Кабинет Министров Казахской ССР постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Казахской ССР по водным ресурсам.
Премьер-министр
| Утверждено | |
| постановлением Кабинета Министров Казахской ССР от 20 июня 1991 г. N 388 |
|
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете Казахской ССР
по водным ресурсам
1. Государственный комитет Казахской ССР по водным ресурсам (Госкомводресурсы Казахской ССР) является органом государственного управления Казахской ССР по регулированию использования и охране вод.
В своей деятельности Государственный комитет Казахской ССР по водным ресурсам руководствуется законодательством СССР и Казахской ССР и настоящим Положением.
2. Государственный комитет Казахской ССР по водным ресурсам осуществляет управление единым водным фондом республики, включающим реки, озера, ледники, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, магистральные водоводы и каналы, подземные воды, организует охрану вод от загрязнения, засорения и истощения, а также координирует водохозяйственную деятельность министерств, ведомств, предприятий и организаций во взаимодействии с местными Советами народных депутатов.
3. Государственный комитет Казахской ССР по водным ресурсам и подведомственные ему бассейновые водохозяйственные объединения, областные комитеты по водным ресурсам, проектные, научно-исследовательские организации, техникумы и другие предприятия и учреждения образуют систему Государственного комитета Казахской ССР по водным ресурсам.
4. Основными задачами Государственного комитета Казахской ССР по водным ресурсам являются:
осуществление государственного регулирования использования и охраны водных ресурсов на территории Казахской ССР;
обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в водных ресурсах на основе их комплексного использования с учетом экологических требований, сохранности водного фонда республики, улучшения состояния рек, озер и водохранилищ;
защита интересов Казахской ССР при распределении и охране водных ресурсов межгосударственных и межреспубликанских водных бассейнов и водопроводящих трактов;
разработка генеральных направлений использования и охраны водных ресурсов в разрезе районов, областей, бассейнов рек в соответствии с принципами водохозяйственного районирования и потребностями отраслей народного хозяйства республики;
проведение единой научно-технической и инвестиционной политики в области регулирования использования и охраны вод, совершенствование экономического механизма платного водопользования;
повышение технического уровня эксплуатации водохозяйственных объектов, водопроводов комплексного назначения и гидротехнических сооружений на водных источниках, оказывающих влияние на формирование и распределение водных ресурсов.
5. Государственный комитет Казахской ССР по водным ресурсам в соответствии с возложенными на него задачами:
организует подготовку предложений в Кабинет Министров Казахской ССР об основных направлениях развития водного хозяйства республики и разработку научно обоснованных целевых комплексных программ по обеспечению населения, народного хозяйства водой;
осуществляет регулирование и распределение водных ресурсов, включая определение лимитов водопотребления, межрегиональное, межтерриториальное и межобластное распределение и перераспределение водных ресурсов на водохозяйственных участках бассейнов рек и территории республики;
организует выдачу технических условий на все виды водопользования при согласовании проектов строительства, реконструкции предприятий и объектов, размещения предприятий, сооружений, водозаборов подземных вод;
организует оперативный контроль за соблюдением технических условий, установленных лимитов водопотребления, сброса сточных вод, качественным состоянием поверхностных и подземных вод, а также ходатайствует о пересмотре ранее выданных разрешений на специальное водопользование, независимо от сроков их действия, по экологически неблагоприятным объектам;
осуществляет диспетчерское и оперативное регулирование режима работы водохозяйственных объектов межотраслевого и комплексного назначения;
осуществляет эксплуатацию водохранилищ, каналов межреспубликанского, межотраслевого и межобластного назначения, плотин, гидроузлов, руслорегулировочных, берегоукрепительных сооружений, защитных дамб и других объектов, расположенных непосредственно на водоисточниках, магистральных водопроводах комплексного назначения;
осуществляет комплексную механизацию, автоматизацию и телемеханизацию производственных процессов в управлении водохозяйственными объектами и сооружениями, координацию производства и ремонта водоизмерительных средств;
осуществляет функции заказчика на разработку схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, проведение научно-исследовательских и проектных работ, строительство водохозяйственных объектов межотраслевого, межобластного и межрегионального назначения, выполнение берегоукрепительных и других работ на реках, озерах, водоохранных зонах, благоустройство водохранилищ;
организует на водных объектах ведомственную гидрометрическую сеть и метрологическое обеспечение гидротехнических сооружений с созданием мониторинга поверхностных и подземных вод;
осуществляет ведение государственного учета вод и государственного водного кадастра;
обеспечивает подготовку сводных планов использования вод, а также составление краткосрочных и перспективных водохозяйственных балансов для речных бассейнов, экономических и промышленных районов и областей;
организует государственный контроль за рациональным использованием водных ресурсов, сохранением и улучшением состояния водоисточников и инспекторскую службу за его осуществлением;
координирует водохозяйственную и водоохранную деятельность предприятий, учреждений и организаций, независимо от их принадлежности и форм собственности, в части рационального использования водных ресурсов и предупреждения загрязнения, засорения и истощения водных источников;
осуществляет мероприятия по сохранению и улучшению состояния водохранилищ, озер, рек, устанавливает на них водоохранные зоны;
организует разработку мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий и аварийных ситуаций на водных объектах;
разрабатывает и утверждает правила и стандарты для нормирования водопотребления, лимиты забора воды в отраслях народного хозяйства, контролирует освоение водосберегающих технологий;
утверждает с учетом предложений заинтересованных министерств, государственных комитетов и ведомств правила эксплуатации водохранилищ комплексного назначения;
осуществляет приемку в эксплуатацию действующих и вновь построенных объектов водного хозяйства комплексного, межотраслевого и межхозяйственного назначения;
участвует в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов (пусковых комплексов);
дает заключения о предоставлении водных объектов в обособленное пользование и согласовывает условия вторичного водопользования на водных объектах, предоставленных в обособленное пользование;
проводит экспертизу проектов водохозяйственных объектов и согласование проектов на объекты (независимо от их назначения, ведомственной принадлежности и вида собственности), порядка производства строительных, дноуглубительных и иных работ;
организует разработку предпроектной и проектной документации по сохранению и улучшению состояния водохранилищ, озер и рек, а также объектов межотраслевого и межхозяйственного значения;
согласовывает предложения предприятий, организаций, учреждений, граждан о предоставлении им в пользование водных объектов местными Советами народных депутатов;
разрабатывает совместно с Госкомэкологией Казахской ССР, заинтересованными министерствами и ведомствами и согласовывает с Госэкономкомитетом Казахской ССР, Минфином Казахской ССР тарифы и нормативы платы на все виды водопользования, условия их применения, а также нормативные документы, регламентирующие порядок внесения платежей за водопользование;
разрабатывает и подготавливает предложения по совершенствованию водного законодательства и других нормативно-правовых документов;
организует и осуществляет сотрудничество с союзными республиками и зарубежными странами по вопросам совершенствования методов управления распределением вод и контроля за их качеством;
формирует программы научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в области водного хозяйства и организует их внедрение;
подготавливает и осуществляет издание научно-технической информации о состоянии и использовании водных ресурсов, представляет информацию по этим вопросам государственным органам управления и общественности;
обобщает и пропагандирует передовой опыт в области рационального и экономного использования водных ресурсов, охраны водных источников;
организует обеспечение предприятий, организаций и учреждений системы Комитета техническими ресурсами при фондовом распределении важнейших видов продукции и производственных ресурсов;
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящих работников и специалистов для системы Комитета;
осуществляет в установленном порядке выполнение мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке;
проводит мероприятия по повышению культуры производства, соблюдению правил по технике безопасности и производственной санитарии, улучшению жилищных и социально-бытовых условий работников системы Комитета.
6. Государственный комитет Казахской ССР по водным ресурсам имеет право:
в пределах своей компетенции издавать приказы и инструкции, давать указания, обязательные для предприятий, организаций и учреждений системы Комитета, а по вопросам регулирования комплексного использования и охраны вод - обязательные для всех министерств и ведомств, независимо от подчиненности, и проверять их исполнение;
решать вопросы создания, реорганизации, ликвидации и передачи подведомственных организаций в установленном Законом порядке;
формировать временные коллективы для подготовки предложений по развитию отрасли и отдельных ее направлений и привлекать в необходимых случаях научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующей экспертизы и выдачи заключений при аварийных ситуациях;
осуществлять государственный контроль за рациональным использованием водных ресурсов, сохранением и улучшением состояния водоисточников в целях предотвращения нарушений водного законодательства и вносить на рассмотрение Советов народных депутатов представления о прекращении права пользования водными объектами;
вносить в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене действия на территории Казахской ССР нормативных и методических документов министерств, ведомств СССР и Казахской ССР, а также местных органов управления, регламентирующих распределение и использование водных ресурсов, в случаях, когда эти документы противоречат законодательству Казахской ССР;
вносить в установленном порядке вопросы о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, допустивших нарушение технических условий водопользования установленных норм, правил использования вод, а также передавать в необходимых случаях органам прокуратуры материалы для решения вопросов о привлечении лиц, виновных в нарушении водного законодательства, к уголовной ответственности;
защищать права и интересы подведомственных организаций;
создавать научно-технические центры, учреждать или участвовать соучредителем предприятий, банков, фондов, ассоциаций в целях стимулирования организационной деятельности по рациональному использованию и охране водных ресурсов;
получать в установленном порядке информацию по вопросам состояния водных объектов, использования и охраны водных ресурсов от органов Госкомэкологии Казахской ССР, Госкомгеологии Казахской ССР, Казгидромета и представлять им аналогичную информацию.
7. Государственный комитет Казахской ССР по водным ресурсам возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Казахской ССР Президентом Казахской ССР с последующим утверждением Верховным Советом Казахской ССР.
Численность и фонд оплаты труда работников, структура центрального аппарата Государственного комитета Казахской ССР по водным ресурсам утверждаются Кабинетом Министров Казахской ССР.
8. Председатель Государственного комитета Казахской ССР по водным ресурсам:
руководит деятельностью Комитета и подчиненных ему учреждений, организаций, предприятий;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций, распределяет обязанности между заместителями Председателя, устанавливает степень ответственности их и руководителей структурных подразделений Комитета;
утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штаты центрального аппарата Комитета, областных комитетов и бассейновых водохозяйственных объединений, а также положения о структурных подразделениях;
назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Комитета, руководителей организаций и учреждений, входящих в систему Комитета;
делегирует решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Комитета, структурным подразделениям, а также организациям и учреждениям, входящим в систему Комитета;
издает в пределах компетенции Комитета на основании и во исполнение действующих законов, Указов, постановлений и распоряжений Президента Казахской ССР и решений Кабинета Министров Казахской ССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения всеми подведомственными организациями.
9. Председатель Государственного комитета Казахской ССР по водным ресурсам в необходимых случаях вместе с другими министрами, председателями государственных комитетов и руководителями ведомств Казахской ССР издает совместные приказы и инструкции.
10. Коллегия Государственного комитета Казахской ССР по водным ресурсам рассматривает основные вопросы развития водного хозяйства в республике, водообеспечения отраслей народного хозяйства, рационального использования и охраны водных ресурсов, совершенствования методов управления подведомственными организациями и предприятиями, исполнения принятых решений, обсуждает проекты важнейших приказов и нормативно-методических документов заслушивает отчеты о производственной деятельности отделов, областных комитетов по водным ресурсам и бассейновых водохозяйственных объединений.
Решения коллегии доводятся до подведомственных организаций приказами и распоряжениями Председателя Государственного комитета Казахской ССР по водным ресурсам.
11. Для рассмотрения основных направлений и концепций развития водного хозяйства, вопросов научно-технического прогресса и передового опыта при Государственном комитете Казахской ССР по водным ресурсам создается научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научно-технических обществ и
других организаций.
Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются
Председателем Государственного комитета Казахской ССР по водным
ресурсам.
12. Государственный комитет Казахской ССР по водным ресурсам
является юридическим лицом имеет расчетный счет, обособленное имущество,
печать с изображением Государственного герба Казахской ССР и со своим
наименованием на казахском и русском языках.
