ИПС "Әділет"

Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 16.06.2009 № 914 .

В соответствии с пунктом 5 статьи 24 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила определения размеров гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан на трехлетний период.

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 25 августа 2006 года N 813

Правила
определения размеров гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан
на трехлетний период

1. Общие положения

1. Настоящие Правила определения размеров гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан на трехлетний период (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 24 Бюджетного кодекса Республики Казахстан и Концепцией формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан на среднесрочную перспективу, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2005 года N 1641 (далее - Концепция), и определяют порядок формирования гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстана на трехлетний период (далее - Национальный фонд) в республиканский бюджет.

      2. Целями настоящих Правил являются:
      1) обеспечение прозрачного и эффективного процесса формирования гарантированного трансферта из Национального фонда;
      2) реализация принципов формирования гарантированного трансферта из Национального фонда, предусмотренных в Концепции;
      3) регламентация методики расчетов гарантированного трансферта из Национального фонда.

3. Гарантированный трансферт, являющийся невозвратным поступлением из Национального фонда в республиканский бюджет, согласно пункту 8 настоящих Правил состоит из константы, обеспечивающей гарантированный минимальный уровень трансферта, сформированного, исходя из среднего объема затрат на бюджетные программы развития, а также из произведения коэффициента, соответствующего среднему уровню инвестиционного дохода от управления активами Национального фонда за пятилетний период, предшествующий году определения коэффициента "b" на трехлетний период, суммы активов Национального фонда и курса тенге к базовой (функциональной) валюте Национального фонда.

4. Гарантированный трансферт определяется с учетом размера ненефтяного дефицита бюджета, соответствующего разнице между поступлениями от ненефтяного сектора и расходами республиканского бюджета.
Ненефтяной дефицит бюджета, являющийся одним из основных индикаторов для расчета размера гарантированного трансферта, и его возможные параметры, определяются в Среднесрочной фискальной политике Правительства Республики Казахстан.

2. Порядок определения размера гарантированного
трансферта

      5. Размер гарантированного трансферта определяется, исходя из целей формирования и использования средств Национального фонда и Среднесрочной фискальной политики, и его расчет основывается на следующих принципах:
      достижение в перспективе аккумулирования достаточных средств в Национальном фонде, инвестиционный доход от управления активами которого будет соответствовать объему необходимого трансферта в бюджет для того, чтобы обеспечить снижение зависимости государственных расходов от поступлений нефтяного сектора;
      обеспечение макроэкономической стабильности, недопущение чрезмерного использования средств Национального фонда для снижения угрозы перегрева экономики и ускорения инфляционных процессов;
      достижение максимального объема сбережения средств Национального фонда путем сбалансированного использования его средств и формирования накоплений, недопущение чрезмерного правительственного заимствования.

6. В целях обеспечения макроэкономической стабильности, формирование гарантированного трансферта ориентируется на обеспечении темпа роста совокупных расходов государственного бюджета на уровне не более номинального роста ВВП страны.
При этом, допускается незначительное увеличение роста расходов по программам бюджета развития в отношении к ВВП страны с учетом снижения расходов на текущие бюджетные программы на соответствующую сумму.

      7. Максимально допустимый размер гарантированного трансферта не должен превышать одну третью часть активов Национального фонда по состоянию на конец финансового года, предшествующего году разработки республиканского бюджета.
      В целях недопущения снижения активов Национального фонда уровень финансирования дефицита республиканского бюджета за счет правительственного заимствования ограничивается в размере не более 1 % от ВВП в среднегодовом значении за пятилетний период.
      Кроме того, дефицит республиканского бюджета не должен превышать за пятилетний период среднегодовой прирост Национального фонда, исчисляемый как общие поступления в Национальный фонд за минусом размера гарантированного трансферта.

8. Размер гарантированного трансферта расчитывается согласно следующей формуле:

Go = A + b х NFRKt-1 x e, где

      Go - гарантированный трансферт из Национального фонда (определяется в тенге);
      А - константа;
      b - коэффициент, соответствующий среднему уровню инвестиционного дохода от управления активами Национального фонда за пятилетний период, предшествующий году определения коэффициента "b" на трехлетний период;
      NFRKt-1 - активы Национального фонда на конец финансового года, предшествующего году разработки республиканского бюджета (в базовой (функциональной) валюте Национального фонда);
      е - курс тенге к базовой (функциональной) валюте Национального фонда.
      Показатели NFRKt-1 и е на первый год осуществления расчетов гарантированного трансферта являются фактическими по состоянию на конец финансового года, предшествующего году определения гарантированного трансферта на трехлетний период, а на последующие годы - прогнозными.
      При этом:

А + b х NFRKt-1 х е = (DB - (D + (Gno - СВЕ))), где

      DB - бюджет развития;
      D - чистое правительственное заимствование (разница между привлекаемыми и погашаемыми займами);
      Gno - доходы ненефтяного сектора;
      СВЕ - текущие бюджетные расходы.
      При этом, разница между ненефтяными доходами и текущими бюджетными расходами не должна превышать чистое правительственное заимствование
      D > (Gno - СВЕ),
      так как такое превышение потребует изъятия части константы "А" на финансирование текущих бюджетных расходов в ущерб бюджету развития.
      Для определения гарантированного трансферта на трехлетний период будет определен размер бюджета развития на соответствующий период в рамках перечня бюджетных инвестиционных проектов (программ), утверждаемого в составе Среднесрочного плана социально-экономического развития на трехлетний период, и Среднесрочной фискальной политики Правительства Республики Казахстан на соответствующий период, с учетом обеспечения темпа роста совокупных расходов государственного бюджета на уровне не более прогнозируемого номинального роста ВВП страны.

9. Национальный Банк Республики Казахстан представляет информацию об инвестиционном доходе от управления активами Национального фонда по запросу уполномоченного органа по бюджетному планированию.

Ескерту. Күші жойылды - Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2009.06.16 N 914 Қаулысымен.

Қазақстан Республикасының 2004 жылғы 24 сәуiрдегi Бюджет кодексiнiң 24-бабының 5-тармағына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкiметi ҚАУЛЫ ЕТЕДI:

1. Қоса берiліп отырған Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан берiлетiн кепiлдiк берiлген трансферттiң үш жылдық кезеңге арналған мөлшерiн айқындау ережесi бекiтiлсiн.

2. Осы қаулы қол қойылған күнiнен бастап қолданысқа енгiзiледi.

Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі

Қазақстан Республикасы
Үкiметiнiң
2006 жылғы 25 тамыздағы
N 813 қаулысымен
бекiтiлген

Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан берiлетiн
кепiлдiк берiлген трансферттiң үш жылдық кезеңге арналған
мөлшерiн айқындау ережесi

1. Жалпы ережелер

1. Осы Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан берiлетiн кепiлдiк берiлген трансферттiң үш жылдық кезеңге арналған мөлшерiн айқындау ережесi (бұдан әрi - Ереже) Қазақстан Республикасы Бюджет кодексiнiң 24-бабының 5-тармағына және Қазақстан Республикасы Президентiнiң 2005 жылғы 1 қыркүйектегi N 1641 Жарлығымен мақұлданған Қазақстан Республикасы Ұлттық қорының қаражатын қалыптастырудың және пайдаланудың орта мерзiмдi перспективаға арналған тұжырымдамасына (бұдан әрi - Тұжырымдама) сәйкес әзiрлендi және Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан (бұдан әрi - Ұлттық қор) республикалық бюджетке берiлетiн кепiлдiк берiлген трансферттi қалыптастырудың үш жылдық кезеңге арналған тәртiбiн айқындайды.

      2. Мыналар:
      1) Ұлттық қордан берiлетiн кепiлдiк берiлген трансферттi қалыптастырудың ашық және тиiмдi үдерiсiн қамтамасыз ету;
      2) Ұлттық қордан берiлетiн кепiлдiк берiлген трансферттi қалыптастырудың Тұжырымдамада көзделген қағидаттарын iске асыру;
      3) Ұлттық қордан берiлетiн кепiлдiк берiлген трансферттi есептеу әдiстемесiн регламенттеу осы Ереженiң мақсаттары болып табылады.

3. Осы Ереженiң 8-тармағына сәйкес Ұлттық қордан республикалық бюджетке берiлетiн қайтарымсыз түсiм болып табылатын кепiлдiк берiлген трансферт бюджеттiк даму бағдарламаларына арналған шығындардың орташа көлемiне негiзделе отырып қалыптастырылған трансферттiң кепiлдiк берiлген ең төменгi деңгейiн қамтамасыз ететiн константадан, сондай-ақ үш жылдық кезеңге арналған "b" коэффициентiн айқындайтын жылдың алдындағы бес жылдық кезеңде Ұлттық қордың активтерiн басқарудан түсетiн инвестициялық кiрiстiң орташа деңгейiне сәйкес келетiн коэффициент туындысынан, Ұлттық қор активтерiнiң сомасынан және Ұлттық қордың базалық (функционалдық) валютасына қатысты теңге бағамынан тұрады.

4. Кепiлдiк берiлген трансферт бюджеттiң мұнай емес секторының түсiмдерi мен республикалық бюджет шығыстарының арасындағы айырмаға сәйкес келетiн мұнай емес тапшылығының мөлшерi ескерiле отырып айқындалады.
Бюджеттiң кепiлдiк берiлген трансферт мөлшерiн есептеу үшiн негiзгi индикаторының бiрi болып табылатын мұнай емес тапшылығы мен оның ықтимал параметрлерi Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң орта мерзiмдi фискалдық саясатында айқындалады.

2. Кепiлдiк берiлген трансферттiң көлемiн айқындау тәртiбi

      5. Кепiлдiк берiлген трансферттiң мөлшерi Ұлттық қордың қаражатын қалыптастырудың және пайдаланудың мақсаттары мен Орта мерзiмдi фискалдық саясатқа негiзделе отырып айқындалады және оның есебi мынадай қағидаттарға негiзделедi:
      перспективада мемлекеттiк шығыстардың мұнай секторынан түсетiн түсiмдерге тәуелдiлiгiн азайтуды қамтамасыз ету үшiн активтерiн басқарудан түсетiн инвестициялық кiрiс бюджетке қажеттi трансферт көлемiне сәйкес келетiн Ұлттық қорда жеткiлiктi қаражатты шоғырландыруға қол жеткiзу;
      макроэкономикалық тұрақтылықты қамтамасыз ету, экономиканың қызып кету қаупiн азайту және инфляциялық үдерiстерi жеделдету үшiн Ұлттық қордың қаражатын шектен тыс пайдалануға жол бермеу;
      Ұлттық қордың қаражатын теңгерiмдi пайдалану және жинақтарды қалыптастыру жолымен оның қаражатын жинақтаудың барынша көп көлемiне қол жеткiзу, шектен тыс үкiметтiк қарыз алуға жол бермеу.

6. Макроэкономикалық тұрақтылықты қамтамасыз ету мақсатында кепiлдiк берiлген трансферттi қалыптастыру мемлекеттiк бюджеттiң жиынтық шығыстарының өсу қарқынын елдiң ЖIӨ-нiң номиналды өсуiнен аспайтын деңгейде қамтамасыз етуге бағдарланады.
Бұл ретте, ағымдағы бюджеттiк бағдарламаларға арналған шығыстардың азаюын ескере отырып, елдiң ЖIӨ-ге қатысты бюджеттiң даму бағдарламалары бойынша шығыстарды тиiстi сомаға шамалы ұлғайтуға жол берiледi.

      7. Кепiлдiк берiлген трансферттiң ең жоғары жол берiлетiн мөлшерi республикалық бюджеттi әзiрлейтiн жылдың алдындағы қаржы жылының соңындағы жағдай бойынша Ұлттық қор активтерiнiң үштен бiр бөлiгiнен аспауға тиiс.
      Ұлттық қор активтерiнiң азаюына жол бермеу мақсатында республикалық бюджет тапшылығын үкiметтiк қарыз алу есебiнен қаржыландыру деңгейi бес жылдық кезең үшiн орташа жылдық мәнiнде ЖIӨ-нiң 1 %-нан аспайтын мөлшерде шектеледi.
      Бұдан басқа, республикалық бюджеттiң тапшылығы бес жылдық кезең iшiнде кепiлдiк берiлген трансферт мөлшерi шегерiле отырып, Ұлттық қорға жалпы түсiмдер ретiнде есептелетiн Ұлттық қордың орташа жылдық өсiмiнен асып кетпеуге тиiс.

8. Кепiлдiк берiлген трансферттiң мөлшерi мынадай формулаға сәйкес есептеледi:

      Go = А + b x NFRKt-1 x e, мұнда
      Go - Ұлттық қордан берiлетiн кепiлдiк берiлген трансферт (теңгемен айқындалады);
      А - константа;
      b - үш жылдық кезеңге арналған "b" коэффициентiн айқындайтын жылдың алдындағы бес жылдық кезең iшiнде Ұлттық қордың активтерiн басқарудан түсетiн инвестициялық кiрiстiң орташа деңгейiне сәйкес келетiн коэффициент;
      NFRKt-1 - республикалық бюджеттi әзірлейтiн жылдың алдындағы қаржы жылының соңындағы Ұлттық қордың активтерi (Ұлттық қордың базалық (функционалдық) валютасымен);
      e - Ұлттық қордың базалық (функционалдық) валютасына қатысты теңге бағамы.
      Кепiлдiк берiлген трансферт есептерiн жүзеге асырудың бiрiншi жылында NFRKt-1 және e көрсеткiштерi үш жылдық кезеңге арналған кепiлдiк берiлген трансферттi айқындайтын жылдың алдындағы қаржы жылының соңындағы жағдай бойынша нақты, ал келесi жылдары - болжамды болып табылады.
      Бұл ретте:

      А + b x NFRKt - 1 x e = (DB - (D) + (Gno - СВЕ))), мұнда
      DB - даму бюджетi;
      D - таза үкiметтiк қарыз алу (тартылатын және өтелетiн қарыздардың арасындағы айырма);
      Gno - мұнай емес сектордың кiрiстерi;
      CBE - ағымдағы бюджеттiк шығыстар.
      Бұл ретте, мұнай емес кiрiстер мен ағымдағы бюджеттiк шығыстар арасындағы айырмашылық таза үкiметтiк қарыз алудан асып кетпеуге тиiс D > (Gno - СВЕ),
      өйткенi, мұндай асып кету "А" константасының бiр бөлiгiн ағымдағы бюджеттiк шығыстарды қаржыландыруға даму бюджетiне зиян келтiре отырып алып қоюды талап етедi.
      Үш жылдық кезеңге арналған кепiлдiк берiлген трансферттi айқындау үшiн мемлекеттiк бюджеттiң жиынтық шығыстарының өсу қарқынын елдiң ЖIӨ-нiң болжамды номиналды өсуiнен аспайтын деңгейде қамтамасыз етудi ескере отырып, Әлеуметтiк-экономикалық дамудың үш жылдық кезеңге арналған орта мерзiмдi жоспарының құрамында бекiтiлетiн бюджеттiк инвестициялық жобалардың (бағдарламалардың) тiзбесi және Қазақстан Республикасы Yкiметiнiң тиiстi кезеңге арналған орта мерзiмдi фискалдық саясаты шеңберiнде тиiстi кезеңге арналған даму бюджетiнiң мөлшерi айқындалатын болады.

9. Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкi бюджеттiк жоспарлау жөнiндегi уәкiлеттi органның сұрауы бойынша Ұлттық қордың активтерiн басқарудан түсетiн инвестициялық кiрiс туралы ақпарат бередi.

Об утверждении Правил определения размеров гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан на трехлетний период

Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан берiлетiн кепiлдiк берiлген трансферттiң үш жылдық кезеңге арналған мөлшерiн айқындау ережесiн бекiту туралы