Об утверждении Правил осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб

Утративший силу

Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2008 года № 949. Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2014 года № 862

Утратило силу постановлением Правительства РК от 31.07.2014 № 862 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 22 ноября 1996 года "О пожарной безопасности" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.

Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 15 октября 2008 года № 949

Правила
осуществления деятельности
негосударственных противопожарных служб

1. Общие положения

1. Настоящие Правила осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан "О пожарной безопасности" и устанавливают порядок осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб на территории Республики Казахстан.
2. На негосударственную противопожарную службу возлагаются следующие основные задачи:
1) предупреждение и тушение пожаров на соответствующих организациях и объектах;
2) проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров на соответствующих организациях и объектах.
3. В соответствии с основными задачами, негосударственная противопожарная служба создается с выездной и без выездной техники:
с выездной техникой - пожарные части (посты), на вооружении которых находятся основные и специальные пожарные автомобили или приспособленная техника, по техническим характеристикам в полном объеме обеспечивающая решение вопросов пожаротушения;
без выездной техники - пожарные посты, работники которых осуществляют работу по предупреждению (профилактике) пожаров и принимают участие в тушении пожаров на начальной стадии их развития, используя для этих целей стационарные, мобильные или ручные средства пожаротушения.
4. Подразделения негосударственной противопожарной службы содержатся в постоянной (круглосуточной) боевой готовности.
5. Допускается обслуживание одним подразделением негосударственной противопожарной службы нескольких организаций и объектов, принимающих долевое участие в его содержании и находящихся в нормативном радиусе выезда данного подразделения согласно СНиП II-89-80* "Генеральные планы промышленных предприятий" или другим нормативным актам соответствующих государственных органов, содержащих требования по обеспечению противопожарной защиты организаций и объектов, находящихся в их ведении или отраслевой принадлежности.
При этом общая численность работников и техническая оснащенность подразделений негосударственной противопожарной службы должны соответствовать расчетной численности для наиболее из пожароопасных организаций или объектов, принимающих долевое участие в содержании этой службы.
6. Содержание подразделений негосударственной противопожарной службы осуществляется за счет средств организаций и объектов, на которых они создаются.
7. Необходимость введения в негосударственную противопожарную службу групп ресурсного обеспечения, состоящих из финансовых, кадровых работников, специалистов по обслуживанию пожарной техники и средств связи определяется руководителями организаций и объектов в каждом конкретном случае.
8. Основной единицей пожарных частей (постов) негосударственной противопожарной службы с выездной техникой является боевой расчет на пожарном автомобиле, возглавляемом командиром боевого расчета. При количестве двух и более пожарных автомобилей в пожарной части (посту) создаются караулы, возглавляемые начальниками караулов (руководителями смен).
9. Для осуществления работ по предупреждению пожаров в пожарных частях (постах) с выездной техникой могут создаваться группы пожарной профилактики с инструкторами.
10. Охрана от пожаров организаций и объектов, на которых создана негосударственная противопожарная служба без выездной техники, осуществляется в круглосуточном режиме инструкторами-пожарными.
Численность инструкторов-пожарных определяется в зависимости от производственной площади, мощности, режима работы организации и объекта (но не менее 2 штатных работников в дежурную смену).
11. Порядок организации службы пожаротушения и пожарно-профилактической работы, количество пожарных депо, пожарной техники, численность работников негосударственной противопожарной службы определяются руководителями организаций и объектов в соответствии с настоящими Правилами.
Сноска. Пункт 11 в редакции постановления Правительства РК от 07.12.2012 № 1567 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования).

2. Организация деятельности
негосударственной противопожарной службы

12. Деятельность негосударственной противопожарной службы организаций и объектов осуществляется при наличии:
здания (помещения, депо), для размещения пожарной техники, отвечающего требованиям техники безопасности и обеспечивающего надлежащие условия работы работникам подразделений негосударственной противопожарной службы;
расчетного количества пожарных автомобилей;
нормативного пожарно-технического оборудования и вооружения;
средств радиопроводной связи;
индивидуальной боевой одежды и снаряжения;
положения о негосударственной противопожарной службе организации или объекта.
13. Организация тушения пожаров негосударственными противопожарными службами осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом в области пожарной безопасности.
14. Документы, регламентирующие организацию деятельности негосударственной противопожарной службы, определяются руководителем организации или объекта, согласно перечню документов негосударственной противопожарной службы, приведенному в приложении 1 к настоящим Правилам.
Сноска. Пункт 14 в редакции постановления Правительства РК от 07.12.2012 № 1567 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования).
15. Для организации оперативного управления силами, средствами и взаимодействия с подразделениями органов государственной противопожарной службы в пожарных частях (постах) организаций и объектов рекомендуется создавать пункты связи, обеспечивающие:
прием сообщений о пожаре, аварии;
высылку боевых расчетов на пожарных автомобилях к месту вызова;
передачу распоряжений, получение информации с места пожара и взаимодействие с привлекаемыми для тушения пожара подразделениями.
При этом пункт связи пожарной части (поста) должен обеспечивать канал связи с пунктом связи ближайшего подразделения государственной противопожарной службы.
16. Пожарные автомобили обеспечиваются переносными радиостанциями. Переносными средствами связи также обеспечиваются руководитель тушения пожара, работники, осуществляющие дежурство и по условиям работы находящиеся вне места постоянной дислокации пожарной части (поста).
17. Исходя из особенностей технологического процесса организации или объекта, работники негосударственной противопожарной службы обеспечиваются приборами радиационной разведки и дозиметрического контроля, а также химического контроля и газового анализа.
18. К работе на руководящих должностях негосударственной противопожарной службы (начальники отрядов, пожарных частей, постов), за исключением работников противопожарных служб государственных лесовладельцев, допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональную квалификацию в области пожарной безопасности, для выполнения возложенных на них служебных обязанностей.
Не допускается совмещение должностей работников негосударственной противопожарной службы с другими должностями на охраняемом объекте или организации.
19. Лица, поступающие на работу в негосударственную противопожарную службу, проходят специальную подготовку и курсы обучения в специализированных центрах в области пожарной безопасности. Лица, не прошедшие специальную подготовку и курсы обучения, к работе не допускаются.
20. В подразделениях негосударственной противопожарной службы предусматривается организация ежегодной последующей подготовки работников. Программа последующей подготовки включает в себя проведение теоретических и практических занятий с учетом производственных характеристик организации или объекта, и согласовывается с территориальным подразделением уполномоченного органа в области пожарной безопасности.
21. Для возможности работы в непригодной для дыхания среде в пожарных частях (постах) рекомендуется создавать газодымозащитную службу.
22. К работе по эксплуатации пожарных автомобилей и средств индивидуальной защиты органов дыхания, допускаются работники негосударственной противопожарной службы, имеющие соответствующую квалификацию согласно нормативным актам по технической и газодымозащитной службам органов государственной противопожарной службы.
23. Для осуществления деятельности негосударственной противопожарной службы количество пожарных депо в пожарных частях (постах) и их размещение на территории организации или объекта определяется согласно требованиям СНиП II-89-80* "Генеральные планы промышленных предприятий", СНиП II-97-76 "Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий".
24. Количество основных пожарных автомобилей для подразделений негосударственной противопожарной службы определяется отношением требуемого расхода воды на наружное пожаротушение организации и объекта к расходу воды, подаваемого боевым расчетом одного пожарного автомобиля с учетом тактических возможностей, приведенных в приложении 2 к настоящим Правилам, по формуле:

Q _треб.
N _м = ----------,
Q _{такт.возм.}

где N _м - количество основных пожарных автомобилей;
Q _треб. - требуемый расход воды на наружное пожаротушение организации или объекта (с учетом расчетного количества пожаров);
Q _{такт.возм.} - расход воды, подаваемый одним пожарным автомобилем с учетом тактических возможностей боевого расчета.
Примечание: При проведении расчетов, полученные значения необходимо округлять: при значении > 0,5 в сторону увеличения и наоборот, но не менее одного автомобиля.
25. Расход воды на наружное пожаротушение организации или объекта Q _треб. определяется с учетом:
расчетного количества одновременных пожаров на территории организации или объекта согласно требованиям пункта 2.22 СНиП РК 4.01.02-2001 " Водоснабжение. Наружные сети и сооружения ";
требуемого расхода воды на наружное пожаротушение согласно требованиям пункта 2.14. СНиП РК 4.01.02-2001 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".
При двух одновременных пожарах на организации или объекте расход воды на наружное пожаротушение должен приниматься по двум зданиям, требующим наибольшего расхода воды.
26. Расход воды на наружное пожаротушение производственных зданий и сооружений, а также наружных технологических установок, связанных с хранением и транспортировкой нефти и нефтепродуктов принимается в соответствии с требованиями СНиП 2.11.03-93 "Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы".
27. В случаях, когда наружное пожаротушение производственных зданий и сооружений, а также наружных технологических установок пожаровзрывоопасного производства (резервуарные парки, здания насосных перекачивающих станций, сливо-наливные эстакады) осуществляется от систем автоматического пожаротушения или стационарных лафетных стволов, установленных на водопроводе высокого давления, расход воды на наружное пожаротушение от выездной техники на указанных организациях и объектах, рассчитывается на здания вспомогательного производства (административные здания, гаражи стоянки), а также на здания и сооружения, определенные пунктами 8.6., 8.19. СНиП 2.11.03-93 "Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы".
При этом расход воды на наружное пожаротушение вспомогательного производства за исключением зданий и сооружений, определенных пунктами 8.6., 8.19. СНиП 2.11.03-93 необходимо принимать в соответствии с пунктом 2.14 СНиП РК 4.01.02-2001 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" для здания (сооружения) требующего наибольшего расхода воды.
28. Количество работников боевого расчета дежурной смены негосударственной противопожарной службы на организации или объекте определяется по следующей формуле:

N _б.р. = N _м х N _р(чел.) ,

где N _б.р. - количество работников боевого расчета в дежурную смену;
N _м - количество основных пожарных автомобилей;
N _р(чел.) - количество работников (отделение) в зависимости от марки основного пожарного либо приспособленного автомобиля;
численность работников негосударственной противопожарной службы, определяется с учетом сменности их работы;
в случаях, когда общая численность работников негосударственной противопожарной службы (определенная расчетами) равна или превышает утвержденную общую штатную численность работников организации или объекта, допускается по согласованию с территориальным подразделением уполномоченного органа в области пожарной безопасности, уменьшение расчетной численности работников боевых расчетов негосударственной противопожарной службы и количества пожарной техники (но не менее 4 человек личного состава, включая водителя и старшего смены на пожарной автоцистерне). При этом с территориальным подразделением уполномоченного органа в области пожарной безопасности согласовывается комплекс компенсирующих мероприятий по организационно-практическим мероприятиям и механизмам их реализации для обеспечения возможности оперативной подачи боевым расчетом расчетного (нормативного) расхода огнетушащих средств.
29. Тушение пожаров на организациях и объектах, где требуется применение огнетушащих порошков, газов и других веществ с повышенной огнетушащей способностью, негосударственную противопожарную службу необходимо оснащать пожарными автомобилями соответствующей модификации.
30. При наличии на территории организации или объекта зданий и сооружений высотой 15 метров и более, рекомендуется оснащать негосударственную противопожарную службу пожарной автолестницей (автоподъемником).
31. Пожарные автомобили размещаются и эксплуатируются в соответствии с требованиями СТ РК 1174-2003 "Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание".
32. На случай ремонта и/или технического обслуживания основных пожарных автомобилей, необходимых для тушения пожаров на организациях и объектах, предусматриваются переносные или передвижные пожарные мотопомпы.
33. Контроль за готовностью подразделений негосударственной противопожарной службы к борьбе с пожарами осуществляется территориальным подразделением уполномоченного органа в области пожарной безопасности.

Приложение 1
к Правилам

Перечень
документов негосударственной
противопожарной службы

№ п/п	Наименование документа	Место хранения
1	2	3
По организации службы
1	Книга службы	Начальник караула
2	Функциональные обязанности работников дежурных караулов	Начальник части, папка № 1
3	Табель боевого расчета на пожарные автомобили, находящиеся на вооружении подразделения	Папка № 1, стенд
4	Приказ начальника части о закреплении работников за караулами	Начальник части, папка № 1
5	Перечень адресов и телефонов работников	Папка № 2
6	Справочник телефонов, позывные радиостанций ЦППС (ЦОУСС), подразделений, должностных лиц гарнизона	Папка № 1, 2
По организации подготовки
7	Приказ по организации и проведению профессиональной подготовки личного состава (на текущий год)	Начальник части
8	Документы по организации и проведению первоначальной подготовки вновь принятых работников на должности пожарных, водителей и радиотелефонистов	Начальник части
9	Приказ о допуске к самостоятельной работе после прохождения первоначаль- ной подготовки	Начальник части
10	Тематические планы и расписания занятий по последующей подготовке пожарных, водителей и радиотелефо- нистов	Начальник части
11	План-график оперативно-тактического изучения объектов, проведения пожарно-тактических занятий (в дневное и ночное время)	Папка № 1
12	План-график тренировок личного состава в дымокамере в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (далее - СИЗОД)	Начальник части, папка № 1
По организации пожаротушения
13	Расписание выездов подразделения (выписка) или "План привлечения сил и средств"	Пункт связи части
14	План-карта района выезда подразделе- ния с нанесенными водоисточниками, пожаровзрывоопасными объектами, объектами со СДЯВ, с массовым пребыванием людей и другими важными объектами	Пункт связи части
15	Справочник телефонов служб взаимодействия, жизнеобеспечения, территориальных подразделений МЧС РК	Папка № 2
16	Инструкции взаимодействия со службами взаимодействия, жизнеобеспечения, территориальными подразделениями МЧС РК	Папка № 1, № 2
17	Список оперативных планов и карточек пожаротушения	Пункт связи части, папка № 2
18	Оперативные планы и карточки пожаротушения	Пункт связи части
19	Путевки для выезда на пожар пожарных автомобилей	Пункт связи части
20	Журнал пункта связи части	Пункт связи части
21	Журнал строевых записок	Пункт связи части
22	Журнал входящих телефонограмм	Пункт связи части
23	Журнал учета перекрытых проездов, дорог, участков неисправного противопожарного водоснабжения и т.п.	Пункт связи части
По газодымозащитной службе (при наличии)
24	Личная карточка газодымозащитника	Начальник караула
25	Приказ о закреплении (перезакрепле- нии) СИЗОД за газодымозащитниками	Папка № 1
26	Выписка из приказа о допуске сотрудников к самостоятельной работе на посту безопасности	Папка № 1
27	Опись имущества ГДЗС (оборудование, инструмент, снаряжение маски, баллоны, регенеративные патроны, СИЗОД) на посту ГДЗС	Пост ГДЗС
28	Инструкция о мерах безопасности при работе на посту ГДЗС и обслуживании СИЗОД	Пост ГДЗС
29	Акт о сдаче СИЗОД в ремонт	Пост ГДЗС (в папке)
30	Журнал учета регистрации проверок № 1 СИЗОД	Начальник караула
31	Журнал учета регистрации проверок № 2 СИЗОД	Начальник караула
32	Журнал учета работающих звеньев ГДЗС	1 на каждый основной автомобиль в боевом расчете
По технике безопасности
33	Журнал инструктажей по технике безопасности	Начальник части
По пожарной технике
34	Выписка из приказа о закреплении водительского состава за пожарными машинами	Папка № 1
35	График технического обслуживания пожарных машин, план-карты проведения ТО пожарных автомобилей	Начальник части, папка № 1, стенд
36	Журнал приема-сдачи пожарных автомобилей	Начальник караула
По пожарно-техническому вооружению
37	Журнал испытания пожарно-технического вооружения	Начальник караула
38	Опись пожарно-технического вооружения на каждый основной и специальный автомобиль	Начальник караула, автомобиль
39	Акты испытания диэлектрических средств	Начальник караула
По рукавному хозяйству
40	Паспорта пожарных рукавов	Начальник караула
41	Журнал учета рукавов	Начальник караула
42	Ведомость последнего испытания пожарных рукавов	Начальник части, начальник караула
По противопожарному водоснабжению
43	Журнал проверки гидрантов и других источников водоснабжения	Начальник караула
44	Справочник и планшет водоисточников объекта	На каждый основной автомобиль в боевом расчете

Примечание:
расшифровка аббревиатур:

МЧС РК - Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан
ЦППС - Центральный пункт пожарной связи
ЦОУСС - Центр оперативного управления силами и средствами
СИЗОД - средство индивидуальной защиты органов дыхания
СДЯВ - сильнодействующие ядовитые вещества
ГДЗС - газодымозащитная служба
ТО - техническое обслуживание

Приложение 2
к Правилам

Тактические возможности
боевого расчета на пожарном автомобиле
по подаче воды на тушение пожара

№ п/п	Пожарные автомобили	Максимальный расход воды, литр/сек, при численности боевого расчета на пожарном автомобиле в смену, Q такт.возм.
		9 человек	6 человек
1.	Пожарная автоцистерна с насосом производительностью 40 литр/сек и более	-	14
2.	Пожарный автонасос с насосом производительностью 40 литр/сек и более	21	14

Примечания:
1. Тактические возможности боевого расчета на пожарных автомобилях приведены с учетом оснащения их типовым комплектом пожарно-технического вооружения и соблюдения вопросов техники безопасности.
2. В случае оснащения негосударственной противопожарной службы современной пожарной техникой и оборудованием непредусмотренными типовыми нормами органов государственной противопожарной службы, тактические возможности боевого расчета рассматриваются с учетом их тактико-технических характеристик, по согласованию с территориальным подразделением уполномоченного органа в области пожарной безопасности.