Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемый проект Рамочного соглашения о партнерстве между Правительством Республики Казахстан с одной стороны и Международным Банком Реконструкции и Развития, Международной Финансовой Корпорацией и Многосторонним Агентством Гарантии Инвестиций с другой стороны по расширению сотрудничества в целях содействия устойчивому развитию и росту Республики Казахстан.
2. Уполномочить Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики Республики Казахстан Жумангарина Серика Макашевича подписать от имени Правительства Республики Казахстан Рамочное соглашение о партнерстве между Правительством Республики Казахстан с одной стороны и Международным Банком Реконструкции и Развития, Международной Финансовой Корпорацией и Многосторонним Агентством Гарантии Инвестиций с другой стороны по расширению сотрудничества в целях содействия устойчивому развитию и росту Республики Казахстан, разрешив вносить изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.
3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
|
Премьер-Министр Республики Казахстан |
О. Бектенов |
| Одобрен постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2025 года № 272 |
|
| Проект |
Рамочное соглашение
о партнерстве между Правительством Республики Казахстан с одной стороны и Международным Банком Реконструкции и Развития, Международной Финансовой Корпорацией и Многосторонним Агентством Гарантии Инвестиций с другой стороны по расширению сотрудничества в целях содействия устойчивому развитию и росту Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан (далее – Правительство) с одной стороны и совместно Международный Банк Реконструкции и Развития (далее – МБРР), Международная Финансовая Корпорация (далее – МФК), Многостороннее Агентство Гарантии Инвестиций (далее – МАГИ) (далее совместно именуемые "Группа Всемирного Банка") с другой стороны, (далее Правительство и Группа Всемирного Банка, совместно именуемые "Стороны"),
с целью укрепления сотрудничества, направленного на достижение целей, поставленных Рамочной стратегией партнерства Группы Всемирного Банка в Казахстане на период 2020 – 2025 годы (РСП) и Рамочными стратегиями партнерства с Группой Всемирного Банка, которые могут быть подготовлены на будущие периоды, и Национальным планом развития Республики Казахстан до 2029 года в рамках поддержки "Стратегии "Казахстан-2050",
придавая особое значение институциональным преобразованиям и их внедрению в качестве средства ускорения экономической диверсификации и эффективного предоставления услуг, а также изменениям в государственной политике, которые необходимы для обеспечения стремительного и устойчивого роста с учетом равных возможностей и при ведущей роли частного сектора,
высоко оценивая Сторонами долгосрочное плодотворное сотрудничество между Правительством и Группой Всемирного Банка, которое вылилось в реализацию успешных инвестиционных проектов и проектов по наращиванию институционального потенциала, включая стимулирование деятельности частного сектора, оказание поддержки в строительстве ключевых объектов инфраструктуры, усиление анализа институционального потенциала и политики через оказание платных и возмездных консультационных услуг,
принимая во внимание желание Правительства укрепить положительное сотрудничество с Группой Всемирного Банка в целях достижения результатов развития на благо народа Республики Казахстан,
учитывая тесное партнерство между Правительством и Группой Всемирного Банка, которое внесло вклад в стремительное развитие государства, в результате которого из страны с переходной экономикой спустя два десятилетия Республика Казахстан превратилась в страну с уровнем доходов выше среднего,
отмечая положительные результаты Республики Казахстан в сфере стратегического планирования и макроэкономического управления и ее стремление ускорить трансформацию Республики Казахстан в современное общество с диверсифицированной экономикой, основанной на знаниях, при активной роли частного сектора,
обуславливая необходимость более тесного партнерства с акцентом на обмен знаниями, а также на максимизации вклада Группы Всемирного Банка через усиление взаимодействия между различными организациями, входящими в Группу Всемирного Банка, а также выгодно используя возможности Группы Всемирного Банка,
Стороны заключили настоящее Рамочное соглашение о партнерстве (далее – Соглашение), составленное на основе РСП, в которой определены основополагающие принципы партнерства и направления совместных мероприятий Сторон в поддержку реализации стратегических реформ Республики Казахстан.
Статья 1. Руководящие принципы
Сотрудничество Сторон основывается на следующих принципах:
1.1. Прозрачность. Стороны привержены принципам раскрытия информации и прозрачности на основе надлежащей практики управления и постоянного диалога со всеми заинтересованными сторонами.
1.2. Целостность и соответствие. Стороны стремятся продвигать добросовестность, хорошее управление и высокие этические стандарты во всех деловых операциях. Стороны продвигают надлежащее управление и обеспечивают применение высочайших стандартов добросовестности ко всей деятельности Группы Всемирного банка в соответствии с передовой международной практикой.
1.3. Экологическая и социальная устойчивость. Стороны обеспечат, чтобы проекты, подлежащие финансированию, и все реализующиеся мероприятия были социально и экологически устойчивыми, осуществлялись в соответствии с правами работников и сообществ, а также разрабатывались и осуществлялись в соответствии с применимыми нормативными требованиями и передовой международной практикой.
1.4. Гендерное равенство. Стороны определяют гендерное равенство как неотъемлемую часть совместной приверженности в рамках содействия устойчивому и экологически безопасному развитию во всех сферах деятельности. Гендерное равенство является основным элементом содействия рациональному управлению и обеспечению устойчивого роста.
Статья 2. Сфера и направления сотрудничества
2.1. Настоящее Соглашение основывается на принципах РСП и направлено на оказание поддержки в реализации крупных системных реформ, предусмотренных в "Стратегии "Казахстан-2050" – новый политический курс состоявшегося государства", для содействия достижению качественного и устойчивого роста экономики, ведущего к повышению уровня жизни людей в Республике Казахстан, сопоставимого со странами Организации экономического сотрудничества и развития.
Поддержка Группы Всемирного Банка предоставляется по направлениям, в которых Группа Всемирного Банка обладает сравнительными преимуществами в части знаний, потенциала и предшествующего взаимодействия, включая:
(a) содействие инклюзивному росту;
(b) укрепление человеческого капитала;
(c) обеспечение устойчивого и низкоуглеродного роста.
В основе данных направлений лежит сквозная тема, предусматривающая более эффективную работу государственного сектора и институциональное развитие.
2.2. В рамках настоящего Соглашения предусмотрены следующие направления сотрудничества, в которые могут вноситься изменения по согласию Сторон:
(a) реформа государственного сектора, основанная на доказательных фактах, и усиление вовлечения заинтересованных Сторон;
(b) макроэкономическая и фискальная устойчивость;
(c) финансовый сектор;
(d) укрепление среды для развития частного сектора, включая развитие малого и среднего предпринимательства;
(e) стимулирование рыночно-ориентированной трансформации сельского хозяйства;
(f) усиление инфраструктуры связности (коммуникаций) и сферы услуг в целях региональной интеграции и регионального развития;
(g) инновационное и цифровое развитие;
(h) реформа инвестиционной политики;
(i) повышение актуальности, качества и равноценности образования и развития навыков;
(j) расширение доступа к качественным услугам здравоохранения и социальной защите;
(k) повышение энергоэффективности и устойчивости к изменению климата;
(l) сохранение и восстановление природного капитала;
(m) совершенствование стратегического и государственного управления;
(n) усиление системы инфраструктуры качества в области оценки соответствия в целях содействия реализации государственной политики по развитию конкретных секторов экономики.
2.3. Правительство в сотрудничестве с Группой Всемирного Банка и при ее поддержке может разработать, дорабатывать и реализовать конкретные общенациональные программы развития по каждому из вышеуказанных направлений. Правительство уточняет детали механизмов потенциального сотрудничества с Группой Всемирного Банка в отношении соответствующих программ.
Статья 3. Ведение и реализация партнерства
3.1. Реализация общенациональных программ развития будет финансироваться из средств, которые будут выделяться Правительством в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3.2. Группа Всемирного Банка в пределах сферы действия Рамочных стратегий партнерства и с использованием предусмотренных в ней инструментов в соответствии с политиками и процедурами Группы Всемирного Банка может предоставлять:
(a) гранты различных трастовых фондов, администрируемых учреждениями Группы Всемирного Банка;
(b) платные и возмездные консультационные услуги и другую техническую поддержку Правительству, а также другим правомочным учреждениям для оказания помощи в разработке вариантов мер политик и соответствующих планов мероприятий, проведении оценки хода реализации ключевых реформ и государственных программ, усилении потенциала и поддержки в реализации, а также для предложения эффективных мер в ответ на вызовы;
(c) заемные средства (включая финансирование инвестиционных проектов, Программы, ориентированной на результат, кредиты в поддержку политики развития, финансирование в иностранной и национальной валютах) и прочие инструменты финансовой поддержки, включая гарантии по запросу Правительства и при условии одобрения Руководством и Советом директоров соответствующей организации Группы Всемирного Банка;
(d) поддержку в реализации программы и политики Правительства по государственно-частному партнерству в секторе инфраструктуры и социальной инфраструктуры, а также в случае МФК специальную поддержку в структурировании транзакций;
(e) инвестиции МФК в компании частного сектора и финансовые институты в различной форме, включая долговые инструменты, гарантии или участие в капитале;
f) страхование политических рисков и предоставление гарантий повышения кредитоспособности правомочных инвесторов со стороны МАГИ.
3.3. (a) Стороны признают, что в соответствии со статьями Соглашения Международного Банка Реконструкции и Развития, Международной Финансовой Корпорации и Конвенции об учреждении Многостороннего Агентства Гарантии Инвестиций все проекты, финансируемые или поддерживаемые Группой Всемирного Банка, включая суверенные займы, займы под государственную гарантию, гарантии, гранты, консультационные услуги и техническую помощь, должны реализовываться в Республике Казахстан в соответствии с условиями юридических соглашений, должным образом заключенных между Республикой Казахстан или резидентами Республики Казахстан и Группой Всемирного Банка, при необходимости.
(b) Такие юридические соглашения должны включать в себя политику, руководящие принципы и требования Группы Всемирного Банка, в том числе нормы, касающиеся борьбы с коррупцией, доступа к информации, гендерного развития, экологических и социальных стандартов, финансового управления, закупок товаров, работ, консультационных и неконсультационных услуг, а также прочих политик, процедур и требований, которые могут в тот или иной момент быть приняты Группой Всемирного Банка.
3.4. (a) В случае платных и возмездных консультационных услуг, осуществляемых любым субъектом Группы Всемирного Банка, в соответствии с его политикой данные услуги не являются коммерческими или административными, а предоставляются исключительно в рамках исполнения мандата Группы Всемирного Банка в сфере развития.
(b) Платные и возмездные консультационные услуги закупаются на внеконкурсной основе у Группы Всемирного Банка и оказываются на основе полного возмещения затрат, что определяется субъектом Группы Всемирного Банка путем применения единой методологии и правил ценообразования с учетом всех прямых и косвенных затрат, необходимых для реализации конкретной консультационной программы или проекта.
(c) Правительство и другие правомочные учреждения, такие как государственные учреждения и ведомства, местные исполнительные органы и их учреждения, государственные предприятия, используют прямое заключение договора c Группой Всемирного Банка на внеконкурсной основе и на условиях полного возмещения затрат.
(d) Значительная часть этой поддержки может быть предоставлена с использованием совместно согласованного многолетнего программного подхода, такого как Программа совместных экономических исследований. Данный подход будет основан на скользящей многолетней рабочей программе, отражающей приоритеты государственных органов и РСП.
3.5. Группа Всемирного Банка может рассмотреть поддержку Правительству в создании фондов специального назначения в случае подкрепления соответствующей оценкой целесообразности, включая, помимо прочего:
(a) Инфраструктурный фонд;
(b) Венчурный фонд;
(c) Фонд поддержки энергоэффективности и/или экологически чистой энергии;
(d) Прочие фонды специального назначения.
Статья 4. Институциональные механизмы
4.1. Стороны рассмотрят возможность использования различных форм реализации для всех проектов и/или программ и мероприятий, финансируемых или поддерживаемых Группой Всемирного Банка, в том числе через местные исполнительные органы.
4.2. Стороны приложат совместные усилия по оценке реализации проектов и программ, предусмотренных в рамках настоящего Соглашения, где это применимо. Стороны определят меры по решению системных факторов, препятствующих их планомерной реализации, которые были обозначены в Отчете Группы Всемирного Банка о результатах завершенной Стратегии партнерства на 2012 – 2017 финансовые годы и анализа полученного опыта. Стороны предпримут конкретные меры по решению процедурных препятствий на ранних этапах проектного цикла, которые могут привести к задержке вступления в силу инвестиционных проектов и программ, ориентированных на результат.
Статья 5. Общие и другие положения
5.1. Стороны согласились, что настоящее Соглашение составлено в целях определения общих механизмов усиления и расширения сотрудничества между Сторонами и не представляет собой соглашение или обязательство любой из Сторон вступать в какую-либо конкретную деятельность или проект или оказывать им поддержку. Предоставление любой поддержки в реализации какой-либо конкретной программы или мероприятия будет регулироваться отдельным международным договором, требуемым соответствующими применимыми законами, политикой и уставами Сторон.
5.2. Ничто в настоящем Соглашении не должно толковаться как отказ или изменение каких-либо иммунитетов, привилегий или исключений, предоставляемых организациям Группы Всемирного Банка в соответствии со статьями соглашения или Конвенцией об учреждении Многостороннего Агентства Гарантии Инвестиций, любыми международными конвенциями или соответствующим правом.
5.3. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения МБРР от Правительства письменного уведомления о завершении необходимых внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. МБРР уведомляет МФК и МАГИ о вступлении настоящего Соглашения в силу.
5.4. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по истечении девяноста (90) дней с даты получения Правительством или Группой Всемирного Банка письменного уведомления Стороны о ее намерении прекратить действие настоящего Соглашения.
5.5. Настоящее Соглашение может быть изменено по взаимному согласию Сторон в письменной форме. Такие изменения вступают в силу в порядке, предусмотренном в пункте 5.3. настоящей статьи.
5.6. Стороны обязуются искать пути мирного урегулирования споров, которые могут возникнуть в связи с толкованием или применением настоящего Соглашения.
5.7. При реализации программ развития, упомянутых в пункте 3.3 статьи 3 настоящего Соглашения, Стороны будут поддерживать широкое взаимодействие и сотрудничество с другими партнерами по вопросам развития и заинтересованными сторонами.
5.8. Совершено в городе Астане ________________ 2025 года в четырех подлинных экземплярах на казахском, английском и русском языках. В случае возникновения разногласий в толковании положений настоящего Соглашения Стороны будут руководствоваться текстом на английском языке.
От имени: |
От имени: |
