Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О региональном финансовом центре города Алматы".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Проект
Проект Закона Республики Казахстан
"О региональном финансовом центре города Алматы"
Настоящий Закон определяет правовые основы функционирования регионального финансового центра города Алматы.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Региональный финансовый центр города Алматы и его статус
Региональный финансовый центр города Алматы (далее - Финансовый Центр) является специальной зоной с особым правовым режимом.
Особый правовой режим Финансового Центра определяется настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан и распространяется на его участников.
Статья 2. Правовое регулирование деятельности Финансового Центра
1. Законодательство о Финансовом Центре основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Деятельность Финансового Центра и его участников в части, неурегулированной настоящим законом, регулируется законодательством Республики Казахстан.
3. Деятельность Финансового Центра не регулируется Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О специальных экономических зонах".
4. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Цели создания и принципы функционирования Финансового Центра
Целями создания Финансового Центра является развитие рынка ценных бумаг, обеспечение его интеграции с международными рынками капитала, привлечение инвестиций в экономику Республики Казахстан, выход казахстанского капитала на зарубежные рынки ценных бумаг.
Финансовый Центр функционирует на следующих принципах:
1) равенство казахстанских и иностранных участников;
2) свободное перемещение капитала в соответствии с законодательством о валютном регулировании и валютном контроле.
Глава 2. Органы Финансового Центра
Статья 4. Исполнительный орган Финансового Центра
1. Управление Финансовым Центром осуществляется Исполнительным органом Финансового Центра.
2. Исполнительным органом Финансового Центра является Администрация Финансового Центра, создаваемая Правительством Республики Казахстан, в организационно-правовой форме государственного учреждения.
3. Администрация Финансового Центра финансируется за счет средств государственного бюджета.
4. Администрация Финансового Центра является государственным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным Правительству Республики Казахстан.
5. Администрация Финансового Центра не входит в структуру Правительства Республики Казахстан.
6. Положение, структура и штатная численность Администрации Финансового Центра определяются Правительством Республики Казахстан.
Обязательным является наличие в составе Администрации подразделений регистрационной службы и развития Финансового Центра.
Статья 5. Задачи и функции Администрации Финансового Центра
1. Основными задачами Администрации Финансового Центра являются:
1) осуществление государственных полномочий, определенных настоящим Законом, по отношению к участникам Финансового Центра;
2) дальнейшее развитие Финансового Центра.
2. Функциями Администрации Финансового Центра являются:
1) государственная регистрация (перерегистрация) юридических лиц-участников Финансового Центра по принципу "одного" окна;
2) осуществление ходатайства о выдаче виз участникам Финансового центра, в установленном порядке;
3) оказание содействия участникам Финансового Центра в подборе персонала;
4) разъяснение участникам Финансового Центра их прав и обязанностей;
5) государственный контроль за соблюдением участниками Финансового Центра законодательства о труде Республики Казахстан;
6) представительство и защита интересов Финансового Центра в государственных органах и иных организациях;
7) ведение государственного реестра участников Финансового Центра;
8) регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность в Финансовом Центре, и ежеквартальное представление информации о привлечении иностранной рабочей силы в местный исполнительный орган города Алматы по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду.
Статья 6. Полномочия Администрации Финансового Центра
В целях реализации своих задач и функций Администрация Финансового Центра обладает следующими полномочиями:
1) выдавать свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, статистические карточки, свидетельства налогоплательщика;
2) утверждать правила государственной регистрации юридических лиц участников Финансового Центра;
3) исчислять налоги участников Финансового Центра, вести учет выплаченных участникам Финансового Центра доходов, а также удержанных и перечисленных в бюджет сумм налогов, представлять в налоговый орган по месту регистрационного учета налоговую отчетность;
4) выступать от имени Финансового Центра в отношениях с третьими лицами;
5) взаимодействовать с иными государственными органами в целях реализации своих задач;
6) устанавливать требования к эмитентам, чьи ценные бумаги предполагаются к включению или включены в список специальной торговой площадки Финансового Центра, а также к таким ценным бумагам;
7) по согласованию с уполномоченным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций определять условия и порядок включения финансовых инструментов в список организатора торгов специальной торговой площадки Финансового Центра и исключения из него;
8) утверждать перечень рейтинговых агентств, рейтинговые оценки которых признаются Администрацией Финансового Центра;
9) утверждать правила возмещения затрат эмитентов финансовых инструментов на аудит;
10) устанавливать требования к рейтинговым оценкам ценных бумаг и их эмитентов для допуска на специальную торговую площадку Финансового Центра;
11) в целях допуска финансовых инструментов на специальную торговую площадку Финансового Центра, утверждать перечень аудиторских организаций, критерии выбора которых согласовываются с уполномоченным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций;
12) заключать соглашения с фондовыми биржами иностранных государств по вопросам взаимодействия с Финансовым Центром;
13) проводить проверки на предмет соблюдения участниками Финансового Центра законодательства о труде;
14) устанавливать перечень признаваемых Финансовым Центром фондовых бирж;
15) утверждать регламент третейского суда Финансового Центра, а также список третейских судей, которые будут осуществлять деятельность в данном третейском суде.
Статья 7. Решения, принимаемые Администрацией Финансового Центра
1. Решения, принимаемые Администрацией Финансового Центра, оформляются приказами Руководителя Администрации Финансового Центра.
Приказы Руководителя Администрации Финансового Центра могут быть нормативного и индивидуального характера.
2. Приказы нормативного характера являются подзаконными нормативными правовыми актами и являются обязательными для всех участников Финансового Центра.
Приказы индивидуального характера принимаются по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера.
Приказы нормативного характера издаются на государственном, русском языках, и могут быть переведены на другие языки.
3. Приказы Руководителя Администрации Финансового Центра могут быть отменены либо приостановлены полностью, либо в части Правительством Республики Казахстан.
Статья 8. Руководитель Администрации Финансового Центра
1. Руководитель Администрации Финансового Центра:
1) без доверенности действует от имени Администрации Финансового Центра в отношениях с третьими лицами;
2) осуществляет прием, перемещение и увольнение других работников Администрации Финансового Центра;
3) в случае своего отсутствия возлагает исполнение своих обязанностей на одного из заместителей;
4) несет персональную ответственность перед Правительством за надлежащее функционирование Финансового Центра.
2. Руководитель Администрации Финансового Центра назначается и освобождается от должности Президентом Республики Казахстан по представлению Премьер-Министра Республики Казахстан.
3. Руководитель Администрации Финансового Центра может быть освобожден по собственному желанию, представив свое письменное заявление за два месяца до освобождения.
Статья 9. Международный Совет Администрации Финансового Центра
1. При Администрации Финансового Центра создается Международный Совет, который является консультативно-совещательным органом Администрации Финансового Центра.
2. Основными задачами Международного Совета являются:
1) выработка рекомендации по использованию мирового опыта в вопросах, касающихся деятельности Финансового Центра;
2) рекомендация кандидатур на руководящие должности в Администрации Финансового Центра;
3) согласование приказов Руководителя Администрации Финансового Центра нормативного характера;
4) участие в разработке стратегии развития Финансового Центра.
3. Международный Совет образуется Администрацией Финансового Центра и является постоянно действующим органом.
В состав Международного Совета включаются ведущие эксперты финансового сектора. Членами Международного Совета могут быть иностранные граждане.
4. Деятельность членов Международного Совета оплачивается за счет средств, предусмотренных на финансирование Администрации Финансового Центра.
Заседания Международного Совета проходят не реже одного раза в три месяца.
Статья 10. Суд Финансового Центра
Для рассмотрения споров, вытекающих из гражданских, трудовых, административных, налоговых, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений и других правоотношений, в том числе отношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой, участников Финансового Центра учреждается суд Финансового Центра.
Судом апелляционной и (или) надзорной инстанции для суда Финансового Центра является Верховный суд Республики Казахстан.
Статья 11. Третейский суд Финансового Центра
При Администрации Финансового Центра создается постоянно действующий третейский суд.
Порядок организации деятельности третейского суда определяется регламентом суда, утверждаемым Администрацией Финансового Центра.
Статья 12. Взаимоотношения государственных органов
Республики Казахстан с Администрацией Финансового Центра
1. Правительство Республики Казахстан:
1) по представлению руководителя Администрации Финансового Центра утверждает положение об Администрации Финансового Центра, ее структуру и штатную численность;
2) отменяет либо приостанавливает полностью или в части действие актов Администрации Финансового Центра.
2. Администрация Финансового Центра в пределах представленных ей законами полномочий независима в своей деятельности. Запрещается вмешательство в любой форме государственных органов и их должностных лиц в деятельность Администрации Финансового Центра, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законодательных актах Республики Казахстан.
3. Государственные органы Республики Казахстан, функции которых по отношению к участникам Финансового центра настоящим Законом передаются Администрации Финансового Центра, осуществляют взаимодействие с Администрацией на основании совместных приказов.
4. Иные полномочия государственных органов в отношениях с Администрацией Финансового Центра осуществляются в соответствии с Законами Республики Казахстан.
5. Администрация Финансового Центра предоставляет информацию о деятельности Финансового Центра государственным органам Республики Казахстан, физическим и юридическим лицам, иностранным и международным организациям в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан и правилами организатора торгов.
6. Администрация Финансового Центра вправе запрашивать у государственных органов информацию, необходимую для осуществления своих функций.
Глава 3. Деятельность участников Финансового Центра
Статья 13. Участники Финансового Центра
Участниками Финансового Центра являются профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществляющие брокерскую и дилерскую деятельности и обладающие:
1) свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, выданное Администрацией Финансового Центра;
2) лицензией для работы на рынке ценных бумаг, выданной государственным органом, осуществляющим регулирование и надзор за рынком ценных бумаг.
Участники Финансового Центра имеют право заключать сделки только на специальной торговой площадке Финансового Центра.
Статья 14. Специальная торговая площадка Финансового Центра
1. Специальной торговой площадкой Финансового Центра является торговая площадка фондовой биржи, функционирующей на территории города Алматы и определяемой Администрацией Финансового Центра, на которой участники Финансового Центра осуществляют торги финансовыми инструментами.
2. Правила организатора торгов, принимаемые в отношении специальной торговой площадки Финансового Центра, подлежат согласованию с Администрацией Финансового Центра и с уполномоченным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
Статья 15. Государственная регистрация участников Финансового Центра
Обязательным условием государственной регистрации юридического лица профессионального участника рынка ценных бумаг Администрацией Финансового Центра является наличие постоянно действующего органа юридического лица на территории города Алматы.
Статья 16. Визовый режим иностранных граждан и лиц без гражданства
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие на территорию Республики Казахстан для осуществления деятельности в Финансовом Центре, получают въездную визу при прибытии в международный аэропорт города Алматы.
2. Продление срока действия виз, а также изменение категории виз лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по ходатайству Администрации Финансового Центра может осуществляться без выезда за пределы Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 17. Налоговый контроль участников Финансового Центра
1. Налоговый контроль участников Финансового Центра осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
2. На основании доверенности участника Финансового Центра Администрация Финансового Центра вправе исчислять все виды налогов участников Финансового Центра, вести учет выплаченных участникам Финансового Центра доходов, а также удержанных и перечисленных в бюджет сумм налогов, представлять в налоговый орган по месту регистрационного учета налоговую отчетность.
Статья 18. Языки ведения документации и сделок
Участники Финансового Центра вправе вести документацию и заключать сделки на государственном, русском или английском языках.
При необходимости предоставления участниками Финансового Центра документации в государственные органы, за исключением органов Финансового Центра, официальный перевод с английского языка на государственный и русский языки осуществляется Администрацией Финансового Центра.
Статья 19. Денежные обязательства участников Финансового Центра
Денежные обязательства участников Финансового Центра могут быть выражены в тенге и в иностранной валюте.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 20. Ответственность за нарушение
законодательства о Финансовом Центре
Лица, виновные в нарушении законодательства о Финансовом Центре, несут ответственность, установленную законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 21. Введение в действие
Настоящий Закон вводится в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
