Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о деятельности пограничных представителей".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Исполняющий обязанности
Премьер-Министра
Республики Казахстан
Проект
Закон Республики Казахстан О ратификации Соглашения между Правительством Республики
Казахстан и Правительством Российской Федерации о
деятельности пограничных представителей
Ратифицировать Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о деятельности пограничных представителей, совершенное в городе Астане 9 января 2004 года.
Президент
Республики Казахстан
Соглашение
между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Российской Федерации о деятельности
пограничных представителей
Правительство Республики Казахстан и Правительство Российской Федерации, далее именуемые Сторонами,
стремясь развивать добрососедские отношения и поддерживать сотрудничество по обеспечению режима казахстанско-российской государственной границы (далее - государственная граница),
признавая неотъемлемое право обоих независимых государств принимать меры по охране своих государственных границ,
отмечая необходимость участия пограничных представителей Республики Казахстан и Российской Федерации в предупреждении пограничных инцидентов, а в случае их возникновения - в обеспечении быстрого расследования и урегулирования таковых,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Пограничные представители и заместители пограничных представителей Республики Казахстан и Российской Федерации назначаются в соответствии с законодательствами государств Сторон. О назначении пограничных представителей и их заместителей Стороны извещают друг друга по дипломатическим каналам с указанием фамилий, имен и отчеств, участков деятельности и мест пребывания.
При исполнении обязанностей пограничных представителей заместители пограничных представителей пользуются правами, которые предоставлены пограничным представителям.
Статья 2
Пограничные представители выполняют свои обязанности совместно друг с другом в соответствии с законодательствами своих государств и международными договорами, участниками которых являются Республика Казахстан и Российская Федерация, а также полномочиями, определяемыми настоящим Соглашением, в пределах участков казахстанско-российской государственной границы, определенных Протоколом об участках деятельности пограничных представителей (Приложение N 1).
Письменные полномочия (Приложение N 2) выдаются:
пограничным представителям Республики Казахстан и их заместителям - заместителем Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан - Директором Пограничной службы;
пограничным представителям Российской Федерации и их заместителям - Директором Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
Статья 3
Для обеспечения деятельности пограничных представителей назначаются помощники, секретари, переводчики, уполномоченные по приему-передаче служебной корреспонденции, привлекаются эксперты и другие лица.
Письменные полномочия помощников пограничных представителей, удостоверения секретарей и переводчиков, удостоверения на разовый переход границы в обе стороны (Приложения N 3-5) выдаются пограничными представителями.
Статья 4
Пограничные представители в пределах участков своей деятельности:
принимают необходимые меры по предупреждению пограничных инцидентов и их урегулированию в случае возникновения;
контролируют соблюдение установленных Сторонами правил пересечения государственной границы и принимают меры по предотвращению ее пересечения с нарушением установленных правил;
принимают совместно с компетентными государственными органами меры по борьбе с контрабандой;
совместно с компетентными государственными органами принимают меры по депортации (передаче) незаконных мигрантов, в том числе из третьих стран, если имеются доказательства их въезда с территории государства другой Стороны;
участвуют в опознании трупов людей и в случае необходимости принимают меры по их передаче;
обеспечивают совместно с уполномоченными органами государственного управления и охраны природы контроль за проведением хозяйственных работ и иной деятельностью на государственной границе, а также за водопользованием в пограничных водоемах;
своевременно информируют друг друга об угрозах распространения через государственную границу пожаров, эпидемий, эпизоотий и сельскохозяйственных вредителей;
решают другие вопросы, связанные с обеспечением режима государственной границы.
Статья 5
1. Пограничные представители осуществляют совместную работу, как правило, путем проведения заседания (встречи). По договоренности между пограничными представителями могут проводиться встречи их заместителей и помощников.
2. Заседание (встреча) пограничных представителей проводится по предложению одного из них. Одновременно предлагается повестка дня заседания (встречи), состав участников, место и время его (ее) проведения.
В отдельных случаях по взаимной договоренности между пограничными представителями на заседании (встрече) могут рассматриваться вопросы, ранее не предложенные для обсуждения.
Ответ на предложение о проведении заседания (встречи) должен представляться пограничным представителем в возможно короткие сроки, но не позднее 48 часов с момента получения такого предложения уполномоченными по приему-передаче служебной корреспонденции. При этом к обсуждению могут быть предложены дополнительные вопросы, а также иные время и место проведения заседания (встречи).
3. На заседание (встречу), предложенную пограничным представителем, должны лично прибыть пограничные представители государств Сторон. Если это невозможно, то на заседание (встречу) прибывает заместитель пограничного представителя, о чем не позднее, чем за 24 часа до начала заседания (встречи) уведомляется пограничный представитель, предложивший провести заседание (встречу).
4. В заседании (встрече) пограничных представителей могут участвовать их заместители, помощники, секретари, переводчики и лица, присутствие которых является необходимым (эксперты, свидетели, потерпевшие и другие лица).
Во встрече помощников пограничных представителей могут участвовать секретари и переводчики, а при необходимости эксперты и другие лица.
5. Вопросы, не требующие личных встреч, могут быть разрешены путем переписки или использования технических средств связи.
6. Пограничные представители в согласованные сроки информируют друг друга о мерах по выполнению решений, принятых на заседании (встрече).
Статья 6
Плановые заседания (встречи) пограничных представителей и их заместителей проводятся, как правило, поочередно на территориях Республики Казахстан и Российской Федерации, внеплановые - на территории государства той Стороны, пограничным представителем которого они были предложены.
По поручению пограничных представителей проводятся встречи помощников пограничных представителей. Решения, принятые помощниками пограничных представителей, вступают в силу только после их утверждения пограничными представителями. Вопросы, по которым помощники пограничных представителей не достигли согласия, передаются на рассмотрение пограничных представителей.
Статья 7
По итогам заседания (встречи) пограничных представителей составляется протокол, в котором указываются повестка дня заседания (встречи), состав участников, общий ход заседания (встречи), принятые решения и сроки их выполнения.
Протокол заседания (встречи) составляется в двух экземплярах, каждый на казахском и русском языках, скрепляется подписями пограничных представителей или лиц их замещающих и гербовыми печатями.
Статья 8
1. Пограничные представители по взаимному согласованию устанавливают пункты встреч на государственной границе, а также пункты и порядок обмена служебной корреспонденцией и использования технических средств связи. Уполномоченные по приему-передаче служебной корреспонденции осуществляют прием и передачу на государственной границе служебной корреспонденции круглосуточно.
2. Пограничные представители организуют передачу задержанных лиц и находящихся при них вещей, а также домашних животных и трупов людей в соответствии с законодательствами государств Сторон. Место, время и порядок осуществления этих процедур пограничные представители определяют отдельно.
3. Пограничные представители по взаимной договоренности устанавливают образцы актов, расписок и других документов, которые оформляются при приеме-передаче задержанных лиц, животных, имущества, трупов людей, служебной корреспонденции, а также при совершении других действий в соответствии с настоящим Соглашением.
Передача задержанных лиц, животных, имущества и трупов людей может осуществляться пограничными представителями, их заместителями или помощниками.
Статья 9
1. Пограничные представители, их заместители, помощники, секретари, переводчики и эксперты для исполнения своих обязанностей в соответствии с настоящим Соглашением пересекают государственную границу в установленных для этого пунктах или согласованных местах.
2. Пограничные представители, их заместители и помощники пересекают государственную границу на основании письменных полномочий (Приложения N 2, 3).
3. Секретари и переводчики пересекают государственную границу на основании удостоверений (Приложение N 4).
4. Эксперты и другие лица, привлекаемые для совместной работы, пересекают государственную границу на основании удостоверений на разовый переход границы в обе стороны (Приложение N 5).
5. Подтверждение полномочий пограничных представителей, их заместителей и помощников, удостоверений секретарей и переводчиков осуществляется пограничными представителями на заседании (встрече).
6. В случае утраты документов, дающих право на пересечение границы в соответствии с настоящим Соглашением, их владельцы должны немедленно заявить об этом пограничному представителю своего государства, который аннулирует утраченный документ и извещает о случившемся пограничного представителя государства другой Стороны.
Статья 10
1. Пограничным представителям, их заместителям, помощникам, секретарям, переводчикам и экспертам при исполнении обязанностей в соответствии с настоящим Соглашением на территории государства другой Стороны гарантируется личная неприкосновенность, а также неприкосновенность находящихся при них документов и имущества, необходимых для выполнения возложенных на них задач.
Указанные должностные лица могут носить установленную форму одежды, иметь при себе и ввозить с собой на территорию государства другой Стороны беспошлинно и без обложения другими налогами и сборами необходимые для личного пользования и работы предметы, продукты питания, табачные изделия и медикаменты.
2. Каждая Сторона несет расходы, связанные с выполнением настоящего Соглашения на территории ее государства, при этом расходы по проведению заседаний (встреч) несет та Сторона, на территории государства которой они проводятся.
Статья 11
Пограничные представители обмениваются информацией:
о фактах незаконного пересечения государственной границы;
о деятельности лиц, занимающихся незаконным перемещением через границу лиц и контрабандой;
о возникновении вблизи государственной границы опасных инфекционных заболеваний людей или животных, а также массового распространения сельскохозяйственных и лесных вредителей, о пожарах и наводнениях;
о возможных действиях, которые могут нанести ущерб безопасности и интересам государства каждой из Сторон, а также о мерах, принятых по предупреждению пограничных инцидентов;
по другим вопросам, влияющим на обеспечение режима государственной границы.
Статья 12
Пограничные представители осуществляют сотрудничество по предотвращению пограничных инцидентов, расследуют и урегулируют пограничные инциденты, в том числе:
обстрел через государственную границу лиц и территории государства другой Стороны, в том числе повлекший за собой гибель или ранения людей, повреждение имущества и другие тяжкие последствия;
незаконное пересечение государственной границы лицами и транспортными средствами;
нарушение государственной границы плавучими средствами и летательными аппаратами;
перемещение через государственную границу контрабанды;
неумышленный переход государственной границы должностными лицами пограничных служб государств Сторон при исполнении ими служебных обязанностей;
обнаружение имущества, оказавшегося на территории государства другой Стороны в силу стихийных бедствий или иных обстоятельств;
самовольное или случайное перемещение, повреждение или разрушение пограничных знаков и других пограничных сооружений;
переход домашних животных через государственную границу;
распространение пожара через государственную границу;
иные нарушения режима государственной границы, затрагивающие интересы государств Сторон, но не требующие разрешения по дипломатическим каналам.
Статья 13
1. Выяснение обстоятельств пограничных инцидентов, указанных в статье 12 настоящего Соглашения, производится пограничными представителями в согласованном порядке. Совместное расследование пограничных инцидентов осуществляется под руководством пограничного представителя той Стороны, на территории государства которой произошел пограничный инцидент.
2. По результатам совместного расследования пограничного инцидента составляется акт, а при необходимости - другие документы.
3. Пограничные представители в рамках предоставленных им настоящим Соглашением полномочий решают вопросы возвращения домашних животных и имущества, оказавшихся на территории государства другой Стороны.
4. Совместное расследование пограничного инцидента не заменяет действий, входящих в компетенцию правоохранительных органов.
5. Пограничные инциденты, в урегулировании которых пограничные представители не достигли согласия, разрешаются по дипломатическим каналам.
Статья 14
Приложения N 1-5 являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.
Статья 15
В случае возникновения споров по толкованию и применению положений настоящего Соглашения Стороны разрешают их путем переговоров и консультаций.
Статья 16
Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых являются Республика Казахстан и Российская Федерация.
В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами, являющимися его неотъемлемой частью и вступающими в силу в соответствии со статьей 17 настоящего Соглашения.
Статья 17
Настоящее Соглашение заключается сроком на пять лет и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Действие настоящего Соглашения автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит в письменной форме другую Сторону не менее чем за шесть месяцев до истечения очередного пятилетнего периода о своем намерении прекратить его действие.
Совершено в городе Астана 9 января 2004 года в двух экземплярах, каждый на казахском и русском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Правительство За Правительство
Республики Казахстан Российской Федерации
Приложение N 1
к Соглашению между Правительством
Республики Казахстан и Правительством
Российской Федерации о деятельности
пограничных представителей
Протокол
об участках деятельности пограничных представителей
Участки деятельности пограничных представителей устанавливаются:
со стороны Республики Казахстан:
для пограничного представителя по Атыраускому участку (место пребывания - г. Атырау) - от точки начала сухопутного участка государственной границы на Каспийском море до точки стыка административных границ Атырауской области, Западно-Казахстанской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Уральскому участку (место пребывания - г. Уральск) - от точки стыка административных границ Атырауской области, Западно-Казахстанской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Западно-Казахстанской области, Актюбинской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Актюбинскому участку (место пребывания - г. Актобе) - от точки стыка административных границ Западно-Казахстанской области, Актюбинской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Актюбинской области, Костанайской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Костанайскому участку (место пребывания - г. Костанай) - от точки стыка административных границ Актюбинской области, Костанайской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Костанайской области, Северо-Казахстанской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Петропавловскому участку (место пребывания - г. Петропавловск) - от точки стыка административных границ Костанайской области, Северо-Казахстанской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Северо-Казахстанской области, Павлодарской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Павлодарскому участку (место пребывания - г. Павлодар) - от точки стыка административных границ Северо-Казахстанской области, Павлодарской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Павлодарской области, Восточно-Казахстанской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Восточному участку (место пребывания - г. Усть-Каменогорск) - от точки стыка административных границ Павлодарской области, Восточно-Казахстанской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка государственных границ Республики Казахстан, Российской Федерации и Китайской Народной Республики;
со стороны Российской Федерации:
для пограничного представителя по Астраханскому участку (место пребывания - г. Астрахань) - от точки начала сухопутного участка государственной границы на Каспийском море до точки стыка административных границ Астраханской области, Волгоградской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Волгоградскому участку (место пребывания - г. Волжский) - от точки стыка административных границ Астраханской области, Волгоградской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Волгоградской области, Саратовской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Саратовскому участку (место пребывания - г. Саратов) - от точки стыка административных границ Волгоградской области, Саратовской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Самарской области, Оренбургской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Бузулукскому участку (место пребывания - г. Бузулук) - от точки стыка административных границ Самарской области, Оренбургской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Илекского района Оренбургской области, Соль-Илецкого района Оренбургской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Оренбургскому участку (место пребывания - г. Оренбург) - от точки стыка административных границ Илекского района Оренбургской области, Соль-Илецкого района Оренбургской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Гайского района Оренбургской области, Новотроицкого района Оренбургской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Орскому участку (место пребывания - г. Орск) - от точки стыка административных границ Гайского района Оренбургской области, Новотроицкого района Оренбургской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Оренбургской области, Челябинской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Магнитогорскому участку (место пребывания - г. Магнитогорск) - от точки стыка административных границ Оренбургской области, Челябинской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Варненского района Челябинской области, Троицкого района Челябинской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Челябинскому участку (место пребывания - г. Троицк) - от точки стыка административных границ Варненского района Челябинской области, Троицкого района Челябинской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Челябинской области, Курганской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Курганскому участку (место пребывания - г. Курган) - от точки стыка административных границ Челябинской области, Курганской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Курганской области, Тюменской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Тюменскому участку (место пребывания - г. Ишим) - от точки стыка административных границ Курганской области, Тюменской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Тюменской области, Омской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Исилькульскому участку (место пребывания - г. Исилькульск) - от точки стыка административных границ Тюменской области, Омской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Полтавского района Омской области, Щербакульского района Омской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Омскому участку (место пребывания - г. Омск) - от точки стыка административных границ Полтавского района Омской области, Щербакульского района Омской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Омской области, Новосибирской области и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Новосибирскому участку (место пребывания - г. Купино) - от точки стыка административных границ Омской области, Новосибирской области и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Новосибирской области, Алтайского края и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Барнаульскому участку (место пребывания - г. Барнаул) - от точки стыка административных границ Новосибирской области, Алтайского края и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка административных границ Алтайского края, Республики Алтай и казахстанско-российской государственной границы;
для пограничного представителя по Горно-Алтайскому участку (место пребывания - пос. Акташ) - от точки стыка административных границ Алтайского края, Республики Алтай и казахстанско-российской государственной границы до точки стыка государственных границ Республики Казахстан, Российской Федерации и Китайской Народной Республики.
Приложение N 2
к Соглашению между Правительством
Республики Казахстан и Правительством
Российской Федерации о деятельности
пограничных представителей
Полномочие пограничного представителя
(заместителя пограничного представителя)
Обложка - Государственный герб и название государства
Страница 1 - Полномочие
Страница 2 -
Страница 3 - Фотокарточка, печать, подпись владельца
Страница 4 - На основании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о деятельности пограничных представителей от "_____" ________ 200_ г.
___________________________________________________________________
(звание, фамилия, имя, отчество)
назначен пограничным представителем (заместителем пограничного представителя) _________________________ по _______________________
(наименование государства) (наименование участка)
казахстанско-российской государственной границы
___________________________________________________________________
(звание, фамилия)
уполномочивается для выполнения обязанностей, предусмотренных указанным Соглашением, и в связи с этим имеет право перехода казахстанско-российской государственной границы и пребывания в пограничной полосе ________________________________________________
(наименование государства)
___________________________________________________________________
(наименование должности лица, имеющего право
подписи полномочий)
___________________________________________________________________
(звание, фамилия, подпись)
Место печати
г. __________________ "___" __________ ____ г.
Страница 5 - текст страницы 4 на _______ языке
Страница 6 -
Страница 7 -
Страница 8 -
Приложение N 3
к Соглашению между Правительством
Республики Казахстан и Правительством
Российской Федерации о деятельности
пограничных представителей
Полномочие помощника пограничного представителя
Обложка - Государственный герб и название государства
Страница 1 - Полномочие
Страница 2 -
Страница 3 - Фотокарточка, печать, подпись владельца
Страница 4 - На основании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о деятельности пограничных представителей от "__" ___________ 200_ г.
___________________________________________________________________
(звание, фамилия, имя, отчество)
назначен помощником пограничного представителя_____________________
________________________________ по _______________________________
(наименование государства) (наименование участка)
казахстанско-российской государственной границы
___________________________________________________________________
(звание, фамилия)
уполномочивается для выполнения обязанностей, предусмотренных указанным Соглашением, и в связи с этим имеет право перехода казахстанско-российской государственной границы и пребывания в пограничной полосе
___________________________________________________________________
(наименование государства)
ПОГРАНИЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
____________________________________________________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(звание, фамилия, подпись)
Место печати
"__" __________ _____ г.
Страница 5 - текст страницы 4 на ________ языке
Страница 6 -
Страница 7 -
Страница 8 -
Приложение N 4
к Соглашению между Правительством
Республики Казахстан и Правительством
Российской Федерации о деятельности
пограничных представителей
Удостоверение секретаря и переводчика
Обложка - Государственный герб и название государства
Страница 1 - Удостоверение
Страница 2 -
Страница 3 - Фотокарточка, печать, подпись владельца
Страница 4 - На основании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о деятельности пограничных представителей от "__" ___________ 200_ г.
___________________________________________________________________
(звание, фамилия, имя, отчество)
является __________________________________________________________
(должность)
пограничного представителя ________________________________________
(наименование государства)
по ________________________________________________________________
(наименование участка)
казахстанско-российской государственной границы и имеет право переходить казахстанско-российскую государственную границу и находиться в пограничной полосе
___________________________________________________________________
(наименование государства)
ПОГРАНИЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
___________________________________________________________________
(наименование государства)
___________________________________________________________________
(звание, фамилия, подпись)
Место печати
"__" __________ ____ г.
Страница 5 - текст страницы 4 на ________ языке
Страница 6 -
Страница 7 -
Страница 8 -
Приложение N 5
к Соглашению между Правительством
Республики Казахстан и Правительством
Российской Федерации о деятельности
пограничных представителей
Удостоверение на разовый переход границы в обе стороны
Страница 1 - Удостоверение на разовый переход казахстанско-российской государственной границы
Страница 2 - На основании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о деятельности пограничных представителей от "__" ___________ 200_ г.
___________________________________________________________________
(звание, фамилия, имя, отчество)
имеет право перейти казахстанско-российскую государственную границу в обе стороны __________________________________________________ и находится в пограничной полосе ____________________________________
(наименование государства)
Действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность владельца
Действительно с "__" __________ 200_ г.
по "__" __________ 200_ г.
ПОГРАНИЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
___________________________________________________________________
(наименование государства)
___________________________________________________________________
(звание, фамилия, подпись)
Место печати
"__" ____________ ____ г.
Страница 3 - текст страницы 2 на _________ языке
Страница 4 -
