Правительство Республики Казахстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О взаимном страховании".
Премьер-Mинистр
Республики Казахстан
Проект
Закон Республики Казахстан
"О взаимном страховании"
Настоящий Закон устанавливает особенности осуществления взаимного страхования, правового положения обществ взаимного страхования, а также условия их деятельности.
Глава 1. Общие положения
Статья 1.
Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) взаимное страхование - одна из форм страховой деятельности, при которой каждый страхователь является членом общества взаимного страхования;
2) дополнительный взнос - страховая премия, дополнительно вносимая членом общества взаимного страхования в порядке и случаях, предусмотренных Правилами взаимного страхования общества;
3) общество взаимного страхования (далее - общество) - страховая организация, созданная в организационно-правовой форме потребительского кооператива в целях осуществления взаимного страхования имущественных интересов своих членов;
4) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий регулирование и надзор финансового рынка и финансовых организаций.
Статья 2.
Законодательство Республики Казахстан о взаимном страховании
1) Законодательство Республики Казахстан о взаимном страховании основывается на
Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2) Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
3) Законы Республики Казахстан
"О страховой деятельности"
и
"О потребительском кооперативе"
распространяются на деятельность обществ, в части неурегулированной настоящим Законом.
Статья 3.
Принципы взаимного страхования
Принципами взаимного страхования являются:
равенство прав и обязанностей членов общества;
взаимная защита и взаимная ответственность членов общества;
некоммерческий характер страховых операций.
Статья 4.
Объекты взаимного страхования.
1: Объектом взаимного страхования могут быть законные имущественные интересы члена общества, объединенные одними и теми же рисками, связанными с их деятельностью.
2. Взаимное страхование осуществляется по отрасли "страхование жизни" и отрасли "общее страхование".
3. Отрасль "страхование жизни" и отрасль "общее страхование" включают в себя классы страхования, установленные законодательством Республики Казахстан о страховании и страховой деятельности. Совмещение отраслей и классов страхования во взаимном страховании осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о страховании в
страховой деятельности.
4. Общество вправе разработать вид страхования, сочетающий признаки и содержание двух и более классов страхования, с учетом ограничений по совмещению классов страхования, устанавливаемых законодательством Республики Казахстан о страховании и страховой деятельности.
Статья 5.
Компетенция уполномоченного органа и Национального Банка Республики Казахстан в отношении обществ, не подлежащих лицензированию
1. Уполномоченный орган:
1) проводит предварительное согласование устава общества и вносимых в устав изменений и дополнений;
2) ведет реестр обществ;
3) устанавливает перечень, формы, сроки и порядок представления отчетности обществами, за исключением финансовой и статистической отчетностей;
4) рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные меры взыскания в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.
2. Национальный Банк Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом устанавливает.
1) перечень, формы и сроки представления в уполномоченный орган финансовой отчетности;
2) перечень, формы и сроки представления обществом в Национальный Банк Республики Казахстан статистической отчетности.
Глава 2. Создание общества, права и обязанности его членов
Статья 6.
Наименование общества
1. Наименование общества должно содержать слова "общество взаимного страхования".
2. Наименование общества не должно содержать слова "национальное", "государственное", "центральное", "бюджетное", "республиканское" в полном или сокращенном виде на любом языке.
Статья 7.
Особенности государственной регистрации общества, не подлежащего лицензированию
1. Государственная регистрация общества, не подлежащего лицензированию уполномоченным органом, осуществляется после предварительного согласования устава с уполномоченным органом.
Для предварительного согласования устава общества в уполномоченный орган представляются следующие документы:
1) заявление на предварительное согласование устава общества;
2) три экземпляра устава общества, удостоверенных нотариально и оформленных в установленном законодательством порядке;
3) документы, свидетельствующие о принятии решения о создании общества.
2. Заявление на предварительное согласование устава общества должно быть рассмотрено уполномоченным органом в течение одного месяца со дня представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
3. В предварительном согласовании устава общества может быть отказано по следующим основаниям:
1) несоответствие представленных документов требованиям пункта 1 настоящей статьи;
2) несоответствие положений устава, требованиям законодательства Республики Казахстан.
4. Общество, не подлежащее лицензированию уполномоченным органом, обязано в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации уведомить уполномоченный орган о прохождении государственной регистрации.
Статья 8.
Учредительные документы общества
1. Учредительными документами общества являются учредительный договор и устав.
2. Учредительный договор общества должен содержать, помимо положений, установленных законодательством Республики Казахстан:
1) обязанность учредителей по подписанию договора страхования и внесению страховых премий;
2) размер вносимых учредителями денежных взносов на административные расходы, связанные с созданием и организацией деятельности общества.
3. Устав общества, помимо сведений, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, должен содержать:
1) основания объединения членов общества, включая указание на общность имущественных интересов, подлежащих взаимному страхованию, профессиональную принадлежность членов общества, общность сфер деятельности и интересов;
2) ответственность членов общества, в том числе субсидиарная ответственность по страховым обязательствам, а также по внесению дополнительных взносов.
3) классы страхования;
4) порядок уплаты страховых премий, внесения дополнительных в иных взносов, а также порядок их использования;
5) порядок формирования и использования страховых и иных резервов, создаваемых обществом;
6) порядок инвестирования собственных средств;
7) порядок предоставления членам общества информация о деятельности общества;
8) порядок вступления в члены общества, а также основания и порядок прекращения членства в обществе.
В уставе общества могут содержаться и другие положения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.
4. К уставу общества прилагается список членов общества с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и данных документа, удостоверяющего личность - для физических лиц, а также полного наименования, местонахождения, данных о государственной регистрации
(перерегистрации) - для юридических лиц.
Общество обеспечивает ведение и хранение списка своих членов.
5. Устав общества должен предоставляться для ознакомления кандидатам в члены общества.
6. Изменения и дополнения в устав общества подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона для предварительного согласования устава общества.
Статья 9.
Члены общества
1. Членами общества являются физические лица и юридические лица, том числе юридические лица, учредителем или участником которых является государство.
Количество членов общества должно быть не менее двух.
2. Членство в обществе возникает после уплаты первой страховой премии согласно заключенному договору страхования.
3. Члены общества не несут обязательств по претензиям, предъявляемым третьими лицами к обществу.
Статья 10.
Права и обязанности членов общества
1. Члены общества имеют следующие права:
1) пользоваться всеми видами страховых услуг, предоставляемым обществом;
2) участвовать в управлении обществом и быть избранными в его органы;
3) страховать свои имущественные интересы на условиях, определенных в правилах взаимного страхования и иных документах, регулирующих деятельность общества;
4) получать от органов общества любую информацию об их деятельности, деятельности общества, в том числе знакомиться с данными бухгалтерского учета, отчетности и другой документацией в порядке, определяемом уставом общества;
5) прекратить членство в обществе в порядке и на условиях, предусмотренных уставом общества;
6) получать займы в обществе в пределах выкупной суммы, предусмотренной соответствующим договором накопительного страхования;
7) получать займы на уплату страховых премий, за исключением уплаты первой страховой премии;
8) подать ходатайство на рассмотрение исполнительного органа общества о предоставлении денег для предупреждения риска наступления страхового случая;
9) вносить иные взносы для целей общества в порядке, предусмотренном уставом общества;
10) обращаться к общему собранию членов общества с жалобами на неправомерные действия исполнительного, контрольного и иных органов общества;
11) обжаловать в судебном порядке решения исполнительного органа общества, затрагивающие их интересы.
Уставом общества могут быть установлены и иные права членов, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.
2. Члены общества обязаны:
1) соблюдать устав общества;
2) выполнять решения органов общества, принятые в пределах их компетенции;
3) своевременно производить уплату страховых премий;
4) при необходимости пополнения страховых резервов уплачивать дополнительные взносы в размере, определенном общим собранием членов, в соответствии с настоящим Законом и уставом общества.
Члены общества могут нести и другие обязанности, предусмотренные уставом общества, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.
3. Не допускается освобождение члена общества от обязанностей по уплате страховых премий и дополнительных взносов, в том числе путем зачета требований к обществу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 21 настоящего Закона.
Статья 11.
Прекращение членства в обществе
1. Членство в обществе прекращается в случаях:
1) добровольного выхода из состава участников;
2) исключения на основании и в порядке, предусмотренном уставом общества, в том числе в случаях неисполнения обязательств по уплате страховой премии;
3) ликвидации юридического лица - члена общества;
4) смерти физического лица - члена общества или признания его умершим в порядке установленном законодательством Республики Казахстан;
5) ликвидации общества.
2. В случае если членом общества ранее вносились иные взносы для целей общества, он вправе при прекращении членства в обществе получить их обратно, за вычетом задолженности перед обществом, в сроки, предусмотренные уставом общества.
Уплаченные членом общества страховые премии и дополнительные взносы возврату не подлежат.
3. Рассмотрение заявления о добровольном выходе из состава участников общества и выплаты заявителю взносов указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется обществом, в срок не более месяца с даты подачи заявления.
4. В случае смерти члена общества физического лица его наследник вправе втупить в общество в порядке, цредусмотренном уставом общества;
5. Не внесение учредителем страховой премии и не подписание им договора страхования, в сроки установленные учредительным договором, влечет его исключение из состава учредителей.
Глава 3. Деятельность общества
Статья 12.
Лицензирование деятельности по взаимному страхованию
1. Деятельность по взаимному страхованию не подлежит лицензированию, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
2. Лицензия уполномоченного органа требуется в случаях осуществления обществом деятельности по:
1) обязательным видам страхования в порядке и на условиях, предусмотренных законами об обязательном страховании;
2) страхованию гражданско-правовой ответственности членов общества;
3) страхованию своих членов, если совокупный размер страховых премий за год превысит размер эквивалентный ста пятидесяти тысячам размерам месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
3. В случае несоответствия деятельности общества требованиям пункта 2 настоящей статьи и добровольного возврата им лицензии уполномоченному органу, общество вправе осуществлять деятельность по взаимному страхованию без лицензии в соответствии с настоящим Законом.
Статья 13.
Порядок осуществления взаимного страхования обществом, не подлежащим лицензированию
1. Деятельность общества по осуществлению взаимного страхования без лицензии уполномоченного органа, осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
2. Общество осуществляет взаимное страхование имущественных интересов своих членов путем заключения договора-страхования.
3. Общие условия, на которых осуществляется взаимное страхование, определяются в правилах взаимного страхования, принятых на общем собрании общества.
Изменение правил взаимного страхования производится по решению общего собрания членов общества, но не чаще одного раза в год.
Статья 14.
Деятельность общества
1. Взаимное страхование является основным видом деятельности, осуществляемым обществом.
2. Общество, кроме деятельности по взаимному страхованию, вправе осуществлять следующие виды деятельности:
1) инвестиционную деятельность:
для обществ, осуществляющих деятельность на основании лицензии уполномоченного органа в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о страховании и страховой деятельности;
для обществ, не подлежащих лицензированию уполномоченным органом, в порядке, предусмотренном уставом общества;
2) выдачу своим членам займов в пределах выкупной суммы, предусмотренной соответствующим договором накопительного страхования;
3) выдачу своим членам займов на уплату страховых премий;
4) продажу специализированного программного обеспечения, используемого для автоматизации деятельности обществ;
5) продажу специальной литературы по страхованию в страховой деятельности на любых видах носителей информации;
6) продажу или сдачу в аренду имущества, ранее приобретенного для нужд общества;
7) предоставление консультационных услуг по вопросам, связанным со страховой деятельностью;
8) организацию и проведение обучения в целях повышения квалификации специалистов в области взаимного страхования.
3. Обществу запрещается осуществление сделок и проведение операций,не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
4. Обществу запрещается участие в других юридических лицах, за исключением случаев объединения обществ в форме ассоциаций (союзов), а также создания консорциумов на основе договора о совместной деятельности.
5. Общество вправе создавать филиалы и представительства в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 15.
Деятельность по перестрахованию
1. Общество вправе передавать все или часть страховых рисков, принятых обществом, в перестрахование страховой (перестраховочной) организации, имеющей соответствующую лицензию уполномоченного органа или перестраховочной организации - нерезиденту Республики Казахстан, при наличии у нее определенного рейтинга одного из рейтинговых агентств, перечень которых установлен уполномоченным органом в соответствии с законодательством Республики Казахстан о страховании в страховой деятельности.
2. Передача обществом принятых им страховых рисков и перестрахование может осуществляться самостоятельно в страховые (перестраховочные) организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи или через страхового брокера.
Общество не вправе осуществлять посредническую деятельность или деятельность по принятию рисков на перестрахование.
Статья 16.
Органы общества
1. Органами общества являются:
1) высший орган - общее собрание членов общества;
2)исполнительный орган - коллегиальный орган (Правление) или лицо, единолично осуществляющее функции исполнительного органа (Председатель);
3) контрольный орган - служба внутреннего аудита.
2. Уставом общества может быть предусмотрено создание иных органов общества.
Статья 17.
Общее собрание членов общества
1. К исключительной компетенции общего собрания членов общества, помимо компетенции, предусмотренной иными законодательными актами Республики Казахстан, относятся:
1) определение условий договоров взаимного страхования, заключаемых обществом со своими членами;
2) утверждение бюджета общества;
3) принятие решения о проведении аудита общества и выбор аудитора;
4) определение порядка рассмотрения споров между обществом и его членами;
5) утверждение правил взаимного страхования;
6) определение порядка расчета страховых тарифов;
7) определение порядка формирования и пополнения страховых и иных резервов общества, необходимых для обеспечения деятельности общества, их использования;
8) утверждение инвестиционной политики общества;
9) утверждение политики передачи страховых рисков для их перестрахования и установление лимитов собственного удержания по каждому виду страхования;
10) принятие решения о выдаче займов членам общества в пределах выкупной суммы, предусмотренной соответствующим договором накопительного страхования;
11) принятие решения о выдаче займов членам общества на уплату страховых премий;
12) принятие решения о выделении денег на проведение мероприятий для предупреждения рисков наступления страхового случая, на основании заключения представленного исполнительным органам общества;
13) определение порядка работы службы внутреннего аудита, размера и условий оплаты труда работников службы внутреннего аудита;
14) принятие решения о принятии новых членов в общество.
2. Наряду с вопросами, отнесенными настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан, к исключительной компетенции общего собрания, уставом общества могут быть отнесены и другие вопросы.
3. Общее собрание членов общества вправе принять к рассмотрению любой вопрос, связанный с деятельностью общества.
4. Порядок созыва, проведения, принятия решения общего собрания членов общества (в том числе внеочередного) определяются законодательными актами Республики Казахстан, регулирующими деятельность потребительского кооператива, и уставом общества.
Статья 18.
Исполнительный орган общества
1. К компетенции исполнительного органа общества помимо вопросов определенных законодательным актом Республики Казахстан, регулирующим деятельность потребительского кооператива, относятся:
1) формирование предложений по приоритетным направлениям деятельности общества;
2) разработка инвестиционной политики общества;
3) разработка политики передачи страховых рисков для их перестрахования и лимитов собственного удержания по каждому виду страхования;
4) подготовка годового финансового отчета и проекта бюджета общества на следующий год;
5) утверждение отчетов общества, за исключением отчетов, утверждение которых отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов общества;
6) иные вопросы, определенные уставом общества.
2. Председатель общества избирается и освобождается от должности общим собранием членов общества.
Председатель общества может не являться членом общества.
3. Коллегиальный исполнительный орган общества (Правление), включая его руководителя, избирается общим собранием членов общества в количестве, предусмотренном его уставом.
По решению общего собрания членов общества полномочия любого члена Правления общества могут быть прекращены досрочно.
4. Руководитель коллегиального исполнительного органа общества обеспечивает функционирование этого органа и руководит его заседаниями.
5. Правление общества вправе принимать решения, если на его заседании присутствует более половины его членов. Решения принимаются простым большинством голосов. В случае равенства голосов решающим является голос Председателя Правления.
6. Порядок деятельности коллегиального исполнительного органа общества и принятия им решений определяется уставом общества, а также правилами и иными документами, принятыми общим собранием членов общества.
Статья 19.
Служба внутреннего аудита общества
1. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества образуется служба внутреннего аудита которая состоит из числа членов общества, если иное не предусмотрено уставом общества.
2. Порядок работы службы внутреннего аудита общества определяется уставом и внутренними документами общества.
3. Членом службы внутреннего аудита не может являться член исполнительного органа общества.
4. Служба внутреннего аудита проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности общества, дает общему собранию членов общества заключение по годовому финансовому отчету и бухгалтерскому балансу общества. Общее собрание членов общества не вправе утверждать годовые финансовые отчеты и бухгалтерские балансы общества при отсутствии заключения службы внутреннего аудита общества.
5. Члены службы внутреннего аудита, в том числе ее председатель, избираются общим собранием членов общества на срок, определенный уставом общества. Члены службы внутреннего аудита не вправе передавать свои полномочия другим лицам.
По решению общего собрания членов общества полномочия любого члена службы внутреннего аудита могут быть прекращены досрочно.
6. Члены службы внутреннего аудита имеют право на получение любой информации о деятельности общества.
Члены службы внутреннего аудита присутствуют на заседаниях правления общества.
7. Служба внутреннего аудита самостоятельно созывает общее собрание членов общества:
1) в случае если деятельность исполнительного органа не обеспечивает
достижения целей и выполнения задач общества;
2) если исполнительный орган общества не исполнил требование одной десятой части от общего количества членов общества о созыве общего собрания в течение четырнадцати дней с даты заявления такого требования.
Глава 5. Имущество общества.
Статья 20.
Источники формирования имущества общества
1. Источниками формирования имущества общества являются:
1) взносы учредителей;
2) страховые премии членов общества;
3) дополнительные взносы членов общества;
4) добровольные денежные и иные взносы;
5) доходы, получаемые от размещения временно свободных страховых резервов и иных средств;
6) доходы от иной деятельности, предусмотренной настоящим Законом.
2. Порядок распоряжения имуществом, находящимся в собственности общества, устанавливается общим собранием членов общества.
Статья 21.
Страховые премии и страховые выплаты
1. Члены общества обязаны уплачивать в общество страховые премии за принятие последним обязательств произвести страховую выплату выгодоприобретателю в размере, определенном договором страхования.
2. Размер и порядок расчета страховых премий устанавливается Правилами взаимного страхования общества, утвержденными общим собранием членов общества.
3. Если по окончании отчетного периода у общества не было задолженности по страховым выплатам, а также задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет, общим собранием членов общества может быть принято решение об уменьшении очередных страховых премий или о приостановлении их уплаты.
4. Порядок определения размера и осуществления страховых выплат устанавливается Правилами взаимного страхования общества, утвержденными общим собранием членов общества.
Статья 22.
Дополнительные взносы
1. Размер, порядок расчета и внесения Дополнительных взносов должен быть установлен Правилами взаимного страхования общества, утвержденными общим собранием членов общества.
2. Дополнительные взносы членов общества, не подлежащего Лицензированию уполномоченным органом, могут направляться только на осуществление страховых выплат.
3. Дополнительные взносы членов общества, осуществляющего свою деятельность на основании лицензии уполномоченного органа, могут направляться только на осуществление страховых выплат или формирование (пополнение) фондов (резервов), обязательность формирования которых установлена законодательством Республики Казахстан о страховании и страховой деятельности.
Статья 23.
Страховые и иные резервы общества, не подлежащего лицензированию
1. Для обеспечения выполнения своих обязательств общество в порядке и на условиях, установленных уставом общества, формирует из полученных страховых премий страховые резервы. Полученная сумма страховых премий должна в полном объеме направляться на формирование страховых резервов.
Если уставом общества не предусмотрено создание иных резервов, то инвестиционный доход и собственные средства общества также направляются на формирование страховых резервов.
2. Если по окончании финансового года у общества не было задолженности по страховым выплатам, а также задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет, общим собранием членов общества может быть принято решение о направлении части или всей суммы страховых резервов в иные резервы общества, предусмотренные уставом общества, для обеспечения финансовой устойчивости и платежеспособности общества. Необходимая сумма страховых резервов на предстоящий финансовый год должна быть в обязательном порядке сформирована за счет очередных страховых премий.
3. Средства страховых резервов могут быть использованы только для инвестирования и (или) осуществления страховой выплаты.
Общество размещает страховые резервы на условиях диверсификации, возвратности, прибыльности в порядке, предусмотренном уставом общества.
4. Общество обязано иметь актуарную оценку обязательств общества перед членами, расчетов страховых премий и страховых резервов общества, осуществляемую актуарием в соответствии с Правилами взаимного страхования общества.
Статья 24.
Реорганизация и ликвидация общества
Реорганизация и ликвидация общества, не подлежащего лицензированию осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.
Общество, подлежащее лицензированию, реорганизуется и ликвидируется с учетом особенностей установленных Законом Республики Казахстан "О страховой деятельности".
