Сноска. Утратил силу приказом Министра финансов РК от 22.04.2010 N 181 (порядок введения в действие см. п. 6).
В соответствии с главой 58, статьями 369 и 418 Таможенного кодекса Республики Казахстан приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
1) Правила проведения таможенной экспертизы в таможенных лабораториях;
2) Правила отбора проб и образцов товаров.
2. Управлению правового обеспечения Агентства таможенного контроля Республики Казахстан (Ансарова И.Ы.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
3. Пресс-службе Агентства таможенного контроля Республики Казахстан обеспечить опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации.
4. Начальникам таможенных управлений и таможен обеспечить исполнение настоящего приказа.
5. Контроль за исполнением приказа возложить на Заместителя Председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан Айсагалиеву С.С.
6. Настоящий приказ вступает в силу со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
Председатель
Утверждены
приказом Председателя
Агентства таможенного контроля
Республики Казахстан
от 14 мая 2003 года N 205
Правила
проведения таможенной экспертизы
в таможенных лабораториях
1. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с главой 58 Таможенного кодекса Республики Казахстан и устанавливают порядок проведения таможенной экспертизы в таможенных лабораториях, в отделах и службах таможенных экспертиз и исследований таможенных управлений и таможен (далее - таможенные лаборатории) Агентства таможенного контроля Республики Казахстан (далее - АТК РК), а также регулируют деятельность лиц, участвующих в процессе проведения таможенной экспертизы.
2. Целью таможенной экспертизы является проведение исследований для определения качественного состава товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстана, для их правильной классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
3. Объектами таможенной экспертизы являются товары, сведения о товарах, содержащиеся в таможенных и других документах, идентификационные знаки.
4. Основанием для проведения экспертизы являются:
1) направление на таможенную экспертизу - на стадии таможенного оформления и таможенного контроля или при принятии предварительного решения, а также по обращениям участников внешнеэкономической деятельности (Приложение 1);
2) постановление (далее - постановление) таможенных и других государственных органов о назначении таможенной экспертизы при выявлении правонарушений в сфере таможенного дела, составленное по установленной форме (Приложение 2).
5. Направление, постановление оформляются с указанием следующих данных:
основание для проведения экспертизы;
наименование таможенной лаборатории, где должна быть проведена таможенная экспертиза;
вопросы, поставленные перед экспертом;
материалы, предоставленные на рассмотрение эксперта.
6. Направления, постановления, а также обращения участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) регистрируются в журнале (Приложение 4).
7. Экспертиза товаров проводится таможенными лабораториями за счет средств, выделяемых АТК РК. При проведении экспертиз по обращениям участников ВЭД оплата производится в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
2. Виды экспертиз
8. Дополнительная экспертиза назначается по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной экспертизы может быть поручено эксперту, выполнявшему первичную экспертизу, или другому эксперту.
9. Повторная экспертиза назначается для исследования тех же объектов и решения тех же вопросов, по которым проводилась первичная экспертиза, в случаях, когда участник ВЭД письменно сообщает в таможенный орган, назначивший экспертизу, и таможенную лабораторию о несогласии с заключением эксперта. Повторная экспертиза должна быть поручена другому эксперту или группе экспертов.
10. При проведении комиссионной экспертизы группой экспертов одной специальности начальник таможенной лаборатории назначает руководителя экспертной группы. Общий вывод подписывают все эксперты, принимавшие участие в совместной оценке результатов исследования и пришедшие к единому мнению. При разногласиях между экспертами каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение.
Если эксперты не пришли к общему выводу, они формулируют самостоятельные выводы в обобщенном заключении с обязательным обоснованием причин своего несогласия с другими членами комиссии. При формировании самостоятельных выводов, эксперты вправе учитывать выводы, определенные другими членами комиссии, указав на это в обосновании своих доводов.
В комплексной экспертизе для совместного решения вопросов и формулирования общего вывода участвуют эксперты разных специальностей, при этом каждый эксперт исследует вопросы, которые относятся к его предмету. В исследовательской части заключения комплексной экспертизы эксперты могут приводить выводы в форме отдельных разделов с указанием их фамилий. По результатам исследований могут быть сформулированы промежуточные выводы, которые подписываются экспертами, проводившими данную часть исследования. Обобщение и совместная оценка результатов отражается в заключительном разделе исследовательской части.
3. Место проведения экспертизы
11. Экспертиза проводится как в таможенных лабораториях, так и в иных местах, в случаях невозможности доставить объект исследования в таможенные лаборатории.
4. Сроки проведения экспертизы
12. Все экспертизы товаров в таможенных целях проводятся в течение суток, за исключением сложных и экспертиз, для которых установлены сроки исполнения не более трех суток. Продление установленных сроков определяется по решению руководителя таможенной лаборатории или таможенного органа на основании рапорта, представленного экспертом.
5. Обязанности и права лиц,
участвующих в проведении экспертизы
13. Руководитель таможенной лаборатории обязан:
знакомиться с материалами, относящимися к экспертизе;
определить эксперта (экспертов при проведении комиссионных экспертиз) для производства экспертизы;
осуществлять контроль за сроками проведения экспертизы;
осуществлять контроль за полнотой исследования и обоснованность выводов, соблюдения экспертом методических рекомендаций при проведении экспертизы, правильность оформления экспертного заключения.
14. При получении дополнительных сведений, касающихся проведенной экспертизы, руководитель таможенной лаборатории имеет право аннулировать результаты этой экспертизы. Таможенный орган или участник ВЭД уведомляется об аннулировании результатов экспертизы в письменном виде.
15. Эксперт приступает к проведению экспертизы по письменному распоряжению руководителя таможенной лаборатории после получения материалов, относящихся к экспертизе.
Вопросы, поставленные перед экспертом и его заключение, не могут выходить за рамки его компетенции.
16. Эксперт обязан:
знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;
проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов товаров и предоставлять заключение на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;
включать в заключение выводы об обстоятельствах, имеющих значение для дела, по поводу которых не были поставлены вопросы;
давать консультации участникам внешнеэкономической деятельности по вопросам таможенной экспертизы;
являться для разъяснения или дополнения данного им заключения по вызову лица, в производстве или рассмотрении которого находится дело о правонарушениях в сфере таможенного дела;
соблюдать методические рекомендации при проведении экспертизы, правильность оформления экспертного заключения;
не разглашать сведения, полученные в результате таможенной экспертизы.
Эксперт вправе:
отказаться от проведения экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции;
отказаться от дачи ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;
заявить ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для проведения таможенной экспертизы.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей эксперт несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
6. Заключение эксперта
17. По результатам исследования эксперт составляет письменное заключение по установленной форме (Приложение 3).
18. Заключение эксперта должно состоять из трех частей: вводной, исследовательской и выводов.
1) В вводной части экспертного заключения указываются:
наименование экспертизы (является ли она дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной);
основание для проведения экспертизы и наименование таможенного органа, назначившего экспертизу или участника ВЭД;
дата поступления материалов на экспертизу и дата подписания заключения;
наименование поступивших на экспертизу материалов и других объектов исследования;
обстоятельства дела и другие данные, имеющие значения для дачи заключения;
место проведения экспертизы;
задачи исследования;
сведения об эксперте (должность, фамилия, имя, отчество).
Вопросы экспертом приводятся в той формулировке, в какой они даны в направлении (постановлении) на экспертизу.
При производстве повторной и дополнительной экспертизы в вводной части излагаются также сведения о первичных экспертизах (дата и номер экспертного заключения, где и кем она произведена, выводы первичной экспертизы по вопросам, которые поставлены перед экспертом на повторную экспертизу). Дается обоснование необходимости проведения повторной или дополнительной экспертизы.
При производстве комплексной или комиссионной экспертизы в вводной части экспертизы указываются фамилия, имя, отчество всех участвующих экспертов. В случае, когда комплексной или комиссионной экспертизам предшествовало производство других видов экспертиз, результаты которых имели бы влияние на решение общего вопроса, то в вводной части заключения приводятся данные об этих экспертизах.
2) В исследовательской части экспертного заключения описывается процесс исследования и его результаты, а также дается четкое объяснение по установленным фактам.
Каждому вопросу, поставленному эксперту, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. При необходимости одновременного исследования двух и более вопросов, тесно связанных между собой, результаты излагаются в одном разделе.
В исследовательской части излагаются:
объекты исследования;
методы и приемы исследований, которые описываются доступно для понимания лицами, не имеющими специальных познаний, подробно, чтобы при необходимости можно было проверить правильность выводов эксперта, повторив исследование;
справочно-нормативные материалы, которыми эксперт руководствовался при решении поставленных вопросов с указанием даты и места их издания;
ссылки на приложения и необходимые пояснения к ним;
измерительные приборы, которые использовались в проведении исследований (наименование, тип и пр.);
экспертная оценка результатов исследования с развернутой мотивировкой суждения, обосновывающего вывод по решаемому вопросу.
В ходе дополнительной экспертизы в исследовательской части заключения может быть сделана ссылка на результаты ранее проведенной экспертизы на этот товар, если эксперт ими воспользовался в ходе дополнительной экспертизы.
При повторной экспертизе указываются причины расхождения выводов с результатами предыдущих экспертиз, если таковые имели место.
3) В заключительной части выводы эксперта должны давать конкретные ответы на поставленные вопросы и последовательность ответов должна соответствовать последовательности вопросов. В случаях невозможности ответа на поставленные вопросы, должны быть указаны причины.
Выводы об обстоятельствах, по которым эксперту не были поставлены вопросы, но которые были установлены им в процессе исследования, излагаются в конце заключения.
Установленные экспертом обстоятельства профилактического характера отражаются в исследовательской части заключения, а предложения по предупреждению таможенных правонарушений в его заключительной части.
Выводы должны излагаться четко и ясно во избежание их двойственного толкования.
19. Заключение эксперта должно иметь регистрационный номер и дату составления. Подпись эксперта заверяется печатью.
В случае если к экспертному заключению даются приложения в виде схем, таблиц, графиков и т.п., они также подписываются экспертом и заверяются печатью.
20. Заключение эксперта составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр - с сопроводительным письмом, подписанным руководителем таможенной лаборатории с регистрационным номером, отмеченным в "Журнале регистрации исходящих документов", направляется лицу, назначившему экспертизу, второй - остается в таможенной лаборатории.
21. При производстве таможенных экспертиз, эксперт вправе использовать научно-техническую информацию из официальных, опубликованных или специальных источников (нормативно-справочная литература и документы) и т.д. Использовать результаты собственных или внелабораторных испытаний и исследований предметов, в том числе и научных разработок, а также результаты исследований по данному товару других исследовательских лабораторий и учреждений.
7. Заключительные положения
22. При необходимости для проведения таможенной экспертизы могут привлекаться специалисты других исследовательских учреждений и организаций.
23. Если проведение экспертизы в таможенной лаборатории невозможно из-за отсутствия соответствующих специалистов или оборудования, об этом письменно уведомляется лицо, предоставившее материалы для проведения экспертизы, которые ему возвращаются.
24. Участник ВЭД или таможенный орган в случае несогласия с заключением эксперта вправе обжаловать его в установленном законодательном порядке Республики Казахстан. Решение АТК РК по классификации товаров является окончательным.
25. Заключения эксперта и все товаросопроводительные документы, представленные на экспертизу, хранятся в течение 5 лет.
Приложение 1
к Правилам проведения таможенной
экспертизы в таможенных лабораториях,
утвержденным приказом Председателя
Агентства таможенного контроля
Республики Казахстан
от 14 мая 2003 г. N 205
Начальнику
_____________________________________
(наименование таможенной лаборатории)
Направление
на таможенную экспертизу
N _________ "___" __________200__г.
Направляем для проведения таможенной экспертизы______________
___________________________________________________________ в целях производства таможенного оформления по ГТД N______________________.
1. Описание объектов исследования____________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
2. Задачи исследования ______________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3. Представленные материалы (количество проб, образцов; товаро-сопроводительные документы)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Начальник
(наименование таможенного органа) _________ ________________
(подпись) (И. фамилия)
С направлением ознакомлен: дата _________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О. декларанта)
Приложение 2
к Правилам проведения таможенной
экспертизы в таможенных лабораториях,
утвержденным приказом Председателя
Агентства таможенного контроля
Республики Казахстан
от 14 мая 2003 г. N 205
Утверждаю
Начальник
_________________________________
(наименование таможенного органа)
_____________________________ М.П.
(Фамилия,И.О.)
________________________________
(подпись)
"____"___________ 200 _ г.
Постановление
о назначении таможенной экспертизы
"___"___________ 200 _ года________________________________________
(должность, специальное звание, Ф,И,О,)
___________________________________________________________________
рассмотрев материалы ______________________________________________
(по делу, по факту)
___________________________________________________________________
Постановил:
Назначить в________________________________________________________
(наименование таможенной лаборатории)
___________________________________________________________________
(вид экспертизы)
___________________________________________________________________
"____"__________200_года ________________________________________
(краткое изложение обстоятельств дела)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
На разрешение экспертизы поставлены вопросы:
1.______________________________________________________
2.______________________________________________________
3.______________________________________________________
Представленные документы_____________________________________
___________________________________________________________________
Представленные материалы_____________________________________
___________________________________________________________________
"___"__________200_г. ____________________________
(подпись должностного лица)
_______________________
(место составления)
С постановлением ознакомлен: дата _________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О. декларанта)
Приложение 3
к Правилам проведения таможенной
экспертизы в таможенных лабораториях,
утвержденным приказом Председателя
Агентства таможенного контроля
Республики Казахстан
от 14 мая 2003 г. N 205
Агентство таможенного контроля Республики Казахстан
______________________________________
(наименование таможенной лаборатории)
Заключение эксперта
N____ "____" __________200__г.
Эксперт (ы)________________________________________________________
Основание для проведения исследования _____________________________
___________________________________________________________________
Грузополучатель____________________________________________________
Грузоотправитель___________________________________________________
Наименование товара и его количество_______________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Представленные документы и материалы ______________________________
___________________________________________________________________
Задачи исследования________________________________________________
___________________________________________________________________
Исследование
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Выводы
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Эксперт (ы) _________________________
Начальник отдела _________________________
Приложение 4
к Правилам проведения таможенной
экспертизы в таможенных лабораториях,
утвержденным приказом Председателя
Агентства таможенного контроля
Республики Казахстан
от 14 мая 2003 г. N 205
Журнал
регистрации направлений и постановлений
на проведение таможенной экспертизы
-------------------------------------------------------------------
N пробы !Дата !Наименова-!Откуда пос-!В какой отдел !Результат
(образца)!поступ-!ние пробы !тупило на !(кому) передано !исследо-
!ления !(образца) !экспертизу !для исследования!вания
-------------------------------------------------------------------
Журнал пронумеровывается,
прошнуровывается и скрепляется
мастичной печатью
Утверждены
приказом Председателя
Агентства таможенного контроля
Республики Казахстан
от 14 мая 2003 г. N 205
Правила
отбора проб и образцов товаров
1. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьями 369, 418 и 458 Таможенного кодекса Республики Казахстан и устанавливают порядок отбора проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу Республику Казахстан, для проведения исследований.
2. Основные понятия:
1) проба - оптимально необходимая часть товара, характеризирующая состав и свойства всего объема исследуемого товара;
2) образец - единица продукции, полностью описывающая структуру, состав и свойства всей партии (серии) продукции.
2. Лица, участвующие при производстве отбора
проб и образцов товаров
3. Для проведения таможенной экспертизы товаров отбор проб и образцов товаров производится должностными лицами таможенных органов.
4. С разрешения таможенного органа отбор проб и образцов товаров, находящихся под таможенным контролем, может производиться соответствующими уполномоченными государственными органами и лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, их представителями в присутствии должностных лиц таможенного органа.
5. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители принимают участие при отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов и соответствующих уполномоченных государственных органов.
6. В отсутствии лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, их представителей, в случае их неявки после представления товаров на таможенное оформление по истечении десяти календарных дней, а также при обстоятельствах, не терпящих отлагательства, пробы и образцы товаров могут отбираться таможенными органами, осуществляется в присутствии двух понятых, с составлением акта об отборе проб и образцов товаров. В таких случаях декларант принимает участие при отборе проб и образцов товаров. Декларант обязан оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при отборе проб и образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные операции.
7. Отбор проб и образцов товаров осуществляется должностными лицами соответствующих уполномоченных государственных органов после письменного обращения и получения разрешения таможенных органов.
8. Письменное обращение соответствующих государственных уполномоченных органов в таможенные органы должны содержать:
наименование и адрес органа;
фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшего направление;
основание для отбора проб и образцов товаров;
место нахождения товаров;
сведения о товаре, в том числе и указанные в товаросопроводительных документах;
идентификационные сведения транспортного средства, в которых находятся товары, подлежащие исследованию;
другие сведения, необходимые для производства отбора проб и образцов товаров;
обязательство представления в таможенные органы результатов исследования отобранных проб и образцов товаров после производства экспертизы.
3. Место проведение отбора проб и образцов
9. Отбор проб и образцов товаров осуществляется в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары.
4. Процедура отбора проб и образцов
10. Перед отбором проб и образцов товаров необходимо проверить по маркировке товара наименование и наличие знаков опасности груза, а также в обязательном порядке провести замер радиационного фона. Далее отбор проб и образцов товаров производится с соблюдением техники безопасности для каждого конкретного товара.
11. Пробы и образцы товаров отбираются согласно нормативно-технической документации (межгосударственные стандарты - ГОСТы, национальные стандарты Республики Казахстан - СТ РК и пр.), предусматривающей нормы отбора проб и образцов товаров, в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.
12. Отбор проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы оформляется составлением Акта отбора проб и образцов товаров по установленной форме (Приложение 1). Акт составляется в трех экземплярах: первый экземпляр остается в таможенном органе и хранится вместе с грузовой таможенной декларацией (ГТД), второй - вместе с отобранными пробами и образцами направляется в таможенную лабораторию, третий - выдается лицу, обладающему полномочиями по отношению к товару или его представителю.
13. Пробы и образцы товаров, направляемые на таможенную экспертизу, должны быть упакованы в соответствии со свойствами товаров и опечатаны ярлыком обеспечения сохранности упаковки.
14. При отборе проб или образцов товаров лицами, обладающими полномочиями в их отношении, их представителями с целью получения информации о свойствах товаров на стадии предварительного решения оформление акта и ярлыка обеспечения сохранности не требуется.
15. Упакованная соответствующим образом проба должна сопровождаться ярлыком, на котором указано:
наименование продукции;
наименование предприятия-изготовителя продукции;
наименование предприятия, перевозящего продукцию;
номер партии, марка (сорт) продукции;
количество продукции в партии, от которой отобрана проба;
количество отобранной пробы;
обозначение и наименование нормативно-технической документации на товар;
дата отбора проб;
фамилия и инициалы должностного лица, отобравшего пробу.
16. Таможенные органы не возмещают каких-либо расходов, возникших у лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, в результате отбора проб и образцов товаров.
17. Материалы (пробы, образцы товаров и сопроводительные документы), направленные в таможенные лаборатории на экспертизу регистрируются в соответствующем Журнале регистрации проб и образцов товаров, составленным по установленной форме (Приложение 2).
5. Заключительные положения
18. По окончании таможенной экспертизы пробы и образцы товара возвращаются декларанту, что отражается в соответствующем журнале, за исключением случаев, когда такие пробы и образцы товаров подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Приложение 1
к Правилам отбора проб и образцов
товаров, утвержденным приказом
Председателя Агентства таможенного
контроля Республики Казахстан
от 14 мая 2003 года N 205
Республика Казахстан
Агентство таможенного контроля
_________________________________
(наименование таможенного органа)
Акт
отбора проб и образцов товаров
"____"____________200_г
1. Местонахождение товара _________________________________________
2. Инспектор ______________________________________________________
в присутствии декларанта __________________________________________
с участием эксперта таможенной лаборатории ________________________
понятых____________________________________________________________
(в случае неявки декларанта или при обстоятельствах, не
терпящих отлагательств)
произвел отбор проб и образцов для проведения исследования товаров, предъявленных к таможенному оформлению по грузовой таможенной декларации_________________________________________________________
3. В качестве проб и образцов произведен отбор
___________________________________________________________________
(наименование и количество каждого предмета, отобранного в качестве
___________________________________________________________________
пробы, образца)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
4. Заявления, замечания присутствующих (участвующих) лиц __________
___________________________________________________________________
5. Подписи:
Декларант ____________________
Инспектор таможенного органа ____________________
Эксперт таможенной лаборатории ____________________
Понятые:
1. ____________________
2. ____________________
Приложение 2
к Правилам отбора проб и образцов
товаров, утвержденным приказом
Председателя Агентства таможенного
контроля Республики Казахстан
от 14 мая 2003 года N 205
Журнал
регистрации проб и образцов товаров
-------------------------------------------------------------------
Регист-!Дата пос-!Но-!Дата !Наименова-!Фамилия,!Направление!Возврат
рацион-!тупления !мер!офор-!ние това- !инициалы!в таможен- !проб и
ный но-!проб и !ГТД!мле- !ров. Кол- !дол- !ную лабора-!образ-
мер !образцов ! !ния !во пробы и!жностно-!торию. Но- !цов
!в тамо- ! !акта !образца. !го лица,!мер исходя-!декла-
!женную ! !отбо-!Таможенное!произво-!щего доку- !ранту
!лаборато-! !ра !обеспече- !дившего !мента, дата!
!рию ! !проб !ние сох- !отбор ! !
! ! !и об-!ранности !проб и ! !
! ! !раз- !упаковки !образцов! !
! ! !цов !(ярлык, ! ! !
! ! ! !пломба) ! ! !
-------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7 ! 8
-------------------------------------------------------------------
