Бәсекелестікті қорғау және монополистік қызметті шектеу шеңберінде табиғи монополиялар және квазимемлекеттік сектор субъектілерінің міндетті қызметтерді көрсету қағидаларын бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2019 жылғы 16 қаңтардағы № 6 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2019 жылғы 22 қаңтарда № 18217 болып тіркелді.

      Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік кодексінің 90-6-бабының 7-1) тармақшасына сәйкес БҰЙЫРАМЫН:

      Ескерту. Кіріспе жаңа редакцияда – ҚР Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігі Төрағасының 12.07.2023 № 9 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

      1. Қоса беріліп отырған Бәсекелестікті қорғау және монополистік қызметті шектеу шеңберінде табиғи монополиялар және квазимемлекеттік сектор субъектілерінің міндетті қызметтерді көрсету қағидалары бекітілсін.

      2. Табиғи монополияларды реттеу, бәсекелестікті және тұтынушылардың құқықтарын қорғау комитеті Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен:

      1) осы бұйрықты Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркеуді;

      2) осы бұйрық мемлекеттік тіркелген күннен бастап күнтізбелік он күн ішінде оны қазақ және орыс тілдерінде ресми жариялау және Қазақстан Республикасының нормативтік құқықтық актілерінің эталондық бақылау банкіне қосу үшін "Республикалық құқықтық ақпарат орталығы" шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорнына жіберуді;

      3) осы бұйрық ресми жарияланғаннан кейін оны Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігінің интернет-ресурсында орналастыруды;

      4) осы бұйрық Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелгеннен кейін он жұмыс күні ішінде Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігінің Заң департаментіне осы тармақтың 1), 2) және 3) тармақшаларында көзделген іс-шаралардың орындалуы туралы мәліметтерді ұсынуды қамтамасыз етсін.

      3. Осы бұйрықтың орындалуын бақылау жетекшілік ететін Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика вице-министріне жүктелсін.

      4. Осы бұйрық алғашқы ресми жарияланған күнінен бастап күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі.

      Қазақстан Республикасының
Ұлттық экономика министрі 		Т. Сүлейменов

  Қазақстан Республикасы
Ұлттық экономика министрінің
2019 жылғы 16 қаңтардағы
№ 6 бұйрығымен
бекітілген

Бәсекелестікті қорғау және монополистік қызметті шектеу шеңберінде табиғи монополиялар және квазимемлекеттік сектор субъектілерінің міндетті қызметтерді көрсету қағидалары

1-тарау. Жалпы ережелер

      1. Осы Бәсекелестікті қорғау және монополистік қызметті шектеу шеңберінде табиғи монополиялар және квазимемлекеттік сектор субъектілерінің міндетті қызметтерді көрсету қағидалары (бұдан әрі – Қағидалар) Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік кодексінің (бұдан әрі - Кодекс) 90-6-бабының 7-1) тармақшасына сәйкес әзірленді және бәсекелестікті қорғау және монополистік қызметті шектеу шеңберінде табиғи монополиялар және квазимемлекеттік сектор субъектілерінің міндетті қызметтерді көрсету тәртібін айқындайды.

      Ескерту. 1-тармақ жаңа редакцияда – ҚР Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігі Төрағасының 12.07.2023 № 9 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

      2. Осы Қағидалар Кодекстің 163-1-бабына сәйкес жеке және заңды тұлғалар үшін міндетті болып табылатын және Бәсекелестікті қорғау және монополистік қызметті шектеу шеңберінде табиғи монополиялар және квазимемлекеттік сектор субъектілері көрсететін міндетті қызметтердің тізбесінде көзделген көрсетілетін қызметтерді алу рәсімін жеңілдетуге бағытталған.

      Ескерту. 2-тармақ жаңа редакцияда – ҚР Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігі Төрағасының 12.07.2023 № 9 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

      3. Қағидаларда мынадай негізгі ұғымдар қолданылады:

      1) бәсекелестікті қорғау және монополистік қызметті шектеу шеңберінде табиғи монополиялар және квазимемлекеттік сектор субъектілері көрсететін міндетті қызметтер (бұдан әрі – Міндетті қызметтер) – Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес оны алу жеке және заңды тұлғалар үшін міндетті болып табылатын, сондай-ақ олардың өз қызметін немесе іс-қимылдарын (операцияларын) жүзеге асыру құқығын растайтын, ал мұндай қызметтерді алмау әкімшілік немесе азаматтық-құқықтық жауапкершілікке әкеп соғатын табиғи монополиялар және (немесе) квазимемлекеттік сектор субъектілері жүзеге асыратын қызмет (іс-қимылдар, процестер);

      2) квазимемлекеттік сектор субъектілері – мемлекеттік кәсіпорындар, жауапкершілігі шектеулі серіктестіктер, акционерлік қоғамдар, оның ішінде құрылтайшысы, қатысушысы немесе акционері мемлекет болып табылатын ұлттық басқарушы холдингтер, ұлттық холдингтер, ұлттық компаниялар, сондай-ақ еншілес, тәуелді және Қазақстан Республикасының заңнамалық актiлерiне сәйкес олармен үлестес болып табылатын өзге де заңды тұлғалар;

      3) табиғи монополия субъектісі – табиғи монополия жағдайларында тауарлар өндірумен, жұмыстарды орындаумен және (немесе) тұтынушыларға қызметтер көрсетумен айналысатын дара кәсіпкер немесе заңды тұлға;

      4) көрсетілетін қызметті алушылар – табиғи монополиялар және квазимемлекеттік сектор субъектілері өздерінің қызметіне байланысты міндеттерді жүзеге асыру мақсатында ұсынатын қызметтерді тұтынатын тұтынушылар (жеке және заңды тұлғалар);

      5) уәкілетті орган – қандай да бір салада басшылықты жүзеге асыратын мемлекеттік орган.

      Осы Қағидаларда пайдаланылатын өзге ұғымдар Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес қолданылады.

      4. Міндетті қызметті көрсету нысаны: электрондық немесе қағаз түрінде.

      4-1. Жеке және заңды тұлғаларға міндетті қызметтер көрсету кезінде табиғи монополиялар және квазимемлекеттік сектор субъектілері ақпараттандыру объектілерін пайдаланады, сондай-ақ деректерді машинада оқылатын түрде "электрондық үкіметтің" ақпараттандыру объектілеріне ұсынады

      Ескерту. Қағидалар 4-1-тармақпен толықтырылды – ҚР Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігі Төрағасының 12.07.2023 № 9 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

2-тарау. Бәсекелестікті қорғау және монополистік қызметті шектеу шеңберінде табиғи монополиялар және квазимемлекеттік сектор субъектілерінің міндетті қызметтерді көрсету тәртібі

      5. Табиғи монополиялар және квазимемлекеттік сектор субъектілерінің (бұдан әрі – Субъектілер) көрсетілетін қызметті алушыдан тиісті қызметті алу туралы өтінішті және/немесе қолдаухатты алуы міндетті қызметтерді көрсету үшін негіз болып табылады.

      6. Субъектілердің міндетті қызметтерді көрсету процесінің құрамына кіретін рәсімдер (іс-қимылдар):

      1) міндетті қызметті көрсету туралы өтінішті және/немесе қолдаухатты тіркеу;

      2) ұсынылған құжаттардың толықтығын қарау;

      3) көрсетілетін қызметті алушы ұсынған құжаттар толық болған жағдайда, Қазақстан Республикасының тиісті саладағы заңнамасында көзделген мерзімдер мен талаптарға сәйкес міндетті қызметті көрсетудің нәтижесін ресімдеу;

      4) көрсетілетін қызметті алушыға міндетті қызметтерді көрсету нәтижесін жіберу.

      7. Міндетті қызметті көрсетуге арналған өтініштерді және/немесе қолдаухаттарды қабылдау және оларды қарау нәтижелерін беру Мемлекеттік корпорация, "электрондық үкімет" веб-порталы немесе Субъектілердің кеңсесі арқылы жүзеге асырылады.

      8. Міндетті қызметті көрсету мерзімдерін Субъектілер Қазақстан Республикасының тиісті саладағы заңнамасына сәйкес белгілейді, бірақ ол көрсетілетін қызметті алушы міндетті қызметті көрсетуге арналған өтінішті немесе қолдаухатты берген сәттен бастап 30 (отыз) күнтізбелік күннен аспауы керек.

      9. Міндетті қызметті көрсету туралы өтінішті және/немесе қолдаухатты қарау қорытындылары бойынша Субъектілер мына шешімдердің бірін қабылдайды:

      1) техникалық шарттарды, рұқсаттарды, шекараларды бөлу актісін, сәйкестік туралы декларацияны, жаңадан жөнделген жабдықтарды жуу және қысымын тексеру бойынша орындалған жұмыстарды қабылдау актісін, дросселді құрылғыларды пломбалау актісін, алдағы жылу беру маусымына жылу тұтынатын қондырғылардың және жылу желілерінің техникалық дайындығының актісін немесе Қазақстан Республикасының тиісті саладағы заңнамасына сәйкес өзге құжатты беру;

      2) техникалық шарттарды, рұқсаттарды, шекараларды бөлу актісін, сәйкестік туралы декларацияны, жаңадан жөнделген жабдықтарды жуу және қысымын тексеру бойынша орындалған жұмыстарды қабылдау актісін, дросселді құрылғыларды пломбалау актісін, алдағы жылу беру маусымына жылу тұтынатын қондырғылардың және жылу желілерінің техникалық дайындығының актісін немесе Қазақстан Республикасының тиісті саладағы заңнамасына сәйкес өзге құжатты беру бас тарту.

      Техникалық шарттарды, рұқсаттарды, шекараларды бөлу актісін, сәйкестік туралы декларацияны, жаңадан жөнделген жабдықтарды жуу және қысымын тексеру бойынша орындалған жұмыстарды қабылдау актісін, дросселді құрылғыларды пломбалау актісін, алдағы жылу беру маусымына жылу тұтынатын қондырғылардың және жылу желілерінің техникалық дайындығының актісін немесе Қазақстан Республикасының тиісті саладағы заңнамасына сәйкес өзге құжатты беру бас тартқан жағдайда, Субъектілер техникалық шарттарды беруден бас тарту туралы шешімге Қазақстан Республикасының тиісті саладағы заңнамасына сәйкес дәлелді негіздемені қоса береді.

      10. Міндетті қызметтерді көрсету кезінде Субъектілерге:

      1) міндетті қызмет көрсету туралы ақпарат бергені үшін ақы алуға;

      2) міндетті қызметті көрсетуге қатысы жоқ мемлекеттік органдардың, мемлекеттік емес ұйымдардың рұқсаттарын және өзге де құжаттарын беруді талап етуге;

      3) көрсетілетін қызметті алушыларға Қазақстан Республикасының тиісті саладағы заңнамасында көзделмеген өзге талаптарды қоюға;

      4) міндетті қызметтерді көрсетудің тең емес жағдайларын жасауға;

      5) нарық субъектілерінің қызметін шектеуге жол берілмейді.

      11. Субъектілер көрсетілетін қызметті алушы міндетті қызметтерді алуға жүгінген кезде көрсетілетін міндетті қызметтердің құны мен тәртібі туралы ақпаратты ұсынады.

      12. Көрсетілетін қызметті алушының міндетті қызметтерді алғаны үшін төлемі Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес бекітілген бағалар мен тарифтер бойынша жүргізіледі.

3-тарау. Қорытынды ережелер

      13. Осы Қағидаларда қамтылмаған Субъектілердің міндетті қызметтерді көрсету тәртібі Қазақстан Республикасының тиісті саладағы заңнамасына сәйкес реттеледі.

On approval of the Rules for the provision of compulsory services by natural monopoly entities and quasi-public entities within competition protection and restriction of monopolistic activities

Order No. 6 of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan as of January 16, 2019. Registered with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan on January 22, 2019, No. 18217.

      Unofficial translation

      In accordance with subparagraph 7-1) of Article 90-6 of the Entrepreneurial Code of the Republic of Kazakhstan, I HEREBY ORDER:

      Footnote. Preamble - as amended by the order of the Chairman of the Agency for the Protection and Development of Competition of the Republic of Kazakhstan dated July 12, 2023 No. 9 (shall come into force ten calendar days after the day of its first official publication).

      1. To approve the appended Rules for the provision of compulsory services by natural monopoly entities and quasi-public entities within competition protection and restriction of monopolistic activities.

      2. In accordance with the procedure established by the legislation of the Republic of Kazakhstan, the Committee for the Regulation of Natural Monopolies, Protection of Competition and Consumer Rights shall:

      1) ensure state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

      2) within ten calendar days of the state registration of this order, send it in Kazakh and Russian to the Republican State Enterprise with the Right of Economic Management “Republican Center of Legal Information” of the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan for its official publication and inclusion into the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan;

      3) place this order on the website of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan after its official publication;

      4) within ten working days of the state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, submit information on the implementation of measures, provided for in subparagraphs 1), 2) and 3) of this paragraph, to the Legal Department of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan.

      3. The control over the execution of this order shall be assigned to the supervising vice-minister of national economy of the Republic of Kazakhstan.

      4. This order shall take effect ten calendar days after its first official publication.

      Minister of National Economy of
the Republic of Kazakhstan 		T.Suleimenov

  Approved by Order № 6 as of
January 16, 2019 of the Minister of
National Economy of the
Republic of Kazakhstan

Rules for the provision of compulsory services by natural monopoly entities and quasi-public
entities within competition protection and restriction of monopolistic activities
Chapter 1. General provisions

      1. These Rules for the provision of mandatory services by subjects of natural monopolies and the quasi-public sector within the framework of protecting competition and limiting monopolistic activities (hereinafter referred to as the Rules) have been developed in accordance with subparagraph 7-1) of Article 90-6 of the Entrepreneurial Code of the Republic of Kazakhstan (hereinafter referred to as the Code) and shall determine the procedure for the provision of mandatory services by subjects of natural monopolies and the quasi-public sector within the framework of protecting competition and limiting monopolistic activities.

      Footnote. Paragraph 1 - as amended by the order of the Chairman of the Agency for the Protection and Development of Competition of the Republic of Kazakhstan dated July 12, 2023 No. 9 (shall come into force ten calendar days after the day of its first official publication).

      2. These Rules shall be aimed at simplifying the procedure for obtaining services that are mandatory for individuals and legal entities in accordance with Article 163-1 of the Code and provided for in the List of mandatory services provided by subjects of natural monopolies and the quasi-public sector, within the framework of protecting competition and limiting monopolistic activities.

      Footnote. Paragraph 2 - as amended by the order of the Chairman of the Agency for the Protection and Development of Competition of the Republic of Kazakhstan dated July 12, 2023 No. 9 (shall come into effect ten calendar days after the day of its first official publication).

      3. The following basic concepts are used in the Rules:

      1) compulsory services provided by natural monopoly entities and quasi-public entities within competition protection and restriction of monopolistic activities (hereinafter referred to as Compulsory services) - activities (actions, processes) carried out by natural monopoly entities and (or) quasi-public entities, which are mandatory for individuals and legal entities in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan, and also confirm their right to carry out their activities or actions (operations), and a failure to obtain such services entails administrative or civil liability;

      2) quasi-public entities - state enterprises, limited liability partnerships, joint-stock companies, including national management holdings, national holdings, national companies, whose founder, participant or shareholder is the state, as well as subsidiaries, associated and other legal entities that are affiliated with them in accordance with the legislative acts of the Republic of Kazakhstan;

      3) a natural monopoly entity - an individual entrepreneur or legal entity engaged in the production of goods, performance of works and (or) provision of services to consumers in the context of a natural monopoly;

      4) service recipients - consumers (individuals and legal entities) using the services provided by natural monopoly entities and quasi-public entities in order to carry out tasks related to their activities;

      5) an authorized body - a state body in charge of a particular area.

      Other concepts used in these Rules are applied in accordance with the current legislation of the Republic of Kazakhstan.

      4. Compulsory services are provided either in electronic or paper-based form.

      4-1. When providing mandatory services to individuals and legal entities, subjects of natural monopolies and the quasi-public sector shall use information objects, and shall also submit data in machine-readable form to the information objects of “electronic government”.

      Footnote. The Rules are supplemented by paragraph 4-1 in accordance with the order of the Chairman of the Agency for the Protection and Development of Competition of the Republic of Kazakhstan dated July 12, 2023 No. 9 (shall be brought into force ten calendar days after the day of its first official publication).

Chapter 2. Procedure for the provision of compulsory services by natural monopoly
entities and quasi-public entities within competition protection
and restriction of monopolistic activities

      5. The basis for the provision of compulsory services is the receipt of the service recipient’s application and/or request for a required service by natural monopoly entities and quasi-public entities (hereinafter referred to as the Entities).

      6. Procedures (actions) included in the process of providing compulsory services by the Entities are as follows:

      1) registration of the application and/or request for the provision of a compulsory service;

      2) consideration of the submitted documents in terms of their completeness;

      3) if the documents submitted by the service recipient are found to be complete, the result of the compulsory service’s provision shall be executed in accordance with the terms and requirements provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan in the relevant field;

      4) sending the result of the compulsory service’s provision to the service recipient.

      7. Applications and/or requests for the compulsory service’s provision are accepted and the results of its consideration are delivered through the State Corporation, the “electronic government” web-portal or the office of the Entities.

      8. The deadlines for the compulsory service’s provision are established by the Entities in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan in the relevant field, but may not exceed 30 (thirty) calendar days of the service recipient’s submission of an application or request for the compulsory service’s provision.

      9. Pursuant to consideration of the application and/or request for the compulsory service’s provision, the Entities decide either:

      1) to issue technical specifications, a permit, a boundary line certificate, a declaration of conformity, an act of acceptance of the work on flushing and pressing newly installed equipment, an act of sealing throttling devices, an act of technical readiness of heat-consuming plants and heating networks for the upcoming heating season or another document in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan in the relevant field; or

      2) to refuse to issue technical specifications, a permit, a boundary line certificate, a declaration of conformity, an act of acceptance of the work on flushing and pressing newly installed equipment, an act of sealing throttling devices, an act of technical readiness of heat-consuming plants and heating networks for the upcoming heating season or another document in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan in the relevant field.

      In case of a refusal to issue technical specifications, a permit, a boundary line certificate, a declaration of conformity, an act of acceptance of the work on flushing and pressing newly installed equipment, an act of sealing throttling devices, an act of technical readiness of heat-consuming plants and heating networks for the upcoming heating season or another document in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan in the relevant field, the Entities shall attach well-reasoned grounds to the decision on refusal to issue technical specifications in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan in the relevant field.

      10. When providing compulsory services, the Entities are not allowed to:

      1) charge a fee for the provision of information on the compulsory service’s provision;

      2) require the submission of permits and other documents from state bodies, non-governmental organizations that are not related to the compulsory service’s provision;

      3) impose other requirements on the service recipient not provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan in the relevant field;

      4) create unequal conditions for the provision of compulsory services;

      5) restrict the activities of market entities.

      11. In case of the service recipient’s application for compulsory services, the Entities shall provide information on the cost and procedure for the provision of compulsory services.

      12. The provision of compulsory services by the service recipient shall be paid for at prices and tariffs approved by the current legislation of the Republic of Kazakhstan.

Chapter 3. Final provisions

      13. The procedure for the Entities’ provision of compulsory services not covered by these Rules shall be regulated by the legislation of the Republic of Kazakhstan in the relevant field.