ИПС "Әділет"

      ЗҚАИ-ның ескертпесі!
      Осы Заң 2016 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі.
      Қолданушылар назарына!
      Қолданушыларға ыңғайлы болуы үшін ЗҚАИ мазмұнды жасады.

МАЗМҰНЫ

Осы Заң қоғамдық кеңестердің құқықтық мәртебесін, оларды қалыптастыру тәртібін және халық алдында есеп беретін мемлекетті қалыптастыру жөніндегі мемлекеттік саясатты іске асыруға, барлық деңгейдегі мемлекеттік органдардың, сондай-ақ ұлттық басқарушы холдингтердің, ұлттық холдингтердің, ұлттық компаниялардың (бұдан әрі – квазимемлекеттік сектор субъектілері) шешімдер қабылдауына коммерциялық емес ұйымдардың, азаматтардың кеңінен қатысуын қамтамасыз етуге бағытталған қызметін ұйымдастыру тәртібін айқындайды.

Ескерту. Кіріспе жаңа редакцияда – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

1-тарау. ЖАЛПЫ ЕРЕЖЕЛЕР

1-бап. Қоғамдық кеңестердің құқықтық мәртебесі

1. Осы тармақтың екінші бөлігінде көрсетілген мемлекеттік органдарды қоспағанда, коммерциялық емес ұйымдармен, азаматтармен бірлесіп, министрліктер, Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін органдар, жергілікті мемлекеттік басқару органдары, квазимемлекеттік сектор субъектілері өздерінің құзыретіндегі мәселелер бойынша құратын консультативтік-кеңесші, байқаушы органдар қоғамдық кеңестер болып табылады.

Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының, Қазақстан Республикасы Конституциялық Сотының, прокуратура органдарының, Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігінің, Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкінің, Қазақстан Республикасы Қорғаныс министрлігінің, Қазақстан Республикасы Президенті Іс басқармасының, Қазақстан Республикасы Үкіметі Аппаратының, Материалдық-техникалық қамтамасыз ету басқармасының, Қазақстан Республикасы Адам құқықтары жөніндегі ұлттық орталығының, Қазақстан Республикасы Жоғары аудиторлық палатасының, Қазақстан Республикасы Орталық сайлау комиссиясының, Қазақстан Республикасы Жоғары Сот Кеңесінің, қаржы нарығы мен қаржы ұйымдарын реттеу, бақылау және қадағалау жөніндегі уәкілетті органның, Қазақстан Республикасы арнаулы мемлекеттік органдарының қатысуымен қоғамдық кеңестер құрылмайды.

2. Мемлекеттік органдардың жанынан осы Заңда көзделгеннен өзгеше тәртіппен құрылатын консультативтік-кеңесші, байқау органдары және коммерциялық емес ұйымдар "қоғамдық кеңес" атауына ие бола алмайды және осы Заңда белгіленген өкілеттіктерді толық көлемде иелене алмайды.

3. Қоғамдық кеңестер осы Заңда көзделген жағдайларды қоспағанда, осы Заңда көзделген тәртіппен қалыптастырылады.

4. Қоғамдық кеңестер екі деңгейде – республикалық және жергілікті деңгейлерде құрылады. Қоғамдық кеңестер автономды және дербес болып табылады. Қоғамдық кеңестер арасындағы өзара іс-қимыл осы Заңда көзделген тәртіппен жүзеге асырылады.

5. Қоғамдық кеңестердің республикалық деңгейіне, осы баптың 1-тармағының екінші бөлігінде көрсетілген мемлекеттік органдарды қоспағанда, коммерциялық емес ұйымдармен, азаматтармен бірлесіп, министрліктер, Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін органдар, сондай-ақ квазимемлекеттік сектор субъектілері құратын қоғамдық кеңестер жатады.

6. Жергілікті деңгейдегі қоғамдық кеңестерге тиісті әкімшілік-аумақтық бірліктің қоғамдық кеңестері жатады. Бұл ретте ауыл, кент, ауылдық округ, аудандық маңызы бар қала деңгейіндегі Қоғамдық кеңестің функциялары жергілікті қоғамдастық жиналысына жүктеледі.

7. Қоғамдық кеңестегі азаматтық қоғам өкілдерінің саны оның мүшелерінің жалпы санының кемінде үштен екісін құрауға тиіс.

8. Қоғамдық кеңестердің ұсынымдары Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген шешімдерді қабылдайтын және уәжді жауаптар беретін мемлекеттік органдардың, квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қарауы үшін міндетті болып табылады.

9. Тиісті өңірдегі, саладағы, қызмет аясындағы әлеуметтік-экономикалық даму және істердің жай-күйі үшін жауапкершілік Қоғамдық кеңеске жүктелмейді және мемлекеттік органдарда, квазимемлекеттік сектор субъектілерінде болады.

10. Осы Заңда көзделген мақсаттар мен міндеттерге қол жеткізуді қамтамасыз ету мақсатында Қазақстан Республикасындағы Адам құқықтары жөніндегі уәкіл және оның облыстардағы, республикалық маңызы бар қалалардағы, астанадағы өкілдері не Адам құқықтары жөніндегі ұлттық орталықтың қызметкерлері Қазақстан Республикасындағы Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің құзыреті шегінде қоғамдық кеңестердің отырыстарына қатыса алады.

Ескерту. 1-бапқа өзгерістер енгізілді - ҚР 27.02.2017 № 49-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 11.07.2017 № 91-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 03.07.2019 № 262-VI (01.01.2020 бастап қолданысқа енгізіледі); 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 29.12.2021 № 91-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 05.11.2022 № 157-VII (қолданысқа енгізілу тәртібін 3-баптан қараңыз); 19.04.2023 № 223-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңдарымен.

2-бап. Қазақстан Республикасының қоғамдық кеңестер туралы заңнамасы

1. Қазақстан Республикасының қоғамдық кеңестер туралы заңнамасы Қазақстан Республикасының Конституциясына негізделеді, осы Заңнан және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік-құқықтық актілерінен тұрады.

2. Егер Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шартта осы Заңда қамтылғаннан өзгеше қағидалар белгіленсе, онда халықаралық шарттың қағидалары қолданылады.

2-1-бап. Қоғамдық кеңестер қызметінің мәселелері жөніндегі уәкілетті орган

1. Мемлекет пен азаматтық қоғамның өзара іс-қимылы саласындағы салааралық үйлестіруді жүзеге асыратын орталық атқарушы орган қоғамдық кеңестер қызметінің мәселелері жөніндегі уәкілетті орган болып табылады.

2. Қоғамдық кеңестер қызметінің мәселелері жөніндегі уәкілетті орган:

1) қоғамдық кеңестер қызметінің мәселелері жөніндегі мемлекеттік саясатты іске асырады;

2) республикалық және жергілікті деңгейлерде қоғамдық кеңестердің қызметін үйлестіруді және әдістемелік қолдап отыруды жүзеге асырады;

3) Қазақстан Республикасының қоғамдық кеңестер туралы заңнамасын жетілдіру жөніндегі ұсыныстарды әзірлейді;

4) Қоғамдық кеңес туралы үлгілік ережені әзірлейді және бекітеді;

5) қоғамдық бақылауды ұйымдастыру мен жүргізу қағидаларын әзірлейді және бекітеді;

6) Қазақстан Республикасындағы қоғамдық кеңестердің қызметі туралы ұлттық баяндаманы үш жылда кемiнде бiр рет дайындауды және кейіннен Қазақстан Республикасының Президентіне ұсыну үшін ағымдағы жылғы 25 желтоқсаннан кешіктірмей Қазақстан Республикасының Үкіметіне енгізуді жүзеге асырады;

7) қоғамдық кеңестердің құрамын қалыптастыру жөніндегі, сондай-ақ жергілікті деңгейдегі сандық құрам жөніндегі ұсынымдарды тұжырымдайды;

8) Қазақстан Республикасының өзге де заңдарында, Қазақстан Республикасы Президентінің және Үкіметінің актілерінде көзделген өзге де өкілеттіктерді жүзеге асырады.

Ескерту. 2-1-баппен толықтырылды – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); өзгеріс енгізілді – ҚР 02.10.2023 № 31-VIII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін алты ай өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңдарымен.

3-бап. Қоғамдық кеңестердің мақсаты мен міндеттері

1. Азаматтық қоғамның қоғамдық маңызды мәселелер бойынша пікірін білдіру қоғамдық кеңестер қызметінің мақсаты болып табылады.

2. Қоғамдық кеңестердің міндеттері:

1) азаматтық қоғамның мүдделерін білдіру және республикалық және жергілікті деңгейлерде шешімдерді талқылау мен қабылдау кезінде жұртшылықтың пікірін ескеру;

2) орталық атқарушы органдар мен жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару органдарының, сондай-ақ квазимемлекеттік сектор субъектілерінің азаматтық қоғаммен өзара іс-қимыл жасауын дамыту;

3) қоғамдық бақылауды ұйымдастыру және орталық атқарушы органдар мен жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару органдары, сондай-ақ квазимемлекеттік сектор субъектілері қызметінің ашықтығын қамтамасыз ету болып табылады.

Ескерту. 3-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

4-бап. Қоғамдық кеңестер қызметінің қағидаттары

Қоғамдық кеңестер өз қызметін мынадай қағидаттар негізінде жүзеге асырады:

1) тәуелсіздік;

2) мүшелерінің қоғамдық негіздегі қызметі;

3) автономдық;

4) дербестік;

5) жариялылық.

Ескерту. 4-бап жаңа редакцияда – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

5-бап. Министрліктер, Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін органдар, сондай-ақ жергілікті мемлекеттік басқару органдары құратын қоғамдық кеңестердің өкілеттіктері

Ескерту. 5-баптың тақырыбы жаңа редакцияда – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

1. Министрліктер, Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін органдар, сондай-ақ жергілікті мемлекеттік басқару органдары құратын қоғамдық кеңестердің өкілеттіктеріне мыналар жатады:

1) бюджеттік бағдарламалар әкімшісінің бюджеттік бағдарламаларының жобаларын, Қазақстан Республикасының мемлекеттік жоспарлау жүйесі құжаттарының жобаларын талқылау;

2) бюджеттік бағдарламалар әкімшісінің бюджеттік бағдарламаларының орындалуын талқылау, Қазақстан Республикасының мемлекеттік жоспарлау жүйесі құжаттарының іске асырылу барысы мониторингінің нәтижелерін қарау;

3) атқарушы органдардың нысаналы индикаторларға қол жеткізуі туралы есептерін талқылау;

4) бюджеттік бағдарламалар әкімшісінің бюджеттік бағдарламалардың іске асырылуы туралы, тауарларды (жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді) өткізуден түсетін ақша түсімдері мен шығыстары жоспарларының орындалуы туралы, қайырымдылықтан түсетін ақшаның түсуі мен жұмсалуы туралы есептерін талқылау;

4-1) квазимемлекеттік сектор субъектілерін қоспағанда, мемлекеттік кәсіпорындардың, мемлекет бақылайтын акционерлік қоғамдар мен жауапкершілігі шектеулі серіктестіктердің даму жоспарларының іске асырылу мониторингінің нәтижелері туралы есептерді талқылау;

5) орталық және жергілікті атқарушы органдардың, сондай-ақ әкімдердің тиісті аумақта карантиндік режимді енгізе отырып, карантиндік аймақты белгілеу (күшін жою), Қазақстан Республикасының ветеринария саласындағы заңнамасында көзделген жағдайларда карантинді және (немесе) шектеу іс-шараларын белгілеу (алып тастау) туралы шешімдер қабылдауды, сондай-ақ табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайды жариялауды көздейтін нормативтік құқықтық актілерінің жобаларын қоспағанда, "Құқықтық актілер туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес азаматтардың құқықтарына, бостандықтары мен міндеттеріне қатысты нормативтік құқықтық актілердің жобаларын әзірлеуге және талқылауға қатысу;

6) Қоғамдық кеңес туралы үлгілік ережеге сәйкес мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп нормаларының сақталуын қоса алғанда, мемлекеттік органның немесе өңірдің тиісті қызмет саласының қоғамдық маңызы бар мәселелері бойынша, оның ішінде мемлекеттік басқаруды жетілдіру және мемлекеттік аппараттың ашық жұмысын ұйымдастыру мәселелері бойынша жеке және заңды тұлғалардың жолданымдарын қарау;

7) Қазақстан Республикасының заңнамасын жетілдіру жөнінде ұсыныстар әзірлеу және оларды мемлекеттік органдарға енгізу;

7-1) Қоғамдық кеңес туралы ережені бекіту;

8) қоғамдық бақылауды осы Заңда көзделген нысандарда жүзеге асыру;

9) алып тасталды – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен;

10) қызмет бағыттары бойынша комиссиялар құру;

11) жергілікті мемлекеттік басқару органдарының Қазақстан Республикасының жер заңнамасына сәйкес жер қатынастарын реттеу мәселелері жөніндегі жұмысына қатысу;

12) "Арнайы экономикалық және индустриялық аймақтар туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес жергілікті атқарушы органның өңірлік маңызы бар индустриялық аймақты құру туралы шешімінің жобасын қарау;

13) мемлекеттік құпияларды не Қазақстан Республикасының заңдарымен қорғалатын өзге де құпияны құрайтын мәліметтерді қоспағанда, жергілікті деңгейде заңдылықты қамтамасыз ету және адам мен азаматтың құқықтарын және бостандықтарын сақтау мәселелері бойынша тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік шегінде құқық қорғау органдары басшыларының ақпаратын тыңдау.

2. Осы баптың 1-тармағының 2), 3), 4), 4-1), 6), 7), 8) және 13) тармақшаларында көзделген өкілеттіктердің орындалу қорытындылары бойынша Қоғамдық кеңес тиісті мемлекеттік органға ұсынымдар енгізеді, ол – бір ай ішінде, ал 1) тармақша бойынша он жұмыс күні ішінде Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген шешімдерді қабылдайды және (немесе) тиісті мемлекеттік органның бірінші басшысы не оны алмастыратын адам қол қоятын уәжді жауапты береді.

Ескерту. 5-бапқа өзгерістер енгізілді - ҚР 04.05.2018 № 151-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 21.01.2019 № 217-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 03.04.2019 № 243-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 02.01.2021 № 401-VI (01.07.2021 бастап қолданысқа енгізіледі); 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 01.01.2023 № 182-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 02.10.2023 № 31-VIII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін алты ай өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңдарымен.

5-1-бап. Квазимемлекеттік сектор субъектілері құратын қоғамдық кеңестердің өкілеттіктері

1. Квазимемлекеттік сектор субъектілері құратын қоғамдық кеңестердің өкілеттіктеріне мыналар жатады:

1) ұлттық басқарушы холдингтердің, ұлттық холдингтердің және ұлттық компаниялардың даму жоспарларының және іс-шаралар жоспарларының жобаларын талқылау;

2) ұлттық басқарушы холдингтердің, ұлттық холдингтердің және ұлттық компаниялардың даму жоспарларының және іс-шаралар жоспарларының іске асырылу есептері мен мониторингін талқылау;

3) қаржылық-шаруашылық қызметтің нәтижелерін талқылау;

4) Қазақстан Республикасының заңнамасын жетілдіру жөніндегі ұсыныстарды әзірлеу және мемлекеттік органдарға енгізу;

5) қызмет бағыттары бойынша комиссиялар құру;

6) Қоғамдық кеңес туралы ережені бекіту;

7) осы Заңда көзделген нысандарда қоғамдық бақылауды жүзеге асыру.

2. Осы баптың 1-тармағының 2), 3) және 7) тармақшаларында көзделген өкілеттіктерді орындау қорытындылары бойынша Қоғамдық кеңес тиісті квазимемлекеттік сектор субъектісіне ұсынымдарды енгізеді, ол – бір ай ішінде, ал 1) тармақша бойынша он жұмыс күні ішінде тиісті квазимемлекеттік сектор субъектісінің бірінші басшысы не оны алмастыратын адам қол қоятын уәжді жауапты береді.

3. Ұлттық әл-ауқат қоры және Ұлттық әл-ауқат қорының тобына кіретін ұлттық компаниялар (бұдан әрі – Қор) құратын Қоғамдық кеңестің өкілеттіктері "Ұлттық әл-ауқат қоры туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес бекітілетін Қоғамдық кеңес туралы ережеде (бұдан әрі – Қордың Қоғамдық кеңесі туралы ереже) айқындалады.

Ескерту. 5-1-баппен толықтырылды – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); өзгеріс енгізілді - ҚР 30.12.2021 № 95-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңдарымен.

6-бап. Қоғамдық кеңес функцияларын орындау бөлігінде жергілікті қоғамдастық жиналысының өкілеттіктері

Қоғамдық кеңестің функцияларын жергілікті қоғамдастық жиналысы "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы" Қазақстан Республикасының Заңында және осы Заңда белгіленген өкілеттіктерге сәйкес жүзеге асырады.

7-бап. Қоғамдық кеңестердің және олардың мүшелерінің құқықтары мен міндеттері

1. Қоғамдық кеңестер мүшелерінің өз өкілеттіктерін іске асыру мақсатында:

1) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген негізде және тәртіппен, осы Заңның 1-бабы 1-тармағының екінші бөлігіне сәйкес қоғамдық кеңестер құрылмайтын мемлекеттік органдарды қоспағанда, осы Заңның 5-бабының 1-тармағында көзделген мәселелер бойынша – мемлекеттік органдарға, жергілікті мемлекеттік басқару органдарына, сондай-ақ осы Заңның 5-1-бабының 1-тармағында көзделген мәселелер бойынша квазимемлекеттік сектор субъектілеріне кіруге;

2) осы Заңның 1-бабы 1-тармағының екінші бөлігіне сәйкес қоғамдық кеңестер құрылмайтын мемлекеттік органдарды, сондай-ақ мемлекеттік құпияларды не Қазақстан Республикасының заңдарымен қорғалатын өзге де құпияны құрайтын мәліметтер қаралатын отырыстар мен іс-шараларды қоспағанда, осы Заңның 5-бабының 1-тармағында және 5-1-бабының 1-тармағында көзделген мәселелер бойынша мемлекеттік органдар, жергілікті мемлекеттік басқару органдары, квазимемлекеттік сектор субъектілері өткізетін іс-шараларға қатысуға;

3) осы Заңда белгіленген өз өкілеттіктерін жүзеге асыру мақсатында қоғамдық маңызы бар мәселелер бойынша мемлекеттік органдарға, жергілікті мемлекеттік басқару органдарына, квазимемлекеттік сектор субъектілеріне жүгінуге;

4) азаматтардың құқықтарына, бостандықтары мен міндеттеріне қатысты, Қоғамдық кеңесте қаралуға жататын нормативтік құқықтық актілерді айқындау жөнінде ұсыныстар енгізуге құқығы бар.

Қоғамдық кеңестердің қарау үшін нормативтік құқықтық актілердің жобаларын айқындау тәртібі Қоғамдық кеңес туралы үлгілік ережеде айқындалады;

5) мемлекеттік органнан, жергілікті мемлекеттік басқару органынан, квазимемлекеттік сектор субъектісінен Қоғамдық кеңес мүшесінің мәртебесін куәландыратын құжатты алуға;

6) тиісті мемлекеттік органның құзыретіне жатқызылған мәселелерді талқылау үшін мемлекеттік органдардың өкілдерін Қоғамдық кеңестің отырысына шақыруға;

7) қажеттілігіне қарай тұрақты және (немесе) уақытша жұмыс органдарын: комитеттер мен сараптама топтарын құруға құқығы бар. Тұрақты және (немесе) уақытша жұмыс органдарын ұйымдастыру және олардың жұмыс істеу тәртібі Қоғамдық кеңес туралы үлгілік ережеде айқындалады;

8) ерекше тәртіп қолданыла отырып жүзеге асырылатын мемлекеттік сатып алуды қоспағанда, тиісті мемлекеттік органның мемлекеттік сатып алу жөніндегі конкурстық комиссияларына қатысуға;

9) тиісті квазимемлекеттік сектор субъектісінің сатып алу жөніндегі тендерлік комиссияларына (аукциондық комиссияларына) қатысуға құқығы бар.

2. Өз қызметінде Қоғамдық кеңес және оның мүшелері:

1) Конституцияның, оған сәйкес келетін заңдардың, Қазақстан Республикасының Президенті, Қазақстан Республикасының Үкіметі актілерінің, Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік-құқықтық актілерінің нормаларын сақтауға;

2) өз қызметін жұртшылықпен өзара іс-қимыл жасай отырып жүзеге асыруға;

3) жылына екі реттен сиретпей бұқаралық ақпарат құралдары және (немесе) интернет-ресурстар арқылы халыққа Қоғамдық кеңестің қызметі туралы ақпарат беруге;

4) өз қызметі туралы жылдық есепті бұқаралық ақпарат құралдарында жариялауға және (немесе) тиісті мемлекеттік органның, жергілікті өзін-өзі басқару органының, квазимемлекеттік сектор субъектісінің интернет-ресурсында орналастыруға;

5) "Ақпаратқа қол жеткізу туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес қол жеткізуге шектеу қойылмайтын ақпаратты қоспағанда, мемлекеттік органнан, жергілікті өзін-өзі басқару органынан немесе квазимемлекеттік сектор субъектісінен алынған дербес деректерді дербес деректер субъектісінің келісімінсіз таратпауға, сондай-ақ мемлекеттік құпияларды не Қазақстан Республикасының заңдарымен қорғалатын өзге де құпияны құрайтын мәліметтерді жария етпеуге міндетті.

Ескерту. 7-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

2-тарау. РЕСПУБЛИКАЛЫҚ ЖӘНЕ ЖЕРГІЛІКТІ ДЕҢГЕЙЛЕРДЕГІ ҚОҒАМДЫҚ КЕҢЕСТІ ҚАЛЫПТАСТЫРУ ТӘРТІБІ

8-бап. Қоғамдық кеңесті қалыптастыру жөніндегі жұмыс тобын құру тәртібі

1. Республикалық және жергілікті деңгейлердегі қоғамдық кеңестер мен олардың құрамдарын жетекшілері азаматтық қоғамнан өкілдік ететін жұмыс топтарының мүшелері арасынан Қоғамдық кеңес туралы үлгілік ережеге сәйкес ашық дауыс беру арқылы сайланатын жұмыс топтары қалыптастырады.

2. Жұмыс тобының құрамында мемлекеттік органнан, квазимемлекеттік сектор субъектісінен өкілдік ету жұмыс тобы мүшелері жалпы санының үштен бірінен аспайды. Осы өкілдіктің дербес құрамын мемлекеттік органның басшысы, квазимемлекеттік сектор субъектісінің атқарушы органының басшысы өз бетінше айқындайды.

3. Қоғамдық кеңес туралы үлгілік ережеге сәйкес, азаматтық қоғамнан өкілдік ету жұмыс тобы мүшелерінің жалпы санының кемінде үштен екісін құрайды және коммерциялық емес ұйымдар мен азаматтардың ұсыныстары негізінде қалыптастырылады.

4. Жұмыс тобының құрамын республикалық деңгейде – тиісті мемлекеттік органның басшысы, квазимемлекеттік сектор субъектісінің атқарушы органының басшысы, жергілікті деңгейде тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік мәслихатының төрағасы бекітеді.

5. Азаматтық қоғамнан жұмыс тобының мүшелерін іріктеу тәртібі, отырыстарын өткізу мерзімдері, құжаттар тізбесі, өкілеттіктер және жұмыс тобы қызметінің өзге де мәселелері Қоғамдық кеңес туралы үлгілік ережеде немесе Қордың Қоғамдық кеңесі туралы ережеде көзделген тәртіппен айқындалады.

6. Жұмыс тобы Қоғамдық кеңес туралы ереженің жобасын Қоғамдық кеңес туралы үлгілік ереженің негізінде әзірлейді.

Осы тармақтың талаптары Қордың Қоғамдық кеңесі туралы ережені әзірлеу кезінде қолданылмайды.

Ескерту. 8-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 05.11.2022 № 157-VII (01.01.2023 бастап қолданысқа енгізіледі); 02.10.2023 № 31-VIII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін алты ай өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңдарымен.

9-бап. Қоғамдық кеңестерді қалыптастыру тәртібі

1. Жұмыс тобы қоғамдық кеңестердің құрамын Қоғамдық кеңес туралы үлгілік ережеге сәйкес мемлекеттік органдардың, квазимемлекеттік сектор субъектілерінің өкілдері арасынан және конкурстық негізде – коммерциялық емес ұйымдардың өкілдері мен азаматтардан қалыптастырады.

2. Қоғамдық кеңестердің жаңа құрамын қалыптастыру рәсімі осы тарауда белгіленген тәртіпке сәйкес қоғамдық кеңестердің жұмыс істеп тұрған құрамының өкілеттіктер мерзімі өткенге дейін екі ай бұрын басталады.

Қоғамдық кеңестердің жұмыс істеп тұрған мүшелері осы Заңның 10-бабында көзделген жалпы негіздерде конкурсқа қатысу үшін өз өтініштерін беруге құқылы.

3. Қоғамдық кеңес мүшелерінің сандық құрамын жұмыс тобы:

1) республикалық деңгейде:

министрліктер, Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін органдар құратын қоғамдық кеңестерде – он бестен отыз мүшеге дейін;

квазимемлекеттік сектор субъектілері құратын қоғамдық кеңестерде – оннан он бес мүшеге дейін;

2) жергілікті деңгейде осы Заңның 2-1-бабының 2-тармағы 7) тармақшасының ережелерін ескере отырып айқындайды.

4. Коммерциялық емес ұйым болып табылатын бір заңды тұлғадан Қоғамдық кеңеске бір ғана өкіл сайлана алады. Республикалық деңгейдегі қоғамдық кеңестерді қалыптастыру кезінде сол бір адам бір Қоғамдық кеңестің ғана мүшесі болып сайлана алады.

5. Сол бір адам қатарынан екі реттен артық Қоғамдық кеңестің мүшесі болып сайлана алмайды.

6. Жұмыс тобы конкурс туралы хабарландыруды олардың атауын, пошталық мекенжайын, құжаттарды беру мерзімдерін, конкурсқа қатысу үшін осы Заңның 10-бабына сәйкес құжаттар мен өзге де мәліметтер жіберілетін электрондық поштаның мекенжайын көрсете отырып, республикалық және (немесе) жергілікті бұқаралық ақпарат құралдарында жариялайды және (немесе) мемлекеттік органның, жергілікті өзін-өзі басқару органының, квазимемлекеттік сектор субъектісінің интернет-ресурсында орналастырады.

7. Жұмыс тобы конкурсты Қоғамдық кеңес туралы үлгілік ережеге немесе Қордың Қоғамдық кеңесі туралы ережеге сәйкес өткізеді және Қоғамдық кеңестің құрамын қалыптастырады, сондай-ақ осы органның мүшелері шығып қалған жағдайда Қоғамдық кеңеске кандидаттардың резервтік тізімін айқындайды.

8. Қоғамдық кеңестің жұмыс тобы қалыптастырған құрамын республикалық деңгейде – тиісті мемлекеттік органның басшысы, тиісті квазимемлекеттік сектор субъектісінің атқарушы органының басшысы, жергілікті деңгейде – тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік мәслихатының төрағасы бекітеді және ол бұқаралық ақпарат құралдарында жариялануға және (немесе) тиісті органның, квазимемлекеттік сектор субъектісінің интернет-ресурсында орналастыруға жатады.

Қоғамдық кеңестің сайланған құрамының өкілеттіктер мерзімі үш жылды құрайды.

9. Қоғамдық кеңес:

1) азаматтық қоғамнан өкілдік ететін Қоғамдық кеңес мүшесінің өкілеттіктері тоқтатылған;

2) осы баптың 3-тармағына сәйкес ұсынылатын сандық құрамды ескере отырып, Қоғамдық кеңестің санын ұлғайту қажет болған жағдайларда, өз құрамына кандидаттарды Қоғамдық кеңеске кандидаттардың резервтік тізімінен іріктеу туралы шешім қабылдайды.

Қоғамдық кеңеске кандидаттардың резервтік тізіміндегі кандидат Қоғамдық кеңеске мүше болудан бас тартқан және Қоғамдық кеңеске кандидаттардың резервтік тізімінде басқа кандидаттар болмаған жағдайларда, Қоғамдық кеңес Қоғамдық кеңес туралы үлгілік ережеде немесе Қордың Қоғамдық кеңесі туралы ережеде көзделген тәртіппен Қоғамдық кеңестің құрамына қосымша конкурс өткізу туралы шешім қабылдайды.

10. Мемлекеттік органнан, квазимемлекеттік сектор субъектісінен өкілдік ететін Қоғамдық кеңес мүшесінің өкілеттіктері тоқтатылған кезде Қоғамдық кеңестің өкілеттігін тоқтатқан мүшесінің орнына жаңа мүшесін қосу туралы шешімді тиісті мемлекеттік органның басшысы, тиісті квазимемлекеттік сектор субъектісінің атқарушы органының басшысы қабылдайды.

Ескерту. 9-бап жаңа редакцияда – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); өзгеріс енгізілді – ҚР 02.10.2023 № 31-VIII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін алты ай өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңдарымен.

10-бап. Жұмыс тобы мен Қоғамдық кеңес мүшелігіне кандидаттарға қойылатын талаптар

Ескерту. 10-баптың тақырыбына өзгеріс енгізілді – ҚР 02.10.2023 № 31-VIII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін алты ай өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

1. Қазақстан Республикасының он сегіз жасқа толған, сондай-ақ жергілікті деңгейде – тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік шегінде тұрақты тұратын азаматы жұмыс тобы мен Қоғамдық кеңес мүшелігіне кандидат бола алады.

Жұмыс тобы мен Қоғамдық кеңес мүшелігіне кандидаттың:

1) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен жойылмаған немесе алынбаған сотталғандығы болмауға;

2) сот заңда белгіленген тәртіппен сыбайлас жемқорлық қылмыс және (немесе) сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасауда кінәлі деп танымаған болуға;

3) психикалық, мінез-құлықтық, оның ішінде психикаға белсенді әсер ететін заттарды тұтынуға байланысты бұзылушылықтардың (аурулардың) себебі бойынша психикалық денсаулық саласында медициналық көмек көрсететін ұйымдарда есепте тұрмауға тиіс.

2. Конкурсқа қатысу үшін:

1) кандидатураны жұмыс тобы мен Қоғамдық кеңестің құрамына ұсыну туралы коммерциялық емес ұйымның жазбаша ұсынысы және (немесе) азаматтың өтініші;

2) өмірбаян деректері көрсетіле отырып, кандидаттың кәсіптік және (немесе) қоғамдық қызметі туралы мәліметтер;

3) сотталғандығының болуы не болмауы туралы анықтама;

4) психикалық, мінез-құлықтық, оның ішінде психикаға белсенді әсер ететін заттарды тұтынуға байланысты бұзылушылықтардың (аурулардың) болуы не болмауы туралы анықтама;

5) кандидаттың дербес деректерін жинауға, өңдеуге, таратуға және жариялауға келісім ұсынылады.

Жұмыс тобы мен Қоғамдық кеңес мүшелігіне кандидат осы тармақтың бірінші бөлігінің 3) және 4) тармақшаларында көзделген анықтамаларды өз бетінше немесе өзінің қатысуымен Жұмыс тобы мен Қоғамдық кеңес құрылатын мемлекеттік органның немесе квазимемлекеттік сектор субъектісінің көрсетілген анықтамаларды ақпараттық жүйелерден талап етіп алдыруына жазбаша келісуі арқылы ұсынады.

Қоғамдық кеңесті қалыптастыру жөніндегі жұмыс тобының мүшесі Қоғамдық кеңес мүшелігіне сайлану үшін конкурсқа жіберілмейді.

3. Кандидаттар мынадай жағдайлардың бірі болған кезде:

1) осы баптың 1-тармағында белгіленген талаптарға сәйкес келмесе;

2) осы баптың 2-тармағында көрсетілген құжаттарды және (немесе) мәліметтерді ұсынбаса;

3) анық емес ақпаратты қамтитын құжаттарды және (немесе) мәліметтерді ұсынса, сайлану үшін конкурсқа жіберілмейді.

4. Қордың Қоғамдық кеңесі туралы ережеде Қордың Қоғамдық кеңесі мүшелігіне кандидаттарға қосымша талаптар көзделуі мүмкін.

Ескерту. 10-бап жаңа редакцияда – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); өзгеріс енгізілді – ҚР 02.10.2023 № 31-VIII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін алты ай өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңдарымен.

3-тарау. ҚОҒАМДЫҚ КЕҢЕСТІҢ ҚЫЗМЕТІН ЖҮЗЕГЕ АСЫРУ ТӘРТІБІ

11-бап. Қоғамдық кеңестің ұйымдық құрылымы және оның төралқасының өкілеттіктері

1. Отырыс Қоғамдық кеңестің жоғары органы болып табылады.

2. Қоғамдық кеңестің қызметіне басшылықты жедел жүзеге асыру үшін оның отырыстарының арасындағы кезеңде Қоғамдық кеңес төралқасы сайланады. Қоғамдық кеңес төралқасының құрамына Қоғамдық кеңестің төрағасы, өзінің қатысуымен Қоғамдық кеңес құрылған мемлекеттік органның, квазимемлекеттік сектор субъектісінің уәкілетті өкілі, Қоғамдық кеңес комиссияларының төрағалары, жекелеген мүшелері кіреді.

3. Қоғамдық кеңес төралқасының отырыстарына Қазақстан Республикасы Парламентінің осы Қоғамдық кеңестің мүшелері болып табылмайтын депутаттары қатыса алады.

4. Қоғамдық кеңестің төралқасы:

1) Қоғамдық кеңес комиссияларының жұмысын үйлестіреді;

2) Қоғамдық кеңестің отырыстарын өткізуге дайындықты ұйымдастырады;

3) Қоғамдық кеңестің қызметін ұйымдастырушылық және ақпараттық қолдауды қамтамасыз етеді;

4) Қоғамдық кеңес ұсынымдарының орындалуына мониторингті жүзеге асырады.

Ескерту. 11-бап жаңа редакцияда – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

12-бап. Қоғамдық кеңес төрағасы мен хатшысының өкілеттіктері

1. Қоғамдық кеңестің төрағасы:

1) Қоғамдық кеңестің қызметін ұйымдастырады;

2) отырыстарда төрағалық етеді;

3) Қоғамдық кеңестің атынан құжаттарға қол қояды;

4) Қоғамдық кеңестің шешімдерін іске асыру жөніндегі қызметті үйлестіреді;

5) республикалық мемлекеттік органның, жергілікті мемлекеттік басқару органының, квазимемлекеттік сектор субъектісінің отырыстарына кеңесші дауыс беру құқығымен қатысады;

6) өзі болмаған уақытта төрағаның міндеттерін орындауды Қоғамдық кеңес төралқасы мүшелерінің біріне жүктейді.

Қоғамдық кеңес төрағасының өкілеттіктері тоқтатылған жағдайда жаңа төраға сайланғанға дейін оның өкілеттіктері Қоғамдық кеңестің шешімі бойынша төралқа мүшелерінің біріне беріледі.

2. Қоғамдық кеңестің хатшысы:

1) Қоғамдық кеңестің отырыстарын дайындау мен өткізудің ұйымдастырушылық мәселелерін шешуді қамтамасыз етеді;

2) Қоғамдық кеңесте іс жүргізуді ұйымдастырады және жүргізеді, сондай-ақ Қоғамдық кеңес шешімдерінің орындалу мерзімдеріне бақылау жасайды.

3. Қоғамдық кеңестің хатшысы Қоғамдық кеңес мүшесі болып табылмайды.

Ескерту. 12-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 02.10.2023 № 31-VIII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін алты ай өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңдарымен.

13-бап. Қоғамдық кеңестің қызметін ұйымдастыру

1. Қоғамдық кеңестің бірінші отырысын жұмыс тобының жетекшісі ашады.

Осы отырыста Қоғамдық кеңестің төрағасы, төралқасының құрамы, Қоғамдық кеңес комиссияларының құрамдары ашық дауыс беру арқылы қарапайым көпшілік дауыспен сайланады.

Қоғамдық кеңестің мүшелері – мемлекеттік қызметте жұмыс істемейтін белгілі қоғам қайраткерлері арасынан оның төрағасы сайланады.

2. Қоғамдық кеңестер жұмысының негізгі нысаны отырыстар болып табылады. Қоғамдық кеңестің отырысы оның мүшелерінің жалпы санының кемінде үштен екісі қатысқан кезде құқықты деп есептеледі.

3. Қоғамдық кеңестің отырыстары ашық болып табылады.

Қоғамдық кеңестің отырыстарын өткізу шарттары, мерзімдері мен тәртібі, отырыстардың күн тәртібі, шешімдер қабылдау тәртібі және отырыстарды өткізудің өзге де мәселелері Қоғамдық кеңес туралы үлгілік ережеде айқындалады.

Отырыстар өткізудің өзге де мәселелері Қоғамдық кеңестің шешімімен айқындалады.

4. Қоғамдық кеңестер өз қызметін жүзеге асыру кезінде бір-бірімен теңдік және әріптестік шарттарында өзара іс-қимыл жасайды.

5. Қоғамдық кеңестердің мүшелері өз өкілеттіктері шегінде кеңесші дауыс беру құқығымен өзге де қоғамдық кеңестердің қызметіне қатыса алады, ал бұдан басқа, жергілікті деңгейде ауданның, облыстық маңызы бар қаланың Қоғамдық кеңесінің төрағасы облыстың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың Қоғамдық кеңесінің құрамына кіруге құқылы.

6. Республикалық деңгейде Қоғамдық кеңестің қызметін ұйымдастырушылық қамтамасыз етуді өзінің қатысуымен Қоғамдық кеңес құрылған тиісті мемлекеттік орган немесе квазимемлекеттік сектор субъектісі жүзеге асырады.

Жергілікті деңгейде Қоғамдық кеңестің қызметін ұйымдастырушылық қамтамасыз етуді тиісті әкімшілік-аумақтық бірліктің мәслихаты жүзеге асырады.

Өзінің қатысуымен Қоғамдық кеңес құрылған тиісті мемлекеттік органның басшысы, тиісті квазимемлекеттік сектор субъектісінің атқарушы органының басшысы, сондай-ақ тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік мәслихатының төрағасы Қоғамдық кеңес төрағасымен келісу бойынша Қоғамдық кеңес хатшысының міндеттерін Қазақстан Республикасының еңбек заңнамасына сәйкес еңбек шарты бойынша тартылатын жұмыскерге жүктейді.

Ескерту. 13-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 05.11.2022 № 157-VII (01.01.2023 бастап қолданысқа енгізіледі); 02.10.2023 № 31-VIII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін алты ай өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңдарымен.

14-бап. Қоғамдық кеңес жұмысының жариялылығы

1. Қоғамдық кеңес халыққа:

1) өзінің азаматтық қоғаммен және мемлекеттік органдармен, сондай-ақ квазимемлекеттік сектор субъектілерімен іс-қимыл жасау нәтижелері;

2) Қоғамдық кеңестің құрамы;

3) отырыстардың күн тәртібі;

4) қабылданған шешімдер;

5) қоғамдық маңызы бар басқа да мәселелер туралы хабар береді.

2. Ақпарат бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланады және (немесе) тиісті интернет-ресурстарда орналастырылады.

Ескерту. 14-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

15-бап. Қоғамдық кеңес мүшелерінің өкілеттіктерін тоқтату

1. Қоғамдық кеңестің мүшесі жазбаша түрде өтініш беру арқылы өз қалауы бойынша оның құрамынан шыға алады.

2. Қоғамдық кеңестің мүшесі денсаулық жағдайына байланысты оның жұмысына қатысуға мүмкіндігі болмаған жағдайда не мынадай негіздер бойынша:

1) ол қайтыс болған жағдайда;

2) сот хабарсыз кетті деп танығанда;

3) сот қайтыс болды деп жариялағанда;

4) сот Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген тәртіппен әрекетке қабілетсіз немесе әрекет қабілеті шектеулі деп танығанда;

5) Қоғамдық кеңестің отырыстарына дәлелсіз себептермен бір жыл ішінде үш реттен артық қатыспағанда;

6) Қоғамдық кеңестің азаматтық қоғамнан сайланған мүшесі мемлекеттік қызметке кіргенде;

7) Қоғамдық кеңеске өкілі сайланған коммерциялық емес ұйым таратылған жағдайда;

8) осы Заңның 10-бабының 1-тармағында көзделген негіздер басталған жағдайда, Қоғамдық кеңестің шешімімен оның құрамынан мерзімінен бұрын шығарылуы мүмкін.

3. Қоғамдық кеңес осы Заңның 9-бабының 9 және 10-тармақтарында айқындалған тәртіппен Қоғамдық кеңестің құрамына шығып қалған мүшесінің орнына оның өкілеттіктерінің қалған мерзіміне жаңа мүшесін қосу туралы шешім қабылдайды.

Ескерту. 15-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

15-1-бап. Қоғамдық кеңестің қызметін тоқтату

1. Қоғамдық кеңес осы Заңның 9-бабы 8-тармағының екінші бөлігінде көзделген өкілеттіктер мерзімі өткеннен кейін немесе өзінің құрылуына қатысқан мемлекеттік орган, квазимемлекеттік сектор субъектісі таратылған жағдайда өз қызметін тоқтатады.

Қоғамдық кеңес өзнің құрылуына қатысқан мемлекеттік орган, квазимемлекеттік сектор субъектісі қайта ұйымдастырылған жағдайда, қайта ұйымдастырылған мемлекеттік органның, квазимемлекеттік сектор субъектісінің Қоғамдық кеңесінің жаңа құрамы бекітілгенге дейін өз қызметін жалғастырады.

2. Қайта ұйымдастыру нәтижесінде құрылған мемлекеттік органдарда, квазимемлекеттік сектор субъектілерінде Қоғамдық кеңесті қалыптастыру осы Заңға сәйкес жүзеге асырылады.

Ескерту. 15-1-баппен толықтырылды – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

4-тарау. ҚОҒАМДЫҚ КЕҢЕСТІҢ ҚОҒАМДЫҚ БАҚЫЛАУ САЛАСЫНДАҒЫ ӨКІЛЕТТІКТЕРІН ІСКЕ АСЫРУ ТӘРТІБІ

16-бап. Қоғамдық кеңестің қоғамдық бақылау саласындағы мақсаттары мен міндеттері

1. Қоғамдық кеңес қоғамдық бақылауды мемлекеттік органдардың, квазимемлекеттік сектор субъектілерінің шешімдер қабылдау процесіне азаматтық қоғамның қатысу мүмкіндігін кеңейту мақсатында жүзеге асырады.

2. Қоғамдық бақылаудың міндеттері:

1) мемлекеттік органдар, жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен квазимемлекеттік сектор субъектілері қызметінің тиімділігін, ашықтығын және бүкпесіздігін арттыру;

2) қоғамдық мүдделерді қорғауға бағытталған азаматтық бастамаларды іске асыру;

3) азаматтардың мемлекет пен оның органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қызметіне сенім деңгейін арттыру, қоғам мен мемлекет арасында кері байланысты қамтамасыз ету, әлеуметтік жанжалдардың алдын алу және оларды шешу;

4) халықты сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл процесіне тарту.

Ескерту. 16-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

17-бап. Қоғамдық бақылау ұғымы, оның объектісі мен субъектісі

1. Қоғамдық бақылау субъектілерінің қоғамдық мониторинг, қоғамдық тыңдау, қоғамдық сараптама және мемлекеттік орган, квазимемлекеттік сектор субъектісі жұмысының нәтижелері туралы есепті тыңдау нысандарында жүзеге асырылатын, қоғамдық мүдделерді қорғауға бағытталған қызметі қоғамдық бақылау деп түсініледі.

2. Республикалық және жергілікті деңгейлердегі мемлекеттік органдар мен олардың лауазымды адамдарының қызметі, сондай-ақ квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қызметі қоғамдық бақылау объектісі болып табылады.

3. Қоғамдық кеңестер, сондай-ақ қоғамдық кеңестердің тапсырмасы бойынша коммерциялық емес ұйымдар, азаматтар қоғамдық бақылау субъектісі болып табылады.

Ескерту. 17-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

18-бап. Қоғамдық бақылау нысандары

1. Қоғамдық бақылау субъектілері тарапынан мемлекеттік органдардың, квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қызметін байқауды білдіретін қоғамдық бақылау рәсімі қоғамдық мониторинг болып табылады.

2. Осы Заңның 5-бабы 1-тармағының 1), 5) және 6) тармақшаларында, 5-1-бабы 1-тармағының 1) тармақшасында көзделген мәселелерді, сондай-ақ мемлекеттік органдардың, квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қоғамдық маңызы бар шешімдерін олардың қоғамдық мүдделерге сәйкестігі мәселесі бойынша жария талқылау үшін жиналыс өткізу арқылы жүзеге асырылатын қоғамдық бақылау рәсімі қоғамдық тыңдау деп түсініледі.

3. Қоғамдық сараптама – азаматтардың өмірі мен денсаулығы үшін қолайлы қоршаған ортаны сақтау, сондай-ақ жеке тұлғалардың, елді мекендердің және өндірістік объектілердің қауіпсіздігін қамтамасыз етуге жағымсыз факторларды болғызбау жөніндегі қоғамдық мүдделерді сақтау тұрғысынан зерттеу, талдау және бағалау үшін арнайы білімді және (немесе) тәжірибені қоғамдық бақылау субъектілерінің пайдалануына негізделген қоғамдық бақылау рәсімі.

4. Мемлекеттік орган, квазимемлекеттік сектор субъектісі жұмысының нәтижелері туралы есепті тыңдау қоғамдық бақылау рәсімі болып табылады және Қоғамдық кеңестің отырысында осы Заңның 5-бабы 1-тармағының 2) және 3) тармақшаларында көзделген мәселелер бойынша – мемлекеттік органдардың, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының және олардың лауазымды адамдарының, осы Заңның 5-1-бабы 1-тармағының 2) және 3) тармақшаларында көзделген мәселелер бойынша квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қызметі нәтижелерін жария талқылауды білдіреді.

Ескерту. 18-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

19-бап. Қоғамдық бақылауды жүзеге асыру тетіктері

Қоғамдық бақылау:

1) Қазақстан Республикасының ақпаратқа қол жеткізу саласындағы заңнамасының талаптарына сәйкес қоғамдық бақылау объектісінің қызметі туралы ақпаратқа қол жеткізу;

2) Қоғамдық кеңес мүшелерінің және қоғамдық бақылау субъектілерінің мемлекеттік органның алқалы органдарының отырыстарына қатысуы;

3) мемлекеттік комиссиялардың құрамына қоғамдық кеңестердің мүшелерін қосу;

4) азаматтардың жеке немесе ұжымдық жолданымдарын, оның ішінде электрондық құжат нысанында беру;

5) сұрау салулар беру;

6) Қоғамдық кеңес айқындайтын, Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де тәсілдер арқылы жүзеге асырылады.

Ескерту. 19-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 02.10.2023 № 31-VIII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін алты ай өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

20-бап. Қоғамдық мониторингті ұйымдастыру және жүргізу тәртібі

1. Қоғамдық мониторингті ұйымдастыру және жүргізу тәртібі осы Заңда және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік-құқықтық актілерінде айқындалады.

2. Қоғамдық мониторинг мемлекеттік органдардың – мемлекеттік қызметтер көрсетуі, мемлекеттік бағдарламаларды, стратегиялық жоспарларды және бюджеттік бағдарламаларды, аумақтарды дамыту бағдарламаларын іске асыруы, квазимемлекеттік сектор субъектілерінің ұлттық басқарушы холдингтердің, ұлттық холдингтердің және ұлттық компаниялардың даму жоспарларын, іс-шаралар жоспарларын және даму жоспарларын іске асыруы, мемлекеттік қызметтер көрсетуі, сондай-ақ Қазақстан Республикасы заңнамасының нормаларын қолдану нәтижесінде азаматтар үшін теріс салдарларды және қоғамдық мүдделерге қысым жасалуын анықтау мақсатында жүзеге асырылады.

3. Қоғамдық мониторингті Қоғамдық кеңестің мүшелері, сондай-ақ Қоғамдық кеңестің тапсырмасы бойынша коммерциялық емес ұйымдардың өкілдері және азаматтар жүзеге асырады.

4. Қоғамдық мониторинг жүргізу кезінде Қоғамдық кеңестің мүшелері мемлекеттік органдар мен олардың лауазымды адамдарынан, сондай-ақ квазимемлекеттік сектор субъектілерінен Қазақстан Республикасының ақпаратқа қол жеткізу туралы заңнамасында белгіленген тәртіппен және негіздер бойынша, мониторингтің нысанасына жататын қажетті ақпаратты сұратуға құқылы.

5. Қоғамдық мониторингті жүзеге асырған адамдар оның нәтижелері бойынша қорытынды жасайды. Қоғамдық мониторинг қорытындысында:

1) мемлекеттік қызметтер көрсету нәтижесінде азаматтар үшін анықталған жағымсыз салдарлар туралы және қоғамдық мүдделерге қысым жасалғаны туралы ақпарат;

2) Қазақстан Республикасы заңнамасының бұзушылықтарына қоғамдық мониторинг барысында анықталған себептер мен жағдайларды жою жөніндегі ұсынымдар;

3) бақыланатын объектілердің тиімділігін арттыру жөніндегі ұсыныстар;

4) нормативтік құқықтық актілерге, квазимемлекеттік сектор субъектілерінің ішкі құжаттарына өзгерістер мен толықтырулар енгізу жөніндегі ұсыныстар қамтылады.

6. Қоғамдық мониторингтің қорытындысы негізінде Қоғамдық кеңес ұсынымдарды қабылдайды және тиісті мемлекеттік органдарға, квазимемлекеттік сектор субъектілеріне жібереді.

Ескерту. 20-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 30.12.2021 № 95-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңдарымен.

21-бап. Қоғамдық тыңдауды ұйымдастыру және өткізу тәртібі

1. Қоғамдық тыңдауды ұйымдастыру мен өткізу тәртібі осы Заңда және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік-құқықтық актілерінде айқындалады.

Қоғамдық кеңес қоғамдық тыңдауды осы Заңның 1-бабының 5 және 6-тармақтарында айқындалған республикалық немесе жергілікті мемлекеттік басқару органымен, квазимемлекеттік сектор субъектісімен келісілген мерзімдерде өткізеді.

2. Қоғамдық тыңдауды ұйымдастыру және өткізу тәртібінде:

1) қоғамдық тыңдауға қатысушыларды оның өткізілетін уақыты мен орны туралы бұқаралық ақпарат құралдары және (немесе) жазбаша шақырулар арқылы, бірақ ол өткізілетін күннен кемінде күнтізбелік он күннен кешіктірмей күні бұрын құлақтандыру;

2) қоғамдық тыңдауға шығарылатын нормативтік-құқықтық актілер мен шешімдердің жобаларымен, бірақ ол өткізілетін күннен кемінде күнтізбелік он күннен кешіктірмей күні бұрын таныстыру;

3) қоғамдық тыңдауға қатысуды қамтамасыз ететін басқа да шаралар;

4) қабылданған шешімдерді уәждеп негіздеуді қоса алғанда, қоғамдық тыңдаудың қорытынды хаттамасын жариялау көзделуге тиіс.

3. Алып тасталды – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

4. Қоғамдық тыңдау Қоғамдық кеңес мүшелерінің бастамасы бойынша өткізіледі.

5. Қоғамдық тыңдауды өткізу барысында хаттама жүргізіледі, онда:

1) қоғамдық тыңдау өткізілетін күні мен орны;

2) қатысушылардың саны;

3) қоғамдық тыңдау төрағасы мен хатшысының тегі, аты, әкесінің аты (егер ол жеке басты куәландыратын құжатта көрсетілсе);

4) күн тәртібі, сөйлеген сөздердің мазмұны тіркеледі.

6. Қоғамдық тыңдау нәтижелері бойынша қорытынды хаттама қабылданады, оған қоғамдық тыңдау төрағасы мен хатшысы қол қояды.

7. Қорытынды хаттама, егер оған Қоғамдық кеңестің қатысып отырған мүшелерінің жартысынан астамы дауыс берсе, қабылданды деп есептеледі.

8. Қоғамдық тыңдаудың қорытынды хаттамасында:

1) бақыланатын мемлекеттік органдар мен олардың лауазымды адамдарының, сондай-ақ квазимемлекеттік сектор субъектілерінің Қазақстан Республикасының заңнамасын сақтауы туралы ақпарат;

2) қоғамдық тыңдау барысында анықталған, жеке және заңды тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделеріне нұқсан келтіретін немесе оларды шектейтін ережелерді жою жөніндегі ұсынымдар;

3) нормативтік құқықтық актілерге, квазимемлекеттік сектор субъектілерінің ішкі құжаттарына өзгерістер мен толықтырулар енгізу жөніндегі ұсыныстар қамтылады.

9. Қоғамдық кеңестің төрағасы қорытынды хаттама негізінде қабылданған ұсынымдарды:

1) мемлекеттік органдарға, квазимемлекеттік сектор субъектілеріне, қоғамдық бақылау субъектілеріне;

2) зерделеу және шаралар қолдану үшін мемлекеттік органдар мен квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қызметін бақылауды жүзеге асыруға уәкілеттік берілген мемлекеттік органдарға;

3) бұқаралық ақпарат құралдарына жібереді.

10. Осы баптың талаптары Қордың Қоғамдық кеңесінің қызметіне байланысты қатынастарға қолданылмайды.

Ескерту. 21-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

22-бап. Қоғамдық сараптаманы ұйымдастыру және жүргізу тәртібі

1. Қоғамдық сараптаманы Қоғамдық кеңестің өз отырысында қабылдаған тапсырмасы бойынша қоғамдық бірлестіктер құратын сараптама комиссиялары жүзеге асырады.

Жеке және заңды тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделерін сақтау, азаматтардың өмірі мен денсаулығы үшін қолайлы қоршаған ортаны сақтау, сондай-ақ жеке тұлғалардың, елді мекендердің және өндірістік объектілердің қауіпсіздігін қамтамасыз етуге теріс әсер ететін факторларды жою тұрғысынан мемлекеттік органдардың, квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қабылданатын шешімдерінің жобалары қоғамдық сараптама объектілері болып табылады.

2. Қоғамдық кеңеске тиісті өтінішхат жіберетін жеке тұлғалар және (немесе) халықаралық және шетелдік ұйымдардың құрылымдық бөлімшелерін (филиалдары мен өкілдіктерін) қоспағанда, коммерциялық емес ұйымдар қоғамдық сараптаманың бастамашылары бола алады.

3. Қоғамдық экологиялық сараптама жүргізу ерекшеліктері, оны тіркеу тәртібі, қорытындының мазмұны Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінде белгіленеді.

4. Қазақстан Республикасының заңнамалық актілерінде қоғамдық сараптаманың өзге де субъектілері, оны ұйымдастыру мен жүргізудің негіздері және тәртібі айқындалуы мүмкін.

5. Осы баптың талаптары Қордың Қоғамдық кеңесінің қызметіне байланысты қатынастарға қолданылмайды.

Ескерту. 22-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

23-бап. Жұмыс нәтижелері туралы есептерді тыңдауды ұйымдастыру және өткізу тәртібі

1. Осы Заңның 18-бабы 4-тармағының ережелеріне сәйкес жұмыс нәтижелері туралы есепті тыңдау республикалық деңгейдегі мемлекеттік органның бірінші басшысының, квазимемлекеттік сектор субъектісінің атқарушы органы басшысының баяндамасын және Қоғамдық кеңес төрағасының қосымша баяндамасын, ал аумақтарда – әкімшілік-аумақтық бірлік әкімінің баяндамасын және мәслихат төрағасының, Қоғамдық кеңес төрағасының қосымша баяндамаларын қамтиды.

2. Жұмыс нәтижелері туралы есепті тыңдау барысында хаттама жүргізіледі, онда:

1) есепті тыңдау күні мен орны;

2) қатысушылардың саны;

3) сөз сөйлеген лауазымды адамдардың тегі, аты, әкесінің аты (егер ол жеке басты куәландыратын құжатта көрсетілсе);

4) күн тәртібі, есептің және сөйлеген сөздердің мазмұны қамтылады.

3. Есепті тыңдау нәтижелері бойынша қарар қабылданады, онда:

1) бақыланатын органдар мен олардың лауазымды адамдарының қызметін олардың құзыретіне кіретін мәселелер бойынша бағалау;

2) есепті тыңдау барысында анықталған, жеке және заңды тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделеріне нұқсан келтіретін немесе оларды шектейтін ережелерді жою жөніндегі ұсынымдар;

3) мемлекеттік органдардың, квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қызметін жетілдіру жөніндегі ұсыныстар қамтылуға тиіс.

4. Егер отырысқа қатысып отырған қатысушылардың жартысынан астамы есеп үшін дауыс берсе, ол қабылданды деп есептеледі.

Ескерту. 23-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 03.01.2021 № 406-VI (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 05.11.2022 № 157-VII (01.01.2023 бастап қолданысқа енгізіледі) Заңдарымен.

24-бап. Осы Заңды қолданысқа енгізу тәртібі

Осы Заң 2016 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасының
Президенті	Н.Назарбаев

Unofficial translation

This Law shall determine the legal status, procedure for the formation and organization of the activities of public councils aimed at implementing the state policy for the formation of a state accountable to the population, ensuring the broad participation of non-profit organizations, citizens in decision-making by state bodies at all levels, as well as national managing holdings, national holdings, national companies (hereinafter - subjects of the quasi-public sector).

Footnote. Preamble - is in the wording of the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Chapter 1. General Privisions

Article 1. Legal status of public councils

1. Public councils shall be consultative, advisory, supervisory bodies formed by ministries, bodies directly subordinate and accountable to the President of the Republic of Kazakhstan, local government bodies, subjects of the quasi-public sector on the issues of their competence, with the exception of state bodies specified in part two of this paragraph, together with non-profit organizations, citizens.

Public councils shall not be formed with involvement of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan, the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan, prosecution authorities, the Administration of the President of the Republic of Kazakhstan, the National Bank of the Republic of Kazakhstan, the Ministry of Defense of the Republic of Kazakhstan, the Executive Office of the President of the Republic of Kazakhstan, the Office of the Government of the Republic of Kazakhstan, the Department of Material and Technical Support , the National Center for Human Rights of the Republic of Kazakhstan, the Supreme Audit Chamber of the Republic of Kazakhstan, the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan, the Supreme Judicial Council of the Republic of Kazakhstan, the authorized body for regulation, control and supervision of the financial market and financial organizations, special state bodies of the Republic of Kazakhstan.

2. Consultative, advisory and supervisory bodies at state bodies, formed in another order than provided by this Law, and non-profit organizations may not have the name "public council" and have full powers established by this Law.

3. Public councils shall be formed in the manner prescribed by this Law, with the exception of cases provided for by this Law.

4. Public councils shall be formed at two levels - republican and local. Public councils shall be autonomous and independent. Interaction between public councils shall be carried out in the order provided by this Law.

5. The republican level of public councils includes public councils formed by ministries, bodies directly subordinate and accountable to the President of the Republic of Kazakhstan, with the exception of state bodies specified in part two of paragraph 1 of this Article, as well as subjects of the quasi-public sector together with non-profit organizations, citizens.

6. Public councils at the local level include public councils of the corresponding administrative-territorial unit. At the same time, the functions of the Public Council at the level of village, settlement, rural district, and city of district significance are assigned to the meeting of the local community.

7. The number of representatives of civil society in the Public Council shall be not less than two thirds of the total number of its members.

8. Recommendations of public councils shall be mandatory for consideration by state bodies, subjects of the quasi-public sector, which take decisions provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan and give reasoned answers.

9. Responsibility for socio-economic development and the state of affairs in the respective region, industry, field of activity cannot be assigned to the Public Council and remains with state bodies, subjects of the quasi-public sector.

10. Pursuant to the goals and objectives provided for by this Law, the Commissioner for Human Rights in the Republic of Kazakhstan and his representatives in regions, cities of republican status, the capital or employees of the National Center for Human Rights may take part in public council meetings within the competence of the human rights Commissioner in the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 1 as amended by the laws of the Republic of Kazakhstan dated 27.02.2017 № 49-VI (shall be enforced upon ten calendar days after the day of its first official publication); dated 11.07.2017 № 91-VI (shall be enforced upon ten calendar days after the day of its first official publication); dated 03.07.2019 № 262-VI (shall be enforced from 01.01.2020); dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 29.12. 2021 № 91-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication); dated 05.11.2022 № 157-VII (enforcement, see Article 3); dated 19.04.2023 № 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 2. Legislation of the Republic of Kazakhstan on public councils

1. The legislation of the Republic of Kazakhstan on public councils shall be based on the Constitution of the Republic of Kazakhstan and shall consist of this Law and other regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan.

2. If an international treaty ratified by the Republic of Kazakhstan establishes other rules than those contained in this Law, the rules of the international treaty shall apply.

Article 2-1. Authorized body for the issues of public councils activities

1. An authorized body for the issues of public council’s activities shall be the central executive body, carrying out intersectoral coordination in the field of interaction between the state and civil society.

2. An authorized body for the issues of public councils activities shall:

1) implement the state policy on the issues of public councils activities;

2) carry out coordination and methodological support of the activities of public councils at the republican and local levels;

3) develop proposals for improving the legislation of the Republic of Kazakhstan on public councils;

4) develop and approve the Model regulations on the public council;

5) develop and approve the rules for organizing and conducting public control;

6) prepares and submits a National Report on the activities of public councils in the Republic of Kazakhstan at least once every three years to the Government of the Republic of Kazakhstan for subsequent submission to the President of the Republic of Kazakhstan no later than December 25 of the current year;

7) develop recommendations on the formation of the composition of public councils, as well as on the quantitative composition at the local level;

8) exercise other powers provided for by other laws of the Republic of Kazakhstan, acts of the President and the Government of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Chapter 1 is supplemented by Article 2-1 in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 02.10.2023 № 31-VIII (shall be enforced six months after the date of its first official publication).

Article 3. Aim and objectives of public councils

1. The purpose of the activity of public councils is to express the opinion of civil society on socially important issues.

2. The tasks of public councils are:

1) representation of the interests of civil society and taking into account the opinion of the public when discussing and making decisions at the republican and local levels;

2) development of interaction between central executive bodies and local government and self-government bodies, as well as subjects of the quasi-public sector with civil society;

3) organization of public control and ensuring the transparency of activities of central executive bodies and bodies of local government and self-government, as well as subjects of the quasi-public sector.

Footnote. Article 3 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 4. Principles of activity of public councils

Public councils shall carry out their activities on the basis of the following principles:

1) independence;

2) activities of its members on a voluntary basis;

3) autonomy;

4) self-consistency;

5) publicity.

Footnote. Article 4 – is in the wording of the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 5 Powers of public councils formed by ministries, bodies directly subordinate and accountable to the President of the Republic of Kazakhstan, as well as local government bodies

Footnote. The heading of Article 5 is in the wording of the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

1. The powers of public councils formed by ministries, bodies directly subordinate and accountable to the President of the Republic of Kazakhstan, as well as local government bodies shall include:

1) discussion of draft budget programs of the administrator of budget programs, draft documents of the State Planning System of the Republic of Kazakhstan;

2) discussion of the implementation of budget programs of the administrator of budget programs, consideration of the results of monitoring the progress of implementation of documents of the State Planning System of the Republic of Kazakhstan;

3) discussion of the executive bodies' reports on the achievement of target indicators;

4) discussion of the reports of the administrator of budget programs on the implementation of budget programs, on the execution of plans of income and expenditure of money from the sale of goods (works, services), on the receipt and expenditure of money from charity;

4-1) discussion of reports on the results of monitoring the implementation of development plans for state-owned enterprises, state-controlled joint-stock companies and limited liability partnerships, with the exception of subjects of the quasi-public sector;

5) participation in the development and discussion of draft regulatory legal acts relating to the rights, freedoms and obligations of citizens, in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan "On Legal Acts", with the exception of draft regulatory legal acts of central and local executive bodies, as well as akims, providing for the adoption of decisions on the establishment (cancellation) of a quarantine zone with introduction of a quarantine regime in the relevant territory, the establishment (removal) of quarantine and (or) restrictive measures in cases provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of veterinary medicine, as well as the declaration of a natural and man-made emergency;

6) consideration of applications from individuals and legal entities on socially significant issues of the relevant field of activity of a state body or region, including on the issues of improving public administration and organizing the transparent work of the state apparatus, including compliance with the standards of professional ethics of civil servants, in accordance with the Model regulations on the Public council;

7) development and submission to the state bodies of proposals to improve the legislation of the Republic of Kazakhstan;

7-1) approval of the regulation on the Public Council;

8) implementation of public control in the forms provided for by this Law;

9) is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);

10) establishment of commissions by area of activity;

11) participation in the work of local state administration bodies on issues of regulation of land relations in accordance with the land legislation of the Republic of Kazakhstan;

12) consideration of the draft decision of the local executive body on the creation of an industrial zone of regional importance in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan "On Special Economic and Industrial Zones";

13) hearing at the local level of information from the heads of law enforcement agencies within the relevant administrative-territorial unit on the issues of ensuring the rule of law and observance of human and civil rights and freedoms, with the exception of information constituting state secrets or other secret protected by the laws of the Republic of Kazakhstan.

2. Based on the results of execution of the powers provided for in subparagraphs 2), 3), 4), 4-1), 6), 7), 8) and 13) of paragraph 1 of this Article, the Public Council shall make recommendations to the relevant state body, which, in within a month, and under subparagraph 1) - within ten working days shall take decisions provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan and (or) give a reasoned answer, signed by the first head of the relevant state body or a person assisting him/her.

Footnote. Article 5 as amended by the laws of the Republic of Kazakhstan dated 04.05.2018 № 151-VI (shall be enforced upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 21.01.2019 № 217-VI (shall be enforced upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 03.04.2019 № 243-VI (shall be enforced upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 02.01.2021 № 401-VI (shall be enforced from 01.07.2021); dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 01.01.2023 № 182-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication); dated 02.10.2023 № 31-VIII (shall be enforced six months after the date of its first official publication).

Article 5-1. Powers of public councils formed by subjects of the quasi-public sector

1. The powers of public councils formed by subjects of the quasi-public sector shall include:

1) discussion of draft plans for the development of national management holdings, national holdings and national companies and action plans;

2) discussion of reports and monitoring of the progress of development plans for national managing holdings, national holdings and national companies and action plans;

3) discussion of the results of financial and economic activities;

4) development and submission of proposals to improve the legislation of the Republic of Kazakhstan to state bodies;

5) creation of commissions on the areas of activity;

6) approval of the regulation on the Public council;

7) exercise of public control in the forms provided for by this Law.

2. Based on the results of execution of the powers provided for in subparagraphs 2), 3) and 7) of paragraph 1 of this Article, the Public Council shall make recommendations to the relevant subject of the quasi-public sector, which, within a month, and under subparagraph 1) within ten working days, gives a reasoned a response signed by the first head of the relevant subject of the quasi-public sector or by a person assisting him/her.

3. The powers of the Public Council, formed by the national wealthfare Fund and national companies that are part of the national wealthfare Fund group (hereinafter- the Fund) shall be determined by the regulation on the Public council, approved in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan "On the National Wealthfare Fund" (hereinafter- the regulation on Public Council of the Fund).

Footnote. Chapter 1 is supplemented by Article 5-1 in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 30.12.2021 № 95-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 6. Powers of the local community meeting in terms of performing the functions of the Public Council

The functions of the Public Council shall be performed by the local community meeting in accordance with the powers established by the Law of the Republic of Kazakhstan "On Local State Management and Self-Government in the Republic of Kazakhstan" and this Law.

Article 7. Rights and duties of public councils and their members

1. In order to exercise their powers, the members of public councils shall have the right to:

1) access to state bodies, local government bodies on the issues provided for in paragraph 1 of Article 5 of this Law, with the exception of state bodies under which public councils are not formed in accordance with part two of paragraph 1 of Article 1 of this Law, as well as to the subjects of the quasi-public sector on the issues provided for in paragraph 1 of Article 5-1 of this Law, on the basis and in the manner established by the legislation of the Republic of Kazakhstan;

2) participate in the events held by state bodies, local government bodies, subjects of the quasi-public sector on the issues provided for in paragraph 1 of Article 5 and paragraph 1 of Article 5-1 of this Law, with the exception of state bodies that do not form public councils in accordance with part two of paragraph 1 of Article 1 of this Law, as well as meetings and events where the information constituting state secrets or other secret protected by the laws of the Republic of Kazakhstan is considered;

3) apply to the state bodies, local government bodies, subjects of the quasi-public sector on socially significant issues in order to exercise their powers established by this Law;

4) make proposals on determination of normative legal acts relating to the rights, freedoms and duties of citizens subject to consideration by the Public council.

The procedure for determining draft regulatory legal acts by public councils for consideration shall be determined by the Model regulation on the Public Council;

5) receive a document certifying the status of a member of the Public Council from a state body, a local government body, a subject of the quasi-public sector;

6) invite representatives of state bodies to meetings of the Public Council to discuss the issues within the competence of the relevant state body;

7) create, as necessary, permanent and (or) temporary working bodies: committees and expert groups. The order of organization and works of permanent and (or) temporary working bodies shall be determined by the Model regulations on the Public council;

8) participate in competitive commissions for public procurement of the relevant state body, with the exception of public procurement carried out using a special procedure;

9) participate in tender commissions (auction commissions) for the procurement of the relevant subject of the quasi-public sector.

2. The Public Council and its members shall be obliged to carry out their activities:

1) to comply with the norms of the Constitution, corresponding laws, acts of the President of the Republic of Kazakhstan, the Government of the Republic of Kazakhstan, other regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan;

2) to carry out their activities in cooperation with the public;

3) at least twice a year to inform the population about the activities of the Public Council through the mass media and (or) Internet resources;

4) publish an annual report on its activities in the media and (or) post on the Internet resource of the relevant state body, local government body, subject of the quasi-public sector;

5) not to distribute personal data without the consent of the subject of personal data, and also not to disclose information constituting state secrets or other secret protected by the laws of the Republic of Kazakhstan, received from a state body, local government body or a subject of the quasi-public sector, with the exception of information, access to which is not subject to restriction in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan "On Access to Information".

Footnote. Article 7 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Chapter 2. TIME OF THE PUBLIC FORMING OF THE PUBLIC OF THE REPUBLICAN AND LOCAL COUNCILS

Article 8. Procedure for setting up a working group to form the Public Council

1. Public councils at the republican and local levels and their composition are formed by working groups, the leaders of which are elected from among the members of working groups representing civil society through open voting in accordance with the Standard regulations on the Public Council.

2. Representation from a state body, a subject of the quasi-public sector in the composition of the working group cannot exceed one third of the total number of members of the working group. The personal composition of this representative office shall be determined by the head of the state body, the head of the executive body of the subject of the quasi-public sector independently.

3. Representation from civil society constitutes at least two-thirds of the total number of members of the working group and is formed on the basis of recommendations from non-profit organizations and citizens in accordance with the Standard regulations on the Public Council.

4. The working group membership shall be approved at the republican level by the head of the relevant state body, the head of the executive body of the quasi-public sector entity, at the local level - by the chairman of the maslikhat of the corresponding administrative-territorial unit.

5. The procedure for selecting members of the working group from civil society, the timing of meetings, the list of documents, powers and other issues of the working group's activities shall be determined in the manner prescribed by the Model regulations on the Public Council or the regulations on the Public Council of the Foundation.

6. The working group shall develop a draft regulation on the Public Council based on the Model regulations on the Public council.

The requirements of this paragraph shall not apply when developing the regulation on the Public Council of the Fund.

Footnote. Article 8 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 05.11.2022 № 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023); dated 02.10.2023 № 31-VIII (shall be enforced six months after the date of its first official publication).

Article 9. The procedure for the formation of public councils

1. The composition of public councils is formed by a working group from among representatives of government bodies, entities of the quasi-public sector and, on a competitive basis, from representatives of non-profit organizations and citizens in accordance with the Standard regulations on the Public Council.

2. The procedure for forming a new composition of public councils begins two months before the expiration of the term of office of the current composition of public councils in accordance with the procedure established by this chapter.

The current members of public councils shall have the right to submit their applications for participation in the competition on the general basis provided for in Article 10 of this Law.

3. The number of members of the Public Council shall be determined by the working group:

1) at the republican level:

in public councils formed by ministries, bodies directly subordinate and accountable to the President of the Republic of Kazakhstan - from fifteen to thirty members;

in public councils formed in the subjects of the quasi-public sector - from ten to fifteen members;

2) at the local level, subject to the provisions of subparagraph 7) of paragraph 2 of Article 2-1 of this Law.

4. From one legal entity that is a non-profit organization, only one representative can be elected to the Public council. When forming public councils at the republican level, the same person can be elected a member of only one Public Council.

5. The same person may be elected a member of the Public Council no more than two times in a row.

6. The announcement of the competition shall be published by the working group in the republican and (or) local mass media and (or) posted on the Internet resource of the state body, local government body, subject of the quasi-public sector indicating their name, postal address, deadlines for submitting documents, address e-mail, to which documents and other information are sent in accordance with Article 10 of this Law for participation in the competition.

7. The working group shall conduct a competition in accordance with the Model regulations on the Public Council or the regulations on the Public Council of the Fund and form the composition of the Public council, and also shall determine the reserve list of candidates for the Public Council in case of retirement of members of this body.

8. The composition of the Public Council formed by the working group at the republican level is approved by the head of the relevant state body, the head of the executive body of the corresponding subject of the quasi-public sector, at the local level - by the chairman of the maslikhat of the relevant administrative-territorial unit and is subject to publication in the media and (or) posting on the Internet -resource of the relevant body, a subject of the quasi-public sector.

The term of office of the elected members of the Public Council shall be three years.

9. The Public Council shall take a decision on the selection of candidates for its membership from the reserve list of candidates for the Public Council in the following cases:

1) termination of powers of a member of the Public Council representing civil society;

2) the need to increase the number of the Public council, taking into account the quantitative composition recommended in accordance with paragraph 3 of this Article.

In cases of refusal of a candidate from the reserve list of candidates to the Public Council from membership in the Public Council and absence of other candidates in the reserve list of candidates to the Public council, the Public Council shall decide to hold an additional competition for the membership of the Public Council in accordance with the procedure provided for by the Model regulations on the Public Council or the regulations on the Public Council of the Fund.

10. Upon termination of the powers of a member of the Public Council representing a state body, a subject of the quasi-public sector, the decision to include a new member of the Public Council in place of the terminated member shall be made by the head of the relevant state body, the head of the executive body of the relevant subject of the quasi-public sector.

Footnote. Article 9 - is in the wording of the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 02.10.2023 № 31-VIII (shall be enforced six months after the date of its first official publication).

Article 10. Requirements for candidates for members of the working group and the Public Council

Footnote. The title of Article 10 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 02.10.2023 № 31-VIII (shall be enforced six months after the day of its first official publication).

1. A candidate for membership in the working group and the Public Council may be a citizen of the Republic of Kazakhstan who has reached the age of eighteen, and also at the local level - a permanent resident within the relevant administrative-territorial unit.

A candidate for membership of the working group and the Public Council must not:

1) have a criminal record that has not been canceled or expunged in accordance with the procedure established by the legislation of the Republic of Kazakhstan;

2) be found guilty by the court of committing a corruption crime and (or) a corruption offense in the manner prescribed by the law;

3) be registered with organizations providing mental health care for mental and behavioral disorders (diseases), including those associated with the use of psychoactive substances.

2. To participate in the competition, the following documents shall be submitted:

1) a written recommendation from a non-profit organization and (or) a citizen’s application for nomination to the working group and the Public Council;

2) information about the professional and (or) social activities of the candidate, indicating autobiographical data;

3) a certificate of the presence or absence of a criminal record;

4) a certificate of the presence or absence of mental, behavioral disorders (diseases), including those associated with the use of psychoactive substances;

5) consent to the collection, processing, dissimination and publication of the candidate’s personal data.

A candidate member of the working group and the Public Council submits the certificates specified in subparagraphs 3) and 4) of part one of this paragraph, independently or through written consent to the request of these certificates by a state body or entity of the quasi-public sector, with the participation of which the Public Council is formed, from information systems.

A member of the working group on the formation of the Public Council shall not be allowed to compete for election to the members of the Public council.

3. Candidates shall not be allowed to compete for election in the presence of one of the following cases:

1) non-compliance with the requirements established in paragraph 1 of this Article;

2) failure to submit documents and (or) information specified in paragraph 2 of this Article;

3) submission of documents and (or) information containing false information.

4. The Regulations on the Public Council of the Fund may provide for additional requirements for the candidates for members of the Public Council of the Fund.

Footnote. Article 10 - is in the wording of the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 02.10.2023 № 31-VIII (shall be enforced six months after the date of its first official publication).

Chapter 3. ACTIVITIES OF PUBLIC COUNCIL

Article 11. Organizational structure of the Public Council and powers of its presidium

1. The supreme body of the Public Council shall be the meeting.

2. The Presidium of the Public Council shall be elected for the operational management of activities of the Public Council in the period between its meetings. The Presidium of the Public Council consists of the Chairman of the Public Council, an authorized representative of a state body, the subject of the quasi-public sector with participation of which the Public Council was formed, chairmen of commissions, individual members of the Public Council.

3. Deputies of the Parliament of the Republic of Kazakhstan who are not the members of this Public Council may participate in meetings of the Presidium of the Public Council.

4. The Presidium of the Public Council shall:

1) coordinate the work of the commissions of the Public Council;

2) organize the preparation for the meetings of the Public Council;

3) provide organizational and informational support for the activities of the Public Council;

4) monitor the implementation of recommendations of the Public Council.

Footnote. Article 11 - is in the wording of the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 12. Powers of the Chairman and Secretary of the Public Council

1. Chairman of the Public Council:

1) organizes the activities of the Public Council;

2) presides at meetings;

3) sign documents on behalf of the Public Council;

4) coordinates the implementation of the decisions of the Public Council;

5) participate in meetings of the republican state body, local government body, subject of the quasi-public sector with the right of an advisory vote;

6) during his absence, delegates the performance of the duties of chairman to one of the members of the Presidium of the Public Council.

In the event of termination of the powers of the chairman of the Public Council before the election of a new chairman, his powers are transferred to one of the members of the presidium by the decision of the Public Council.

2. Secretary of the Public Council:

1) ensures the solution of organizational issues of preparation and holding the meetings of the Public Council;

2) organizes and conducts business in the Public Council, as well as controls the terms of execution of decisions of the Public Council.

3. The Secretary of the Public Council shall not be a member of the Public Council.

Footnote. Article 12 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 02.10.2023 № 31-VIII (shall be enforced six months after the date of its first official publication).

Article 13. Organization of the activities of the Public Council

1. The first meeting of the Public Council is opened by the head of the working group.

At this meeting, the chairman of the Public Council, the presidium, and the members of the commission of the Public Council are elected by open voting by a simple majority of votes.

The Chairman of the Public Council is elected from among its members - well-known public figures who are not in public service.

2. The main form of work of public councils is their meetings. A meeting of the Public Council is considered to be competent with the participation of not less than two thirds of the total number of its members.

3. Meetings of the Public Council shall be public.

The conditions, terms and procedure for holding meetings of the Public Council, the agenda of meetings, the procedure for making decisions and other issues of holding meetings are determined by the Standard regulations on the Public Council.

Other issues of holding meetings shall be determined by the decision of the Public Council.

4. When carrying out their activities, Public Councils interact with each other on terms of equality and partnership.

5. Within the limits of their powers, members of public councils with the right of advisory vote may participate in the activities of other public councils, and at the local level, in addition, the chairman of the Public Council of the district, the city of regional importance has the right to be a member of the Public Council of the region, the city of national importance, the capital.

6. Organizational support for the activities of the Public Council at the republican level shall be carried out by the relevant state body or a subject of the quasi-public sector, with participation of which the Public Council was formed.

At the local level, organizational support for the activities of the Public Council shall be carried out by the maslikhat of the corresponding administrative-territorial unit.

The head of the relevant state body, the head of the executive body of the relevant quasi-public sector entity, with whose participation the Public Council was formed, as well as the chairman of the maslikhat of the relevant administrative-territorial unit, in agreement with the chairman of the Public Council, shall assign the duties of the Public Council secretary to the employee engaged under an employment contract in accordance with the labor legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 13 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 05.11.2022 № 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023); dated 02.10.2023 № 31-VIII (shall be enforced six months after the date of its first official publication).

Article 14. Publicity of the work of the Public Council

1 The Public Council shall inform the population about:

1) the results of its interaction with civil society and government bodies, as well as subjects of the quasi-public sector;

2) composition of the Public Council;

3) the agenda of meetings;

4) decisions taken;

5) other issues of public importance.

2. Information shall be published in the mass media and (or) placed on the corresponding Internet resources.

Footnote. Article 14 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 15. Termination of powers of members of the Public Council

1. A member of the Public Council may resign from the Council by submitting a written application.

2. A member of the Public Council may be prematurely expelled from its composition by the decision of the Public Council if it is impossible to take part in its work for health reasons or for the following reasons:

1) in the event of his/her death;

2) recognition by the court as missing;

3) declaration by the court as dead;

4) recognition by the court as incapable or partially incapacitated in the manner established by the laws of the Republic of Kazakhstan;

5) failure to attend a meeting of the Public Council for unexcused reasons more than three times within one year;

6) admission of a member of the Public Council, elected from civil society, to the public service;

7) in case of liquidation of a non-profit organization from which a representative was elected to the Public Council;

8) in the event of occurrence of the grounds provided for in paragraph 1 of Article 10 of this Law.

3. The Public Council shall make a decision on inclusion of a new member in the Public Council instead of the one who left for the remaining term of his powers in the manner prescribed by paragraphs 9 and 10 of Article 9 of this Law.

Footnote. Article 15 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 15-1. Termination of the activities of the Public Council

1. The Public Council shall terminate its activities upon the expiration of the term of office provided for by part two of paragraph 8 of Article 9 of this Law, or in the event of liquidation of the state body, subject of the quasi-public sector, with the participation of which it was formed.

In case of reorganization of the state body, the subject of the quasi-public sector, with the participation of which it was formed, the Public Council shall continue its activities until the approval of the new composition of the Public Council of the reorganized state body, the subject of the quasi-public sector.

2. Formation of the Public Council in state bodies, in the subjects of the quasi-public sector, formed as a result of reorganization shall be carried out in accordance with this Law.

Footnote. Chapter 3 is supplemented by Article 15-1 in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Chapter 4. PROCEDURE FOR THE EXERCISE OF POWERS PUBLIC COUNCIL IN THE FIELD OF PUBLIC CONTROL

Article 16. Aims and objectives of the Public Council in the field of public control

1. Public control shall be carried out by the Public Council in order to expand the ability of civil society to participate in the decision-making process of state bodies, subjects of the quasi-public sector.

2. Tasks of public control:

1) increasing the efficiency, openness and transparency of the activities of state bodies, local governments and subjects of the quasi-public sector;

2) implementation of civil initiatives aimed at protection of public interests;

3) increasing the level of citizens' confidence in the activities of the state and its bodies, local governments, subjects of the quasi-public sector, providing feedback between the society and the state, preventing and resolving social conflicts;

4) Involvement of the population in the process of combating corruption.

Footnote. Article 16 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 17. Concept, object and subject of public control

1. Public control shall be understood as the activity of subjects of public control, carried out in the form of public monitoring, public hearing, public examination and hearing a report on the results of the work of a state body, a subject of the quasi-public sector, aimed at protecting public interests.

2. The object of public control shall be the activities of state bodies of the republican and local levels and their officials, as well as the activities of subjects of the quasi-public sector.

3. The subject of public control is public councils, as well as non-profit organizations, citizens on behalf of public councils.

Footnote. Article 17 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 18. Forms of public control

1. Public monitoring shall be a procedure of public control, which is an observation by the subjects of public control over the activities of state bodies, subjects of the quasi-public sector.

2. A public hearing shall be understood as a procedure of public control carried out by holding a meeting for public discussion of the issues provided for in subparagraphs 1), 5) and 6) of paragraph 1 of Article 5 , subparagraph 1) of paragraph 1 of Article 5-1 of this Law, as well as publicly significant decisions of state bodies, subjects of the quasi-public sector on the issue of their compliance with public interests.

3. Public expertise is a procedure of public control based on the use of special knowledge and (or) experience by the subjects of public control for research, analysis and evaluation of the public interest in order to preserve the environment favorable for the life and health of citizens, as well as the exclusion of factors that have a negative impact on the safety of individuals, localities and production facilities.

4. Hearing a report on the results of the work of a state body, a subject of the quasi-public sector shall be a procedure of public control and is a public discussion at a meeting of the Public Council of the results of activities of the state bodies, local governments and their officials on the issues provided for in subparagraphs 2) and 3) of paragraph 1 Article 5 of this Law, subjects of the quasi-public sector on the issues provided for in subparagraphs 2) and 3) of paragraph 1 of Article 5-1 of this Law.

Footnote. Article 18 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 19. Mechanisms of public control

Public control shall be exercised by means of:

1) access to information on the activities of the object of public control in accordance with the requirements of the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of access to information;

2) participation of members of the Public Council and subjects of public control in meetings of collegial bodies of the state body;

3) inclusion of members of public councils into state commissions;

4) submission of individual or collective appeals from citizens, including in the form of an electronic document;

5) submission of requests;

6) other methods determined by the Public Council and not prohibited by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 19 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 02.10.2023 № 31-VIII (shall be enforced six months after the day of its first official publication).

Article 20. Procedure for organizing and conducting public monitoring

1. The procedure for organization and conduct of public monitoring shall be determined by this Law and other regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan.

2. Public monitoring shall be carried out in order to identify negative consequences for citizens and infringement of public interests resulting from provision of public services by state bodies, implementation of state programs, strategic plans and budget programs, programs for the development of territories, implementation by quasi-public sector entities of plans for the development of national management holdings, national holdings and national companies, action plans and development plans, provision of public services, as well as application of the rules of the legislation of the Republic of Kazakhstan.

3. Public monitoring is carried out by members of the Public Council, as well as by representatives of non-profit organizations and citizens on behalf of the Public Council.

4. When conducting public monitoring, the members of the Public Council shall have the right to request from state bodies and their officials, as well as from subjects of the quasi-public sector, the necessary information related to the subject of monitoring, in the manner and on the grounds established by the legislation of the Republic of Kazakhstan on access to information.

5. According to the results of public monitoring, the persons who carried out it shall draw up an opinion. The conclusion of public monitoring includes:

1) Information on the identified negative consequences for citizens and on the infringement of public interests as a result of the provision of public services;

2) recommendations to eliminate the causes and conditions identified in the course of public monitoring of violations of the legislation of the Republic of Kazakhstan;

3) proposals to improve the effectiveness of controlled facilities;

4) proposals for making changes and additions to regulatory legal acts, internal documents of subjects of the quasi-public sector.

6. Based on the conclusion of public monitoring, the Public Council shall accept and send recommendations to the relevant state bodies, subjects of the quasi-public sector.

Footnote. Article 20 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 30.12.2021 № 95-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 21. Procedure for organizing and holding a public hearing

1. The procedure for organizing and holding a public hearing shall be determined by this Law and other regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan.

The public hearing shall be held by the Public Council within the terms agreed with the republican or local government body, the subject of the quasi-public sector, as determined by paragraphs 5 and 6 of Article 1 of this Law.

2. The procedure for organizing and holding a public hearing shall provide for:

1) advance notification of the participants of the public hearing about the time and place of its holding through the mass media and (or) written invitations, but not later than ten calendar days prior to the day of its holding;

2) advance acquaintance with draft regulatory legal acts and decisions submitted for public hearing, but not later than ten calendar days before the day of its holding;

3) other measures ensuring participation in the public hearing;

4) Publication of the final minutes of the public hearing, including a reasoned justification of the decisions made.

3. Is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

4. The public hearing shall be held on the initiative of the members of the Public Council.

5. In the course of the public hearing, minutes shall be kept in which they shall be recorded:

1) The date and place of the public hearing;

2) the number of persons present;

3) the name, surname, patronymic (if it is specified in the identity document) of the chairman and secretary of the public hearing;

4) Agenda, content of speeches.

6. The final minutes of the public hearing shall be adopted based on the results of the public hearing, which shall be signed by the chairman and the secretary of the public hearing.

7. The final minutes shall be deemed adopted if more than half of the present members of the Public Council voted for them.

8. The final minutes of the public hearing shall include:

1) information on compliance of the legislation of the Republic of Kazakhstan by controlled state bodies and their officials, as well as subjects of the quasi-public sector;

2) recommendations on elimination of the provisions revealed in the course of the public hearing that infringe or restrict the rights and legitimate interests of individuals and legal entities;

3) proposals for amendments and additions to regulatory legal acts, internal documents of subjects of the quasi-public sector.

9. Recommendations adopted on the basis of the final protocol are sent by the Chairman of the Public Council:

1) to state bodies, subjects of the quasi-public sector, subjects of public control;

2) to state bodies authorized to exercise control over the activities of state bodies and subjects of the quasi-public sector, for studying and taking measures;

3) Mass media.

10. The requirements of this Article do not apply to the relations related to the activities of the Public Council of the Fund.

Footnote. Article 21 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 22. Procedure for organizing and conducting public expertise

1. Public expertise shall be carried out on behalf of the Public Council, adopted at its meeting, by expert commissions created by public associations.

The objects of public examination shall be draft decisions of state bodies, subjects of the quasi-public sector with a view to observing the rights and legitimate interests of individuals and legal entities, maintaining an environment favorable for the life and health of citizens, as well as eliminating factors that have a negative impact on ensuring the safety of individuals, inhabited points and production facilities.

2. Individuals and (or) non-profit organizations, with the exception of structural subdivisions (branches and representative offices) of international and foreign organizations, which send a corresponding request to the Public Council, can act as initiators of a public examination.

3. Peculiarities of the public environmental impact assessment, the procedure for its registration and the content of the conclusion shall be established by the Environmental Code of the Republic of Kazakhstan.

4. Legislative acts of the Republic of Kazakhstan may define other subjects, grounds and procedure for organization and conduct of public expertise.

5. The requirements of this Article do not apply to the relations related to the activities of the Public Council of the Fund.

Footnote. Article 22 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 23. Procedure for organizing and conducting the hearing of reports on the results of work

1. Hearing of the report on performance results includes the report of the first head of the republican state body, the head of the executive body of the quasi-public entity and the co-report of the chairman of the Public Council, and in the territories - the report of the akim of the administrative-territorial unit and the co-reports of the chairman of the maslikhat, the chairman of the Public Council in accordance with the provisions of paragraph 4 of Article 18 of this Law.

2. During the hearing of the report on the results of the work, a protocol is kept, in which it is recorded:

1) date and place of hearing of the report;

2) the number of persons present;

3) surname, name, patronymic (if it is specified in the identity document) of the officials who spoke;

4) agenda, content of the report and speeches.

3. A resolution shall be adopted based on the results of the hearing of the report and shall contain it:

1) evaluation of the activities of controlled bodies and their officials on the issues within their competence;

2) recommendations on elimination of the provisions revealed during the hearing of the report that infringe or restrict the rights and legitimate interests of individuals and legal entities;

3) proposals for improving the activities of state bodies, subjects of the quasi-public sector.

4) A report shall be deemed adopted if more than half of the participants of the meeting present voted for it.

Footnote. Article 23 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.01.2021 № 406-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 05.11.2022 № 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023).

Article 24. Procedure for implementation of this Law

This Act shall be enforced on 1 January 2016.

The President
Republic of Kazakhstan

N. Nazarbaev

Қоғамдық кеңестер туралы