В соответствии с подпунктом 10) пункта 15 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 июня 2005 года № 607, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила взаимодействия подразделений органов внутренних дел в предупреждении и пресечении незаконной миграции.
2. Департаменту криминальной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) В течение пяти рабочих дней со дня подписания настоящего приказа направление его в электронном виде на казахском и русском языках в республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
2) направление в Департамент юридической и нормотворческой координации Министерства внутренних дел Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятия, предусмотренного подпунктом 1) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра внутренних дел Республики Казахстан полковника полиции Аленова Б.Т. и Департамент криминальной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Нурмагамбетов К.Б.).
4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его подписания.
|
Министр генерал-лейтенант полиции |
Е. Саденов |
| Утверждены приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 марта 2025 года № 195 |
Правила взаимодействия подразделений органов внутренних дел в предупреждении и пресечении незаконной миграции
1. Общие положения
1. Настоящие Правила взаимодействия подразделений органов внутренних дел Республики Казахстан в предупреждении и пресечении незаконной миграции (далее – Правила) регламентируют порядок взаимодействия подразделений органов внутренних дел Республики Казахстан (далее – ОВД) в сфере противодействия незаконной миграции.
2. Правовую основу Правил составляют Конституция Республики Казахстан, законы "Об оперативно-розыскной деятельности", "Об органах внутренних дел Республики Казахстан", "О миграции населения", "О правовом положении иностранцев", "О гражданстве Республики Казахстан", а также постановление Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года "Об утверждении Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан и Правил осуществления миграционного контроля, а также учета иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пересекающих Государственную границу Республики Казахстан, незаконно пребывающих на территории Республики Казахстан, а также лиц, которым запрещен въезд на территорию Республики Казахстан".
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) организация незаконной миграции – это комплекс мер направленных на нелегальное пребывание иностранцев и лиц без гражданств путем предоставление транспортных средств либо поддельных документов, либо жилого или иного помещения, а также оказания гражданам, иностранцам и лицам без гражданства иных услуг для незаконного въезда, выезда, перемещения по территории Республики Казахстан;
2) умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Казахстан – пересечение Государственной границы Республики Казахстан вне пунктов пропуска через Государственную границу, а равно умышленное незаконное пересечения Государственной границы Республики Казахстан в указанных пунктах, совершенное по подложным документам или обманным использованием действительных документов третьих лиц, а равно с нарушением установленного порядка;
3) незаконная иммиграция – въезд в Республику Казахстан и пребывание иностранцев или лиц без гражданства в Республике Казахстан с нарушением законодательства Республики Казахстан, регулирующего порядок въезда и пребывания, а также транзитного проезда по территории Республики Казахстан;
4) оперативно-розыскная деятельность – научно обоснованная система гласных и негласных оперативно-розыскных, организационных и управленческих мероприятий, осуществляемых в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в целях защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств;
5) незаконный иммигрант – иностранец или лицо без гражданства, въехавшие в Республику Казахстан и пребывающие в Республике Казахстан с нарушением законодательства Республики Казахстан, регулирующего порядок въезда и пребывания, а также транзитного проезда по территории Республики Казахстан;
6) выдворение иностранца или лица без гражданства – вид административного наказания, устанавливаемый в отношении иностранцев и лиц без гражданства за совершение правонарушения и осуществляется путем его препровождения органами внутренних дел до пункта пропуска через Государственную границу на железнодорожном транспорте или иными видами транспорта (воздушными, автомобильным или водным).
7) профилактические мероприятия – комплекс мер для предупреждения и выявления правонарушений и оказание предупредительного воздействия на лиц, склонных к противоправному поведению.
4. В соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, на ОВД в сфере противодействия незаконной миграции возлагаются следующие задачи:
1) организация и координация деятельности единой системы противодействия незаконной миграции;
2) проведение комплекса оперативных мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
3) выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконной миграцией (статьи 394 "Организация незаконной миграции" и статьи 395 "Неоднократное нарушение правил привлечения и использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы" Уголовного кодекса Республики Казахстан);
4) осуществление оперативным путем государственного контроля в области незаконной миграции.
5. В реализации мер в сфере противодействия незаконной миграции участвуют все подразделения ОВД в соответствии с компетенцией, установленной нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
2. Взаимодействие подразделений ОВД в предупреждении и пресечении незаконной миграции
6. Подразделения ОВД осуществляют взаимодействие по следующим основным направлениям:
1) обмен статистической, научно-методической и иной информацией, в том числе о:
- выявленных каналах незаконной миграции;
- действующих на всей территории Республики Казахстан юридических и физических лицах, причастных к организации и осуществлению незаконной миграции;
- пунктах отправления и назначения, маршрутах, перевозчиках и транспортных средствах, которые используются при организации осуществлении незаконной миграции;
- жилых помещениях, предоставляемых незаконным мигрантам для временного пребывания;
- способах получения въездных виз и иных документов и их использования в целях незаконной миграции;
- порядке предоставления гражданства и организации борьбы с незаконной миграции;
- практике и мерах, направленных на предупреждение незаконной миграции;
- методах регулирования внешней миграции;
- недействительных или выданных в нарушение установленного порядка документах, удостоверяющих личность граждан государств дальнего и ближнего зарубежья;
- лицах, получивших гражданство Республики Казахстан, а также принадлежности лиц к гражданству иностранных государств;
- гражданах иностранных государств, осуществляющих трудовую деятельность на территории Казахстана;
- сведений о постановке на миграционный учет или регистрации по месту пребывания (месту жительства) граждан третьих государств, лиц без гражданства.
3. Координация и организация деятельности подразделений органов внутренних дел в сфере противодействия незаконной миграции
7. Координация оперативно-розыскной деятельности ОВД в сфере противодействия незаконной миграции осуществляется Департаментом криминальной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее – ДКП) и подразделениями криминальной полиции территориальных органов полиции.
8. Организация работы в сфере противодействия незаконной миграции в органах внутренних дел и персональная ответственность возлагается на начальников департаментов полиции областей, городов республиканского значения, столицы и на транспорте, которые координируют взаимодействие служб, в том числе с государственными органами в сфере противодействия незаконной миграции.
9. В департаментах полиции организация деятельности и взаимодействие подразделений ОВД в сфере противодействия незаконной миграции на обслуживаемом участке возлагается на первого заместителя начальника департамента полиции области, города республиканского значения, столицы и на транспорте, который организовывает работу по обеспечению взаимодействия оперативных служб (подразделения криминальной полиции, по борьбе с организованной преступностью, по противодействию экстремизму, по противодействию наркопреступности, по противодействию киберпреступности) в части выявления, предупреждения и пресечения преступной деятельности иностранцев и лиц без гражданства, пребывающих на территории Республики Казахстан, а также установления организаторов, активных членов, участников и пособников, организовавших канал незаконной миграции и легализацию денежных средств, добытых преступным путем.
4. Подразделения по противодействию незаконной миграции
10. Подразделения по противодействию незаконной миграции:
1) осуществляют предупреждение и пресечение правонарушений в сфере незаконной миграции;
2) с учетом территориальных особенностей обслуживаемого региона вырабатывают необходимые профилактические меры по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере незаконной миграции;
3) совместно с миграционными службами проводят мониторинг, анализ и прогнозирование криминогенной ситуации, вносят предложения по улучшению организации работы в сфере противодействия незаконной миграции;
4) осуществляют оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление и пресечение уголовных правонарушений, совершаемых иностранцами и лицами без гражданства;
5) проводят целевые оперативно-розыскные мероприятия в части выявления организованных преступных групп (в том числе транснациональных), специализирующихся на организации каналов незаконной миграции через государственную границу Республики Казахстан;
6) проводят мониторинг информационной системы миграционной полиции (далее - ИС МП), единой информационной системы "Беркут", автоматизированной информационной системы биометрической идентификации личности (далее - АИС "БИЛ") с целью выявления правонарушений и изучения миграционной ситуации на местах;
7) совместно с территориальными органами полиции на транспорте проводят работу по выявлению фактов незаконной миграции, установлению маршрутов, методов и средств переправки незаконных мигрантов, а также лиц, причастных к этой деятельности.
5. Подразделения миграционной службы
11. Подразделения миграционной службы:
1) в пределах своей компетенции осуществляют взаимообмен оперативной и оперативно-справочной информацией с подразделениями по противодействию незаконной миграции;
2) предоставляют в подразделение по противодействию незаконной миграции информацию о выдворенных иностранцев, уклоняющихся от выезда за пределы Республики Казахстан;
3) оказывают содействие подразделению по противодействию незаконной миграции в принятии действенных мер в выявлении каналов незаконной миграции и торговли людьми, а также установлении лиц, организующих и способствующих незаконному транзиту иностранцев и лиц без гражданства через территорию Республики Казахстан;
4) сообщают подразделению по противодействию незаконной миграции о юридических и физических лиц, часто приглашающих иностранцев из стран миграционного риска (Африканского континента, Юго-Восточной Азии и зон боевых действий и др.);
5) информируют оперативные службы о лицах, в отношении которых принято решение об аннулировании разрешения на постоянное проживание, а также иностранцев, которым сокращены сроки действия визы и разрешений на временное проживание;
6) организуют совместно с подразделениями по противодействию незаконной миграции проверки на предмет выявления фактов незаконного пребывания и осуществления незаконной трудовой деятельности иностранцев;
7) в целях выявления организации каналов незаконной миграции ежемесячно направляют в подразделения по противодействию незаконной миграции списки лиц, привлеченных по статье 519 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан;
8) по запросу подразделений по противодействию незаконной миграции предоставляют сведения о лицах, неоднократно ходатайствующих о выдаче разрешения на временное проживание иностранцам, в том числе о лицах, приглашающих и регистрирующих иностранцев по одному и тому же адресу;
9) по запросу подразделений по противодействию незаконной миграции предоставляют сведения о законности пребывания на территории страны иностранца.
6. Подразделения административной полиции
12. Административная полиция:
1) ведет списочный учет временно проживающих и постоянно проживающих на обслуживаемой территории иностранцев и лиц без гражданства, а также уклоняющихся лиц от исполнения решения о выдворении
2) информирует подразделение по противодействию незаконной миграции:
об адресах и местах дислокации и размещения трудовых мигрантов (промышленные и строительные объекты, объекты торговли, крестьянские хозяйства, фермы и другие);
о фактах незаконного привлечения иностранной рабочей силы;
о юридических и физических лицах, предоставляющих жилье и работу иностранцам и лицам без гражданства;
о физических и юридических лицах, оказывающих услуги по перевозке трудовых мигрантах;
3) в пределах своей компетенции принимает меры по выявлению каналов незаконной миграции, установлению лиц, организующих и способствующих незаконной переправке иностранцев и лиц без гражданства через территорию Республики Казахстан, а также фактов двойного гражданства;
4) участвует в оперативно-профилактических мероприятиях по предупреждению, пресечению и раскрытию правонарушений в сфере незаконной миграции.
7. Оперативные подразделения органов уголовно-исполнительной системы
13. Оперативные подразделения органов уголовно-исполнительной системы:
1) информируют подразделения по противодействию незаконной миграции о правонарушениях, подготавливаемых, готовящихся либо совершенных иностранцами и лицами без гражданства, отбывающими наказание в местах лишения свободы, а также лицах, подлежащих выдворению за пределы Республики Казахстан;
2) передают информацию в подразделение по противодействию незаконной миграции о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, а также;
3) оказывают содействие в раскрытии преступлений, совершенных осуждҰнными иностранцами до прибытия в учреждение уголовно-исполнительной системы.
13. Дежурные части
14. Дежурные части департаментов полиции (управлений (отделов) полиции городов, районов) информируют подразделение по противодействию незаконной миграции:
1) о правонарушениях, совершенных иностранцами или лицами без гражданства или в отношении них, а также несчастных случаях и происшествиях, связанных с ними;
2) об иностранцах и лицах без гражданства, не имеющих при себе документов, удостоверяющих личность и подтверждающих правомерность их нахождения в Республике Казахстан, в том числе в данном населенном пункте, доставленных в органы внутренних дел;
3) о каждом факте задержания и случаях внезапной смерти иностранцев и лиц без гражданства.
