совета

4. Поступившие от Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан

Unofficial translation
Footnote. Title - in the wording of the order of the Minister of Justice of the Republic of Kazakhstan dated 12.06.2023 № 372 (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

In accordance with subparagraph 47) of paragraph 14 of the Regulation on the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, approved by the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated October 28, 2004 № 1120, I hereby ORDER:

Footnote. Preamble - in the wording of the order of the Minister of Justice of the Republic of Kazakhstan dated 12.06.2023 № 372 (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

1. To approve the attached Rules for posting and public discussion of project subordinate regulatory legal acts on the Internet portal of open regulatory legal acts.

Footnote. Paragraph 1 – in the wording of the order of the Minister of Justice of the Republic of Kazakhstan dated 12.06.2023 № 372 (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

2. That, in the manner prescribed by law, the Department for Registration of Regulatory Legal Acts of the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan shall ensure the state registration hereof.

3. That the Vice-Minister in charge of Justice of the Republic of Kazakhstan shall be entrusted with the supervision of the execution hereof.

4. That this order shall become effective on the date of its first official publication.

Acting Minister

N. Pan

“APPROVED BY”
Minister of Digital Development,
Innovations and Aerospace Industry
of the Republic of Kazakhstan
____________________________

“APPROVED BY”
Minister of Information and
Social Development
of the Republic of Kazakhstan
____________________________

Approved
by Order of the Acting
Minister of Justice of the
Republic of Kazakhstan
№ 849 of September 30, 2021

Rules for posting and public discussion of project subordinate regulatory legal acts on the Internet portal of open regulatory legal acts

Footnote. The title of the rules - in the wording of the order of the Minister of Justice of the Republic of Kazakhstan dated 12.06.2023 № 372 (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Chapter 1. General provisions

1. These Rules for posting and public discussion of project subordinate regulatory legal acts on the Internet Portal of open regulatory legal acts (hereinafter referred to as the Rules) have been developed in accordance with subparagraph 47) of paragraph 14 of the Regulation on the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, approved by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated October 28, 2004 № 1120, and shall determine the procedure for posting and public discussion of project subordinate regulatory legal acts on the Internet portal of open regulatory legal acts. "

Footnote. Paragraph 1 - in the wording of the order of the Minister of Justice of the Republic of Kazakhstan dated 12.06.2023 № 372 (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

2. The following terms shall be used herein:

1) Internet-Portal of Publicly Available Regulatory Legal Acts (hereinafter - the Portal) - a component of the e-government web portal, providing placement of draft regulatory legal acts and other information under the Law of the Republic of Kazakhstan “On Access to Information” for the public discussion procedure;

2) an automated portal workstation (hereinafter referred to as an APW) - an application designed to manage the settings and content that is hosted on the Portal and provided by the operator of the e-government information and communication infrastructure";

3) information user - a natural or legal person requesting and (or) using the information;

4) information with restricted access - information classified as state secrets, personal, family, medical, banking, commercial and other secrets protected by law, as well as official information marked “For Official Use”;

5) e-Government information and communication infrastructure operator (hereinafter referred to as operator) is a legal entity determined by the Government of the Republic of Kazakhstan, responsible for ensuring the functioning of the e-Government information and communication infrastructure assigned thereto;

6) e-government web portal - an information system providing a “one-stop solution” access to all consolidated government information, including the regulatory framework, and to public and other services provided in electronic form.

Chapter 2. Procedure for posting and public discussion of project subordinate regulatory legal acts on the Portal

Footnote. Chapter 2 title - in the wording of the order of the Minister of Justice of the Republic of Kazakhstan dated 12.06.2023 № 372 (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

3. Developed project subordinate regulatory legal acts that shall not contain restricted information, together with explanatory notes and comparative tables to them (in cases of introduction of amendments and/or additions to regulatory legal acts), with the exception of draft regulatory legal acts of the President of the Republic of Kazakhstan, developed by the Office of the First President of the Republic of Kazakhstan - Elbasy, the Administration of the President of the Republic of Kazakhstan, shall be sent for approval to interested state bodies and posted for public discussion on the Portal.

The explanatory note to the project subordinate regulatory legal acts shall contain a justification for the need to adopt a project with a detailed description of the goals, objectives and basic provisions of the project, shall be set out in a form that shall allow you to get general information about the project, and contribute to raising the level of public awareness.

Footnote. Paragraph 3 as amended by the order of the Minister of Justice of the Republic of Kazakhstan dated 12.06.2023 № 372 (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

4. Draft regulatory legal acts shall be posted on the Portal in the Kazakh and Russian languages. Draft regulatory legal acts shall be posted through the APW by the staff of the drafting public authorities, to be determined by the public authorities themselves. The operator shall provide access to the APW to the staff of the drafting public authorities based on requests from the drafting public authorities.

The operator shall train the authorised staff of the public authorities drafting the regulatory acts on how to work with the APW.

5. The term for posting project subordinate regulatory legal acts on the Portal for public discussion cannot be less than ten working days.

According to the project subordinate regulatory legal acts of regulatory legal acts developed within the framework of the instructions of the President of the Republic of Kazakhstan, the Government of the Republic of Kazakhstan or the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan with a deadline of no more than thirty working days, as well as providing for the approval of budgets of all levels, a unified budget classification, a table for the distribution of revenues, the placement period for public discussion shall be reduced to five working days.

For project subordinate regulatory legal acts providing for the adoption of decisions on the establishment of (cancellation) of the quarantine zone with the introduction of a quarantine regime in the corresponding territory, the establishment of (removal) of quarantine and (or) restrictive measures in cases provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of veterinary medicine, declaration of a natural and man-made emergency, as well as developed in connection with temporary restrictive measures due to an unfavorable epidemiological situation, including with quarantine, or in the implementation of decisions of the State Commission for ensuring the state of emergency under the President of the Republic of Kazakhstan, created in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan "On the state of emergency," the term of placement for public discussion shall be one working day.

Footnote. Paragraph 5 – in the wording of the order of the Minister of Justice of the Republic of Kazakhstan dated 12.06.2023 № 372 (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

6. Comments and/or proposals with a brief justification for the draft regulatory legal act shall be posted on the Portal by the operator provided that the following conditions are met:

1) the user is registered on the e-government web portal;

2) comments and/or proposals do not contain obscene language, abusive language, advertising or other information not related to the draft regulatory legal act;

3) a specific structural element of the draft regulatory legal act, (section, article, paragraph, subparagraph) in relation to which the proposal is made and/or a comment is made, is specified.

Comments and/or proposals from users of information received after the deadline set by the public authority responsible for the public discussion of drafts shall not be considered.

7. Submitted recommendations of the Public Council, expert opinions of the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan and members of the Expert Council on the draft regulatory legal act shall be placed on the Portal in the Kazakh and Russian languages.

If the Public Council, the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan and the members of the Expert Council fails to provide recommendations and expert conclusions within the deadline set by the public authority-developer, the draft regulatory legal act shall be considered to be agreed without comments.

8. Within one working day, the operator shall verify that the comments and/or proposals of users of the information comply with the requirements hereof and shall decide whether or not to publish them.

If the comments and/or proposals do not meet the requirements laid down herein, the operator shall refuse to publish them, stating the reasons.

9. State bodies developing project subordinate regulatory legal acts shall consider comments and (or) proposals no later than three working days from the date of receipt and post on the Portal a decision on their adoption or rejection with an indication of justifications.

In case of disagreement with expert opinions and (or) recommendations of the Public council, the bodies developing project subordinate regulatory legal acts also post on the Portal a formed position justifying the reasons for disagreement.

When adopting conceptual comments and proposals to project regulatory legal acts, government agencies-developers place a new version of the project.

Footnote. Paragraph 9 - in the wording of the order of the Minister of Justice of the Republic of Kazakhstan dated 12.06.2023 № 372 (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

10. If comments and (or) proposals to the project are not submitted in the process of public discussion of information by users, the report on completion of public discussion of the project is automatically generated in the form in accordance with the Annex to these Rules (hereinafter referred to as the report).

Upon receipt of comments and (or) proposals of users of information to the project in the process of public discussion after the expiration of the period stipulated by paragraph 5 of these Rules, a preliminary version of the report shall be automatically generated on the Portal for additional discussion.

An additional discussion shall be held within one working day after the publication on the Portal of the preliminary version of the report by the government bodies developing projects at the time determined by them. Comments and/or suggestions received during the additional discussion shall be accepted or rejected by the developing bodies with an indication of justifications.

Upon completion of the additional discussion, a report shall be automatically generated on the Portal.

Footnote. Paragraph 10 – in the wording of the order of the Minister of Justice of the Republic of Kazakhstan dated 12.06.2023 № 372 (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

	Annex to the Rules
	of placement and public
	project discussions
	project regulatory legal acts
	on the Internet-
	portal of open regulatory
	legal acts

Footnote. The upper right corner of the Annex – in the wording of the order of the Minister of Justice of the Republic of Kazakhstan dated 12.06.2023 № 372 (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Report on the completion of the public debate on the draft regulatory legal act
“__________________________________________________________________”
(name of the draft regulatory legal act)

Date of publication of the draft: __________

Date of report generation: ___________

Total votes of information users “for” the project: _______

Total votes of information users “against” the project: ________

Total number of comments and/or proposals: ______

Total responses: _______

Total votes by users of the information “for” (proposal): _________

Total votes of information users “against” (proposal): _________

Type of the regulatory legal act: ________________

Category: ___________

Public authority: _______________________________________________

№ s/o	Date of creation	Author	The commented structural part of the regulatory legal act	Text of the information user's comment and/or proposal	Text of the government response	Number of votes by users of the information “for” the proposal	Number of votes by users of the information “against” the proposal
1. 1. Those received during the public consultation process, excluding those actors referred to elsewhere in this report

2. Received from members of the Public Council

3. Received from the members of the Expert Council

4. Received from the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan