В целях реализации Указов Президента Республики Казахстан, имеющих силу законов, от 27 января 1996 года " О недрах и недропользовании", от 28 июня 1995 года " О нефти ", и в соответствии с постановлениями Правительства Республики Казахстан от 18 июня 1996 года N 745 " Об утверждении Единых правил разработки нефтяных и газовых месторождений Республики Казахстан" и от 21 июля 1999 года N 1019 " Об утверждении Единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти, газа, подземных вод в Республике Казахстан", приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по выдаче разрешения на сжигание попутного и природного газа.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Комитета геологии и охраны недр Карибаева Е.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
Председатель
Согласовано: Согласовано:
Министр охраны Агентство Республики
окружающей среды Казахстан по
Республики Казахстан чрезвычайным ситуациям
Вице-Министр Заместитель Председателя
15 июня 2004 года 15 июня 2004 года
Утверждены
приказом
Председателя Комитета
геологии и охраны недр
Министерства энергетики и
минеральных ресурсов
Республики Казахстан
от 27 июля 2004 г. N 115-п
"Об утверждении Инструкции
по выдаче разрешения на сжигание
попутного и природного газа"
Инструкция по выдаче разрешения
на сжигание попутного и природного газа
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая Инструкция по выдаче разрешения на сжигание попутного и природного газа (далее - Инструкция) разработаны в соответствии с Указами Президента Республики Казахстан, имеющими силу законов, " О недрах и недропользовании", " О нефти ", Закона Республики Казахстан " Об охране атмосферного воздуха", постановлениями Правительства Республики Казахстан от 18 июня 1996 года N 745 " Об утверждении Единых правил разработки нефтяных и газовых месторождений Республики Казахстан" и от 21 июля 1999 года N 1019 " Об утверждении Единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти, газа, подземных вод в Республике Казахстан", с учетом требований иных нормативных правовых актов по вопросам рационального и комплексного использования недр и являются обязательными для всех хозяйствующих субъектов, независимо от формы собственности, в том числе иностранных и совместных предприятий, осуществляющих нефтяные операции на территории Республики Казахстан.
2. При испытании и освоении скважин которые сопровождались сжиганием газа в факелах недропользователь обязан письменно уведомить государственный орган по использованию и охране недр о причинах и количестве сжигаемого газа в течение 10 дней после проведения работ. В соответствии с пунктом 3 статьи 30-5 Указа Президента Республики Казахстан "О нефти", разрешение на сжигание газа выдается государственным органом по охране и использованию недр при наличии положительного заключения органа окружающей среды. Недропользователь должен разработать Программу полной утилизации газа в составе проектного документа на разработку с рассмотрением всех возможных вариантов утилизации с технико-экономическими расчетами и графиком реализации. Технико-экономическое составленное на утилизацию газа отдельно от разработки месторождения не принимается. Программа должна утверждаться в Центральной комиссии по разработке, как неотъемлемая составная часть проектного документа на разработку, поскольку согласно подпункта 6.3.5 параграф 6.3 гл.6 Единых правил разработки нефтяных и газовых месторождений Республики Казахстан" и пункта 332 Единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, промышленная разработка нефтяных и нефтегазовых месторождений допускается только при условии, когда добываемый вместе с нефтью газ используется в отраслях экономики, или в целях временного хранения, закачивается в специальные подземные хранилища, в разрабатываемые или подлежащие разработке нефтяные пласты.
Глава 2. Выдача разрешения на сжигание газа
3. Выдача разрешения на сжигание газа на факелах должна осуществляться в следующей последовательности:
1) недропользователь подает заявку в государственный орган по охране и использованию недр (приложение 1) для получения разрешения на сжигание газа до наступления, следующего календарного года. В заявке указываются причина и обоснование необходимости, объем сжигаемого газа, а также прилагается заключения государственного органа по охране окружающей среды;
2) к заявке прилагаются документы, решения Центральной комиссии по разработке, подтверждающие невозможность или экономическую нецелесообразность утилизации на данном этапе освоения месторождения;
3) материалы для получения разрешения на сжигание газа предварительно рассматриваются в течение 10 дней областной инспекцией по охране и использованию недр. По результатам согласования инспекции по охране и использованию недр окончательное решение о выдаче разрешения на сжигание газа принимается в территориальном управлении в течение 5 дней.
4. При пробной эксплуатации месторождения на рассмотрение представляются следующие документы:
1) протокол Центральной комиссии по разработке об утверждении проекта пробной эксплуатации;
2) проект обустройства, где предусмотрены вопросы сбора, учета и использования газа;
3) положительное заключение государственной экологической экспертизы (согласование объемов выбросов при сжигании газа);
4) заключение уполномоченного государственного органа по промышленной безопасности;
5) прогнозные (проектные) объемы добычи, а также сжигания газа на период пробной эксплуатации по годам.
5. При опытно-промышленной и промышленной разработке месторождений представляются следующие документы:
1) протокол Центральной комиссии по разработке об утверждении проекта опытно-промышленной разработки, технологической схемы разработки, проекта разработки;
2) проект обустройства, где предусмотрены вопросы сбора и учета использования газа;
3) утвержденный проект разработки с полной утилизацией газа с технико-экономическими расчетами различных вариантов утилизации (в том числе: сжижение, выработка электроэнергии, закачка в пласт) и с графиком ее реализации;
4) решение Центральной комиссии по разработке по проекту утилизации газа;
5) информация о добыче и сжигании газа за истекший период;
6) информация о планируемых объемах добычи нефти и газа и сжигания газа на заявляемый год;
7) информация о текущем состоянии работы газоперерабатывающего завода и об объемах продукции переработки, газотурбинной станции, нагнетании газа в пласт для поддержания пластового давления, работы систем газлифтного способа добычи нефти;
8) заключение государственной экологической экспертизы (согласование объемов выбросов при сжигании газа);
9) заключение уполномоченного государственного органа по промышленной безопасности;
10) информация о состоянии учета добываемого и сжигаемого газа, о техническом оснащении промыслов приборами учета;
11) другие документы и информация, имеющие отношение к вопросу газа.
6. После рассмотрения представленных материалов, территориальным управлением по охране и использованию недр выдается временное разрешение на сжигание газа сроком не более 1 года (приложение 2) при наличии следующих условий:
1) при технической оснащенности промыслов приборами учета добываемого и сжигаемого газа;
2) при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;
3) при проведении производственного мониторинга за состоянием окружающей среды;
4) при наличии согласованного в установленном порядке проекта утилизации газа, где предусмотрены вопросы сбора и использования газа, а также его реализации согласно графику.
7. Недропользователем проводится производственный мониторинг за состоянием окружающей среды и учет всего объема добытого и сожженного газа с ежемесячным представлением сведений в областную инспекцию по охране и использованию недр и территориальный орган по охране окружающей среды.
8. В разрешении должен быть указан объем сжигаемого газа, который определяет норму потери полезного ископаемого.
9. Территориальное управление, выдающее разрешение на сжигание газа, обязано вести учет и регистрацию выданных разрешений (приложение 3).
10. Оригиналы разрешения, а также материалов по сжиганию газа, на основании которых выданы разрешения, хранятся в территориальном управлении.
11. Решение о продлении срока действия разрешения на сжигание газа принимается территориальным управлением по охране и использованию недр, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, после рассмотрения отчета недропользователя по результатам проведенных работ по программе полной утилизации газа, при условии соблюдения недропользователем правил разработки, охраны недр и выполнения лицензионно-контрактных условий.
12. Территориальному органу по охране окружающей среды передается копия разрешения на сжигание газа территориальным органом по охране и использованию недр.
Глава 3. Ответственность за неисполнение Инструкции
13. Отказ или уклонение от представления органу государственного контроля по использованию и охране недр своевременной, полной и достоверной информации о состоянии пользования недрами влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
14. Недропользователи несут полную ответственность за достоверность представленных материалов для получения разрешения на сжигание попутного и природного газа в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
15. Объем сжигаемого газа без разрешения государственного органа по использованию и охране недр, а также объем сжигаемого газа, превышающий разрешенный объем газа, должен считаться сверхнормативной потерей и подлежит возмещению государству в установленном порядке.
Глава 4. Контроль за выполнением Инструкции
16. Контроль за выполнением недропользователями условий и требований, установленных в разрешениях, осуществляют территориальные управления по использованию и охране недр и охраны окружающей среды.
Глава 5. Отзыв разрешений на сжигание газа
17. В случае не надлежащего выполнения Программы по утилизации газа, территориальное управление по использованию и охране недр вправе отозвать разрешение на сжигание газа.
Приложение 1
к Инструкции
по выдаче разрешения на сжигание
попутного и природного газа, утвержденной
приказом Председателя Комитета
геологии и охраны недр Министерства
энергетики и минеральных ресурсов
Республики Казахстан
от 27 июля 2004 г. N 115-п
Заявка
на право получения разрешения на сжигание газа
_________________________________________________________________________
(наименование предприятия, месторождение, на какой стадии)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(причина и обоснование необходимости сжигания газа, предполагаемый объем
сжигаемого газа в год, млн.м 3 )
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(прилагаемый перечень документов)
_________________________________________________________________________
1.
_________________________________________________________________________
2.
_________________________________________________________________________
3.
_________________________________________________________________________
4.
_________________________________________________________________________
5.
_________________________________________________________________________
6.
_________________________________________________________________________
Руководитель предприятия - заявителя (должность)
________________________________ _____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
м.п. "________"____________200__г.
Приложение 2
к Инструкции
по выдаче разрешения на сжигание
попутного и природного газа, утвержденной
приказом Председателя Комитета
энергетики и минеральных ресурсов
Республики Казахстан
от 27 июля 2004 г. N 115
Разрешение
на сжигание газа
Выдано ____________________________________________________________
(наименование организации, месторождение)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(разрешенный объем газа в год, млн.м 3 )
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(срок действия разрешения на сжигание газа)
Регистрационный номер N _________ "______" ______________200__г.
Начальник ТУ "..." _____________________
м.п.
Приложение 3
к Инструкции
по выдаче разрешения на сжигание
попутного и природного газа, утвержденной
приказом Председателя Комитета
геологии и охраны недр Министерства
энергетики и минеральных ресурсов
Республики Казахстан
от 27 июля 2004 г. N 115-п
Журнал
учета выданных разрешений на сжигание газа по ТУ .. .
_________________________________________________________________________
N | Наименование | Объем | Срок |Дата выдачи|Должность,|Примеча-
п/п| предприятие |сжигаемого| действия |разрешений | Ф.И.О, |ние
|(месторождение)| газа |разрешения| |выдавшего |(отзыв)
| |млн.м 3 /год| | |разрешение|
___|_______________|__________|__________|___________|__________|________
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
___|_______________|__________|__________|___________|__________|________
___|_______________|__________|__________|___________|__________|________
___|_______________|__________|__________|___________|__________|________
___|_______________|__________|__________|___________|__________|________
___|_______________|__________|__________|___________|__________|________
___|_______________|__________|__________|___________|__________|________
___|_______________|__________|__________|___________|__________|________
