В соответствии со статьей 36 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года "О правовых актах", постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 августа 2014 года № 933 "О ведомствах центральных исполнительных органов Республики Казахстан" и постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011 "Вопросы Министерства национальной экономики Республики Казахстан" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
1) Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Акмолинской области согласно приложению 1 к настоящему приказу;
2) Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Актюбинской области согласно приложению 2 к настоящему приказу;
3) Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Алматинской области согласно приложению 3 к настоящему приказу;
4) Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Атырауской области согласно приложению 4 к настоящему приказу;
5) Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области согласно приложению 5 к настоящему приказу;
6) Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Жамбылской области согласно приложению 6 к настоящему приказу;
7) Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области согласно приложению 7 к настоящему приказу;
8) Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Карагандинской области согласно приложению 8 к настоящему приказу;
9) Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской области согласно приложению 9 к настоящему приказу;
10) Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Кызылординской области согласно приложению 10 к настоящему приказу;
11) Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Мангистауской области согласно приложению 11 к настоящему приказу;
12) Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Павлодарской области согласно приложению 12 к настоящему приказу;
13) Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области согласно приложению 13 к настоящему приказу;
14) Положение Департамента Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Южно-Казахстанской области согласно приложению 14 к настоящему приказу;
15) Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Астане согласно приложению 15 к настоящему приказу;
16) Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Алматы согласно приложению 16 к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу некоторых приказов Председателя Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан, Председателя Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан согласно приложению 17 к настоящему приказу.
3. Службе управления персоналом (кадровая служба) Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) направление копии настоящего приказа в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодических печатных изданиях, а также в Республиканский центр правовой информации для внесения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан и Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан;
3) довести настоящий приказ до сведения структурных подразделений и территориальных Департаментов Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
4. Территориальным подразделениям Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан принять соответствующие меры, вытекающие из настоящего приказа.
5. Настоящий приказ вводится в действие с момента его подписания.
|
Исполняющий обязанности педседателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
А. Майтиев |
| Приложение 1 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Акмолинской области
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Акмолинской области (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 020000, Республика Казахстан, Акмолинская область, город Кокшетау, улица Ауэзова 230.
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Акмолинской области".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
| Приложение 2 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Актюбинской области
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Актюбинской области (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 030010, Республика Казахстан, Актюбинская область, город Актобе, улица Шамши Калдаякова, дом 33.
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Актюбинской области".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
| Приложение 3 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Алматинской области
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Алматинской области (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 040000, Республика Казахстан, Алматинская область, город Талдыкорган, улица Кабанбай батыра, дом 78.
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Алматинской области".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
| Приложение 4 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Атырауской области
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Атырауской области (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 060009, Республика Казахстан, город Атырау, Авангард 4 микрорайон, 3 В.
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Атырауской области".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
| Приложение 5 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 070019, Республика Казахстан, Восточно-Казахстанская область, город Усть-Каменогорск, улица Бурова, дом 20.
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
| Приложение 6 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Жамбылской области
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Жамбылской области (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 080000, Республика Казахстан, Жамбылская область, город Тараз, улица Желтоксан, дом 78.
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Жамбылской области".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
| Приложение 7 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 090000, Республика Казахстан, Зпадно-Казахстанская область, город Уральск, ул. Некрасова, дом 30/1.
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
| Приложение 8 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Карагандинской области
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Карагандинской области (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 100000, Республика Казахстан, Карагандинская область, город Караганда, район им. Казыбек би, ул. Костенко, д.6.
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Карагандинской области".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
| Приложение 9 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской области
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской области (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 110000, Республика Казахстан, Костанайская область, г.Костанай, улица Гоголя дом, 177А.
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской области".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
| Приложение 10 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Кызылординской области
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Кызылординской области (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 120014, Республика Казахстан, Кызылординская область, город Кызылорда, улица И.Жахаева, дом 5.
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Кызылординской области".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
| Приложение 11 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Мангистауской области
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Мангистауской области (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 130000, Республика Казахстан, Мангистауская область, г.Актау, 9 микрорайон Здание 23 "А".
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской области".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
| Приложение 12 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Павлодарской области
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Павлодарской области (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 140000, Республика Казахстан, Павлодарская область, город Павлодар, улица Ак.Сатпаева, 136.
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Павлодарской области".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
| Приложение 13 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 150007, Республика Казахстан, Северо-Казахстанская область, город Петропавловск, улица Парковая, дом 57 "В".
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
| Приложение 14 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Южно-Казахстанской области
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Южно-Казахстанской области (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 160011, Республика Казахстан, Южно-Казахстанской область, город Шымкент, проспект Тауке хана №82, 2-этаж.
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Южно-Казахстанской области".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
| Приложение 15 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Астана
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Астана (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 110000, Республика Казахстан, город Астана, улица Ташенова, 25.
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Астана".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
| Приложение 16 к приказу Председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Положение Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Алматы
1. Общие положения
1. Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Алматы (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и иных специальных исполнительных, разрешительных и контрольных функций.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Юридический адрес Департамента: 050000, Республика Казахстан, город Алматы, проспект Абылай хана 74 А.
9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Астана".
10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.
11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.
12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента
13. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
14. Функции:
1) осуществление:
контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации;
государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
2) выработка предложений по формированию государственной политики в сфере естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации, в сфере защиты прав потребителей, в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
3) разработка, утверждение и согласование нормативных правовых и правовых актов, в пределах своей компетенции, а также участие в организации деятельности консультативно-совещательных органов при Комитете;
4) принятие решения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представления официального разъяснения нормативных правовых актов;
5) внесение предписаний в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях";
6) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, а также налажение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
7) обращение и подача исков в пределах своей компетенции в суд, в том числе по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу, а также с иском о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, а также ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий;
8) запрос и получение в пределах своей компетенции информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
9) проведение анализа сфер естественных монополий на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым;
10) формирование и ведение местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий;
11) проведение анализа информации субъектов естественных монополий об исполнении инвестиционных программ (проектов);
12) согласование концепций проектов государственно-частного партнерства, концессионных предложений, технико-экономических обоснований проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, проектов договоров государственно-частного партнерства, в том числе договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, относящиеся к сфере естественных монополий;
13) выдача разрешений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях";
14) выработка предложений по разработке перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий;
15) применение особого порядка формирования затрат, применяемого при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
16) применение порядка утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке;
17) мониторинг эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
18) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
19) расчет ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов, входящую в состав тарифов (цен, ставок сбора) для субъектов естественных монополий;
20) согласование кандидатуры назначаемого реабилитационного управляющего и плана реабилитации субъекта естественной монополии;
21) регулирование цен на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;
22) утверждение тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
23) утверждение индивидуального тарифа для энергопроизводящих организаций в порядке, установленном уполномочененным органом в области электроэнергетики;
24) заключение инвестиционного договора с энергопроизводящими организациями;
25) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
26) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
27) согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанции и купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнергетики и (или) его отдельных частей, независимо от форм собственности;
28) информирование через средства массовой информации о случаях нарушения законодательства о естественных монополиях и привлечения к ответственности виновных лиц;
29) согласование отчуждения и (или) совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, предназначенным для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
30) согласование приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
31) согласование найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
32) контроля за соблюдением субъектами государственной монополии ограничений, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
33) согласование приобретения субъектом естественной монополии акций (долей участия), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях", за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия, а также случаев участия субъекта естественной монополии в деятельности расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
34) согласование реорганизации и ликвидации субъекта естественной монополии, за исключением субъектов естественных монополий малой мощности, которыми представляется уведомление о проведении данного действия;
35) рассмотрение уведомления по приобретению физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей участия) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
36) рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям;
37) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением энергопроизводящими и энергоснабжающими организациями требований Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике";
38) совместно с регулирующими органами участие в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
39) информирование и представление в регулирующие органы информации или материалов об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях субъектами естественной монополии;
40) согласование планов развитий тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации городов, районов и областей;
41) выработка предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, на товарных рынках в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
42) инициирование изменения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном порядке;
43) утверждение тарифов (цены, ставки сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
44) согласование размера и механизма взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии в установленном порядке;
45) утверждение размера платы за регулируемые коммунальные услуги для потребителей, не имеющих приборов учета регулируемых коммунальных услуг;
46) утверждение, совместно с соответствующим государственным органом, инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, учитываемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
47) применение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и нормативных правовых актов, обязательных для исполнения государственными органами и субъектами естественных монополий;
48) утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
49) утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;
50) согласование перечня станционных путей, объектов электроснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений и иных объектов, технологически необходимых для функционирования магистральной железнодорожной сети;
51) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
52) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
53) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
54) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;
55) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;
56) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонической низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
57) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами;
58) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
59) подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
60) выработка предложений по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, и предложений по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
61) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на своем интернет-ресурсе;
62) предварительное согласование создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;
63) информирование правоохранительных органов о выявленных фактах правонарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
64) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;
65) в пределах своей компетенции проведение по запросам правоохранительных органов исследований, экспертиз и дача заключений по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
66) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
67) определение границ соответствующих товарных рынков;
68) представление в регистрирующие органы перечня государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, аффилиированных с ними лиц, созданных с согласия территориального подразделения;
69) предоставление субъектам рынка предварительного письменного согласия на осуществление сделок (действий), государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, а также прав на недвижимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
70) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа предостережений в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
71) размещение на своем интернет-ресурсе анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
72) направление субъектам рынка уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
73) размещение на своем интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;
74) разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
75) проведение полугодового, годового анализа жалоб потребителей и ежегодного анализа деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
76) внесение предложений (рекомендаций) государственным органам об отмене решений, принятых ими с нарушением Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
77) осуществление информирования, консультирования и просвещения потребителей;
78) подготовка годового отчета о состоянии защиты прав потребителей;
79) реализация государственного социального заказа по проведению исследований, информационно-просветительской работе и консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей;
80) взаимодействие с государственными органами, физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
81) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере защиты прав потребителей;
82) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Комитета в пределах компетенции территориального подразделения;
83) осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
84) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
85) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;
86) осуществление иных полномочий, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
15. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
2) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4) создавать экспертные советы и иные консультативно-совещательные органы при Департаменте;
5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;
6) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
16. Руководство Департамента осуществляется руководителям, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
18. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя:
1) издает приказы, вносит предписания и выносит постановления;
2) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя (заместителей) руководителя Департамента;
6) утверждает персональный состав комиссий и экспертных советов Департамента;
7) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Департаменте;
8) подписывает все документы, связанные с лицензированием без предоставления права подписи другому должностному лицу. В его отсутствии право подписи указанных документов возлагается на исполняющего обязанности руководителя Департамента;
9) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;
10) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
20. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.
23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Перечень утративших силу некоторых приказов Председателя Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, Председателя Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан
1. Приказ Председателя Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 13 октября 2014 года № 8-ОД "Об утверждении Положений территориальных Департаментов Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 октября 2014 года № 9799, опубликован 24 октября 2014года в Информационно-правовой системе "Әдилет").
2. Приказ председателя Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 17 февраля 2016 года № 47-ОД "О внесении изменения в приказ Председателя Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 13 октября 2014 года № 8-ОД "Об утверждении Положений территориальных Департаментов Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 17 марта 2016 года № 13503, опубликован 31 марта 2016 года в Информационно-правовой системе "Әдилет").
3. Приказ Председателя Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 27 апреля 2016 года № 114-ОД "О внесении изменений в приказ Председаталя Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 13 октября 2014 года № 8-ОД "Об утверждении Положений территориальных Департаментов Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан".
4. Приказ Председателя Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 24 октября 2014 года № 7 "Об утверждении положений территориальных подразделений Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 4 ноября 2014 года № 9851).
5. Приказ Председателя Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 2 марта 2015 года № 51 "О внесении изменений в приказ Председателя Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 24 октября 2014 года № 7 "Об утверждении положений территориальных подразделений Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан". (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 3 апреля 2015 года № 10624, опубликован 15 апреля 2015 года в Информационно-правовой системе "Әдилет").
____________________
