Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 12.10.2015 № 821 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
В целях реализации Закона Республики Казахстан от 5 июля 1996 года "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области чрезвычайных ситуаций.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 17 января 2003 года № 50
Правила
информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области чрезвычайных ситуаций
Сноска. Правила в редакции постановления Правительства РК от 02.11.2012 № 1394 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования).
1. Общие положения
1. Настоящие Правила информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области чрезвычайных ситуаций (далее – Правила) разработаны в соответствии со статьей 10 Закона Республики Казахстан "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" и определяют порядок информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области чрезвычайных ситуаций.
2. Информирование населения в области чрезвычайных ситуаций
2. Информирование населения о чрезвычайных ситуациях организует уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и его территориальные подразделения через средства массовой информации.
Государственные органы, организации осуществляют информирование населения в области чрезвычайных ситуаций в соответствии с полномочиями, возложенными на них законами Республики Казахстан "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне" в рамках государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Информация о чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях является гласной и открытой.
4. Сообщения о чрезвычайных ситуациях, поступившие в территориальные подразделения уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в правоохранительные органы, служат основанием для информирования населения через средства массовой информации.
4-1. Службы наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (сейсмологическая служба, системы селевого оповещения, контроля за радиационной безопасностью и другие) в целях предупреждения, при угрозе и/или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан и/или на приграничной территории сопредельных государств незамедлительно предоставляют необходимую информацию с указанием его характеристик оперативному дежурному соответствующего территориального подразделения уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также оперативному дежурному государственного учреждения «Республиканский кризисный центр» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан по всем доступным видам связи.
Сноска. Правила дополнены пунктом 4-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 03.09.2013 № 919 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования).
4-2. Оперативный дежурный территориального подразделения уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного учреждения «Республиканский кризисный центр» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан при получении информации об угрозе и/или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера незамедлительно информирует население в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил руководство уполномоченного органа, заинтересованные центральные, территориальные и местные исполнительные органы.
Сноска. Правила дополнены пунктом 4-2 в соответствии с постановлением Правительства РК от 03.09.2013 № 919 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования).
5. Население, находящееся в зоне чрезвычайной ситуации, оповещается об угрозе и опасности незамедлительно. Население, проживающее вблизи зоны чрезвычайных ситуаций, информируется в течение 30 минут после введения соответствующих режимов для звеньев государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Информация об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций передается населению через систему оповещения населения, по сетям операторов связи и телерадиовещания, в том числе по сетям операторов сотовой связи путем передачи бесплатных текстовых сообщений, а также по средствам оповещения юридических лиц, предоставляющих услуги населению, в местах его массового пребывания и общественном транспорте.
Руководители опасных производственных объектов оповещают вблизи проживающее население об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций путем приведения в действие локальных систем оповещения.
7. Уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и его территориальные подразделения направляют соответствующие извещения о чрезвычайных ситуациях операторам телерадиовещания и теле-, радиокомпании, которые незамедлительно осуществляют прерывание трансляции теле-, радиопрограмм и обеспечивают передачу соответствующей информации населению с носителей информации.
8. Разовая продолжительность прерывания трансляций текущих теле-, радиопрограмм не должна превышать 5 минут при двух - трехкратном его повторении в течение одного часа.
8-1. При несвоевременной передаче информации об угрозе и/или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ответственные должностные лица несут ответственность согласно законодательству Республики Казахстан.
Сноска. Правила дополнены пунктом 8-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 03.09.2013 № 919 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования).
3. Пропаганда знаний в области чрезвычайных ситуаций
9. Пропаганда знаний в области чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, его территориальными поздразделениями, а также всеми государственными органами, организациями и общественными объединениями.
10. Территориальные подразделения уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера областей, городов Астаны и Алматы совместно с местными исполнительными органами осуществляют пропаганду знаний в области чрезвычайных ситуаций по плану, утвержденному соответствующим акимом области, городов Астаны и Алматы.
4. Обучение населения и специалистов в области
чрезвычайных ситуаций
11. Подготовка руководящего состава, специалистов государственных органов и организаций, обучение населения в области чрезвычайных ситуаций организуются в рамках единой системы, согласно приложениям 1, 2 и 3 к настоящим Правилам, и предусматривают:
- для руководителей и работников органов управления гражданской обороны центральных и местных исполнительных органов, организаций и учебных заведений, преподавателей дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности", специалистов опасных производственных объектов – повышение квалификации в учебно-методических центрах и территориальных подразделениях уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в сборах, тренировках и учениях;
- для работающего населения, не включенного в состав органов управления гражданской обороны, – проведение занятий по месту работы, согласно рекомендуемым программам, а также самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях и закрепление полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
- для неработающего населения – посещение мероприятий, проводимых по тематике предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (бесед, лекций, просмотр учебных фильмов и другие), привлечение на учения и тренировки по местожительству, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач, просмотр интернет-ресурса и телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
- для студентов и учащихся учебных заведений – проведение занятий по учебным программам дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности", участие в различных конкурсах по тематике предупреждения чрезвычайных ситуаций, привлечение на учения и тренировки;
- для детей дошкольных учреждений – проведение игр, прослушивание сказок и детских книг по безопасному поведению в окружающей среде, беседа с родителями.
12. Подготовка руководящего состава и специалистов осуществляется по типовым программам, утвержденным уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
13. Методическое руководство за подготовкой и обучением в области чрезвычайных ситуаций возлагается на уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Приложение 1
к Правилам информирования,
пропаганды знаний, обучения
населения и специалистов
в области чрезвычайных ситуаций
Перечень
должностных лиц, подлежащих обучению в учебно-методических
центрах уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
№ п/п |
Категории обучаемых |
Период обучения |
1 |
2 |
3 |
1. |
Центральные исполнительные органы: |
|
заместители первых руководителей |
1 раз в 5 лет |
|
председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и их заместители |
1 раз в 3 года |
|
председатели эвакуационных комиссий и их заместители |
1 раз в 3 года |
|
директора департаментов и их заместители |
1 раз в 5 лет |
|
начальники управлений и их заместители |
1 раз в 5 лет |
|
начальники отделов и их заместители |
1 раз в 5 лет |
|
работники гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций |
1 раз в 3 года |
|
2. |
Местные исполнительные органы: |
|
акимы городов, районов |
1 раз в 5 лет |
|
председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям (областей, городов и районов) и их заместители |
1 раз в 3 года |
|
председатели эвакуационных (эвакоприемных) комиссий (областей, городов и районов) и их заместители |
1 раз в 3 года |
|
начальники управлений и их заместители |
1 раз в 5 лет |
|
начальники отделов и их заместители |
1 раз в 5 лет |
|
работники гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций |
1 раз в 3 года |
|
начальники служб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (областей, городов и районов) и их заместители |
1 раз в 5 лет |
|
начальники управлений по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий, их заместители и специалисты |
1 раз в 3 года |
|
3. |
Республиканские учреждения, компании и ведомства: |
|
заместители первых руководителей |
1 раз в 5 лет |
|
председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и их заместители |
1 раз в 3 года |
|
председатели эвакуационных комиссий и их заместители |
1 раз в 3 года |
|
работники гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций |
1 раз в 3 года |
|
4. |
Опасные производственные объекты: |
|
руководители и их заместители |
1 раз в 3 года |
|
работники гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций |
1 раз в 3 года |
|
5. |
Структурные подразделения, территориальные органы и подведомственные организации уполномоченного органа по чрезвычайным ситуациям: |
|
руководители структурных подразделений, территориальных органов, подведомственных организаций уполномоченного органа по чрезвычайным ситуациям и их заместители |
1 раз в 5 лет |
|
начальники, их заместители и специалисты управлений (отделов) по чрезвычайным ситуациям городов и районов |
1 раз в 3 года |
|
сотрудники территориальных органов уполномоченного органа по чрезвычайным ситуациям, занимающихся вопросами обучения населения |
1 раз в 3 года |
Примечание:
1. Для лиц, назначенных на должность, в обязанности которых входит решение задач в области чрезвычайных ситуаций, повышение квалификации осуществляется в течение первого года работы.
2. Слушателям, прошедшим подготовку, выдаются сертификаты единого образца.
Приложение 2
к Правилам информирования,
пропаганды знаний, обучения
населения и специалистов
в области чрезвычайных ситуаций
Перечень
обучаемых лиц, подлежащих обучению в территориальных подразделениях уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
№ п/п |
Категории обучаемых |
Период обучения |
1 |
2 |
3 |
1. |
Заместители акимов города, районов, акимы сельских округов |
1 раз в 5 лет |
2. |
Члены комиссии по чрезвычайным ситуациям городов, районов (городских и сельских) |
1 раз в 5 лет |
3. |
Работники эвакуационных органов областей, городов Астаны и Алматы |
1 раз в 5 лет |
4. |
Члены городских, районных эвакуационных, эвакоприемных комиссий |
1 раз в 5 лет |
5. |
Должностные лица городских и районных акиматов |
1 раз в 5 лет |
6. |
Начальники Гражданской обороны организаций, предприятий, учебных заведений и их заместители |
1 раз в 5 лет |
7. |
Специалисты (работники) организаций, предприятий и учебных заведений, занимающихся вопросами гражданской обороны |
1 раз в 5 лет |
8. |
Специалисты служб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций организаций |
1 раз в 5 лет |
9. |
Командиры формирований гражданской обороны (отрядов, команд, звеньев и постов) |
1 раз в 3 года |
10. |
Руководители учебных заведений, организаций образования и средств массовой информации |
1 раз в 5 лет |
11. |
Преподаватели учебных заведений по дисциплинам "Начальная военная подготовка" и "Основы безопасности жизнедеятельности" |
1 раз в 2 года |
12. |
Заведующие дошкольных учреждений |
1 раз в 3 года |
13. |
Классные руководители начальных классов общеобразовательных школ всех типов |
1 раз в 5 лет |
14. |
Руководители групп занятий с рабочими и служащими, не входящими в формирования гражданской обороны |
1 раз в 3 года |
15. |
Руководители общественных организаций, занятые в сфере обслуживания населения |
1 раз в 3 года |
16. |
Работники оздоровительных лагерей труда и отдыха |
1 раз в 5 лет |
17. |
Специалисты опасных производственных объектов |
1 раз в 3 года |
Примечание:
1. Для лиц, назначенных на должность, в обязанности которых входит решение задач в области чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, повышение квалификации осуществляется в течение первого года работы.
2. Слушателям, прошедшим подготовку, выдаются сертификаты единого образца.
Приложение 3
к Правилам информирования,
пропаганды знаний, обучения
населения и специалистов
в области чрезвычайных ситуаций
Подготовка населения в области чрезвычайных ситуаций
№ п/п |
Мероприятие, тема |
Состав обучаемых |
Периодичность проведения |
Ответственные исполнители |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. На республиканском уровне |
||||
1. |
Республиканская штабная тренировка "Коргау" по теме: "Перевод системы гражданской обороны Республики Казахстан с мирного на военное положение" |
Центральные и местные исполнительные органы |
Ежегодно |
МЧС |
2. |
Республиканские командно-штабные учения "Весна" по теме: "Подготовка и ведение спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при неблагоприятном развитии паводковой обстановки весеннего периода" |
Центральные и местные исполнительные органы, их подведомственные организации; республиканские службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, организации |
Ежегодно |
МЧС |
3. |
Республиканские командно-штабные учения "Зима" по теме: "Подготовка и ведение спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций зимнего периода". |
Центральные и местные исполнительные органы, их подведомственные организации; республиканские службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, организации |
Ежегодно |
МЧС |
4. |
Республиканские командно-штабные учения по действиям при ликвидации последствий возможного разрушительного землетрясения в Казахстане "Жер" |
Центральные и местные исполнительные органы, их подведомственные организации; республиканские службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, организации |
1 раз в 3 года |
МЧС |
2. В центральных исполнительных органах |
||||
5. |
Командно-штабные учения по ликвидации чрезвычайных ситуаций |
Руководящий состав центральных и местных исполнительных органов |
1 раз в 2 года |
Центральные и местные исполнительные органы |
6. |
Штабные тренировки по переводу гражданской обороны с мирного на военное положение (с выходом на запасные пункты управления) |
Руководящий состав центральных и местных исполнительных органов |
1 раз в 2 года |
Центральные и местные исполнительные органы |
3. На территориальном уровне |
||||
7. |
Комплексные учения (в областях, в городах и районах) по тематике, определяемой Начальником гражданской обороны данной территории |
Начальник гражданской обороны, члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны, организации, эвакуационные органы, рабочие и служащие, часть населения |
1 раз в 3 года |
Местные исполнительные органы областей, городов Астаны и Алматы |
8. |
Командно-штабные учения областей, городов и районов по ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне |
Органы управления территориальных подсистем государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
Ежегодно |
Местные исполнительные органы областей, городов Астана и Алматы |
9. |
Командно–штабные (штабные) тренировки по действиям населения, органов управления, формирований гражданской обороны в случае возникновения землетрясения |
Органы управления территориальных подсистем государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, эвакуационные органы, формирования гражданской обороны сейсмоопасных регионов республики |
Ежегодно |
Местные исполнительные органы областей, городов Астаны и Алматы |
10. |
Тактико-специальные учения |
Территориальные формирования гражданской обороны, отряды экстренного реагирования |
Ежегодно |
Местные исполнительные органы областей, городов Астана и Алматы |
4. В организациях |
||||
11. |
Комплексные учения по отработке мероприятий, связанных с угрозой возникновения и ликвидацией ЧС природного и техногенного характера, мероприятий гражданской обороны (тема определяется начальником гражданской обороны организации) |
В категорированных организациях по гражданской обороне |
1 раз в 3 года |
Организации |
12. |
Объектовые тренировки по отработке мероприятий, связанных с угрозой возникновения и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и мероприятий гражданской обороны |
В некатегорированных организациях, имеющих территориальные формирования гражданской обороны, в высших учебных заведениях |
1 раз в 3 года |
Организации |
13. |
Объектовые тренировки по отработке элементов вводных возможной обстановки в случае чрезвычайных ситуаций |
В общеобразовательных школах всех типов и профессионально-технических школах |
1 раз в год |
Организации |
14. |
Штабные тренировки по переводу гражданской обороны с мирного на военное положение |
В категорированных организациях |
1 раз в год |
Организации |
15. |
Тактико-специальные учения по подготовке формирований гражданской обороны для выполнения задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороне |
Объектовые формирования гражданской обороны |
1 раз в год |
Организации |
16. |
Сейсмотренировки (для сейсмоопасных регионов) |
Организации, учебные заведения, дошкольные учреждения |
Ежеквартально |
Организации |
17. |
Тренировки по аварийным ситуациям |
Организации, учебные заведения, дошкольные учреждения |
Ежеквартально |
Организации |
18. |
Селетренировки (для селеопасных регионов) |
Организации, учебные заведения, дошкольные учреждения |
1 раз в год перед началом селеопасного периода |
Организации |
19. |
Плановые занятия в учебных группах (по рекомендуемой тематике руководящего состава в организациях) |
Руководящий состав организаций |
Ежегодно |
Организации |
20. |
Плановые занятия в учебных группах (по рекомендуемой тематике руководящего состава в организациях) |
Личный состав формирований гражданской обороны |
Ежегодно |
Организации |
21. |
Плановые занятия в учебных группах (по рекомендуемой тематике руководящего состава в организациях) |
Сотрудники организаций, не входящие в формирования гражданской обороны |
Ежегодно |
Организации |
5. Неработающее население |
||||
22. |
Привлечение на учения и тренировки. Самостоятельное изучение пособий, памяток, материалов периодической печати, просмотр (прослушивание) теле-, радиопередач |
Население, не занятое в производстве и сфере обслуживания |
Постоянно |
МЧС, центральные и местные исполнительные органы |
Расшифровка аббревиатуры:
МЧС - Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.
