Об утверждении Плана мероприятий по облегчению визового режима между Республикой Казахстан и Европейским Союзом

Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 июля 2015 года № 517

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по облегчению визового режима между Республикой Казахстан и Европейским Союзом (далее – План).
2. Ответственным центральным исполнительным органам и государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию):
1) обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом;
2) представлять раз в полгода до 5 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об исполнении Плана в Министерство иностранных дел Республики Казахстан.
3. Министерству иностранных дел Республики Казахстан представлять раз в полгода до 15 числа месяца, следующего за отчетным, сводную информацию об исполнении Плана в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство иностранных дел Республики Казахстан.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 9 июля 2015 года № 517

План мероприятий
по облегчению визового режима между Республикой Казахстан
и Европейским Союзом

№ п/п	Требования Европейского Союза	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Сроки исполнения	Предполагаемые расходы и источник финансирования (млн. тенге)	Форма завершения
1	2	3	4	5	6	7
1. Безопасность документов
1.	Повышение уровня целостности и безопасности процесса изготовления, персонализации и выдачи документов Республики Казахстан для выезда за границу, а также паспортов граждан Республики Казахстан и других документов, удостоверяющих личность	Выработка предложений по совершенствованию Государственной информационной системы регистрационного учета физических лиц и их документирования	МВД, МИР	II квартал 2016 г.	не требуются	информация в МИД
		подготовка предложений относительно потребностей Республики Казахстан в международной технической помощи для создания и внедрения системы биометрической верификации и идентификации, а также проведения консультаций для привлечения такой помощи	МВД, МИР, МИД, МФ	2016 – 2017 гг.	не требуется	информация в МИД
2.	Обеспечение оперативной и систематической передачи данных в базу данных Интерпола «LASP» о потерянных и похищенных документах	совершенствование национальных баз данных, содержащих информацию о похищенных и утраченных документах, и обеспечение оперативного обмена такими данными между соответствующими государственными органами Республики Казахстан и передача этих данных в базу данных Интерпола "LASP"	МВД, МИД, КНБ (по согласованию)	I квартал 2016 г.	не требуется	информация в МИД
Процедура выдачи документов, удостоверяющих личность
3.	Провести анализ законодательных актов с целью обеспечения равных возможностей для получения проездных документов и документов, удостоверяющих личность, гражданами Республики Казахстан, иностранцами или лицами без гражданства, находящимися в Республике Казахстан на законных основаниях	мониторинг нормативных правовых актов, регулирующих вопросы выдачи проездных документов и документов, удостоверяющих личность. Выработка предложений по их совершенствованию с целью обеспечения равного доступа лиц к указанным процедурам	МВД, МИР, МИД, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию)	I квартал 2016 г.	не требуется	информация в МИД
Защита персональных данных
4.	Совершенствование законодательства о защите персональных данных и обеспечение функционирования государственного органа по вопросам защиты персональных данных	мониторинг Закона Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «О персональных данных и их защите» и выработка предложений по внесению в него изменений	МИД, МИР, МВД, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию)	I квартал 2016 г.	не требуется	информация в МИД
2. Миграция и реадмиссия
Управление границами
5.	Осуществление мероприятий, по необходимости, связанных с обустройством и реконструкцией Государственной границы Республики Казахстан.	анализ функционирования международных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Казахстан, предложения по их обустройству и реконструкции.	МИР, КНБ (по согласованию), МФ, МВД, МИД	в течение 2015 г.	не требуется	информация в МИД
	Активизация межведомственного сотрудничества между правоохранительными и другими государственными органами Республики Казахстан, в частности, в выявлении и расследовании правонарушений, совершенных на границе Республики Казахстан	обеспечение межведомственного сотрудничества в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами Республики Казахстан	КНБ (по согласованию), МФ, МВД	постоянно	не требуется	информация в МИД
6.	Внедрение новых технологий считывания биометрических (электронных) документов заграничного следования и оснащение пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан многоуровневой системой «электронные ворота» (Е-Gates)	выработка предложений по усовершенствованию процедур, систем и технологий для учета въезда/выезда, включая внедрение многоуровневой системы «электронные ворота» (E-Gates)	МИР, МВД, МИД, КНБ (по согласованию)	2015-2016 гг.	не требуется	информация в МИД
7.	Активизация межведомственного взаимодействия, в том числе по вопросам обмена информацией между Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и другими правоохранительными органами Республики Казахстан, а также международного сотрудничества, в том числе с Европейским агентством по Управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств - членов ЕС	обеспечение постоянного обмена открытой информацией по вопросам противодействия незаконному перемещению через Государственную границу Республики Казахстан наркотических средств, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ	КНБ (по согласованию), МВД, МФ	постоянно	не требуется	размещение открытой информации на собственных интернет-ресурсах госорганов
		обеспечение взаимодействия с пограничными и таможенными органами государств, граничащих с Республикой Казахстан	КНБ (по согласованию), МФ, МИД	постоянно	не требуется	информация в МИД
		обеспечение взаимодействия с Европейским агентством по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов ЕС	МИД, КНБ (по согласованию), МФ	постоянно	не требуется	информация в МИД
Управление миграцией
8.	Принятие законодательных актов по совершенствованию миграционной политики в части оптимизации работы органов исполнительной власти Республики Казахстан, ответственных за миграционную политику, совершенствование правил въезда и пребывания на территории Республики Казахстан иностранцев и лиц без гражданства, процедуры возвращения на территорию Республики Казахстан	анализ законодательства Республики Казахстан в сфере миграции, внесение предложений по его результатам по внесению изменений в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам миграции	МНЭ, МВД, МЗСР, МФ, МИД, МИР, КНБ (по согласованию)	2016 г.	не требуется	информация в Правительство Республики Казахстан
	Осуществление мероприятий по социальной поддержке и защите прав граждан Республики Казахстан, которые возвращаются в Республику Казахстан добровольно или в соответствии с соглашениями между Республикой Казахстан и иностранными государствами о реадмиссии лиц, обеспечению мониторинга миграционной ситуации, активизации борьбы с нелегальной миграцией и выявлению нелегальных мигрантов в Республике Казахстан, а также заключению со странами происхождения (транзита) нелегальных мигрантов международных договоров о реадмиссии лиц	проведение переговоров с целью заключения со странами происхождения (транзита) нелегальных мигрантов международных договоров о реадмиссии лиц	МВД, МНЭ, МЗСР, МИД, МФ, КНБ (по согласованию)	2015-2016 гг.	в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете по программе 005 «Заграничные командировки»	предложения в МИД
		изучение целесообразности разработки и принятия законодательных актов Республики Казахстан о порядке добровольного возвращения иностранцев и лиц без гражданства в страны происхождения, их выдворения из Республики Казахстан	МВД, МНЭ, МЗСР, МИД, МФ, КНБ (по согласованию)	2015 г.	не требуется	информация в МИД
		проведение мониторинга функции государственных органов, ответственных за реализацию государственной политики в сфере управления миграцией	МИД, МЗСР, МВД, МНЭ, МФ, КНБ (по согласованию)	2015 г.	не требуется	информация в МИД
9.	Осуществление центральным органом исполнительной власти Республики Казахстан, ответственным за реализацию государственной миграционной политики, мониторинга миграционной ситуации в Республике Казахстан, в частности, обобщение и постоянное обновление информации об объемах и потоках законной и незаконной миграции в Республике Казахстан	разработка предложений по созданию единой национальной базы данных управления миграционными потоками в Республике Казахстан	МВД, МЗСР, МНЭ, КНБ (по согласованию)	IV квартал 2017 г.	не требуется	информация в МИД
		выработка предложений относительно потребностей Республики Казахстан в международной технической помощи для создания единой национальной базы данных управления миграционными потоками. Проведение консультаций с международными организациями и иностранными государствами по привлечению такой помощи	МВД, МНЭ, МИД, МФ, КНБ (по согласованию)	IV квартал 2016 г.	не требуется	информация в МИД
10.	Заключение Соглашения между Республикой Казахстан и Европейским Союзом о реадмиссии лиц и обеспечении социальной поддержки граждан Республики Казахстан	проведение переговоров с государствами-членами Европейского Союза с целью получения мандата для ведения диалога по заключению соглашений о реадмиссии лиц и облегчении визового режима между Республикой Казахстан и Европейским Союзом	МИД, МВД, МЗСР, МФ, КНБ (по согласованию)	до завершения процесса	в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете по программе 005 «Заграничные командировки»	предложения в МИД
		проведение переговоров с целью налаживания сотрудничества с неправительственными организациями относительно оказания правовой и иной помощи гражданам Республики Казахстан, которые вернулись в Республику Казахстан, по процедуре добровольного возвращения или в порядке реадмиссии	МВД, МЗСР	2015-2016 гг.	не требуется	размещение информации на собственных интернет-ресурсах госорганов
11.	Совершенствование методологии по выявлению незаконной миграции в Республике Казахстан и анализа соответствующих рисков, в том числе путем активизации соответствующей работы на государственном и региональном уровнях, углубление взаимодействия правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью в этой сфере	изучение стандартов Европейского Союза в сфере выявления незаконной миграции. Проведение анализа и выработка рекомендаций по изменению НПА	МВД, КНБ (по согласованию)	2016 г.	не требуется	внесение измений в НПА (в случае необходимости)
12.	Создание надлежащей инфраструктуры для содержания нелегальных мигрантов и совершенствование процедур выдворения из Республики Казахстан иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно пересекают Государственную границу Республики Казахстан или находятся в Республике Казахстан	разработка предложений относительно потребностей Республики Казахстан в международной технической помощи для развития сети пунктов размещения мигрантов и пунктов временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно находятся в Республике Казахстан	МВД, МЗСР	2015 г.	не требуется	информация в МИД
		проведение консультаций с международными организациями и иностранными государствами по привлечению такой помощи	МВД, МЗСР, МИД	2015 г.	в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете по программе 005 «Заграничные командировки»	информация в МИД
3. Общественный порядок и безопасность
Борьба с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией
13.	Государственная политика в сфере борьбы с организованной преступностью и ее реализация	анализ принимаемых мер по разработке мер в сфере борьбы с организованной преступностью	МВД, МФ, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию), АДГСПК (по согласованию)	II квартал 2017 г.	не требуется	информация в МИД
14.	Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия торговле людьми	анализ национального законодательства по вопросам противодействия торговле людьми	МЗСР, МВД	2016 г.	не требуется	информация в МИД
15.	Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам предотвращения и борьбы с коррупцией, усиление координации деятельности органов государственной власти, ответственных за борьбу с коррупцией	разработка проекта Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции»	АДГСПК (по согласованию), МВД, МФ, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию)	2015-2016 гг.	не требуется	проект Закона Республики Казахстан
		разработка стандартов государственных услуг населению в миграционной сфере с целью автоматизации процесса их предоставления	МВД, МИД, МЗСР, МИР, МНЭ, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию)	2016 г.	не требуется	приказы
16.	Совершенствование законодательства в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансированию терроризма	разработка и внесение в Парламент Республики Казахстан проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан по «противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»	МФ, АДГСПК (по согласованию), КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию)	2017 г.	не требуется	информация в МИД
17.	Обеспечение реализации государственной политики в сфере противодействия распространению наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров	анализ законодательства Республики Казахстан в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, по результатам разработка предложений по внесению изменений в нормативные и правовые акты с целью совершенствования государственного регулирования в указанной сфере	МВД, МЗСР, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию)	2015-2016 гг.	не требуется	Решение Межведомственного штаба по координации деятельности государственных органов, направленной на противодействие наркомании и наркобизнесу
	Заключение Меморандума о взаимопонимании между Министерством здравоохранения и социального развития Республики Казахстан и Европейским мониторинговым центром по вопросам наркотиков и наркотической зависимости	активизация сотрудничества между Республикой Казахстан и Европейским мониторинговым центром по вопросам наркотиков и наркотической зависимости, а также заключение Меморандума о взаимопонимании между Министерством здравоохранения и социального развития Республики Казахстан и указанным Центром	МЗСР, МВД, МИД, ГП (по согласованию)	2017 г.	не требуется	заключение Меморандума
18.	Присоединение к международным договорам ООН и Совета Европы в области борьбы с организованной преступностью, терроризмом, экстремизмом, наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств	определение перечня международных договоров в сфере борьбы с организованной преступностью, наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, к которым необходимо присоединиться Республике Казахстан, и внесение соответствующих предложений	МВД, МФ, ГП (по согласованию)	IV квартал 2015 г.	не требуется	информация в МИД
		определение перечня международных договоров в сфере терроризма и экстремизма, к которым необходимо присоединиться Республике Казахстан, и внесение соответствующих предложений	КНБ, (по согласованию), МВД, МФ, ГП (по согласованию)	IV квартал 2015 г.	не требуется	информация в МИД
19.	Реализация государственной политики в сфере противодействия распространению наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров путем выполнения соответствующих мероприятий, обнародования информации об изъятии наркотических средств и задержании лиц, виновных в незаконном их перемещении через Государственную границу Республики Казахстан; дальнейшее развитие сотрудничества и обмен информацией с международными организациями в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, прекурсоров и психотропных веществ	обнародование открытой информации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров	МВД, МФ, ГП (по согласованию)	на постоянной основе	не требуется	размещение открытой информации на собственных интернет ресурсах госорганов
		обеспечение сотрудничества и обмена информацией в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков с компетентными органами иностранных государств и международными организациями и осуществление мониторинга ситуации, связанной с оборотом наркотических средств в Республике Казахстан	МВД, МФ, ГП (по согласованию)	На постоянной основе	не требуется	информация в МИД
		выработка предложений относительно подготовки казахстанских специалистов для обеспечения работы системы мониторинга ситуации, связанной с оборотом наркотических средств в Республике Казахстан, согласно стандартам Европейского Союза	МВД, МЗСР, ГП (по согласованию)	2015-2016 гг.	не требуется	предложения в МИД
Сотрудничество по уголовным делам
20.	Развитие правовой базы по вопросам взаимной правовой помощи по уголовным делам	определение перечня международных договоров, европейских конвенций и протоколов к ним о взаимной помощи по уголовным делам, к которым необходимо присоединиться Республике Казахстан	ГП (по согласованию).	2015-2016 гг.	не требуется	информация в МИД
Сотрудничество по правоохранительным вопросам
21.	Заключение Соглашения между Республикой Казахстан и Европейским полицейским офисом об оперативном сотрудничестве	проведение переговоров с целью согласования текста Соглашения между Республикой Казахстан и Европейским полицейским офисом об оперативном сотрудничестве	МВД, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию)	2016 г.	в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете по программе 005 «Заграничные командировки»	предложения в МИД
		заключение Соглашения между Республикой Казахстан и Европейским полицейским офисом об оперативном сотрудничестве	МВД, КНБ (по согласованию), МФ, АДГСПК (по согласованию), ГП (по согласованию)	по итогам переговоров	не требуется	заключение Соглашения
22.	Адаптация законодательства Республики Казахстан к требованиям международных актов в сфере защиты персональных данных	определение перечня международных договоров в сфере защиты персональных данных, к которым необходимо присоединиться Республике Казахстан	МИД, МИР, МВД, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию)	2015-2016 гг.	не требуется	предложения в МИД
Внешние сношения, обеспечение прав и свобод мигрантов
Свобода передвижения в пределах территории Республики Казахстан
23.	Проведение анализа нормативных правовых актов, которыми определены процедуры регистрации места жительства или места пребывания граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства, находящихся в Республике Казахстан на законных основаниях, а также снятия с регистрации таких лиц	проведение анализа нормативных правовых актов, которыми определены процедуры регистрации и снятия с регистрации в местах жительства или местах пребывания граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства, находящихся в Республике Казахстан на законных основаниях. В случае необходимости, внесение соответствующих предложений по их совершенствованию с целью обеспечения равного доступа всех лиц к указанным процедурам	МВД, МИД, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию)	2016 г.	не требуется	информация в МИД
24.	Обеспечение защиты прав граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства на свободу передвижения по территории Республики Казахстан и требований по их регистрации	Проведение информационно-разъяснительной кампании с целью повышения уровня осведомленности граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства в отношении их прав на свободу передвижения по территории Республики Казахстан и требований по их регистрации	МВД	2016 г.	не требуется	размещение информации на собственных интернет-ресурсах госорганов

Примечание: расшифровка аббревиатур:

РК – Республика Казахстан
ЕС – Европейский Союз
ЕК – Европейская Комиссия
КНБ – Комитет национальной безопасности РК
ГП – Генеральная прокуратура РК
МВД – Министерство внутренних дел РК
МИД – Министерство иностранных дел РК
МИР – Министерство по инвестициям и развитию РК
МЗСР – Министерство здравоохранения и социального развития РК
МФ – Министерство финансов РК
МНЭ – Министерство национальной экономики РК
АДГСПК – Агентство РК по делам государственной службы и противодействию коррупции.