О фомировании правовой базы таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества

Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 6 октября 2007 года № 1.

Межгосударственный Совет (на уровне глав государств) решил:

1. Принять:

Договор о Комиссии таможенного союза (прилагается);

Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза (прилагается);

Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним (прилагается).

2. Утвердить Перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу таможенного союза (прилагается).

3. Утвердить План действий по формированию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (прилагается).

4. Правительствам Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации:

подписать на очередном заседании Межгоссовета (на уровне глав правительств) документы, направленные на формирование договорно-правовой базы таможенного союза (список прилагается);

обеспечить реализацию Плана действий по формированию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, по возможности, ранее определенных в нем сроков.

5. Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации принять необходимые меры по скорейшему проведению внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, указанных в пункте 1 настоящего Решения.

Члены Межгосударственного Совета:

От Республики Беларусь

От Республики Казахстан

От Российской Федерации

ДОГОВОР
о Комиссии таможенного союза

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, далее именуемые Сторонами,

основываясь на Договоре об учреждения Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.,

договорились о нижеследующем:

Статья 1

Стороны учреждают Комиссию таможенного союза (далее -Комиссия) как единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

Основной задачей Комиссии является обеспечение условий функционирования и развития таможенного союза.

Статья 2

Комиссия осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:

добровольная поэтапная передача Комиссии части полномочии государственных органов Сторон;

обеспечение взаимной выгоды и учет национальных, интересов Сторон;

экономическая обоснованность принимаемых решений;

открытость, гласность и объективность,

Статья 3

Комиссия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Договором, другими международными договорами между Сторонами, а также решениями высшего органа таможенного союза.

Статья 4

В Комиссию входят по одному представителю от каждой Сторон, являющемуся заместителем главы правительства или членом правительства, наделенным необходимыми полномочиями. Представители Сторон работают в Комиссии на постоянной основе.

Состав Комиссии утверждается высшим органом таможенного союза.

Количество членов Комиссии от каждой Стороны и их статус могут быть изменены после завершения формирования таможенного союза.

Статья 5

Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в месяц. По просьбе хотя бы одного представителя Сторон могут проводиться внеочередные: заседания Комиссии.

Председательство в Комиссии осуществляется поочередно в порядке, установленном высшим органом таможенного союза.

Правила процедуры Комиссии утверждаются высшим органом таможенного союза.

Статья 6

Комиссия осуществляет следующие функции;

исполняет решения, принятые высшим органом таможенного союза:

осуществляет мониторинг исполнения международных договоров по формированию таможенного союза;

разрабатывает при участии правительств Сторон рекомендации для высшего органа таможенного союза по вопросам формирования и функционирования таможенного союза;

обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию международных договоров, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза;

оказывает содействие Сторонам в урегулировании споров в рамках таможенного союза до обращений в Суд Евразийского экономического сообщества;

осуществляет в пределах своих полномочий взаимодействие с органами государственной власти Сторон;

выполняет функции депозитария международных договоров по формированию таможенного союза.

Порядок и условия осуществления Комиссией функций в конкретных сферах, ее деятельности определяются отдельными международными договорами между Сторонами.

Статья 7

Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для Сторон.

Комиссия может принимать рекомендации, не носящие обязательного характера,

Голоса между Сторонами в Комиссии распределяются следующим образом:

Республика Беларусь - 21,5;

Республика Казахстан - 21,5;

Российская Федерация - 57.

Решения принимаются большинством в 2/3 голосов.

Если одна из Сторон не согласна с принимаемым решением Комиссии, вопрос вносится на рассмотрение высшего органа таможенного союза на уровне глав государств, который принимает решение консенсусом.

Комиссия также принимает решения консенсусом, если это предусматривается международными договорами, формирующими договорно-правовую базу таможенного союза.

Любая Сторона имеет право внести в высший орган таможенного союза предложение о пересмотре решения Комиссии.

Если при принятии решения не было набрано необходимое число голосов, Комиссия вправе передать вопрос на рассмотрение высшего органа таможенного союза.

Статья 8

Решения Комиссии, имеющие обязательный характер, вступают в силу не ранее, чем через месяц со дня их официального опубликования,

Статья 9

Финансирование деятельности Комиссии осуществляется за счет долевых взносов Сторон пропорционально количеству голосов, которыми наделены Стороны в Комиссий.

Статья 10

Комиссия может иметь свои представительства в государствах-членах таможенного союза.

Комиссия пользуется правами юридического лица на территориях всех Сторон.

Статья 11

Секретариат Комиссии (далее - Секретариат) является рабочим органом Комиссии.

Функции и структура Секретариата, численность его персонала и статус должностных лиц определяются международным договором между Сторонами исхода из функций Комиссии.

Секретариат осуществляет организацию работы и информационно-техническое обеспечение работы Комиссии.

Статья 12

Рабочим языком Комиссии является русский язык.

Статья 13

Местом пребывания Комиссии является г. Москва.

Условия пребывания Комиссии и ее представительств в государстве пребывания определяются отдельным договором между Комиссией и государством пребывания.

Статья 14

Оговорки к настоящему Договору не допускаются.

Статья 15

В настоящий Договор могут вноситься изменения и дополнения, которые оформляются отдельными протоколами.

Статья 16

Споры между Сторонами, связанные с толкованием и (или) применением настоящего Договора, разрешаются путем консультаций и переговоров заинтересованных Сторон, а в случае недостижения согласия спор передается на рассмотрение в Суд Евразийского экономического сообщества.

Статья 17

Настоящий Договор подлежит ратификации.

Порядок вступления настоящего Договора в силу, выхода из него и присоединения к нему определяется Протоколом о порядке вступления в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от 6 октября 2007 года.

Совершено в городе Душанбе 6 октября 2007 г. в одном подлинном экземпляре на русском языке.

Подлинный экземпляр настоящего Договора хранится у депозитария, которым до передачи функций депозитария Комиссии является Интеграционный Комитет Евразийского экономического сообщества.

Депозитарий направит каждой Стороне заверенную копию настоящего Договора.

За Республику Беларусь

За Республику Казахстан

За Российскую Федерацию

ДОГОВОР
о создании единой таможенной территории
и формировании таможенного союза

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, далее именуемые Сторонами,

основываясь на Договоре об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.,

в целях обеспечения свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятных условий торговли таможенного союза с третьими странами,, а также развития экономической интеграции Сторон,

договорились о нижеследующем:

Статья 1

Понятия, используемые в настоящем Договоре, означают следующее:

"единая таможенная: территория" - территория, состоящая из таможенных территорий Сторон;

"единый: таможенный тариф" -свод ставок таможенных пошлин применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

"таможенный союз" - форма торгово-экономической интеграции Сторон, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, а также происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на этой таможенной территории, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом Стороны применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами;

"третьи страны" - государства, не являющиеся участниками настоящего Договора.

Статья 2

Решение об объединении таможенных территорий Сторон в единую таможенную территорию и завершении формирования таможенного союза принимается высшим органом таможенного союза после завершения следующих мероприятий:

а) установления и применения единого таможенного тарифа и иных единых мер регулирования внешней торговли с третьими странами;

б) установления и применения в отношениях с третьими странами единого торгового режима;

в) установления и применения порядка зачисления и распределения таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие;

г) установления и применения единых правил определения страны

происхождения: товаров;

д) установления и применения единых правил определения

таможенной стоимости товаров;

е) установления и применения единой методологии статистики внешней и взаимной торговли;

ж) установления и: применения унифицированного порядка таможенного регулирования, включая единые правила декларирования товаров и уплаты таможенных платежей и единые таможенные режимы;

з)учреждения и функционирования органов таможенного союза, осуществляющих свою деятельность в пределах полномочий, наделенных Сторонами.

Статья 3

С момента создания единой таможенной территории Стороны не применяют во взаимной торговле таможенные пошлины, количественные ограничения и эквивалентные им меры.

Ничто в настоящей статье не препятствует Сторонам применять во взаимной торговле специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, а также запреты и ограничения импорта или экспорта, необходимые для защиты общественной морали, жизни или здоровья человека, животных и растений, охраны окружающей природной среды и защиты культурных ценностей, при условии, что такие запреты и ограничения не являются: средством неоправданной дискриминации или скрытым ограничением торговли:.

Статья 4

Если до момента создания единой таможенной территории действующими между Сторонами двусторонними международными договорами предусматривается более благоприятный режим в отношении таможенных пошлин и сборов, взимаемых в связи с импортом или экспортом товаров, методов взимания таких пошлин и сборов, правил административных процедур, применяемых во взаимной торговле товарами между Сторонами, по сравнению с режимом, устанавливаемым настоящим Договором, то применяются положения таких международных договоров.

Статья 5

С момента создания единой таможенной территории режим в отношении таможенных пошлин и сборов, взимаемых в связи с импортом или экспортом товаров, методов взимания таких пошлин и сборов, правил и административных процедур, применяемых в связи с импортом или экспортом товаров, который каждая из Сторон предоставляет любой третьей стране на основе международного договора или фактически, не может быть более благоприятным, чем режим, который данная Сторона предоставляет другим Сторонам.

Статья 6

Споры между Сторонами, связанные с толкованием и (или) применением настоящего Договора, разрешаются путем консультаций и переговоров заинтересованных Сторон, а в случае недостижения согласия стер передается на рассмотрение в Суд Евразийского экономического сообщества.

Статья 7

По взаимному согласию Сторон в настоящий Договор могут вноситься изменения и дополнения, которые оформляются протоколами.

Статья 8

Настоящий Договор подлежит ратификации.

Порядок вступления настоящего Договора в силу, выхода из него ш присоединения к нему определяется Протоколом о порядке вступления в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от 6 октября 2007 года.

Совершено в городе Душанбе 6 октября 2007 г. в одном подлинном экземпляре на русском языке.

Подлинный экземпляр настоящего Договора хранится в Интеграционном Комитете ЕврАзЭС, который является депозитарием настоящего Договора и направит каждой Стороне его заверенную копию.

За Республику Беларусь

За Республику Казахстан

За Российскую Федерацию

ПРОТОКОЛ
о порядке вступления в силу международных договоров,
направленных на формирование договорно-правовой базы
таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, далее именуемые Сторонами,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Высший орган таможенного союза определяет перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу таможенного союза (далее - Перечень), который состоит из двух частей:

часть первая - международные договоры, действующие в рамках ЕврАзЭС,

часть вторая - международные договоры, направленные на завершение формирования договорно-правовой базы таможенного союза.

Статья 2

Высший орган таможенного союза принимает решение о вступлении в силу международного договора, включенного в часть вторую Перечня, при наличии информации депозитария о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу этого международного договора.

Статья 3

Выход Стороны из любого международного договора, включенного в часть вторую Перечня, означает выход из всех международных договоров включенных в часть вторую Перечня. Их действие прекращается для такой Стороны по истечении 12 месяцев с даты получения депозитарием уведомления о выходе.

Статья 4

После вступления в силу международные договоры, включенные в часть вторую Перечня, открыты для присоединения к ним других государств - членов Евразийского экономического сообщества при условии, что присоединяющееся государство выражает согласие на обязательность для него всех международных договоров, включенных в часть вторую Перечня.

Для присоединяющегося государства указанные международные договоры вступают в силу одновременно но истечении трех месяцев с даты сдачи им депозитарию письменных уведомлений о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для их вступления в силу.

Статья 5

Положения международных договоров, включенных в Перечень, не наносят ущерба правам и обязательствам Сторон по другим международным договорам между Сторонами, если такие договоры предусматривают более высокую степень интеграции Сторон.

Положения международных договоров, включенных в Перечень, не препятствуют заключению между Сторонами новых международных договоров, удовлетворяющих указанным условиям.

Статья 6

Оговорки к настоящему Протоколу не допускаются.

Статья 7

Настоящий Протокол временно применяется с даты подписания подлежит ратификации и вступает в силу с даты получения депозитарием последней ратификационной грамоты.

Совершено в городе Душанбе 6 октября 2007 г, в одном подлинном экземпляре на русском языке.

Подлинный экземпляр настоящего Протокола хранится у депозитария, которым до передачи функций депозитария Комиссии таможенного союза является Интеграционный Комитет Евразийского экономического сообщества.

Депозитарий направит каждой Стороне заверенную копию настоящего Протокола.

За Республику Беларусь

За Республику Казахстан

За Российскую Федерацию

УТВЕРЖДЕН Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 6 октября 2007 года № 1

ПЕРЕЧЕНЬ
международных договоров, составляющих договорно-правовую базу
таможенного союза

№№ п/п	Наименование международного договора
	Часть первая Международные договоры, действующие в рамках ЕврАзЭС
1.	Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г.
2.	Соглашение о Таможенном союзе. Москва, 20 января 1995 г.
3.	Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г.
4.	Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.
5.	Соглашение о едином порядке экспортного контроля государств-членов Евразийского экономического сообщества от 28 октября 2003 г.
6.	Протокол о механизме применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств-участников Таможенного союза от 17 февраля 2000 г.
7.	Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств-членов Евразийского экономического сообщества от 24 марта 2005 г.
8.	Соглашение о применении Единого знака обращения продукции на рынке государств-членов ЕврАзЭС от 19 мая 2006 г.
9.	Протокол о международных торговых переговорах государств-участников Соглашений о Таможенном союзе при вступлении во Всемирную торговую организацию от 3 июня 1997 г.
10.	Протокол о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.
	Часть вторая Международные договоры, направленные на завершение формирования договорно-правовой базы таможенного союза
1.	Договор о Комиссии таможенного союза.
2.	Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза.
3.	Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним
4.	Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании
5.	Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран
6.	Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров
7.	Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран
8.	Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер Евразийского экономического сообщества
9.	Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам
10.	Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза
11.	Соглашение о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза
12.	Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и/или импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе

УТВЕРЖДЕН Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 6 октября 2007 года № 1

ПЛАН
действий по формированию таможенного союза в рамках
Евразийского экономического сообщества

№ п\п	Мероприятие	Годы
		2007	2008		2009		2010
1.	Подготовка международно- правовой базы таможенного союза (ТС)
1.1	Подписание международных договоров, составляющих основу договорной правовой базы ТС
2.	Формирование Единого таможенного тарифа (ЕТТ)
2.1.	Сравнение тарифных обязательств Сторон, принятых при присоединении к ВТО
2.2.	Формирование Базового перечня ЕТТ
2.3.	Выработка проекта ЕТТ и определение возможных сроков его введения
2.4.	Согласование со странами-членами ВТО изменений тарифных обязательств, в целях унификации таможенных тарифов и формирования ЕТТ
2.5	Договоренности по системе преференций
3.	Формирование институциональной структуры таможенного союза
3.1.	Определение системы органов управления таможенным союзом
3.2.	Учреждение Комиссии таможенного союза; утверждение состава Комиссии ТС; договоренность об условиях пребывания Комиссии ТС.
3.3.	Наделение суда ЕврАзЭС функциями по разрешению споров в рамках таможенного союза
3.4	Введение в действие Статута суда ЕврАзЭС
4.	Реализация положений международных договоров, формирующих правовую базу таможенного союза
4.1.	Приведение национальных законодательств в соответствие с договорной правовой базой таможенного союза.
4.2.	Наделение Комиссии соответствующими полномочиями по установлению единого таможенно-тарифного регулирования.
4.3.	Ведение согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер и наделение Комиссии соответствующими полномочиями
4.4.	Передача Комиссии полномочий по применению единых мер нетарифных регулирования, за
№ п\п	Мероприятие	Годы
		2007	2008		2009		2010
	исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер
5.	Гармонизация таможенного законодательства
5.1.	Унификация порядка таможенного администрирования, включая единые правила декларирования товаров, уплаты таможенных платежей и единые таможенные режимы
5.2.	Установление и применение единых правил определения таможенной стоимости
5.3.	Установление и применение единых правил определения страны происхождения товаров
5.4.	Согласование принципов взимания косвенных налогов при экспорте и/или импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе
5.5.	Введение в действие Таможенного кодекса таможенного союза
5.6.	Введение единой автоматизированной информационной системы таможенных органов
6.	Унификация торговых режимов по отношению к третьим странам: - выявление различий в торговых режимах, согласование порядка действий по унификации торговых режимов, проведение необходимых переговоров с третьими странами; - оформление договоренностей об обязательном проведении взаимных консультаций по вопросам заключения новых торговых соглашений с третьими странами до признания таможенного союза международным сообществом.
7.	Создание единой таможенной территории
7.1.	Выработка механизма зачисления и распределения сумм таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и заключение соответствующего соглашения;
7.2	Применение единой методологии статистики взаимной торговли
7.3.	Поэтапная отмена ограничительных мер экономического характера во взаимной торговле по мере введения единых правил в соответствующих сферах регулирования экономики
7.4.	Объединение таможенных территорий Сторон в единую таможенную территорию и оформление завершения формирования таможенного союза
7.5.	Применение единых специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам: достижение договоренностей по мерам, установленным на национальном уровне, если срок
№ п\п	Мероприятие	Годы
		2007	2008		2009		2010
	их применения не завершен; - передача Комиссии полномочий по применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении третьих стран.
7.6.	Принятие Порядка оформления и выдачи Единого сертификата происхождения товара из таможенного союза
7.7.	Обеспечение признания Единого сертификата происхождения товара из таможенного союза таможенными службами иностранных государств (групп государств) в качестве документа, подтверждающего происхождение товара. Применение Единого сертификата происхождения товара из таможенного союза
7.8.	Уточнение статуса органов ТС
7.9.	Направление заявки в Секретариат ВТО о нотификации таможенного союза

¹ Обеспечение признания Единого сертификата происхождения товара из таможенного союза после признания таможенного союза торговыми партнерами.