Сноска. Утратил силу приказом и.о. Министра экономики и бюджетного планирования РК от 02.03.2009 N 30 (порядок введения в действие см. п.5 ).
В соответствии с пунктом 6
статьи 150
Бюджетного кодекса Республики Казахстан,
ПРИКАЗЫВАЮ
:
1. Утвердить прилагаемые требования к заключению экономической экспертизы бюджетного инвестиционного проекта (программы).
2. Департаменту стратегического планирования и инвестиционной политики (Нурашев Т.Б.) и Юридическому управлению (Айтенов М.Д.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан Исаева Б.А.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
И.о. Министра
Утверждены
Приказом И.о. Министра экономики и
бюджетного планирования
Республики Казахстан
от 30 сентября 2004 года N 142
"Об утверждении Требований
к заключению экономической
экспертизы бюджетного инвестиционного
проекта (программы)"
Требования к заключению экономической экспертизы бюджетного
инвестиционного проекта (программы)
1. Общие положения
1. Настоящие Требования к заключению экономической экспертизы бюджетного инвестиционного проекта (программы) (далее - Требования) разработаны в соответствии с пунктом 6
статьи 150
Бюджетного кодекса Республики Казахстан и определяют общую структуру и требования к содержанию заключения экономической экспертизы инвестиционного проекта (программы).
2. Экономическая экспертиза проводится для оценки анализа, проведенного в рамках разработки технико-экономического обоснования (далее - ТЭО) проекта (программы), и определения целесообразности реализации проекта (программы).
3. Настоящие Требования являются обязательной формой комплексной оценки экономического анализа бюджетного инвестиционного проекта (программы), проведенного в рамках разработки его ТЭО.
4. Заключение экономической экспертизы составляется по типовой структуре согласно настоящим Требованиям.
2. Типовая структура заключения экономической экспертизы
бюджетного инвестиционного проекта (программы)
5. Краткая характеристика инвестиционного проекта (программы) должна содержать:
наименование проекта (программы);
заявителя проекта (программы);
цель проекта (программы);
период реализации проекта (программы);
масштаб проекта (программы), в том числе мощность проекта (программы);
общую стоимость проекта (программы);
источники и форму финансирования проекта (программы).
6. Оценка состава документации по проекту (программе) должна содержать:
документы, принятые во внимание при проведении экономической экспертизы;
замечания к составу и содержанию представленных документов.
7. Оценка соответствия проекта (программы) приоритетам бюджетных инвестиций, то есть его соответствие приоритетам бюджетных инвестиций, определенных среднесрочным планом социально-экономического развития Республики Казахстан (области, города), государственным, отраслевым (секторальным) и региональным программам с указанием пункта плана мероприятия по реализации соответствующей программы.
8. Коммерческая оценка проекта (программы) должна содержать:
оценку анализа спроса (его тенденций) и цен на продукцию (услуги) (с указанием видов продукции (услуг), которые будут производиться (предоставляться) в результате реализации проекта, объемов и цен, оценки конкурентов);
оценку анализа рынков сырья, материалов и других факторов производства, связанных с функционированием проекта;
оценку анализа цен на товары, работы и услуги, закупаемые в рамках реализации проекта;
оценку коммерческих рисков, определяющую основные факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предположительные мероприятия по снижению рисков;
замечания по разделу.
9. Оценка технико-технологических решений должна содержать:
оценку выбора месторасположения с указанием оценки относительно источников и поставщиков сырья, потребителей продукции и услуг, близости к транспортным магистралям, географической особенности, альтернативных вариантов;
оценку масштаба проекта, содержащую расчетное обоснование проектной мощности, динамики освоения проектных мощностей;
оценку схемы реализации проекта и их альтернативных вариантов;
оценку выбора оборудования, определяющую его соответствие мировым стандартам, его технологическую совместимость с уже используемым оборудованием и предлагаемые альтернативные варианты;
компоненты, график реализации проекта (программы) (технологические этапы);
оценку технико-технологических рисков, содержащую основные факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предполагаемые мероприятия по снижению рисков;
замечания по разделу.
10. Экологическая оценка проекта (программы) должна содержать:
оценку влияния проекта на состояние окружающей среды, включающую оценку экологического ущерба, предполагаемые мероприятия по уменьшению вредного воздействия, оценку соответствия технологии проекта казахстанским и международным стандартам;
оценку экологических рисков, содержащую основные факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предположительные мероприятия по снижению рисков;
замечания по разделу.
11. Институциональная оценка проекта (программы) должна содержать:
оценку институциональной схемы реализации проекта (программ), содержащую схему реализации проекта (программы), распределение функций, затрат и выгод, ответственности между участниками проекта;
оценку институциональных рисков, определяющую основные факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предполагаемые мероприятия по снижению рисков;
замечания по разделу.
12. Финансовая оценка проекта должна содержать:
оценку расчетов общих инвестиционных издержек;
оценку расчетов эксплуатационных издержек;
оценку схемы финансирования, в том числе по стадиям проекта (программы), а также с указанием условий финансирования, источников, потребности в финансовых средствах;
оценку расчета себестоимости продукции;
оценку расчетов показателей финансовой эффективности, включающую сводный расчет потока денежных средств, анализ проекта с помощью простых методов финансовой оценки, расчет срока окупаемости, простой нормы прибыли, коэффициента покрытия задолженности, анализ с помощью методов дисконтирования, расчет чистой текущей стоимости проекта, внутренней нормы окупаемости, анализ проекта (программы) с помощью методов дисконтирования - расчет чистого дисконтированного дохода (NPV), внутренней нормы прибыльности (IRR), отношения дисконтируемых выгод и затрат (В/С), дисконтированного срока окупаемости;
анализ в условиях неопределенности, включающий анализ чувствительности и безубыточности проекта;
оценку финансовых рисков, определяющую основные факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предполагаемые мероприятия по снижению рисков;
замечания по разделу.
13. Экономическая оценка проекта должна содержать:
анализ экономической ситуации с проектом (программы) и без него;
оценку экономических выгод и затрат, содержащую анализ результатов, следствий и влияния, анализ эффективности затрат и неизмеряемые выгоды, приращенные выгоды и затраты, дополнительные выгоды потребителя, необратимые издержки, внешние эффекты, международные эффекты проекта;
анализ наименьших затрат (альтернативные варианты);
расчет показателей экономической эффективности, в том числе экономического чистого дисконтированного дохода и экономической внутренней нормы доходности;
оценку чувствительности;
замечания по разделу.
14. Социальная оценка проекта должна содержать:
определение потребности в трудовых ресурсах, включая анализ реальной обеспеченности трудовыми ресурсами необходимой квалификации и необходимости реализации программ обучения и переподготовки рабочих и специалистов;
определение социального значения реализации проекта (программы), в том числе демографических показателей, доходов населения, уровень занятости, влияние на повышение уровня знаний и т.д.;
оценку социальных рисков, определяющую основные факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предполагаемые мероприятия по снижению рисков;
замечания по разделу.
15. Выводы и рекомендации должны содержать краткое заключение по проекту, основные достоинства и недостатки по проекту, а также заключительные выводы, определяющие получение проектом положительной или отрицательной оценки или необходимости дальнейшей доработки, проведения независимой экспертизы.