В целях обеспечения и координации работы по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, а также в соответствии с Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющим Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
2. Акимам областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента в месячный срок разработать и утвердить региональные планы по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2021 – 2023 годы.
3. Центральным исполнительным и иным государственным органам, организациям (по согласованию), акимам областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента:
1) обеспечить своевременную реализацию мероприятий, предусмотренных Планом;
2) ежегодно, не позднее 20 января 2022 года, представлять в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, не позднее 20 января 2023 – 2024 годов, Министерство внутренних дел Республики Казахстан информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных Планом.
4. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в 2022 году, Министерству внутренних дел Республики Казахстан в 2023-2024 годах представлять в Правительство Республики Казахстан ежегодно, не позднее 10 февраля, сводную информацию о выполнении Плана.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
Сноска. План с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 17.03.2023 № 236 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
|
№ п/п
|
Мероприятие
|
Форма
завершения
|
Ответственные за исполнение
|
Срок исполнения
|
Предполагаемые расходы (тыс. тенге)
|
Источники
финансирования
|
|---|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|---|
1. Организационно-практические мероприятия по противодействию торговле людьми
|
|---|
1
|
Обеспечение организации работы МВК, а также региональных комиссий по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми, действующих при акиматах областей, городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент
|
протоколы заседаний комиссий
|
МТСЗН (2021 год), МВД (2022 – 2023 годы), акиматы областей и гг. Астаны, Алматы, Шымкента
|
ежегодно, раз в полугодие
|
не требуются
|
–
|
2
|
Проработка вопроса включения в концепцию Социального кодекса Республики Казахстан (Кодекс социального обеспечения) норм, предусматривающих оказание специальных социальных услуг жертвам торговли людьми – иностранцам, временно пребывающими на территории Республики Казахстан
|
проект концепции
|
МТСЗН, МВД, МФ, МЗ, МОН, КПЧ (по согласованию), акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента
|
1 июля
2021 года
|
не требуются
|
–
|
3
|
Проведение анализа национального законодательства, практической деятельности, изучение международного опыта, в том числе рассмотрение определения "торговля людьми" в статье 128 Уголовного кодекса Республики Казахстан в соответствии с Палермским протоколом и вопроса предоставления иностранным жертвам торговли людьми 30-дневного срока на обдумывание для сотрудничества с правоохранительными органами
|
информация в рабочий орган МВК
|
МВД, МТСЗН, МИД, ГП (по согласованию), КПЧ (по согласованию), МОМ (по согласованию)
|
1 июля
2021 года
|
не требуются
|
–
|
4
|
Внесение предложений по разработке проекта закона Республики Казахстан "О противодействии торговле людьми в Республике Казахстан" (по международному опыту Грузии и Азербайджана)
|
предложения в Правительство
|
МТСЗН, МВД, МОМ (по согласованию), КПЧ (по согласованию)
|
1 июля 2021 года
|
не требуются
|
–
|
5
|
Рассмотрение вопроса по увеличению финансирования и ресурсов подразделений по борьбе с торговлей людьми
|
предложения в МФ
|
МВД, акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента
|
1 июля
2021 года
|
не требуются
|
–
|
6
|
Участие уполномоченного органа, осуществляющего финансовый мониторинг, в выявлении, отслеживании и изъятии преступных доходов торговцев людьми, а также повышение эффективности взаимодействия этих органов с компетентными правоохранительными органами в данной работе
|
информация в рабочий орган МВК
|
МФ, МВД, МТСЗН, ГП (по согласованию)
|
ежегодно, до 10 декабря
|
не требуются
|
–
|
7
|
Проведение анализа эффективности возмещения ущерба и компенсаций жертвам торговли людьми из Фонда компенсации потерпевшим от преступлений по торговле людьми
|
результаты анализа
|
МФ, МВД, ГП (по согласованию)
|
ежегодно, до 10 декабря
|
не требуются
|
–
|
8
|
Проведение комплексных, совместных и (или) согласованных межведомственных, профилактических и оперативно-розыскных мероприятий:
|
информация в рабочий орган МВК
|
|
ежегодно, до 10 декабря
|
не требуются
|
–
|
8.1
|
по противодействию преступной деятельности, в том числе транснациональной, связанной с торговлей людьми, органами и (или) тканями человека;
|
МВД
|
8.2
|
по перекрытию каналов незаконной миграции и торговли людьми, в том числе в рамках приграничного сотрудничества;
|
МВД, КНБ (по согласованию)
|
8.3
|
по предотвращению принудительного труда, в том числе эксплуатации детского труда на хлопковых полях, табачных плантациях, строительных и иных объектах;
|
МВД, МТСЗН, МП, ГП (по согласованию), акиматы областей и гг. Астаны, Алматы, Шымкента
|
8.4
|
по выявлению, отслеживанию, изъятию (конфискации) у торговцев людьми доходов, полученных преступным путем, в том числе перемещаемых через государственные границы;
|
МВД, МФ, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию)
|
8.5
|
по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, связанных с торговлей новорожденными/малолетними детьми.
|
МВД, МЗ, МП, ГП (по согласованию)
|
9
|
Проведение проверок по соблюдению норм действующего законодательства Республики Казахстан по вопросам усыновления детей, в том числе иностранными гражданами, в целях исключения нарушений прав и интересов детей, а также возможности фальсификации их документов
|
информация в рабочий орган МВК
|
МП, МЮ, ГП (по согласованию), Уполномоченный по правам ребенка в Республике Казахстан (по согласованию), МИД, акиматы областей и гг. Астаны, Алматы, Шымкента
|
ежегодно, до 10 декабря
|
не требуются
|
–
|
10
|
Участие в заседаниях органов СНГ в целях обмена опытом проведения комплексных совместных и/или согласованных межведомственных профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по противодействию торговле людьми и нелегальной миграции
|
участие в заседаниях
|
МВД, МТСЗН, МИД, ГП (по согласованию), КНБ (по согласованию)
|
ежегодно
|
за счет и в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе МИД 005 "Заграничные командировки"
|
РБ
|
11
|
Осуществление мобильными группами деятельности по профилактике торговли людьми и выявлению жертв трудовой эксплуатации в регионах
|
информация в рабочий орган МВК
|
МВД, ГП (по согласованию), МТСЗН, акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента, МОМ (по согласованию)
|
1 июля 2021 года
|
за счет средств проекта МОМ "Усиление мер по противодействию торговле людьми путем улучшения идентификации жертв торговли людьми, расследования и судебного преследования за преступления в сфере торговли людьми в Казахстане", осуществляемого при финансовой поддержке Посольства США в Казахстане
|
средства МОМ
|
12
|
Проведение государственного контроля за недопущением использования детского труда
|
отчеты о проверках в рабочий орган МВК
|
МТСЗН, акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента
|
10 июня 2021 года
|
не требуются
|
–
|
13
|
Оказание специальных социальных услуг жертвам торговли людьми через НПО
|
информация в рабочий орган МВК
|
МТСЗН, МВД, акиматы областей и г.г. Астаны, Алматы, Шымкента
|
ежегодно, до 10 декабря
|
за счет и пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе МТСЗН 058 "Оказание социальной защиты и помощи населению на республиканском уровне, а также совершенствование системы социальной защиты и развитие инфраструктуры"
|
РБ
|
14
|
Продолжение работы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Казахстан по поддержанию взаимодействия и обмену опытом с зарубежными странами по выявлению и оказанию своевременной и надлежащей помощи жертвам торговли людьми, оказавшимся за рубежом, обеспечению их безопасности, прав, свобод и законных интересов, скорейшему возвращению на родину
|
встречи, протоколы совещаний
|
МИД
|
ежегодно, до 10 декабря
|
за счет и в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе МИД 001 "Услуги по координации внешнеполитической деятельности"
|
РБ
|
15
|
Организация работы "телефонов доверия", "горячих линий" по вопросам противодействия торговле людьми
|
статистические данные
|
МТСЗН, МЦРИАП, МИОР, акиматы областей и гг. Астаны, Алматы, Шымкента
|
ежегодно, до 10 декабря
|
за счет и в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе МТСЗН 027 "Социальное обеспечение отдельных категорий граждан и их сопровождение по выплатам", за счет средств организации Winrock International
|
РБ, средства организации Winrock International
|
16
|
Заключение долгосрочных договоров по размещению государственных социальных заказов на оказание специальных социальных услуг жертвам торговли людьми сроком до 3 лет с НПО, имеющими опыт работы в данном направлении
|
договора по размещению государственного социального заказа
|
акиматы областей и гг. Астаны, Алматы, Шымкента
|
ежегодно, до 10 февраля
|
за счет и в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе МТСЗН 058 "Оказание социальной защиты и помощи населению на республиканском уровне, а также совершенствование системы социальной защиты и развитие инфраструктуры"
|
РБ
|
17
|
Мониторинг исполнения рекомендаций специальных докладов Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан, посвященных актуальным вопросам защиты прав человека в сфере противодействия торговле людьми в Республике Казахстан, одобренных резолюциями Первого Президента Республики Казахстан-Елбасы Н. Назарбаева от 29 декабря 2014 года № 32-47.327 и от 2 декабря 2016 года № 32-43.309
|
анализ исполнения рекомендаций
|
МТСЗН, МВД, МЗ, МП, МФ, ГП (по согласованию), акиматы областей и гг. Астаны, Алматы, Шымкент, НПО (по согласованию)
|
ежегодно, до 10 декабря
|
не требуются
|
–
|
2. Сотрудничество с компетентными органами государств-участников СНГ, международными и НПО
|
|---|
18
|
Осуществление контроля за своевременностью и законностью рассмотрения обращений жертв торговли людьми, а также соблюдением оснований и порядка выполнения процедур добровольного и безопасного направления лиц в государства происхождения либо иного законного решения вопроса о месте, сроках и условиях пребывания таких лиц
|
отчеты о проверках в рабочий орган МВК
|
МВД, ГП (по согласованию), МИД
|
ежегодно, до 10 декабря
|
не требуются
|
–
|
19
|
Поддержка и развитие сотрудничества с НПО, международными организациями и центрами, их соответствующими специализированными структурами, занимающимися противодействием торговле людьми
|
встречи, протоколы совещаний, тренинги
|
МТСЗН, МВД, МИОР, МИД, МКС, МП, МЮ, НЦПЧ (по согласованию), ВС (по согласованию), ГП (по согласованию), акиматы областей и гг. Астаны, Алматы, Шымкент
|
ежегодно, до 10 декабря
|
не требуются
|
–
|
20
|
Направление ежегодных материалов дипломатам и консульским работникам с информацией о противодействии торговле людьми
|
информационные материалы
|
МИД
|
ежегодно, до 10 декабря
|
не требуются
|
–
|
3. Организационно-профилактические меры противодействия торговле людьми
|
|---|
21
|
Мониторинг и обмен данными между компетентными органами в отношении рекламных объявлений и информационных материалов в СМИ и Интернете, связанных с торговлей людьми и детской порнографией, а равно порождающих спрос на такие услуги
|
информация в рабочий орган МВК
|
МИОР, МВД, ГП (по согласованию), акиматы областей и гг. Астаны, Алматы, Шымкент
|
ежегодно, до 10 декабря
|
не требуются
|
–
|
22
|
Осуществление систематического мониторинга и проведение внеплановых проверок государственными инспекторами труда совместно с правоохранительными органами в организациях по соблюдению трудового законодательства Республики Казахстан
|
информация в рабочий орган МВК
|
МТСЗН, МВД, ГП (по согласованию), акиматы областей и гг. Астаны, Алматы, Шымкент
|
ежегодно, до 10 декабря
|
не требуются
|
–
|
23
|
Обмен информацией, в том числе полученной в ходе осуществления прокурорского надзора, по фактам причастности должностных лиц государственных органов к принятию решений и осуществлению деятельности, способствующих торговле людьми
|
информация в рабочий орган МВК
|
ГП (по согласованию), МВД, АПК (по согласованию), МФ, КНБ (по согласованию)
|
ежегодно, до 10 декабря
|
не требуются
|
–
|
24
|
Организация и проведение культурно-просветительских и информационно-пропагандистских мероприятий, разъяснительной работы среди населения, направленных на противодействие торговле людьми, в том числе детьми
|
информационные кампании, акции, флешмобы
|
акиматы областей и гг. Астаны, Алматы, Шымкента, МТСЗН, МВД, МП, МЗ, МИОР, организация Winrock International (по согласованию)
|
ежегодно, до 10 декабря
|
за счет средств организации Winrock International
|
средства организации Winrock International
|
25
|
Освещение в СМИ деятельности компетентных органов и НПО по борьбе с торговлей людьми
|
статьи, выступления, доклады, пресс-релизы в СМИ
|
МТСЗН, МВД, МИОР, МП, ГП (по согласованию), акиматы областей и гг. Астаны, Алматы, Шымкента
|
ежегодно, до 10 декабря
|
не требуются
|
–
|
26
|
Размещение материалов (таблички, брошюры, карточки, буклеты с указанием телефонов доверия, горячих линий) о проблеме торговли людьми, в том числе подготовленных НПО, на пунктах пропуска въезда/выезда (включая аэропорты, вокзалы, авто и таксопарки, объекты общественного питания, общественные туалеты и так далее) на территорию Республики Казахстан
|
таблички, брошюры, карточки, буклеты
|
МТСЗН, КНБ (по согласованию), МВД, акиматы областей и гг. Астаны, Алматы, Шымкент, МОМ (по согласованию), организация Winrock International (по согласованию)
|
ежегодно, до 10 декабря
|
за счет средств проекта МОМ "Усиление мер по противодействию торговле людьми путем улучшения идентификации жертв торговли людьми, расследования и судебного преследования за преступления в сфере торговли людьми в Казахстане", осуществляемого при финансовой поддержке Посольства США в Казахстане, за счет средств организации Winrock International
|
средства МОМ и организации Winrock International
|
4. Информационное и научно-методическое обеспечение
|
|---|
27
|
Обмен опытом работы, законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, статистической и иной информацией, а также результатами следственно-судебной практики в сфере борьбы с торговлей людьми с правоохранительными и судебными органами государств-участников СНГ
|
встречи, совещания, тренинги
|
МВД, ВС (по согласованию) ГП (по согласованию)
|
ежегодно, раз в полугодие
|
не требуются
|
–
|
28
|
Проведение совместно с компетентными органами, организациями, уполномоченными по правам человека, омбудсменами, НПО и международными организациями научно-практических семинаров, круглых столов и тренингов по актуальным проблемам борьбы с торговлей людьми для обмена опытом и выработки предложений по улучшению работы
|
круглые столы, семинары, тренинги
|
МТСЗН, МВД, Уполномоченный по правам человека (по согласованию)
|
ежегодно, до 10 декабря
|
не требуется
|
–
|
29
|
Разработка методических рекомендаций для сотрудников полиции по выявлению и перенаправлению жертв торговли людьми
|
приказ МВД
|
МВД, МОМ (по согласованию)
|
1 июля 2021 года
|
за счет средств проекта МОМ "усиление мер по противодействию торговле людьми путем улучшения идентификации жертв торговли людьми, расследования и судебного преследования за преступления в сфере торговли людьми в Казахстане", осуществляемого при финансовой поддержке Посольства США в Казахстане
|
средства МОМ
|
30
|
Разработка учебно-методического пособия для сотрудников правоохранительных органов с целью дальнейшего проведения тренингов по вопросам сбора доказательств по делам, связанным с торговлей людьми
|
учебно- методическое пособие
|
МВД, Карагандинская академия МВД имени Б. Бейсенова (по согласованию), МОН, ГП (по согласованию), МОМ (по согласованию)
|
1 июня 2021 года
|
за счет средств проекта МОМ "усиление мер по противодействию торговле людьми путем улучшения идентификации жертв торговли людьми, расследования и судебного преследования за преступления в сфере торговли людьми в Казахстане", осуществляемого при финансовой поддержке Посольства США в Казахстане
|
средства МОМ
|
5. Кадровое обеспечение
|
|---|
31
|
Повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел в Центре подготовки специалистов по борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми Карагандинской академии МВД имени Б. Бейсенова
|
обучающие курсы, семинары
|
МВД, Карагандинская академия МВД имени Б. Бейсенова (по согласованию)
|
ежегодно, раз в квартал
|
за счет и в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе МВД 079 "Обеспечение обучения повышения квалификации и переподготовки кадров МВД"
|
РБ
|
32
|
Повышение квалификации сотрудников органов прокуратуры путем введения обучения методике осуществления надзора и поддержания государственного обвинения в суде уголовных дел по преступлениям, связанным с торговлей людьми, на базе Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан
|
обучающие курсы, семинары
|
ГП (по согласованию), Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан (по согласованию)
|
ежегодно, раз в квартал
|
за счет и в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе ГП 018 "Повышение профессионального уровня и послевузовское образование сотрудников правоохранительных органов";
за счет средств проекта Офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане "Противодействие торговле людьми на миграционных маршрутах. Симуляционное обучение в сфере противодействия торговле людьми"
|
РБ, средства проекта Офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане
|
33
|
Повышение квалификации судей по рассмотрению уголовных дел, связанных с торговлей людьми, на базе Академии правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан
|
обучающие курсы, семинары
|
ВС (по согласованию), Академия правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан (по согласованию)
|
ежегодно, раз в квартал
|
за счет и пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе ВС 017 "Организация послевузовского образования, переподготовка и повышение квалификации судейских кадров"
|
РБ
|
34
|
Повышение квалификации для государственных инспекторов труда по вопросу профилактики и предотвращения принудительного труда
|
обучающие курсы, семинары
|
акиматы областей и гг. Астаны, Алматы, Шымкента, МТЗСН
|
ежегодно, раз в квартал
|
не требуются
|
–
|
35
|
Проведение видеотренингов для дипломатического, консульского персонала и тренингов для миротворцев по борьбе с торговлей людьми
|
видеотренинги, тренинги
|
МВД, МИД, МО, Карагандинская академия МВД имени Б. Бейсенова (по согласованию)
|
ежегодно, раз в квартал
|
не требуются
|
–
|
6. Организационно-правовые мероприятия
|
|---|
36
|
Подготовка проекта Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2024 – 2026 годы и направление на согласование в заинтересованные государственные органы
|
проект постановления Правительства Республики Казахстан
|
МВД, заинтересованные государственные органы
|
2023 год
|
не требуются
|
–
|
МИОР – Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан
МВК – Межведомственная комиссия по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми при Правительстве Республики Казахстан
МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
МОМ – Представительство Международной организации по миграции, Агентство ООН по миграции, в Республике Казахстан
МЦРИАП - Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан
Организация Winrock International – проект Агентства США по международному развитию "Безопасная миграция в Центральной Азии", реализуемый организацией Winrock International
