ИПС "Әділет"

Қазақстан Республикасының табиғи монополия
субъектiлерiнiң Мемлекеттiк тiзiмiн қалыптастыру
және жүргiзу Ережелерiн бекiту туралы

      Қазақстан Республикасының "Табиғи монополиялар туралы" заңның 13-шi бабын басшылыққа алып бұйырамын:
      1. 1998 жылдың 14 тамыздан Алқада мақұлданған Қазақстан Республикасының табиғи монополия субъектiлерiнiң Мемлекеттiк тiзiмiн қалыптастыру және жүргiзу N 2/8 Ережелерi бекiтiлсiн.
      2. Нұсқаулықты белгiленген тәртiпте Қазақстан Республикасының Әдiлет министрлiгiнде мемлекеттiк тiркеуден өткiзу монополияларды реттеу басқармасына (Попандопуло Е.Н.) жүктелсiн.
      3. Ұйымдық-кадрлар бөлiмi осы Нұсқаулықпен барлық аумақтық комитеттердi таныстырсын.
      4. Осы Қаулының орындалуына бақылау жасау Комитет Төрағасы орынбасарының мiндетiн атқарушы Е.Н. Пушкареваға жүктелсiн.

Төраға-Министр

Қазақстан Республикасының Табиғи
монополияларды реттеу және
бәсекелестiктi қорғау жөнiндегi
комитетiнiң
1998 жылғы 19 тамыздағы N 03/5-ОД
бұйрығымен бекiтiлген

Қазақстан Республикасының табиғи монополия субъектiлерiнiң
Мемлекеттiк тiзiмiн қалыптастыру және жүргiзу
Ережелері

1. Жалпы қағидалар

      1. Осы ережелер " Табиғи монополиялар туралы ",
" Бәсекелестiктi дамыту және монополистiк қызметтi шектеу туралы " Қазақстан Республикасының Заңдарына сәйкес әзiрленген.
      2. Қазақстан Республикасының табиғи монополия субъектiлерiнiң Мемлекеттiк тiзiмi (бұдан әрi Тiзiм ) - бұл табиғи монополия субъектiлерiнiң аты аталған тiзiмi.
      3. Табиғи монополия субъектiлерi болып, меншiктiк түрiне қарамай, табиғи монополия саласында тауар өндiру және оны сату, жұмыс немесе қызмет көрсетумен айналысатын заңды тұлғалар немесе жеке кәсiпкерлер.
      4. Табиғи монополия - бұл белгiлi бiр қызмет (тауар, жұмыс) түрiне деген сұранысты қанағаттандыруға бәсекелестiк шарттарын жасап беру мүмкiншiлiгi болмаған немесе өндiрiстiң технологиялық ерекшелiгiне байланысты және қызметтiң (тауардың, жұмыстың) осы түрiн көрсету экономикалық жағынан тиiмсiз болған қызметтер (тауарлар, жұмыстар) нарығының жағдайы.
      5. Қазақстан Республикасында табиғи монополиялар саласына
қызметтердiң мына түрлерi жатады:
      магистралдық құбырлармен мұнай және мұнай өнiмдерiн тасымалдау;
      магистралдық және тарқатқыш құбырлармен газ және газ конденсатын тасымалдау;
      электр және жылу қуатын беру және тарқату;
      темiржол желiлерiн пайдалану;
      аэронавигация, порттар, әуе порттарының қызметтерi;
      жергiлiктi желiлер тармағын пайдалану арқылы телекоммуникациялар қызметi;
      су шаруашылығы және канализация жүйелерiнiң қызметi;
      пошта байланысының қызметтерi;
      Қазақстан Республикасының заңдарында белгiленген басқа да қызмет түрлерi.
      6. Тiзiмдi табиғи монополия субъектiлерiнiң қызметiн бақылайтын және реттейтiн (бұдан әрi - Өкiлеттi орган), Қазақстан Республикасының Табиғи монополияларды реттеу және бәсекелестiктi қорғау жөнiндегi Комитетi қалыптастырады және жүргiзедi.
      7. Осы ережелер табиғи монополия субъектiлерiнiң құрылымын және оларды Тiзiмге енгiзу және шығару тәртiбiн белгiлейдi.

2. Тiзiмдi қалыптастыру және жүргiзу тәртiбi

      8. Тiзiм Қазақстан Республикасының Азаматтық Кодексiне және "Заңды тұлғаларды мемлекеттiк тiркеу туралы" Қазақстан Республикасы Президентiнiң Заң күшi бар Жарлығына сәйкес Қазақстан Республикасының Әдiлет министрлiгi құрастыратын Қазақстан Республикасының заңды тұлғаларының Мемлекеттiк тiзiмi негiзiнде қалыптастырылады.
      9. Субъектi Тiзiмге кiргiзуге табиғи монополия саласына қатысты болған қызмет түрiн көрсетуi негiз бола алады.
      Табиғи монополия саласына жатқызылған, бiрақ тек өз қажетiне арналған объектiлердi пайдаланумен байланысты болған заңды тұлғалар Тiзiмге енгiзiлмейдi.
      Ескерту: 9-тармақ өзгертілді - ҚР Табиғи монополияларды реттеу, бәсекелестікті қорғау және шағын бизнесті қолдау жөніндегі
агенттігінің 2001 жылғы 12 ақпандағы N 20-ОД бұйрығымен .

      10. Тiзiмнiң республикалық тарауын Орталық Өкiлеттi орган қалыптастырады және жүргiзедi және республикалық нарықта, бұл жерде- шекарасы бiр облыс аумағынан шығатын нарықта, табиғи монополия саласына жатқызылған қызмет түрлерiн көрсететiн табиғи монополия субъектiлерiн қамтиды.
      11. Тiзiмнiң жергiлiктi тарауларын аумақтық Өкiлеттi органдар қалыптастырады және жүргiзедi және шекарасы бiр облыс, қала, аудан, тұрақты мекен, немесе шағын басқа бiр аумақ шекарасымен шектелген нарықта табиғи монополия саласына жатқызылған қызмет түрлерiн көрсететiн табиғи монополия субъектiлерiн қамтиды.
      12. Тiзiмнiң республикалық тарауына кiргiзудi және шығаруды Орталық Өкiлеттi орган табиғи монополия саласына жатқызылған қызметтер нарығының жағдайы туралы қорытынды негiзiнде жүзеге асырады және өз қаулысымен рәсiмдейдi.
      Тiзiмнiң жергiлiктi тарауына кiргiзудi және шығаруды аумақтық Өкiлеттi органдар нарықтың жағдайы туралы қорытынды негiзiнде жүзеге асырады және республикалық Өкiлеттi органды хабардар еткен соң, өз қаулысымен рәсiмдейдi.
      13. Тiзiмге өзгертулер мынадай негiз болғанда енгiзiледi:
      заңды актiлерде белгiленген тәртiпте субъекттiң қызметiнiң түрiн табиғи монополия саласына жатқызу немесе шығару;
      табиғи монополия субъектiсiнiң құрылуы, қайта құрылуы, тарқалуы, қайта тiркеуден өткiзiлуi;
      табиғи монополия саласына жатқызылған қызметтер нарығы жағдайының өзгеруi;
      субъекттiң табиғи монополия саласына жатқызылған қызметтi тоқтатуы.
      14. Өкiлеттi органның субъектi Тiзiмнiң тиiстi тарауына кiргiзуi немесе шығаруы туралы шешiмi қабылданғаннан соң 10 күндiк мерзiмде Өкiлеттi орган табиғи монополия субъектiсiн Тiзiмге кiргiзгенi (шығарғаны) туралы хабардар етуге мiндеттi.
      15. Бекiтiлген Тiзiмдi Өкiлеттi орган жылына бiр рет 1-шi сәуiрден кешiктiрмей ресми баспасөз құралдарында жариялайды.
      16. Тiзiмге енгiзiлген өзгерiстер Өкiлеттi органның қаулысы
қабылданған күннен бастап 20 күннiң iшiнде ресми баспасөз құралдарында жариялануы тиiс.

3. Табиғи монополия субъектiсiн Тiзiмге
енгiзудiң салдары

      17. Тiзiмге енгiзiлген табиғи монополия субъектiсi табиғи монополия субъектiлерiнiң қызметiн реттейтiн және олардың құқығы мен мiндеттерiн белгiлейтiн "Табиғи монополиялар туралы" Қазақстан Республикасы Заңының және басқа да нормативтi-құқықтық актiлердiң әсерiне ұшырайды.
      Табиғи монополия субъектiсiнiң мiндеттерi:
      1) өкiлеттi органның талабына орай өткiзiлетiн жылдық аудиторлық тексерудiң қорытындысын Өкiлеттi органға беру;
      2) өкiлеттi органға тоқсандық және бiр жылдық статистикалық есебiн берiп тұру:
      - бухгалтерлiк балансын;
      - қаржылық-шаруашылық қызметiнiң қорытындысы туралы есеп;
      - ақшалай қаржыларының жылжуы туралы есеп;
      - өнiмдi өндiру және сату шығындары туралы есеп;
      - еңбек етуi туралы есеп;
      - өндiрiстiк қаржылық қызметiнiң негiзгi көрсеткiштерi туралы есеп (1-ПФ нысаны).
      Тоқсандық есептер есеп беру мерзiмi бiткеннен соң бiр айдан кешiктiрiлмей, ал бiр жылдық - есеп беру жылынан соң келетiн 1 сәуiрден кешiктiрiлмей табыс етiлуi керек;
      3) бухгалтерлiк балансын және жылдың қорытындысы бойынша қаржылық-шаруашылық қызметiнiң нәтижелерi туралы есебiн әр жылы ресми баспасөз құралдарында жариялап тұру.
      18. Мемлекет Тiзiмге енгiзiлген табиғи монополия субъектiлерiнiң қызметiн Өкiлеттi орган арқылы реттейдi және қадағалайды.

4. Тiзiмге енгiзуге шағымдану тәртiбi

      19. Табиғи монополия субъектiсiнiң мынадай құқығы бар:
      - Тiзiмнен шығару туралы Өкiлеттi органға өтiнiш беруге;
      - Тiзiмге енгiзу және шығару мәселелерi бойынша Өкiлеттi органның Қазақстан Республикасының заңдарына қайшы келетiн әрекетiне (әрекетсiздiгiне) жоғарғы органға немесе соттасу тәртiбiнде шағымдануға.

Сноска. Заголовок приказа с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.

      Руководствуясь статьей 13 Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях" приказываю:
      1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения Государственного регистра субъектов естественной монополии, одобренные постановлением коллегии Комитета 14 августа N 2/8.
      Сноска. Пункт 1 с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      2. Управлению регулирования естественных монополий (Попандопуло Е.Н.) обеспечить проведение государственной регистрации Правил формирования и ведения Государственного регистра субъектов естественной монополии в Министерстве юстиции Республики Казахстан в установленном порядке.
      Сноска. Пункт 2 с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      3. Организационно-кадровому отделу довести настоящие Правила до территориальных комитетов.
      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Председателя Пушкареву Е.Н.

Председатель-Министр

                                 Правила
                 формирования и ведения Государственного
                регистра субъектов естественной монополии
      Сноска. Заголовок с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.

1. Общие положения

      1. Настоящие правила разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан " О естественных монополиях " и "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности".
      Сноска. Пункт 1 с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      2. Государственный регистр субъектов естественной монополии (далее - Регистр) - это поименный перечень субъектов естественной монополии.
      Сноска. Пункт 2 с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      3. Субъектами естественной монополии являются юридические лица, независимо от формы собственности, или индивидуальные предприниматели, занятые производством и реализацией товаров, работ или предоставлением услуг в условиях естественной монополии.
      Сноска. Пункт 3 с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      4. Естественная монополия - это состояние рынка услуг (товаров, работ), при котором создание конкурентных условий для удовлетворения спроса на определенный вид услуг (товаров, работ) невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей производства и предоставления данного вида услуг (товаров, работ).
      5. К сфере естественной монополии в Республике Казахстан относятся следующие виды деятельности:
      - транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
      - транспортировка газа и газового конденсата по магистральным и распределительным трубопроводам;
      - передача и распределение электрической и тепловой энергии;
      - услуги магистральной железнодорожной сети;
      - услуги аэронавигации, портов, аэропортов;
      - услуги телекоммуникаций с использованием сети местных линий;
      - услуги водохозяйственной и канализационной систем;
      - услуги почтовой связи;
      - иные виды, установленные законодательными актами Республики Казахстан.
      Сноска. Пункт 5 с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      6. Регистр формируют и ведут антимонопольные органы.
      Сноска. Пункт 6 в новой редакции - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      7. Настоящие Правила определяют порядок включения и исключения субъектов естественной монополии из Регистра и его структуру.

2. Порядок формирования и ведения Регистра

      8.
      Сноска. Пункт исключен - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      9. Юридические лица, осуществляющие деятельность, отнесенную к сфере естественной монополии, но связанную с эксплуатацией объектов, предназначенных исключительно для собственных нужд, в Регистр не включаются.
      Сноска. Пункт 9 - с изменениями, внесенными приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса от 12 февраля 2001 года N 20-ОД; приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      10. Республиканский раздел Регистра формирует и ведет центральный антимонопольный орган.
      Республиканский раздел Регистра включает субъекты естественной монополии, осуществляющие деятельность на рынке, границы которого выходят за пределы одной области.
      В Республиканский раздел Регистра при необходимости могут быть включены центральным антимонопольным органом другие субъекты естественной монополии.
      Сноска. Пункт 10 в новой редакции - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      11. Местные разделы Регистра формируются и ведутся территориальными антимонопольными органами и включают субъекты естественной монополии, осуществляющие деятельность, на местных рынках с границами, лежащими в пределах одной области, города, района, населенного пункта, других локальных территорий.
      Сноска. Пункт 11 с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      12. Включение и исключение из Республиканского раздела Регистра производится центральным антимонопольным органом на основании заключения о состоянии рынка услуг, относящихся к сфере естественной монополии.
      Включение и исключение из местного раздела Регистра производится на основании заключения о состоянии рынка услуг, относящихся к сфере естественной монополии, территориальными антимонопольными органами и оформляется с уведомлением центрального антимонопольного органа.
      Сноска. Пункт 12 с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      13. Изменения в Регистре производятся на основании:
      - отнесения или исключения вида деятельности субъекта к сфере естественной монополии в порядке, установленном законодательными актами;
      - создания, реорганизации, ликвидации и перерегистрации субъекта естественной монополии;
      - изменения состояния рынка и видов услуг, отнесенных к определенной сфере естественной монополии;
      - прекращения осуществления субъектом деятельности, отнесенной к сфере естественной монополии.
      Сноска. Пункт 13 с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      14. Антимонопольный орган в десятидневный срок после принятия решения о включении (исключении) субъекта естественной монополии в Регистр обязан уведомить об этом данного субъекта естественной монополии.
      Сноска. Пункт 14 в новой редакции - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      15. Утвержденный Регистр публикуется антимонопольным органом в официальных средствах массовой информации не реже одного раза в год не позднее 1 апреля.
      Сноска. Пункт 15 с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      16. Изменения, вносимые в Регистр, подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации в течение 20 дней со дня принятия решения антимонопольного органа.
      Сноска. Пункт 16 с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.

3. Последствия включения субъекта естественной
монополии в Регистр

      17. Субъект естественной монополии, включенный в Регистр, обязан:
      1) представлять в антимонопольный орган заключение ежегодной аудиторской проверки, проводимой с учетом требований, предъявляемых Уполномоченным органом;
      2) представлять в антимонопольный орган ежеквартальную и годовую статистическую отчетность:
      - бухгалтерский баланс;
      - отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности;
      - отчет о движении денежных средств;
      - отчет о затратах на производство и реализацию продукции;
      - отчет по труду;
      - отчет об основных показателях производственно-финансовой деятельности (форма 1-ПФ).
      Квартальные отчеты представляются не позднее, чем через один месяц после окончания отчетного периода, годовые - не позднее 1 апреля следующего за отчетным года;
      3) ежегодно публиковать в официальных средствах массовой информации бухгалтерский баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности по итогам года.
      Сноска. Пункт 17 с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.
      18. Деятельность субъектов естественной монополии, включенных в Регистр, регулируется и контролируется антимонопольным органом.
      Сноска. Пункт 18 с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.

4. Порядок обжалования включения в Регистр

      19. Субъект естественной монополии имеет право:
      - обращаться в антимонопольный орган, включивший его в Регистр, с заявлением об исключении из Регистра;
      - обжаловать в вышестоящие органы или в судебном порядке действия (бездействие) антимонопольного органа по вопросам включения и исключения из Регистра, противоречащие законодательству Республики Казахстан.
      Сноска. Пункт 19 с изменениями - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД.

Қазақстан Республикасының табиғи монополия субъектiлерiнiң Мемлекеттiк тiзiмiн қалыптастыру және жүргiзу Ережелерiн бекiту туралы

Об утверждении Правил формирования и ведения Государственного регистра субъектов естественной монополии