ИПС "Әділет"

Қазақстан Республикасы Конституциясының 44-бабының 8)
тармақшасына сәйкес ҚАУЛЫ ЕТЕМІН:

1. Қоса беріліп отырған сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі 1999-2000 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарлама (бұдан әрі - Мемлекеттік бағдарлама) бекітілсін.

2. Қазақстан Республикасының Үкіметі, Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін мемлекеттік органдардың басшылары, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері Мемлекеттік бағдарламада көзделген іс-шаралардың орындалуын қамтамасыз ететін болсын.

3. Қазақстан Республикасының Үкіметі жыл сайын республикалық бюджетті бекіту кезінде жалпы бюджет саясатын негізге ала отырып, Мемлекеттік бағдарламадағы іс-шараларды іске асыру үшін қажетті қаржыны бөлуді көздесін.

4. Осы Жарлықтың орындалуын бақылау Қазақстан Республикасы Президентінің Әкімшілігіне жүктелсін.

5. Осы Жарлық қол қойылған күнінен бастап күшіне енеді.

Қазақстан Республикасының
Президенті

Қазақстан Республикасы
Президентінің
1998 жылғы 7 желтоқсан N 4157
Жарлығымен бекітілген

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі 1999-2000
жылдарға арналған мемлекеттік бағдарлама

      Қазақстан Республикасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі мемлекеттік бағдарлама кешенді сипатқа ие, қылмысқа қарсы іс-қимылды ұйымдастыру және қылмыстық жолмен табылған капиталды "тазарту" жөніндегі мемлекеттік шаралар жүйесінің құрамды бөлігі болып табылады және оны заңдастыруға жол бермеуге бағытталған.
      Сыбайлас жемқорлыққа қарсы тек қана құқық қорғау және арнаулы органдардың әдістерімен және құралдарымен күресу - осы әлеуметтік кесапатты туғызатын себептермен емес, оның зардаптарымен ғана күресу деген сөз. Осыған байланысты Бағдарлама мен оның негізгі іс-шаралары (қоса беріліп отыр) Қазақстанның ерекшелігі мен әлемдік қоғамдастықтың сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөнінде жинақтаған тәжірибесін ескере отырып, қоғамдық қатынастарды дамытудың әлеуметтік, саяси, экономикалық, құқықтық қырларын қамтитын проблемалардың жеткілікті кең ауқымды жиынтығын шешуге бағытталған.
      Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресті ұйымдастыруда "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы" Заңның қабылдануы маңызды меже болып табылады. Осы Бағдарлама оны орындаудың бірыңғай тетігін талдап жасау, билік пен қоғамның барлық институттарының күш-жігерін үйлестіру үшін әзірленді. Ол Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму стратегиясының талаптарына сәйкес келеді және қоғамда қылмыстың дендеуіне қарсы іс-қимыл жөніндегі "Ішкі саяси тұрақтылық және қоғамды топтастыру", сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мәселелері жөніндегі "Кәсіпқой Үкімет" басымдықтарын іске асыруға бағытталған.
      Бағдарламаның негізгі міндеті сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске жалпымемлекеттік сипат беру, сыбайлас жемқорлықты туғызатын және оған қапталдаса жүретін проблемаларды кешенді түрде шешуді қамтамасыз ету, оның түпкі әлеуметтік-экономикалық тамырларын ашу, заң үстемдік құратын өмір салты мен сыбайлас жемқорлық құбылысының демократиялық және құқықтық мемлекеттің қағидаларымен сыйыспайтындығын насихаттау болып табылады.
      Осы бағдарлама мынадай мақсаттарды көздейді:
      - конституциялық тәртіпті, азаматтар мен ұйымдардың, мемлекеттік қызмет жүйесінің құқықтары мен заңды мүдделерін сыбайлас жемқорлық процестерінің келеңсіз ықпалынан қорғау;
      - сыбайлас жемқорлыққа тән құқық бұзушылық жасаған адамдарды саяси шешімдерді талдап жасау және қабылдау мәселелеріне жолатпау;
      - мемлекеттің әлеуметтік, экономикалық және құқықтық салалардағы саясатын іске асыруды қамтамасыз ететін кепілдіктерді күшейту;
      - сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың ұлттық шаралар жүйесінің дәйектілігін, тұтастығын және тиянақтылығын қамтамасыз ету;
      - ұлттық заңдардың сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің халықаралық танылған стандарттарын бойына сіңіруі үшін жағдайлар туғызу.
      Осы мақсаттарды іске асыру үшін оларға қол жеткізудің мынадай басымдықтары мен стратегиялары белгіленді:

1-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің құқықтық
базасын жетілдіру

- Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес саласында бірыңғай мемлекеттік саясат жүргізу;
- Осы заманғы талаптар мен халықаралық практиканы ескере отырып, қолданыстағы заңдар және өзге де нормативтік-құқықтық актілерді жетілдіру және жаңаларын әзірлеу.

2-Басымдық: Профилактикалық - алдын алу шаралары

      - Сыбайлас жемқорлыққа жол бермеу жөнінде кешенді шараларды әзірлеу және іске асыру;
      - Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресті ақпараттық-насихаттық қолдау;
      - Сыбайлас жемқорлықтың себептерін зерделеу жөнінде талдау және ғылыми зерттеулер жүргізу;
      - Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте халықаралық және отандық мамандандырылған институттардың тәжірибесін пайдалану, халықаралық ынтымақтастықты дамыту.

3-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің
практикалық шаралары

      - Әлеуметтік-экономикалық және қаржылық шаралар;
      - Ұйымдық-басқару (институционалдық) шаралары;
      - сыбайлас жемқорлық фактілерін анықтау, жолын кесу және тергеу.

4-Басымдық: Құқық қорғау органдары мен сот жүйесі
қызметінің пәрменділігін арттыру

      - Арнаулы қызметтер, құқық қорғау және сот органдары іс-әрекетінің пәрменді өзара іс-қимылы мен үйлестіру тетіктерін талдап жасау;
      - Сот жүйесін кадрлық жағынан нығайту және жетілдіру;
      - Мақсатты кадр саясатын жүргізу және арнаулы қызметтердің, құқық қорғау мен сот органдарының кәсіби біліктілігін арттыру;
      - Арнаулы қызметтердің, құқық қорғау және сот органдарының іс-әрекетін материалдық-техникалық қамтамасыз ету.

1-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің
құқықтық негіздерін жетілдіру

       Ниет . Қолданыстағы заңдарды "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы" Заңға және Қазақстанның 2030 жылға дейінгі Даму стратегиясына сәйкес келтіру.
      Реттеудің әр түрлі салаларын қамтитын бірқатар заң актілерін қабылдауды көздейтін оны іске асырудың арнайы тетігін әзірлеу.
       Шаралар . Бірыңғай мемлекеттік саясат жүргізу мақсатында Қылмысқа және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің ұзақ мерзімді стратегиясын, "Қылмыстық процеске қатысушылардың, сондай-ақ қылмыстық процесті жүргізетін органдардың лауазымды тұлғаларының жеке басының қауіпсіздігі туралы", "Әділет органдары туралы", "Салық полициясы органдары туралы", "Әкімшілік рәсімдер туралы" Заңдарды әзірлеу.
      Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексін қабылдау Қылмыстық іс жүргізу кодекстеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізу.
      Халықаралық ұйымдармен және басқа мемлекеттердің құқық қорғау органдарымен, бірінші кезекте ТМД елдерімен және Қазақстанмен шектес мемлекеттермен сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің құқықтық мәселелері бойынша ықпалдастықты жандандыру.

2-Басымдық: Профилактикалық - алдын алу шаралары

       Ниет . Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің алдын алу шараларын пайдалануға баса назар аудару, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарының әлеуметтік және экономикалық тамырларын анықтап, оларға қарсы күрес шараларын талдап жасау.
       Шаралар . Экономика, қаржы, әлеуметтік салаларда мемлекеттік қызметшілер арасындағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл шараларын әзірлеу. Мемлекеттік қызмет жүйесінде жүргізіліп отырған реформалар мен жұртшылықты тарту да осы мақсатты көздеуге тиіс.
      Сыбайлас жемқорлыққа қарсы бағдарламаны насихаттауда, азаматтардың бойында сыбайлас жемқорлық көріністеріне ымырасыздық көзқарасын қалыптастыруда бұқаралық ақпарат құралдарын кеңінен пайдалану. Сонымен бір мезетте қажетті жағдайда олардың заң тұрғысында қорғай отырып, бұқаралық ақпарат құралдарына қолдау көрсету, оларға уақтылы дұрыс және толық ақпарат бере отырып, қызметіне жәрдемдесу.
      Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес саласында ғылыми-қолданбалы зерттеулерді жандандыру.
      Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте мынадай негізгі бағыттар бойынша халықаралық ынтымақтастықты нығайту және жетілдіру:
      - заңдық - экономикаға мемлекеттің қатысуы мәселелері бөлігінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы ұлттық заңдарды орайластыру, бухгалтерлік есептің, аудиттің және т.б. халықаралық стандарттарын енгізу;
      - полицейлік - халықаралық ақпарат алмасуды жолға қою, бірлескен жедел-іздестіру іс-шаралар және т.б.туралы келісімдер жасасу. Қылмыстық капиталдардың немесе олардың иелерінің басқа елдерге жылыстап кетуін қадағалау;
      - әріптестік көмек - кадрлар даярлау, сыбайлас жемқорлыққа қарсы бағдарламалар әзірлеуде, насихат шараларын әзірлеу мен іске асыруда өзара іс-қимыл жасау.

3-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің
практикалық шаралары

       Ниет . Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың әлеуметтік, қаржылық- экономикалық және ұйымдық-басқару шараларын жүзеге асыру. Құқық қорғау және өзге де мемлекеттік органдар тарапынан заңдылық бұлжытпай және қатаң түрде сақтала отырып, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің әдістері мен құралдарын жетілдіру.
       Шаралар . Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресті экономикалық, қаржылық, әлеуметтік және ұйымдық-басқару сипатындағы шараларды пайдалана отырып, кең ауқымда жүргізу.
      Сыбайлас жемқорлық фактілерін анықтау жөнінде мақсатты жедел іс-шаралар жүргізу және сыбайлас жемқорлық сипатындағы қылмыстық істерді сапалы тергеуді қамтамасыз ету.
      Қолданыстағы заңдарға түзетулер енгізу үшін сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес бөлігінде Қазақстан Республикасының заң актілерін қолдану жөніндегі сот практикасын қорыту.

4-Басымдық: Құқық қорғау органдары мен сот жүйесі
қызметінің пәрменділігін арттыру

       Ниет . Құқық қорғау органдары мен арнаулы қызметтердің функцияларын ұтымды бөлу және құрылымдарын оңтайландыру, олардың арасында тығыз өзара іс-қимыл орнату, кәсіптік даярлығын, әдістемелік және техникалық қамтамасыз етілуін арттыру жолымен сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі мемлекеттік органдардың қызметін үйлестіру. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте соттардың рөлін арттыру.
       Шаралар . Құқық қорғау органдары мен арнаулы қызметтердің іс-әрекетін талдау және үйлестірілген шараларды қамтамасыз ету әрі сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте функциялардың қосарлануына жол бермеу үшін олардың өзара іс-қимылының тетігін талдап жасау.
      Құқық қорғау және сот жүйесін нығайту:
      - құқық қорғау органдары қызметкерлерінің және судьялардың әлеуметтік қорғалуын, күллі құқық және сот жүйесін материалдық қамтамасыз етуді арттыру;
      - кадрларды даярлау және іріктеу жүйесін жетілдіру;
      - әкімшілік әділет органдарын дамыту;
      - құқық қорғау және сот органдарын, Ұлттық қауіпсіздік комитетін техникалық және әдістемелік жарақтандыру жөніндегі шараларды әзірлеп, іске асыру.

      Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі 1999-
2000 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламаға
қосымша

Ескерту. Қосымшаға өзгерту енгізілді - ҚР Президентінің 1999.12.14. N 293 жарлығымен.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі 1999-2000 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламаның негізгі іс-шаралары

         __________________________________________________________________________
N |            Іс-шара            |   Аяқталу   | Орындау үшін |Орындалу
   |                               |   нысаны    | жауаптылар | мерзімі
___|_______________________________|_____________|______________|_________
1 |               2               |      3      |       4      |    5
___|_______________________________|_____________|______________|_________

1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің құқықтық базасын жетілдіру

2. Профилактикалық - алдын алу шаралары

__________________________________________________________________________
Сыбайлас жемқорлықтың жолын кесу жөніндегі кешенді шаралар

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес проблемасына халықаралық және
отандық мамандандырылған институттардың тәжірибесін тарту,
халықаралық ықпалдастықты дамыту

3. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі практикалық іс-шаралар

4. Құқық қорғау органдары мен сот жүйесі қызметінің пәрменділігін
арттыру Мақсатты кадр саясаты және құқық қорғау органдары мен
сот жүйесі кадрларының кәсіби біліктілігін арттыру

__________________________________________________________________________
4.1|Кеден органдары кадрларын бас. |Үкімет       |МКМ           |1999
   |тапқы даярлау және біліктілігін|қаулысы      |              |жылдың
   |арттыру оқу-әдістемелік орталы.|             |              |III тоқ.
   |ғын құру                       |             |              |саны
___|_______________________________|_____________|______________|_________
4.2|Сыбайлас жемқорлыққа қарсы кү. |Бұл да       |ҰҚК, ІІМ, МКМ |1999
   |ресті жүзеге асыратын адамдар. |             |              |жылдың
   |дың, сондай-ақ олардың отбасы. |             |              |I тоқсаны
   |ларының қауіпсіздігін қамтама. |             |              |
   |сыз ету жөнінде нақты шаралар |             |              |
   |әзірлеу                        |             |              |
___|_______________________________|_____________|______________|_________

Құқық қорғау органдарының қызметін материалдық-техникалық қамтамасыз ету

      В соответствии с подпунктом 8) статьи 44 Конституции Республики Казахстан  K951000_ ПОСТАНОВЛЯЮ:
      1. Утвердить прилагаемую Государственную программу борьбы с коррупцией на 1999-2000 годы(далее - Государственная программа).
      2. Правительству Республики Казахстан, руководителям государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, акимам областей, гг.Астаны и Алматы обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Государственной программой.
      3. Правительству Республики Казахстан ежегодно при утверждении

республиканского бюджета предусматривать выделение необходимых ассигнований

для реализации мероприятий Государственной программы, исходя из общей

бюджетной политики.

4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию

Президента Республики Казахстан.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.

Президент

Республики Казахстан

Утверждена

Указом Президента

Республики Казахстан

от 7 декабря 1998г. № 4157

Государственная программа

борьбы с коррупцией на 1999-2000 годы

              Государственная программа борьбы с коррупцией в Республике Казахстан носит комплексный характер, является составной частью системы государственных мер по организации противодействия преступности и "отмывания" капитала, нажитого преступным путем, и направлена на недопущение его легализации.
      Бороться с коррупцией исключительно методами и средствами правоохранительных и специальных органов - значит бороться только с последствиями, но не причинами, порождающими это социальное зло. В силу этого Государственная программа и ее Основные мероприятия (прилагаются) нацелены на решение достаточно широкого спектра проблем, охватывающих социальные, политические, экономические, правовые аспекты развития общественных отношений с учетом казахстанской специфики и накопленного мировым сообществом опыта борьбы с коррупцией.
      Важной вехой в организации борьбы с коррупцией явилось принятие Закона "О борьбе с коррупцией". Настоящая Государственная программа разработана для выработки единого механизма его исполнения, координации усилий всех институтов власти и общества. Она соответствует требованиям Стратегии развития Казахстана до 2030 года и направлена на реализацию ее приоритетов - "Внутриполитическая стабильность и консолидация общества "по противодействию криминализации общества и "Профессиональное Правительство" по вопросам борьбы с коррупцией.
      Основная задача Государственной программы заключается в придании борьбе с коррупцией общегосударственного характера, обеспечении комплексного решения проблем, порождающих и сопровождающих коррупцию, вскрытии ее подлинных социально-экономических корней, пропаганде законопослушного образа жизни и несовместимости явлений коррупции с постулатами демократического и правового государства.
      Настоящая Государственная программа преследует своей целью:
      - защиту конституционного порядка, прав и законных интересов граждан и организаций, системы государственной службы от деструктивного влияния коррупционных процессов;
      - недопущение лиц, совершивших коррупционные правонарушения, к вопросам выработки и принятия политических решений;
      - усиление гарантий, обеспечивающих реализацию политики государства в социальной, экономической и правовой сферах;
      - обеспечение последовательности, целостности и завершенности системы мер противодействия коррупции;
      - создание условий для восприятия национальным законодательством международно-признанных правовых стандартов борьбы с коррупцией.
      Для реализации этих целей определены следующие приоритеты и стратегия их достижения: Приоритет:1. Совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией.
      Проведение единой государственной политики в области борьбы с коррупцией :
      совершенствование действующих и разработка новых законодательных и иных нормативных правовых актов с учетом современных требований и международной практики. Приоритет:2. Предупредительно-профилактические мероприятия.
      Разработка и реализация комплексных мер по предотвращению коррупции;
      информационно-пропагандистская поддержка борьбы с коррупцией;
      проведение анализа и научных исследований по изучению причин коррупции;
      использование опыта международных и отечественных специализированных институтов в борьбе с коррупцией, развитие международного сотрудничества. Приоритет:3. Практические меры борьбы с коррупцией.
      Социально-экономические и финансовые меры;
      организационно-управленческие(институциональные)меры;
      выявление, пресечение и расследование фактов коррупции. Приоритет:4. Повышение эффективности деятельности правоохранительных
                   органов и судебной системы.
      Выработка механизмов эффективного взаимодействия и координации деятельности специальных служб, правоохранительных и судебных органов;
      кадровое укрепление и совершенствование судебной системы;
      проведение целенаправленной кадровой политики и повышение профессионализма специальных служб, правоохранительных и судебных органов;
      материально-техническое обеспечение деятельности специальных служб, правоохранительных и судебных органов. Приоритет:1. Совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией. Замысел. Приведение действующего законодательства в соответствие с Законом "О борьбе с коррупцией" и Стратегией Казахстана до 2030 года.
      Разработка специального механизма ее реализации, которая предполагает принятие целого ряда актов законодательства, охватывающих разные сферы регулирования.
      Меры. В целях проведения единой государственной политики разработать долгосрочную Стратегию борьбы с преступностью и коррупцией, Законы "О личной безопасности участников уголовного процесса, а также должностных лиц органов, ведущих уголовный процесс", "Об органах юстиции", "Об органах налоговой полиции", "Об административных процедурах".
      Принятие Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, внесение изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно- процессуальный кодексы.
      Активизация сотрудничества с международными организациями и правоохранительными органами других государств, в первую очередь, со странами СНГ и граничащими с Казахстаном государствами по правовым вопросам борьбы с коррупцией. Приоритет: 2. Предупредительно-профилактические мероприятия.
      Замысел. Акцентировать внимание на использование превентивных мер борьбы с коррупцией, выявлять социальные и экономические корни коррупционных правонарушений и вырабатывать меры борьбы с ними.
      Меры. В сферах экономики, финансов и социальной разработать меры противодействия коррупции среди государственных служащих. Эту же цель должны преследовать проводимые реформы в системе государственной службы и работа по привлечению общественности.
      Широко использовать средства массовой информации в пропаганде антикоррупционной программы, формировании у граждан позиции неприятия проявлений коррупции. Одновременно оказывать поддержку СМИ, в необходимых случаях защитив их законодательно, содействовать их деятельности, своевременно представляя им достоверную и полную информацию.
      Активизировать научно-прикладные исследования в области борьбы с коррупцией.
      Укреплять и совершенствовать международное сотрудничество в борьбе с коррупцией по следующим основным направлениям:
      - юридическое - сближение национальных законодательств о борьбе с коррупцией в части вопросов государственного присутствия в экономике, введение международных стандартов бухгалтерского учета, аудита и т.д.;
      - полицейское налаживание международного информационного обмена, заключение соглашений о совместных оперативно-розыскных мероприятиях и т.д. Отслеживание перемещения преступных капиталов или их обладателей в другие страны;
      - партнерская помощь - подготовка кадров, взаимодействие в разработке антикоррупционных программ, в разработке и реализации пропагандистских мер. Приоритет:3. Практические меры борьбы с коррупцией.
      Замысел. Осуществление социальных, финансово-экономических и организационно-управленческих мер противодействия коррупции. Совершенствование методов и средств борьбы с коррупцией при безусловном и строгом соблюдении законности со стороны правоохранительных и иных государственных органов.
      Меры. Проведение борьбы с коррупцией широким фронтом, с использованием мер экономического, финансового, социального и организационно-управленческого характера.
      Проведение целевых оперативных мероприятий по выявлению фактов коррупции и обеспечение качественного расследования уголовных дел коррупционного характера.
      Обобщение судебной практики применения законодательных актов Республики Казахстан в части борьбы с коррупцией для внесения корректив в действующее законодательство. Приоритет: 4. Повышение эффективности деятельности правоохранительных
             органов и судебной системы.
      Замысел. Координация деятельности государственных органов по борьбе с коррупцией путем рационального распределения функций и оптимизации структуры правоохранительных органов и специальных служб, установления тесного взаимодействия между ними, повышения профессиональной подготовки, методического и технического обеспечения. Повышение роли судов в борьбе с коррупцией.
      Меры. Анализ деятельности правоохранительных органов и специальных служб и выработка механизма их взаимодействия для обеспечения скоординированных мер и недопущения дублирования функций в борьбе с коррупцией.
      Укрепление правоохранительных и судебной системы:
      - повышение социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов и судей, материального обеспечения всей правоохранительной и судебной системы;
      - совершенствование системы подготовки и отбора кадров;
      - развитие административной юстиции;
      - разработка и реализация мероприятий по техническому и методическому оснащению правоохранительных и судебных органов, Комитета национальной безопасности.

Приложение

к Государственной программе борьбы

с коррупцией на 1999-2000 годы

Основные мероприятия Государственной программы борьбы с коррупцией

на 1999-2000 годы <*>

Сноска. Внесены изменения - Указом Президента РК от 14 декабря

1999 г. N 293 U990293_ .

___________________________________________________________________________

Форма Ответственные за Срок

№ Мероприятия завершения исполнение исполнения

1 2 3 4 5

__________________________________________________________________________

1. Совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией.

__________________________________________________________________________

1.1.!Разработать долгосроч-!Указ Президента!Агентство по стратеги- !I кв.

!ную Стратегию борьбы ! Республики !ческому планированию !2000 г.

!с преступностью и ! Казахстан !и реформам (далее АСПР),!

!коррупцией ! !Минюст,правоохранитель-!

! ! !ные органы,Верховный !

! !Суд(по согласованию) !

-------------------------------------------------------------------------

1.2.!Подготовить проект !Проект Закона !Минюст, Генпрокуратура,!I кв.

!Закона Республики Ка-! !КНБ, МВД, Министерство !1999 г.

!захстан "О внесении из-! !государственных доходов!

!менений и дополнений в! !(далее МГД)Минюст,Ген -!

!некоторые законода - ! !прокуратура,Верховный !IV кв.

!тельные акты Республи-! !Суд, Агентство по делам!1999 г.

!ки Казахстан",вытека- ! !государственной службы,!

!ющие из Закона "О борь-! !МГД !

!бе с коррупцией": ! ! !

!-в уголовное,уголовно-! ! !

!процессуальное,налого-! ! !

!вое и трудовое законо-! ! !

!дательство; ! ! !

!-в законодательные ак-! ! !

!ты: ! ! !

!-"О государственной ! ! !

!службе" ! ! !

!-"О судах и статусе ! ! !

!судей в Республике Ка-! ! !

!захстан" ! ! !

!-"О Парламенте Респуб-! ! !

!лики Казахстан и ста- ! ! !

!тусе его депутатов" ! ! !

!-"О банках и банковс- ! ! !

!кой деятельности" ! ! !

_________________________________________________________________________

1.3.!Разработать проекты !Проект Закона ! МВД,Верховный Суд, !II кв.

!законов: ! !Генпрокуратура,КНБ,МГД,!1999г.

!-"О личной безопаснос-! !Минюст !

!ти участников уголов -! ! !

!ного процесса,а также ! ! !

!должностных лиц орга- ! ! !

!нов,ведущих уголовный ! ! !

!процесс" ! ! !

__________________________________________________________________________

1.4.!-"Об органах юстиции" ! -\\- ! Минюст ! То же

__________________________________________________________________________

1.5.!-"Об органах налоговой! ! МГД,Минюст !IV кв.

! полиции" ! -\\- ! !1999г.

__________________________________________________________________________

1.6.!-"Об административных ! ! Минюст !То же

! процедурах" ! -\\- ! !

__________________________________________________________________________

1.7.!Подготовить проект !Нормативный !Минюст,Минфин !I кв.

!Положения о порядке !правовой акт ! !1999г.

!представления физичес-! ! !

!кими и юридическими ! ! !

!лицами,которые участ -! ! !

!вуют в выполнении ! ! !

!функций по управлению ! ! !

!государственным иму - ! ! !

!ществом,в сроки,уста- ! ! !

!новленные Правительст-! ! !

!вом Республики Казах -! ! !

!стан,отчетов о всех ! ! !

!сделках имущественного! ! !

!характера и финансовой! ! !

!деятельности,связанных! ! !

!с государственной ! ! !

!собственностью,в госу-! ! !

!дарственный орган,осу-! ! !

!ществляющий в отноше -! ! !

!нии государственного ! ! !

!имущества правомочия ! ! !

!собственника ! ! !

_________________________________________________________________________

1.8.!Предусмотреть в Цент- ! -\\- ! Генпрокуратура, !I кв.

!ре правовой статисти- ! ! Минюст !1999г.

!ки и информации при ! ! !

!Генеральной Прокурату-! ! !

!ре дифференцированный ! ! !

!учет коррупционных ! ! !

!правонарушений ! ! !

__________________________________________________________________________

1.9.!Разработать механизм ! -\\- ! МГД ! -\\-

!контроля за предостав-! ! !

!лением деклараций ли -! ! !

!цами,уволенными с го -! ! !

!сударственной службы ! ! !

!по отрицательным моти-! ! !

!вам. ! ! !

_________________________________________________________________________

2.Предупредительно-профилактические мероприятия

Комплексные меры по предотвращению коррупции

_________________________________________________________________________

2.1.!Создать единый автома-!Постановление ! МГД !IV

!тизированный банк дан-!Правительства ! !кв.

!ных учета налогопла - ! ! !1999г.

!тельщиков. ! ! !

_________________________________________________________________________

2.2.!Продолжить работу по !Постановление !МГД,Минэнергетики, !I

!созданию единой систе-! Правительства !индустрии и торговли !кв.

!мы контроля за экспор-! !(далее - МЭИТ),АСПР,КНБ!1999г.

!том стратегически важ-! ! !

!ных товаров и ведению ! ! !

!государственного ре - ! ! !

!естра участников ! ! !

!внешнеэкономической ! ! !

!деятельности ! ! !

_________________________________________________________________________

2.3.!Усовершенствовать по- ! -\\- ! Госкоминвест !I

!рядок заключения конт-! ! !кв.

!рактов с инвесторами ! ! !1999г.

_________________________________________________________________________

2.4.!Обеспечить прозрач - ! -\\- !Комитет по регулированию!I

!ность экономической ! !естественных монополий !кв.

!деятельности естест- ! !и защите конкуренции !1999г.

!венных монополистов, ! ! ! и

!ежегодную публикацию ! ! !еже-

!их экономических отче-! ! !годно

!тов и проведенных по ! ! !

!ним оценок независимы-! ! !

!ми аудиторами ! ! !

_________________________________________________________________________

Информационно-пропагандистская поддержка борьбы с коррупцией.

_________________________________________________________________________

2.5.!Наладить постоянно ! Публикации, !Министерство информации!

!действующую систему !обзоры,иные !и общественного согласия!По-

!информирования населе-!формы информи- !(далее МИОС)совместно с! сто-

!ния об оперативной об-!рования граждан!правоохранительными ор-! янно

!становке в стране и !и средств мас- !ганами !

!усиление правовой про-!совой информа -! !

!паганды,направленной !ции ! !

!на формирование у ! ! !

!граждан убежденности в! ! !

!несовместимости циви -! ! !

!лизованных правоотно -! ! !

!шений с коррупцией и ! ! !

!ее проявлениями ! ! !

_________________________________________________________________________

Привлечение опыта международных и отечественных специализированных

институтов к проблеме борьбы с коррупцией, развитие международного

сотрудничества

_________________________________________________________________________

2.6.!Принять участие в под-!Материалы !МИД,Минюст,Генпрокурату-!I

!готовке и проведении !Конгресса, !ра,МВД,МГД,КНБ,Верховный!кв.

!Х Конгресса ООН по !решение !суд !2000г.

!предупреждению пре - !Правительства ! !

!ступности и уголовному! ! !

!правосудию ! ! !

_________________________________________________________________________

2.7.!Активизировать сотруд-!Соглашения !МИД,Минюст,Генпрокура- !IY

!ничество с правоохра- ! !тура,МВД,МГД,КНБ,Госко-!кв.

!нительными и судебными! !миссия по контролю за !1999г.

!органами стран Цент - ! !наркотиками !

!ральной Азии и других ! ! !

!государств в целях ! ! !

!координации деятельно-! ! !

!сти и разработки сов- ! ! !

!местной стратегии в ! ! !

!области борьбы с орга-! ! !

!низованной преступнос-! ! !

!тью и коррупцией ! ! !

_________________________________________________________________________

3.Практические мероприятия по борьбе с коррупцией

Социально-экономические и финансовые меры

_________________________________________________________________________

3.1!Обосновать и выработать!Постановление !Минфин, !I

!специальную программу !Правительства !Национальный банк !кв.

!действий,направленных ! ! !1999г.

!на: ! ! !

!-неуклонное и последо- ! ! !

!вательное сужение сфе- ! ! !

!ры наличного денежного ! ! !

!обращения в частном ! ! !

!бизнесе; ! ! !

!-внедрение современных ! ! !

!форм отчетности и элек-! ! !

!тронных средств расчета;! ! !

!-переход на осуществле-! ! !

!ние всех крупных плате-! ! !

!жей только через бан - ! ! !

!ковскую систему в роз- ! ! !

!ничной торговле; ! ! !

!-обеспечение реализации! ! !

!прав собственников и ! ! !

!акционеров,установление! ! !

!прозрачности деятель - ! ! !

!ности организаций ! ! !

__________________________________________________________________________

Организационно-управленческие меры

__________________________________________________________________________

3.2!Разработать систему !Нормативный !Минфин, МГД !I

!контроля и усиления ме-!правовой акт !государственные органы,!кв.

!ры ответственности ! !уполномоченные по !2000г.

!должностных лиц,уполно-! !управлению !

!моченных осуществлять ! !государственным !

!оперативное управление ! !имуществом !

!и распоряжение вверен- ! ! !

!ным государственным ! ! !

!имуществом. ! ! !

_________________________________________________________________________

3.3!Разработать план и по- ! ! !

!рядок проведения прове-! ! !

!рок в государственных ! ! !

!органах: ! ! !

!-состояния исполнения !Ведомственные !МГД, Генпрокуратура, !I

!ст.9 Закона"О борьбе с !нормативные !КНБ, МВД, Минфин !вартал

!коррупцией"по финансо -!акты ! !2000г.

!вому контролю за лица -! ! !

!ми,являющимися кандида-! ! !

!тами на государственную! ! !

!должность,а также лица-! ! !

!ми,уполномоченными на ! ! !

!выполнение государст - ! ! !

!венных функций и иными ! ! !

!лицами,приравненными к ! ! !

!ним; ! ! !

!-состояния исполнения ! ! !

!ст.10,11 Закона"О борь-! -\\- !-Генпрокуратура,КНБ, !

!бе с коррупцией"; ! ! МВД,МГД !

!-применения ст.15 Зако-! ! !

!на"О борьбе с коррупци-! ! !

!ей" в части запрета го-! -\\- ! -\\- ! -\\-

!сударственным органам и! ! !

!органам местного само -! ! !

!управления занятием ! ! !

!предпринимательской де-! ! !

!ятельностью вне возло- ! ! !

!женных на них функций ! ! !

!либо принятия матери- ! ! !

!альных благ и преиму- ! ! !

!ществ помимо установ- ! ! !

!ленных источников фи - ! ! !

!нансирования; ! ! !

!-участников внешнеэко- ! ! !

!номической деятельности! ! !

!по соблюдению валютного! ! !

!законодательства; ! -"- ! -"- ! -"-

!-законности выездов ! -"- !Госкомиссия по !

!должностных лиц во ! !борьбе с !

!внутригосударственные и! !коррупцией, МВД !

!в зарубежные туристи - ! !МИД, !

!ческие,лечебно-оздоро- ! !Генпрокуратура, !

!вительные и иные поезд-! !КНБ, МТК !

!ки за счет физических ! ! !

!и юридических лиц,как ! ! !

!иностранных,так и Рес- ! ! !

!публики Казахстан. ! ! !

!По всем выявленным фак-!Информация !Генпрокуратура,КНБ, !Посто-

!там коррупционных нару-! !МВД,МГД !янно

!шений и других норм ! ! !

!этики госслужащих,не ! ! !

!являющимися основанием ! ! !

!для возбуждения уголов-! ! !

!ных дел,материалы пере-! ! !

!давать в Государствен- ! ! !

!ную комиссию Республики! ! !

!Казахстан по борьбе с ! ! !

!коррупцией и в соответ-! ! !

!ствующие дисциплинарные! ! !

!советы ! ! !

__________________________________________________________________________

3.4!Разработать порядок !Межведомствен -! Генпрокуратура, !I

!взаимодействия правоох-!ный нормативный! МВД,КНБ,МГД !кв.

!ранительных и специаль-!правовой акт ! !1999г.

!ных органов в вопросах ! ! !

!борьбы с коррупцией ! ! !

__________________________________________________________________________

3.5!Разработать региональ- !Решения акимов !Акимы областей и гг. ! -\\-

!ные программы борьбы с ! !Астаны и Алматы !

!коррупцией. ! ! !

__________________________________________________________________________

3.6!Разработать комплекс !Нормативные !КНБ,МГД,МВД, !-\\-

!мероприятий по улучше- !правовые акты !Генпрокуратура, !

!нию оперативно-розыск -! !Верховный суд !

!ной деятельности,рас - ! ! !

!следованию и раскрытию ! ! !

!коррупционных преступ -! ! !

!лений ! ! !

__________________________________________________________________________

Выявление, пресечение и расследование фактов коррупции.

__________________________________________________________________________

3.7!Ввести в практику про -!Отчеты в Госу- ! !Один раз

!ведение согласованных !дарственную ко-! !в полго-

!межведомственных опера-!миссию Респуб- ! !да,начи

!тивно-профилактических !лики Казахстан ! !ная с

!целевых мероприятий и !по борьбе с ! !1-го по-

!специальных операций по!коррупцией ! !лугодия

!следующим направлениям:! !Госкоминвест,Генпроку-!1999г.

!-выявлению фактов неце-! !ратура,Минфин,МГД !

!левого использования ! ! !

!иностранных инвестиций,! ! !

!государственных займов ! ! !

!и кредитов,а также не- ! ! !

!государственных займов ! ! !

!под государственную га-! ! !

!рантию; ! ! !

!-законности передачи ! !Генпрокуратура, КНБ !

!объектов государствен- ! !МГД, Минфин !

!ной собственности в уп-! ! !

!равление иностранным и ! ! !

!отечественным юридичес-! ! !

!ким лицам; ! ! !

!-законности реализации !Отчеты в !Генпрокуратура,КНБ, !Один раз

!продукции по контрактам!Государственную!МЭИТ,МВД,МГД,Минсель- !в полго-

!за рубеж нефтедобываю- !комиссию Рес - ! !да, на-

!щими и перерабатывающи-!публики Казах- ! !чиная с

!ми предприятиями,а так-!стан по борьбе ! !I полуго

!же организациями,осу - !с коррупцией ! !дия 1999

!ществляющими аналогич- ! ! !года

!ные операции с редкозе-! ! !

!мельными,цветными ме - ! ! !

!таллами,радиоактивными ! ! !

!материалами,зерном и ! ! !

!другими видами страте- ! ! !

!гически важного сырья; ! ! !

!-выявлению фактов эко- ! -\\- !МГД,КНБ,МВД !

!номической контрабанды ! ! !

!и хищения сырьевых ре- ! ! !

!сурсов; ! ! !

!-пресечению деятельнос-! !КНБ,МВД,Генпрокуратура!

!ти организованных прес-! ! !

!тупных групп,связанных ! ! !

!с коррумпированными ! ! !

!должностными лицами; ! ! !

!-выявлению фактов лоб- ! -\\- !Комитет по регулирова-! -\\-

!бирования должностными ! !нию естественных моно-!

!лицами интересов от - ! !полий и защите конку- !

!дельных организаций и ! !ренции, КНБ !-\\-

!иностранных компаний ! ! !

!сферы естественных мо- ! ! !

!нополий в государствен-! ! !

!ном регулировании ! ! !

_________________________________________________________________________

3.8!Обобщить судебную прак-!Решения Пленума!Верховный Суд(по согла-!III

!тику применения норм УК!Верховного Су -!сованию),МВД,КНБ, !кв.

!РК по фактам коррупци -!да,Рекомендации!Генпрокуратура,МГД !1999г.

!онных преступлений ! ! !

________________________________________________________________________

4.Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов

и судебной системы.

Целенаправленная кадровая политика и повышение профессионализма кадров

правоохранительных органов и судебной системы.

_________________________________________________________________________

4.1!Создание учебно-методи-!Постановление !МГД ! III

!ческого центра первона-!Правительства ! !кв.

!чальной подготовки и ! ! !1999г.

!повышения квалификации ! ! !

!кадров таможенных орга-! ! !

!нов. ! ! !

_________________________________________________________________________

4.2!Разработка конкретных ! то же ! КНБ,МВД,МГД ! I

!мер по обеспечению без-! ! !кв.

!опасности лиц,осуществ-! ! !1999г.

!ляющих борьбу с корруп-! ! !

!цией,а также их семей ! ! !

________________________________________________________________________

Материально-техническое обеспечение деятельности правоохранительных

органов

_________________________________________________________________________

4.3!Разработать комплекс !Постановление !МВД,КНБ,Генпрокуратура, ! I

!мер по материально-тех-!Правительства !Верховный суд,Минфин !кв.

!ническому укреплению ! ! !1999г.

!правоохранительных и ! ! !

!специальных органов ! ! !

________________________________________________________________________

(Корректор: И.Склярова

Специалист: Р.Жантасова)

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі 1999-2000 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарлама туралы

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі 1999-2000
жылдарға арналған мемлекеттік бағдарлама

1-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің құқықтық
базасын жетілдіру

2-Басымдық: Профилактикалық - алдын алу шаралары

3-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің
практикалық шаралары

4-Басымдық: Құқық қорғау органдары мен сот жүйесі
қызметінің пәрменділігін арттыру

1-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің
құқықтық негіздерін жетілдіру

2-Басымдық: Профилактикалық - алдын алу шаралары

3-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің
практикалық шаралары

4-Басымдық: Құқық қорғау органдары мен сот жүйесі
қызметінің пәрменділігін арттыру

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі 1999-2000 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламаның негізгі іс-шаралары

1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің құқықтық базасын жетілдіру

2. Профилактикалық - алдын алу шаралары

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес проблемасына халықаралық және
отандық мамандандырылған институттардың тәжірибесін тарту,
халықаралық ықпалдастықты дамыту

3. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі практикалық іс-шаралар

О Государственной программе борьбы с коррупцией на 1999-2000 годы

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі 1999-2000 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарлама туралы

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі 1999-2000 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарлама

1-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің құқықтық базасын жетілдіру

2-Басымдық: Профилактикалық - алдын алу шаралары

3-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің практикалық шаралары

4-Басымдық: Құқық қорғау органдары мен сот жүйесі қызметінің пәрменділігін арттыру

1-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің құқықтық негіздерін жетілдіру

2-Басымдық: Профилактикалық - алдын алу шаралары

3-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің практикалық шаралары

4-Басымдық: Құқық қорғау органдары мен сот жүйесі қызметінің пәрменділігін арттыру

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі 1999-2000 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламаның негізгі іс-шаралары

1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің құқықтық базасын жетілдіру

2. Профилактикалық - алдын алу шаралары

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес проблемасына халықаралық және отандық мамандандырылған институттардың тәжірибесін тарту, халықаралық ықпалдастықты дамыту

3. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі практикалық іс-шаралар

О Государственной программе борьбы с коррупцией на 1999-2000 годы

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі 1999-2000
жылдарға арналған мемлекеттік бағдарлама

1-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің құқықтық
базасын жетілдіру

3-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің
практикалық шаралары

4-Басымдық: Құқық қорғау органдары мен сот жүйесі
қызметінің пәрменділігін арттыру

1-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің
құқықтық негіздерін жетілдіру

3-Басымдық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің
практикалық шаралары

4-Басымдық: Құқық қорғау органдары мен сот жүйесі
қызметінің пәрменділігін арттыру

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес проблемасына халықаралық және
отандық мамандандырылған институттардың тәжірибесін тарту,
халықаралық ықпалдастықты дамыту