Соттың шешімі бойынша Астана қаласының коммуналдық меншігіне түскен иесіз қалдықтарды басқару қағидалары туралы

Астана қаласы мәслихатының 2018 жылғы 28 маусымдағы № 281/34-VI шешімі. Астана қаласының Әділет департаментінде 2018 жылғы 13 шілдеде № 1184 болып тіркелді. Күші жойылды - Астана қаласы мәслихатының 2022 жылғы 18 қарашадағы № 269/34-VII шешімімен

Ескерту. Күші жойылды - Астана қаласы мәслихатының 18.11.2022 № 269/34-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) шешімімен.

Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 9 қаңтардағы Экологиялық кодексіне сәйкес Астана қаласының мәслихаты ШЕШІМ ҚАБЫЛДАДЫ:

1. Осы шешімге қосымшаға сәйкес соттың шешімі бойынша Астана қаласының коммуналдық меншігіне түскен иесіз қалдықтарды басқару қағидалары бекітілсін.

2. Осы шешім әділет органдарында мемлекеттік тіркелген күннен бастап күшіне енеді және алғашқы ресми жарияланған күннен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі.

Астана қаласы мәслихаты сессиясының төрағасы	А. Ким
Астана қаласы мәслихат хатшысының міндетін атқарушысы	С. Жунусов

"КЕЛІСІЛДІ"

Астана қаласы
"Алматы" ауданының әкімі	Ә. Сәрсембаев
Астана қаласы
"Байқоңыр" ауданының әкімі	Е. Каналимов
Астана қаласы
"Есіл" ауданының әкімі	Т. Закарьянов
Астана қаласы
"Сарыарқа" ауданының әкімі	А. Турлубек
"Астана қаласының
Қоршаған ортаны қорғау
және табиғатты пайдалану
басқармасы" (ҚОҚжТП)
мемлекеттік мекемесінің
Басшысы	М. Танабаев

Астана қаласы мәслихатының шешіміне қосымша 2018 жылы 28 маусымдағы № 281/34-VI

Соттың шешімі бойынша Астана қаласының коммуналдық меншігіне түскен иесіз қалдықтарды басқару қағидасы

1. Жалпы қағидалар

1. Соттың шешімі бойынша Астана қаласының коммуналдық меншігіне түскен иесіз қалдықтарды басқару қағидасы (бұдан әрі – Қағида), Қазақстан Республикасы 2007 жылғы 9 қаңтардағы Экологиялық кодексіне сәйкес әзірленген және Соттың шешімі бойынша Астана қаласының коммуналдық меншігіне түскен иесіз қалдықтарды басқару тәртібін белігілейді (бұдан әрі – қалдықтар).

2. Меншік иесі жоқ немесе меншік иесі белгісіз қалдықтар иесіз қалдықтар болып табылады.

3. Қалдықтарды коммуналды меншікке тапсыру сот шешімінің негізінде іске асырылады.

4. Иесіз қалдықтарды басқару Астана қаласының әкімдігімен (бұдан әрі – Әкімдік) іске асырылады.

5. Қалдықтарды басқару мақсатында Әкімдікпен мүдделі құрылымды бөлімшелердің өкілдерінен комиссия құрылады (бұдан әрі – Комиссия).

Комиссияның жұмыс органы "Астана қаласының Қоршаған ортаны қорғау және табиғатты пайдалану басқармасы" ММ (бұдан әрі – Басқарма) болып табылады.

6. Иесіз қалдықтарды басқару бұл – бағалау, есептеу, одан әрі қолдану, іске асыру, иесіз қалдықтарды кәдеге жарату және жою бойынша қызмет.

7. Жер учаскелерінің меншік иелері немесе жер пайдаланушылар өз жер учаскелерінде иесіз қалдықтарды анықтаған кезде оларды пайдалануға кірісіп не қалдықтарды өз меншігіне айналдыруды куәландыратын өзге де әрекеттер жасай отырып, осы қалдықтарды өз меншігіне айналдыруға құқылы.

Басқа иесіз қалдықтар, егер сот қалдықтарды иеленуге кіріскен тұлғаның өтініші бойынша оларды иесіз қалдық деп таныса, осы тұлғаның меншігіне түседі.

8. Өзге де жағдайларда, Астана қаласының аумағында иесіз қалдықтар тауып алған тұлғалар Әкімдікті олар туралы хабарлау міндетті. Әкімдік, иесіз қалдықтардың бар болуы туралы хабарлама алған күнінен бастап бір жылдың ішінде сотқа сол қалдықтарды коммуналды меншікке түскен деп тану туралы талаппен сотқа жүгінуге міндетті.

9. Әкімдік иесіз қалдықтарды жұмыс жасау мен олардың қоршаған ортаға және халықтың денсаулығына теріс ықпал етудің алдын алу бойынша іс-шаралар өткізуін ұйымдастырады.

10. Астана қаласының коммуналды меншігіне сот шешімімен түскені деп танылмаған иесіз қалдықтар, қалған меншік иелеріне иелену, қолдану және билік етуге қайта түсу мүмкін немесе Қазақстан Республикасы азаматтық заңнамасына сәйкес сатып алу мерзімінің ескіруі қатысты меншікке сатып алыну мүмкін.

11. Иесіз қалдықтар мемлекеттік немесе жеке меншікке айналдырудан кейін бұл баптың қағидасына сәйкес пайдалы компоненттерді алумен өңдеу жататын қалдықтар ретінде қарастырылмайды.

2. Коммуналды меншігіне түскені деп соттың шешімімен танылған иесіз қалдықтарды басқару тәртібі

12. Дербес басқару немесе мемлекеттік сатып алу туралы Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес, қоршаған ортаны қорғау саласында қызмет көрсету және жұмыстарын орындау лицензиясы бар жеке және (немесе) заңды тұлғалар:

1) қалдықтарын қасиеттерін зерттеу;

2) қалдықтардың жағдайын анықтау;

3) Қазақстан Республикасының Қоршаған ортаны қорғау министрінің 2007 жылғы 31 мамырдағы № 169 "Қалдықтардың классификаторын бекіту туралы" (Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде 2007 жылы 2 шілдеде № 4775 тіркелген) бұйрығының негізінде кодтаманы анықтау. Зиянды қалдықтарды анықтаған жағдайда "Қауіпті қалдықтар паспортының нысанын бекіту туралы" Қазақстан Республикасының Қоршаған ортаны қорғау министрінің 2007 жылғы 30 сәуірдегі № 128-ө (Қазақстан Республикасының Әділет Министрлігінің 2007 жылғы 4 маусымдағы № 4720 тіркелген) бұйрығымен бекітілген нысаны бойынша зиянды қалдықтарға паспорт жасалады.

Сондай-ақ, Басқарма бағалау қызметінің саласында жұмыс жасау және қызмет көрсету орындауға лицензиясы бар жеке және (немесе) заңды тұлғаларды тартумен, Қазақстан Республикасы мемлекеттік сатып алу туралы қолданыстағы заңнамасына сәйкес қалдықтардың құнын анықтау бойынша жұмыстарды өткізу.

13. Қазақстан Республикасы бағалау қызметі туралы қолданыстағы заңнамаға сәйкес қалдықтардың құны нәтижелік құны нөлдік болған жағдайда, осы қалдықтарды өтеусіз негізде іске асыру бойынша нормалары қолданылады.

14. Қазақстан Республикасы бағалау қызметі туралы қолданыстағы заңнамасына сәйкес анықталатын бағалау құнынан кем емес құны бойынша конкурс арқылы қалдықтарды Басқарма заңды және жеке тұлғалар арқылы іске асырады.

15. Конкурсты дайындау және өткізу Басқармамен іске асырылады.

16. Конкурстың талаптары Басқармамен анықталады.

17. Басқарма еркін түрде жазбаша өтініштің негізінде қалдықтар объектісі қойылған конкурстың толық құжаттамасын әлеуетті қатысушыларға ақысыз тапсыру міндетті.

18. Қазақстан Республикасы мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасына сәйкес конкурс ашық түрде және қатысушылардың шектелмеген шеңберінде өтеді.

19. Конкурс жеңімпазын конкурс комиссиясы келесі негізгі критериялардың жиынтық негізінде:

1) бағдарламаның іс-шаралары конкурстың талаптарын орындалуын қамтамасыз ету қажет (жобаның орындалу мерзімі, қолдану технологиясы, қаржы мүмкіндіктері, экология заңнамасының талаптарына сәйкес);

2) ең үлкен құны.

20. Конкурстың нәтижесі Астана қаласының аумағында таратылатын баспасөз басылымында мерзімді жарияланады, сондай-ақ кідермей Әкімдіктің интернет-ресурстарында орналастырылады.

21. Конкурстың жеңімпазымен қалдықтарды іске асыру туралы келісім шарт жасалынады (бұдан әрі – Шарт), соның талаптары Әкімдікпен келісімделеді. Шарт қалдықтармен жұмыс жасау кезінде Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексін және жалпы қауіпсіз жұмыс жасауды сақтануды қарастырады, сонымен бірге Басқармамен бекіткен нысан бойынша жасалған жұмыстар туралы есепті жеңімпазбен тапсыру қарастырылған.

Есепті Басқармаға тоқсан сайын келесі айдың оныншы күніне дейін тапсырылады, есептік тоқсаннан кейін.

Шарттың талаптарын сақтамаған жағдайда, оны тапсырыс беруші Қазақстан Республикасының азаматтық кодексінде көрсетілген тәртіпте бұзады және конкурсты өткізуді қайта жариялайды.

22. Конкурсты екі мәрте өткізілмеген болып танылса, Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасына сәйкес Басқарма әлеуетті сатып алушымен мәлімделген құны бойынша қалдықтарды сатудың конкурсын өткізеді.

23. Қалдықтарды сатқан соң Басқармаға түскен қаражаттар мемлекеттің табысына тапсырылады.

3. Қорытынды қағида

24. Қалдықтармен жұмыс жасау барысында Қазақстан Республикасының экологиялық кодексінде көрсетілген талаптар сақталады.

О Правилах управления бесхозяйными отходами, признанными решением суда поступившими в коммунальную собственность города Астаны

Решение маслихата города Астаны от 28 июня 2018 года № 281/34-VI. Зарегистрировано Департаментом юстиции города Астаны 13 июля 2018 года № 1184. Утратило силу решением маслихата города Астаны от 18 ноября 2022 года № 269/34-VII.

Сноска. Утратило силу решением маслихата города Астаны от 18.11.2022 № 269/34-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

В соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан от 9 января 2007 года, маслихат города Астаны РЕШИЛ:

1. Утвердить Правила управления бесхозяйными отходами, признанными решением суда поступившими в коммунальную собственность города Астаны согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня государственной регистрации в органах юстиции и вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель сессии маслихата города Астаны	А. Ким
Исполняющий обязанности секретаря маслихата города Астаны	С. Жунусов
"СОГЛАСОВАНО"
Аким района "Алматы" города Астаны	А. Сарсембаев
Аким района "Байконур" города Астаны	Е. Каналимов
Аким района "Есиль" города Астаны	Т. Закарьянов
Аким района "Сарыарка" города Астаны	А. Турлубек
Руководитель государственного учреждения "Управление охраны окружающей среды и природопользования города Астаны" (УООСП)	М. Танабаев

Приложение к решению маслихата города Астаны от 28 июня 2018 года № 281/34-VI

Правила управления бесхозяйными отходами, признанными решением суда поступившими в коммунальную собственность города Астаны

1. Общие положения

1. Настоящие Правила управления бесхозяйными отходами признанными решением суда поступившими в коммунальную собственность города Астаны (далее – Правила), разработаны в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан от 9 января 2007 года и определяют порядок управления бесхозяйными отходами, признанными решением суда поступившими в коммунальную собственность города Астаны (далее – отходы).

2. Бесхозяйными отходами являются отходы, не имеющие собственника или собственник которых неизвестен.

3. Передача отходов в коммунальную собственность осуществляется на основании судебного решения.

4. Управление бесхозяйными отходами осуществляется акиматом города Астаны (далее – Акимат).

5. Для целей управления отходами Акиматом создается комиссия из представителей заинтересованных структурных подразделений (далее – Комиссия).

Рабочим органом комиссии является ГУ "Управление охраны окружающей среды и природопользования города Астаны" (далее – Управление).

6. Управление бесхозяйными отходами – это деятельность по оценке, учету, дальнейшему использованию, реализации, утилизации и удалению бесхозяйных отходов.

7. Собственники земельных участков или землепользователи при выявлении бесхозяйных отходов на своих земельных участках имеют право обратить эти отходы в свою собственность, приступив к их использованию либо совершив иные действия, свидетельствующие об обращении отходов в собственность.

Другие бесхозяйные отходы поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

8. В иных случаях лица, обнаружившие бесхозяйные отходы на территории города Астаны, обязаны сообщить о них в Акимат. Акимат, в течение года с момента получения сообщения о наличии бесхозяйных отходов обязан обратиться в суд с требованием о признании этих отходов поступившими в коммунальную собственность.

9. Акимат организует проведение мероприятий по обращению с бесхозяйными отходами и предотвращению негативного влияния их на окружающую среду и здоровье населения.

10. Бесхозяйные отходы, не признанные по решению суда поступившими в коммунальную собственность города Астаны, могут быть вновь приняты во владение, пользование и распоряжение оставившим их собственником либо приобретены в собственность в силу приобретательной давности в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

11. Бесхозяйные отходы после обращения их в государственную либо частную собственность в соответствии с положениями настоящей статьи подлежащие переработке с извлечением полезных компонентов, не рассматриваются в качестве отходов.

2. Порядок управления бесхозяйными отходами, признанными решением суда поступившими в коммунальную собственность

12. Управление самостоятельно или с привлечением физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды, в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан о государственных закупках проводит работы по:

1) изучению свойств отходов;

2) определению состояния отходов;

3) определению кодировки на основании приказа Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 31 мая 2007 года №169-п "Об утверждении Классификатора отходов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 июля 2007 года № 4775). В случае выявления опасных отходов составляется паспорт опасных отходов по форме, утвержденной приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 30 апреля 2007 года №128-п "Об утверждении Формы паспорта опасных отходов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 11 июня 2007 года № 4720).

Также, Управление с привлечением физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области оценочной деятельности, проводит работы по определению стоимости отходов в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

13. Если в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности итоговая стоимость отходов определена нулевой, то к таким отходам применяются нормы по их реализации на безвозмездной основе.

14. Отходы реализуются Управлением юридическим и физическим лицам путем проведения конкурса по цене не ниже оценочной стоимости, определяемой в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности.

15. Подготовка и проведение конкурса осуществляются Управлением.

16. Условия конкурса определяются Управлением.

17. Управление безвозмездно предоставляет потенциальным участникам конкурса копии пакета документов по выставляемому на конкурс объекту отходов на основании письменного заявления в произвольной форме.

Пакет документов формируется отделом и содержит следующую информацию, необходимую заявителю для разработки конкурсного предложения:

1) историческую справку об отходах;

2) информацию о количественно-качественных характеристиках отходов;

3) информацию о свойствах отходов;

4) сведения о воздействии на окружающую среду.

18. Конкурс проводится открытым способом и среди неограниченного круга участников в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

19. Победитель конкурса определяется конкурсной комиссией на основе совокупности следующих основных критериев:

1) мероприятия программы должны обеспечивать выполнение условий конкурса (сроки реализации проекта, применение технологий, финансовые возможности, соответствие требованиям экологического законодательства);

2) наибольшей цены.

20. Результаты конкурса публикуются в периодическом печатном издании, распространяемом на территории города Астаны, а также незамедлительно размещаются на интернет-ресурсе Акимата.

21. С победителем конкурса заключается договор о реализации отходов (далее – Договор), условия которого согласуются Акиматом. Договор предусматривает обязательства по соблюдению требований экологического законодательства Республики Казахстан при обращении с отходами и в целом безопасному ведению работ, а также по представлению победителем конкурса отчета о выполненных работах по форме, утвержденной Управлением.

Отчет представляется в Управление ежеквартально до десятого числа следующего месяца, за отчетным кварталом.

В случае несоблюдения условий Договора, заказчик расторгает его в порядке установленном гражданским законодательством Республики Казахстан и повторно объявляет проведение конкурса.

22. В случае признания конкурса дважды несостоявшимся, Управление проводит конкурс с реализацией отходов по ценам, заявляемым потенциальным покупателям в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

23. Средства, поступившие в Управление от реализации отходов, направляются в доход государства.

3. Заключительные положения

24. В процессе обращения с отходами соблюдаются требования, предусмотренные экологическим законодательством Республики Казахстан.