В соответствии с Законами Республики Казахстан "О пастбищах" и "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" Приозерский городской маслихат РЕШИЛ:
1. Утвердить План по управлению пастбищами и их использованию по городу Приозерск на 2023-2024 годы согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
| Секретарь городского маслихата | Б. Сарсембеков |
| Приложение к решению Приозерского городского маслихата от 23 декабря 2022 года № 23/175 |
План по управлению пастбищами и их использованию по городу Приозерск на 2023-2024 годы
Глава 1. Введение
1. План по управлению пастбищами и их использованию по городу Приозерск на 2023-2024 годы разработан в соответствии с Законом Республики Казахстан от 20 февраля 2017 года "О пастбищах", в целях рационального использования пастбищ, устойчивого обеспечения потребности в кормах и предотвращения процессов деградации пастбищ.
2. Для разработки Плана использована следующая информация:
отчет по геоботаническому обследованию земель города Приозерск, изготовленный Департаментом земельного кадастра и технического обследования недвижимости – филиал некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по Карагандинской области в 2018 году;
сведения о ветеринарно - санитарных объектах, предоставленные государственным учреждением "Отдел ветеринарии города Приозерск";
данные о численности поголовья сельскохозяйственных животных, представленные государственным учреждением "Отдел ветеринарии города Приозерск";
данные о количестве гуртов, отар, табунов, представленные государственным учреждением "Отдел ветеринарии города Приозерс";
иные данные, предоставленные государственными органами, физическими и (или) юридическими лицами.
3. Учитывая географическое расположение и туристическое направленность города Приозерск, потенциал сельского хозяйства не велик, и не позволяет обеспечить потребности города. Продукция, как животноводства, так и растениеводства в основном производится личными подсобными хозяйствами.
4. На административной территории города не имеется достаточного количества земель, пригодных для использования в качестве сельскохозяйственных угодий.
5. Вместе с тем, развитие сельского хозяйства, приобретает все большую актуальность. За последние годы в аграрном секторе города наблюдается стабильный рост объемов валовой продукции сельского хозяйства. Увеличилось поголовье скота и производство основных видов продукции животноводства и растениеводства.
6. Территория города составляет 5 452 гектара, из которых более 77,0 % - это земли населенных пунктов, 23,0% составляют земли сельскохозяйственного использования. Несмотря на ограниченные возможности, на административной территории возможно и дальше развивать как животноводство, так и растениеводство.
7. Составляющей устойчивого развития отрасли является рациональное использование земель сельскохозяйственного значения.
8. Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения - это обеспечение собственниками земельных участков и землепользователями в процессе производства сельскохозяйственной продукции максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами способами, не приводящими к существенному снижению плодородия почв и мелиоративного состояния земель.
9. Для пастбищепользователей эффективное использование пастбищ без их деградации является главной задачей.
10. В связи с этим, разработан План по управлению пастбищами и их использованию на 2023-2024 годы, схемы пастбищеоборотов для сельскохозяйственных формирований и населения, что позволит обеспечить потребность в кормах и предотвратить процесс деградации пастбищ.
Глава 2. Общие сведения
11. Город Приозерск расположен на западном побережье одного из самых крупнейших озер мира – озера Балхаш, в 12 км от железнодорожной станции Сарышаган Актогайского района.
12. Территория города представлена волнисто-холмистой равниной и находится в полупустынной зоне.
13. По состоянию на 19 сентября 2019 года земельный фонд города Приозерск составляет 5 452 гектара, из которых 1 352 гектаров - земли сельскохозяйственных угодий, из них пастбища составляют 1 352 гектар.
14. По результатам сельскохозяйственной переписи 2017 года на административной территории города насчитывается свыше 180 домохозяйств, из которых скот и птицу имеют 89 домохозяйства. Зарегистрировано 2 крестьянских хозяйств, осуществляющих деятельность без образования юридического лица.
15. Содержание скота в основном полустойловое. Пастбищный период начинается в начале апреля и заканчивается в конце октября -начале ноября. Зимнее содержание скота стойловое. Корма на стойловый период частично заготавливаются с природных сенокосов, с участков коренного улучшения.
Глава 3. Климат
16. Климат резко-контитнентальный с большими сезонными колебаниями температур воздуха, малым количеством осадков, малоснежной зимой и засушливым летом. Годовая сумма атмосферных осадков составляет в среднем 127 мм, наибольшееее значение 220 мм, наименьшее – 59 мм. В холодной период года (ноябрь-март) выпадает в среднем 58 мм осадков, в теплое время года – 69 мм. Наибольшее месячное количество осадков выпадает в декабре, наименьшее – в сентбяре. Наибольшее количество осадков в зимний период формирует, соответственно, невысокий снежный покров. Высота снежного покрова за зиму достигает в среднем до 17,0 см изменяясь в отдельные годы от 9,0 до 28 см.
17. В окрестностях города устойчивый снежный покров обычно устанавливается в первой декаде декабря, но в особо раннюю зиму возможно и в конце октября. Сход снежного покрова обычно происходит во второй половине марта.
18. Ветры в течение года преимущественно северо-восточные и юго-западные. Среднегодовая скорость ветра 5,2 м/сек. Иногда ветры достигают ураганных значений (30-40 м/сек). Во время сильных ветров в теплое время года наблюдаются пыльные бури, когда видимость не превышает 1 км.
Глава 4. Рельеф
19. Территория города Приозерск расположена в геоморфологическим отношении, массив относится к южной окраине Казахского мелкосопочника. Сопочный рельеф здесь сильно сглажен. Лишь кое-где возвышаются участки типичных сопок, характеризующиеся незначительными высотами, как правило, редко превыщающими 10-15м. Остальная поверхность имеет вид волнистой, либо волнисто-увалистой равнины с общим постепенным падением к озеру Балхаш.
20. Рельеф является организатором геохимических потоков и, что особенно важно для условий сухостепного мелкосопочника - перераспределяет наиболее дефицитный фактор – влагу.
Глава 5. Растительность
21. Территория города Приозерск лежит в зоне пустынь, характеризующейся ридным климатом и малопродуктивной растительностью. Последняя формируется, главным образом, серых полыней и солянок.
22. Своеобразие растительноститех или иных участков в зничительной мере определяется почвенным покровом; типом почв, их солевым и механическом составом, увлажнением, положением в рельефе и т.д. в связи с этим присущее для массива обследования известное однообразие почвенного покрова, где безусловным доминантом являются серо-бурые малоразвитые и неполноразвитые почвы, объясняет широкое распространение некоторых характерных для них растительных сообществ.
23. В сочетании друг с другом встречаемые растения образуют типы растительности. Всего их на территории:
1) Боялычево-лерховскополынные;
2) Восточносолянковые;
3) Полынно (полынь белоземельная)-кустарниковые;
4) Полынно-боялычевые;
5) Полынно-карагановые;
6) Лерховскополынно-боялычевые.
Состояние пастбищ в целом на территории неудовлетворительное.
24. Всего на террритории города нами выделено 6 типов кормовых угодий, описание групп которых дается в отчете.
25. Согласно поедаемости кормовой массы сообщества ковыльных пастбищ отнесены к угодьям осеннее-весенного использования. Рекомендуются под выпас всех видов скота. Выпас осуществляется в теплый период.
Глава 6. Гидрография, гидрология и обводненность
26. На западном побережье озеро Балхаш бессточное, вода солоноватая, местами пресная. Северные берега высокие, скалистые. Береговая линия извилистая, расчленена многочисленными заливами и бухтами. В ветренную погоду волнение на озере достигает силы два-три балла с высотой волны до 1,5м. Сейсмичность территории менее пяти балов.
27. Основным открытым водным источникам, используемая в городе для водопоя животных являются озеро Балхаш.
28. Прочие поверхностные водоисточники, представляющие собой естественные водосборники-такыры, солончаковые впадины, другие понижения, в которых собирается талая вода и вода ливневых осадков, с наступлением жары пересыхают.
29. Грунтовые воды, рассматриваемого массива, минерализованы. Обычно они находятся на довольно большой глубине и лишь вдоль побережья озера и реки залегают ближе к поверхности, вызывая образование солончаков и солончаковых почв.
Глава 7. Геоботаника
30. Согласно геоботаническому обследованию сельскохозяйственных угодий 2018 года, пастбища по городу характеризуются следующими показателями.
31. Административная территория города Приозерск в почвенном соотношении относится к Прибалхашскому волнисто-холмистому району серо-бурых почв.
32. По рельефу район представлен сильно сглаженным мелкосопочником и волнистым, либо волнисто-увалистым равнинами.
Глава 8. Почвы
33. Почвенный покров представлен следующими типами почв: серо-бурыми, солонцами бурыми, солончаками, болотными бурыми.
34. Основной фон почвенного покрова составляет серо-бурые почвы: обычные, неполноразвитые и малоразвитые. Мехсостав их чаще всего суглинистый, обогащенный хрящом и щебнем. Содержание гумуса, как правило, не превышает 1%.
35. В естественном состоянии на серо-бурых почвах формируются пустынные, в большинстве малопродуктивные пастбища с преобладанием различных солянок и серых полыней (полынь белоземельной и туранской). При орошении, внесении органоминеральных удобрений применении соответствующей агротехники на них могут возделываться многие теплолюбивые культуры. Однако физико-химические свойтсва почв таковы, что при неумеренном поливе возможно довольно быстрое вторичное их засоление или развитие просадочных явлений.
Глава 9. Состояние земельного фонда города и его использование
Параграф 1. Распределение земельного фонда по категориям земель
36. По данным земельного учета на 1 января 2019 года площадь, закрепленная за городом, составляет 5 452 гектара. В зависимости от целевого назначения весь земельный фонд города распределяется по категориям согласно приложению 2.
37. Из таблицы следует, что земли сельскохозяйственного использования составляют 8,01%, земли населенных пунктов занимают 79,0 % территории города, на долю земель лесного фонда приходится 10 %, земли водного фонда составляют 3,87% территории города.
38. Земли сельскохозяйственного использования составляют 421 гектара. Практически все земли сельскохозяйственного использования находятся временном возмездном долгосрочном землепользовании физических лиц и негосударственных юридических лиц.
39. Из земель сельскохозяйственного использования 91,5 % (385 га) земли для ведения крестьянских хозяйств, 6,4 % (27 гектар) индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, 2,1 % (9 гектар) для садоводства и дачного строительства.
40. Земли водного фонда занимают площадь 211 гектара. Установлены водоохранные зоны, полосы, и режим их хозяйственного использования в северной части озера Балхаш в границах города Приозерск.
41. Почти все земли, пригодные для сельскохозяйственного использования, закреплены за землепользователями.
Параграф 2. Использование территории населенных пунктов
42. Общая площадь земель населенных пунктов составляет 4100 гектара, в том числе сельскохозяйственные угодья – 1 352 гектар, прочих угодий – 436 гектар. В числе прочих угодий выделены: тростниковые заросли – 18 гектар, солонцы – 63,4 гектар, хозяйсивенные постройки – 98 гектар, неудоби – 236 гектар, вода – 20,6 гектар.
43. Расчет потребности в пастбищах проводится согласно норм нагрузки в соответствии с Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года № 3 - 3/332 "Об утверждении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ" (зарегестрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов №11064), на основании материалов геоботанических обследований.
Глава 10. План по управлению пастбищами и их использованию
План по управлению пастбищами и их использованию включает:
- Оценка качества пастбищ по продуктивности города Приозерск представлен согласно приложению № 1;
- Таблица земельного фонда по категориям земель представлен согласно приложению № 2;
- Календарный график по использованию пастбищ, устанавливающий сезонные маршруты выпаса и передвижения сельскохозяйственных животных представлен согласно приложению № 3;
- Информация о ветеринарно - санитарных объектах представлена согласно приложению № 4;
- Информация по численности поголовья сельскохозяйственных животных представлена согласно приложению № 5;
- Схема пастбище оборота по городу Приозерск согласно приложению № 6.
| Приложение № 1 к Плану по управлению пастбищами и их использованию по городу Приозерск на 2023-2024 годы |
Оценка качества пастбищ по продуктивности
Рекомендуемая сезонность использования пастбищ | Качество пастбищ по продуктивности в ц/га кормовых единиц | ||||
хорошее | выше среднего | среднее | ниже среднего | плохое | |
более 11,0 |
7,0-11,0 |
4,0-6,9 |
2,0-3,9 |
менее 2,0 | |
Осенние | 3,0-4,0 | 2,0-2,9 | 1,0-1,9 | - | менее 1,0 |
* Оценка качества весенне-осенних пастбищ дается отдельно по весне и осени
Оценка качества корма пастбищ и сенокосов по питательности
Рекомендуемая сезонность использования пастбищ, сенокосы | Качество корма пастбищ и сенокосов по питательности (количество кормовых единиц в 100 кг воздушно-сухого корма) | ||
хорошее | среднее | плохое | |
| Приложение № 2 к Плану по управлению пастбищами и их использованию по городу Приозерск на 2023-2024 годы |
№ п/п | Наименование категории земель | Площадь (гектар) |
1 | Земли сельскохозяйственного назначения | 421 |
2 | Земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов) | 3927 |
3 | Земли промышленности, транспорта и связи | 893 |
4 | Земли водного фонда | 211 |
5 | Земли запаса | 0 |
Итого земель | 5452 | |
Территория города Приозерск | 5452 |
| Приложение № 3 к Плану по управлению пастбищами и их использованию по городу Приозерск на 2023-2024 годы |
№ | Населенный пункт | Начало сезона | Окончание сезона |
1 | город Приозерск | начало апреля - начало мая | конец октября - начало ноября |
| Приложение № 4 к Плану по управлению пастбищами и их использованию по городу Приозерск на 2023-2024 годы |
№ | Регион | Ветеринарная станция | Откормочные площадки | Пункты осеменения | Скотомогильники |
1. | город Приозерск | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Приложение № 5 к Плану по управлению пастбищами и их использованию по городу Приозерск на 2023-2024 годы |
№ | Населенный пункт | Крупный рогатый скот | Лошади | Мелкий рогатый скот |
1. | город Приозерск | 1087 | 166 | 1194 |
| Приложение № 6 к Плану по управлению пастбищами и их использованию по городу Приозерск на 2023-2024 годы |
Схема пастбище оборота по городу Приозерск
