В соответствии с пунктом 95 Консульского устава Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 25 апреля 2016 года № 240, и подпунктом 129) пункта 15 Положения о Министерстве иностранных дел Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1118, ПРИКАЗЫВАЮ:
Сноска. Преамбула - в редакции приказа и.о. Министра иностранных дел РК от 19.08.2022 № 11-1-4/428 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).1. Утвердить Инструкцию по определению функций и полномочий Почетных (нештатных) консулов Республики Казахстан.
2. Признать утратившим силу Положение Министерства иностранных дел Республики Казахстан от 9 декабря 1996 года "О Почетном (нештатном) консуле Республики Казахстан" (зарегистрированное в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов от 29 января 1997 года № 254).
3. Департаменту консульской службы обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и официальное опубликование в средствах массовой информации.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр | Е.ИДРИСОВ |
| Утверждена приказом Министра иностранных дел Республики Казахстан от 23 мая 2013 года № 08-1-1-1/201 |
Инструкция по определению функций и полномочий Почетных
(нештатных) консулов Республики Казахстан
Глава 1. Общие положения
Сноска. Заголовок главы 1 - в редакции приказа и.о. Министра иностранных дел РК от 19.08.2022 № 11-1-4/428 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
1. Настоящая Инструкция по определению функций и полномочий Почетных (нештатных) консулов Республики Казахстан (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Консульским уставом Республики Казахстан, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 25 апреля 2016 года № 240, и Положением о Министерстве иностранных дел Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1118, и определяет основные положения регулирования деятельности Почетных (нештатных) консулов Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 1 в редакции приказа Министра иностранных дел РК от 10.06.2016 № 11-1-2/251 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).2. Почетный консул (нештатный) Республики Казахстан (далее – Почетный консул) при выполнении своих функций руководствуется настоящей Инструкцией, законодательством Республики Казахстан в сфере международных отношений, международными договорами, участниками которых являются Республика Казахстан и государство пребывания.
3. Почетный консул подотчетен в своей деятельности Министерству иностранных дел Республики Казахстан и выполняет свои функции под руководством загранучреждения Республики Казахстан в государстве пребывания, или, по поручению Министерства иностранных дел Республики Казахстан, под руководством загранучреждения Республики Казахстан в другом государстве.
4. В настоящей Инструкции используются следующие термины и определения:
1) консульский архив – документы, корреспонденция, аудио- и видеоматериалы, электронные носители информации, книги, журналы, реестры, картотеки, шифры, коды, печати, штампы и иные предметы, предназначенные для выполнения консульских функций;
2) консульский реквизит – Государственный Флаг Республики Казахстан, щит с Государственным Гербом Республики Казахстан, печать с изображением Государственного Герба Республики Казахстан и названием Почетного консульства Республики Казахстан на государственном языке, штампы и бланки, находящиеся в пользовании Почетного консула;
3) консульский округ – территория, отведенная консульскому учреждению для выполнения консульских функций;
4) консульские помещения – используемые исключительно для целей Почетного консульства Республики Казахстан здания или части зданий и обслуживающий данное здание или части зданий земельный участок, кому бы ни принадлежало право собственности на них;
5) Почетное консульство Республики Казахстан (далее – консульское учреждение) – консульское учреждение, возглавляемое Почетным консулом;
6) Почетный консул – лицо, возглавляющее почетное консульство Республики Казахстан, не состоящее на государственной службе Республики Казахстан, которому поручено выполнение отдельных консульских функций от имени Республики Казахстан на территории иностранного государства в пределах консульского округа.
Сноска. Пункт 4 в редакции приказа Министра иностранных дел РК от 10.06.2016 № 11-1-2/251 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).Глава 2. Функции и полномочия Почетного консула
Сноска. Заголовок главы 2 - в редакции приказа и.о. Министра иностранных дел РК от 19.08.2022 № 11-1-4/428 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
5. Почетный консул выполняет возложенные на него функции и полномочия лично.
Министерство иностранных дел Республики Казахстан по согласованию с Почетным консулом направляет в консульское учреждение, возглавляемое им, сотрудника дипломатической службы Республики Казахстан для выполнения в полном объеме консульских функций.
6. Почетный консул при исполнении своих функций:
укрепляет на зданиях возглавляемого им консульского учреждения щит с изображением Государственного герба Республики Казахстан и наименованием консульского учреждения на государственном языке и языке государства пребывания;
вывешивает Государственный флаг Республики Казахстан на зданиях возглавляемого им консульского учреждения, включая его резиденцию, а также, когда это связано с исполнением функций почетного консула, на своих средствах передвижения.
При исполнении настоящего пункта принимается во внимание законодательство в сфере международных отношений, международные договоры, участниками которых являются Республика Казахстан и государство пребывания.
7. Почетный консул заблаговременно информирует загранучреждение Республики Казахстан в государстве пребывания, а при его отсутствии – Министерство иностранных дел Республик Казахстан о его выезде за пределы консульского округа.
8. Почетный консул в связи с выполнением им консульских функций и полномочий осуществляет взаимодействие с физическими и юридическими лицами, находящимися вне консульского округа, исключительно через загранучреждение Республики Казахстан, под руководством которого он действует.
9. Канцелярия консульского учреждения ведется отдельно от делопроизводства, не имеющего отношения к деятельности Почетного консула, связанной с исполнением консульских функций, а их объединение или смешивание не допускается.
10. Почетный консул обеспечивается регистрационными журналами, штампами и другим необходимым консульским реквизитом Министерством иностранных дел Республики Казахстан или загранучреждением Республики Казахстан в государстве пребывания, под чьим непосредственным руководством он действует.
Находящиеся в пользовании Почетного консула консульский реквизит, а также консульский архив являются государственной собственностью Республики Казахстан. Почетный консул принимает меры по обеспечению их сохранности и неприкосновенности.
Загранучреждение Республики Казахстан, курирующее работу Почетного консула, осуществляет ревизию имеющихся в его распоряжении государственных символов Республики Казахстан, официальных печатей и штампов, а также консульского архива не реже одного раза в год.
Консульский реквизит, после прекращения полномочий Почетного консула, незамедлительно возвращается в загранучреждение Республики Казахстан в государстве пребывания, а при его отсутствии - в Министерство иностранных дел Республики Казахстан.
11. Консульская корреспонденция, а также официальные книги и издания, относящиеся к служебной деятельности Почетного консула и предоставленные ему загранучреждением Республики Казахстан, являются собственностью Республики Казахстан.
Консульская корреспонденция Почетного консула не может быть опубликована или передана третьим лицам без особого на то разрешения Министерства иностранных дел Республики Казахстан.
12. Почетный консул до 31 декабря каждого года представляет в загранучреждение Республики Казахстан в государстве пребывания, а при его отсутствии - в Министерство иностранных дел Республики Казахстан, отчет о своей консульской деятельности в истекшем году.
В годовом отчете, составленном на государственном или русском языке, излагаются сведения о деятельности Почетного консула в отношении временно находящихся и постоянно проживающих в консульском округе граждан Республики Казахстан, организаций и фирм с казахстанским участием, экипажей морских и воздушных судов Республики Казахстан, посетивших консульский округ, информация об осуществленных консульских действиях, о новых законодательных актах государства пребывания, относящихся к консульской деятельности, реализации имиджевых проектов, а также об основных событиях в торговой, экономической и культурной жизни консульского округа.
Сноска. Пункт 12 - в редакции приказа и.о. Министра иностранных дел РК от 19.08.2022 № 11-1-4/428 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).13. В отношении физических или юридических лиц Республики Казахстан Почетный консул в пределах своих полномочий:
1) принимает меры во взаимодействии с загранучреждением Республики Казахстан, под руководством которого он действует, чтобы физические или юридические лица Республики Казахстан, находящиеся в его консульском округе, пользовались в полном объеме всеми правами, предоставленными им законодательством Республики Казахстан, государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются Республика Казахстан и государство пребывания, оказывает в этом необходимое содействие;
2) информирует постоянно проживающих и временно находящихся в его консульском округе граждан Республики Казахстан о законодательстве государства пребывания, а также о местных обычаях и традициях;
3) оказывает совместно с загранучреждением Республики Казахстан, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, помощь гражданам Республики Казахстан, попавшим в форс-мажорные ситуации, содействует компенсации государственными органами государства пребывания материальных, финансовых и иных потерь, способствует их возвращению в Республику Казахстан;
4) обращается к компетентным органам государства пребывания за содействием в розыске пропавших без вести граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих или временно находящихся на территории его консульского округа;
5) в случае ареста, задержания или лишения свободы в иной форме граждан Республики Казахстан незамедлительно информирует об этом загранучреждение Республики Казахстан в государстве пребывания, а при его отсутствии – Министерство иностранных дел Республики Казахстан и действует в соответствии с полученными от них указаниями;
6) по согласованию с загранучреждением Республики Казахстан, а при его отсутствии с Министерством иностранных дел Республики Казахстан, следит за тем, чтобы в отношении гражданина Республики Казахстан, заключенного под стражу (арестованного), или задержанного по подозрению в совершении преступления, или подвергнутого иным мерам, ограничивающим свободу гражданина Республики Казахстан, или отбывающего наказание в виде лишения свободы, а равно подвергаемого иным мерам судебного или административного воздействия, соблюдались законодательство государства пребывания, а также положения международных договоров, участниками которых являются Республика Казахстан и государство пребывания;
7) принимает меры по смягчению наказания, переводу осужденных граждан Республики Казахстан для дальнейшего отбытия наказания в Республику Казахстан с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан и государства пребывания, а также международных договоров, участниками которых являются Республика Казахстан и государство пребывания.
14. В информационно-имиджевой деятельности Почетный консул в пределах своих полномочий:
1) оказывает содействие в обеспечении позитивной оценки процесса политической и экономической модернизации в Казахстане со стороны политического истеблишмента государства пребывания, формирует и продвигает положительный имидж Республики Казахстан, способствует повышению ее роли и авторитета, пропагандирует ее достижения в различных сферах в государстве пребывания;
2) обеспечивает регулярные позитивные публикации о Казахстане в ведущих центральных и региональных средствах массовой информации государства пребывания;
3) по поручению загранучреждения Республики Казахстан или Министерства иностранных дел Республики Казахстан создает информационно - имиджевые сайты о Республике Казахстан и принимает меры по его содержательному наполнению, технической поддержке;
4) содействует проведению культурно-просветительных мероприятий для граждан Республики Казахстан и соотечественников, находящихся в его консульском округе.
15. В отношении торгово-экономического сотрудничества Почетный консул в пределах своих полномочий:
1) способствует активному привлечению иностранного капитала, передовых технологий и ноу-хау в Казахстан. Содействует широкому ознакомлению потенциальных партнеров в государстве пребывания с основными принципами внешнеэкономической деятельности Казахстана, инвестиционного климата, налоговой и таможенной политики, технико-экономическими параметрами инвестиционных проектов и объектов промышленного и инвестиционного сотрудничества;
2) оказывает содействие в продвижении казахстанского экспорта, принимает участие в организации и проведении межправительственных комиссий, деловых советов, форумов, конференций, встреч представителей бизнес-сообщества;
3) способствует широкому освещению туристских возможностей Казахстана в государстве пребывания и привлечению большого потока иностранных туристов, а также формированию положительного туристского имиджа Казахстана, содействует успешному участию Казахстана на международных туристских выставках, организует информационные туры для представителей средств массовой информации государства пребывания, распространению рекламно-информационных материалов о туристском потенциале Казахстана.
16. В отношении культурно-гуманитарного и научно-технического сотрудничества Почетный консул в пределах своих полномочий:
1) способствует проведению дней культуры, обмену студентами и научными кадрами, привлечению в Казахстан известных образовательных центров, преподавателей для учебных заведений, открытию их филиалов в Казахстане;
2) поддерживает постоянные контакты с казахстанскими студентами, обучающимися в учебных заведениях, расположенных в пределах его консульского округа, поддерживает с ними связь, в случае необходимости оказывает поддержку и соответствующую помощь.
17. В отношении облегчения визового режима Почетный консул в пределах своих полномочий:
1) содействует облегчению визового режима для граждан Республики Казахстан, сокращению времени для получения виз, количества требуемых документов;
2) информирует заинтересованные органы, расположенные в пределах консульского округа, о проводимой визовой политике Казахстана, предпринимаемых шагах по облегчению получения виз для иностранных граждан.
18. В отношении морских и воздушных судов Республики Казахстан Почетный консул в пределах своих полномочий:
1) во взаимодействии с Министерством иностранных дел Республики Казахстан, загранучреждением Республики Казахстан оказывает содействие и консульскую защиту морским и воздушным судам Республики Казахстан, находящимся соответственно в портах, территориальных и внутренних водах, на аэродромах и в других пунктах государства пребывания в пределах его консульского округа, следит за тем, чтобы казахстанским судам предоставлялись в полном объеме все права в соответствии с законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются Республика Казахстан и государство пребывания;
2) информирует капитанов или командиров судов Республики Казахстан о санитарном состоянии местности, правилах порта или аэропорта, национальном законодательстве государства пребывания и местных обычаях, исполнение которых обязательно или которыми необходимо руководствоваться капитану или командиру судна и членам экипажа, а также о других сведениях, необходимых при сношении капитанов или командиров судов с местными властями;
3) сопровождает капитанов или командиров судов Республики Казахстан при нанесении визитов должностным лицам государства пребывания;
4) оказывает содействие капитанам или командирам судов Республики Казахстан в установлении связи с загранучреждением Республики Казахстан в государстве пребывания;
5) по согласованию с загранучреждением Республики Казахстан, а при его отсутствии – с Министерством иностранных дел Республики Казахстан, Почетный консул получает от капитанов судов Республики Казахстан информацию об обстоятельствах плавания;
6) по поручению загранучреждения Республики Казахстан, а при его отсутствии – Министерства иностранных дел Республики Казахстан, делает отметки в судовых ролях об изменениях в составе судового экипажа;
7) по согласованию с загранучреждением Республики Казахстан в государстве пребывания, а при его отсутствии с Министерством иностранных дел Республики Казахстан, организует лечение и отправку в Республику Казахстан членов экипажей и пассажиров судов Республики Казахстан;
8) в случае смерти члена экипажа или пассажира – гражданина Республики Казахстан, по согласованию с загранучреждением Республики Казахстан, а при его отсутствии с Министерством иностранных дел Республики Казахстан, принимает меры к отправке тела умершего, его документов и личного имущества в Республику Казахстан;
9) в случае кораблекрушения или аварии судна Республики Казахстан извещает об этом загранучреждение Республики Казахстан в государстве пребывания, а при его отсутствии Министерство иностранных дел Республики Казахстан, принимает все зависящие от него меры к спасению пассажиров, экипажа, судна и груза;
10) оказывает помощь капитанам или командирам судов Республики Казахстан в организации медицинской помощи пострадавшим и отправке людей, в оформлении акта о морском протесте и других документов;
11) предупреждает капитана или командира судна Республику Казахстан, если по имеющимся у почетного консула сведениям заход судна Республики Казахстан в какой-либо порт представляется небезопасным или невозможным;
12) содействует разрешению споров, которые могут возникнуть между капитанами или командирами и членами экипажей судов Республики Казахстан, портовыми и другими местными организациями и фирмами, полицейскими, таможенными и иными органами государства пребывания;
13) принимает различные документы в отношении судов Республики Казахстан и информирует об этом загранучреждение Республики Казахстан в государстве пребывания, а при его отсутствии – Министерство иностранных дел Республики Казахстан;
14) оказывает содействие в организации и проведении отдыха и культурно-спортивных мероприятий для членов экипажей судов Республики Казахстан.
19. При выполнении консульских функций в отношении средств автомобильного, железнодорожного транспорта и судов речного флота Почетный консул руководствуется положениями пункта 18 настоящей Инструкции.
20. По санитарной охране Почетный консул в пределах своих полномочий:
1) при появлении карантинных и иных инфекционных заболеваний на ранее свободных от этих заболеваний территориях немедленно сообщает об этом в Министерство иностранных дел Республики Казахстан, загранучреждение Республики Казахстан в государстве пребывания с указанием названия зараженного района, числа случаев и противоэпидемических мер, принятых местными властями;
2) информирует лиц, получивших разрешение на въезд в Республику Казахстан, о необходимости представления при въезде в Республику Казахстан международных сертификатов о прививках и других соответствующих документов;
3) в случае официального объявления властями государства пребывания эпидемии государственного масштаба в пределах своего консульского округа принимает меры по составлению учета граждан Республики Казахстан, зараженных той или иной инфекционной болезнью, либо находящихся на карантинном обследовании государства пребывания, а также оказывает содействие сотрудникам загранучреждения Республики Казахстан по обеспечению свободного доступа граждан Республики Казахстан к средствам индивидуальной бактериологической защиты и соответствующей медицинской помощи в государстве пребывания.
21. По фитосанитарной и ветеринарной охране Почетный консул в пределах своих полномочий:
1) при появлении в пределах консульского округа опасных болезней или вредителей сельскохозяйственных растений, а также в случаях массового заболевания скота и птицы или угрозы распространения болезней, общих для человека и животных, немедленно сообщает об этом в Министерство иностранных дел Республики Казахстан, загранучреждение Республики Казахстан в государстве пребывания;
2) информирует лиц, получивших разрешение на въезд в Республику Казахстан, о необходимости предъявления при въезде в Республику Казахстан ветеринарных сертификатов на животных, сырье и продукты животного происхождения и о правилах ввоза в Республику Казахстан семенной продукции, живых растений, посадочного материала, свежих плодов и овощей.
Глава 3. Назначение и прекращение деятельности Почетного консула
Сноска. Заголовок главы 3 - в редакции приказа и.о. Министра иностранных дел РК от 19.08.2022 № 11-1-4/428 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
22. Почетным консулом назначается гражданин государства пребывания, гражданин Республики Казахстан или гражданин иного государства, который занимает высокое общественное положение, обладает необходимыми деловыми и моральными качествами.
Почетный консул Республики Казахстан не может быть одновременно Почетным консулом другого государства.
23. Почетный консул назначается с согласия государства пребывания и освобождается от обязанностей Министром иностранных дел Республики Казахстан или лицом, исполняющим его обязанности на основании предложения загранучреждения Республики Казахстан.
Почетный консул назначается сроком на пять лет с возможностью дальнейшего продления своих функций.
Согласование вопросов, связанных с назначением Почетного консула, с государством пребывания осуществляется по дипломатическим каналам.
Сноска. Пункт 23 - в редакции приказа и.о. Министра иностранных дел РК от 19.08.2022 № 11-1-4/428 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).24. Министерство иностранных дел Республики Казахстан выдает Почетному консулу патент, удостоверяющий его полномочия и указывающий его полное имя, фамилию, гражданство, категорию или класс, к которому он принадлежит, консульский округ и местонахождение консульского учреждения.
Консульский патент Почетного консула подписывается Министром иностранных дел Республики Казахстан или лицом, исполняющим его обязанности.
25. Почетный консул приступает к исполнению своих функций после получения согласия (экзекватуры) государства пребывания.
Дата выдачи экзекватуры или другого заменяющего ее документа Почетному консулу сообщаются Министерству иностранных дел Республики Казахстан загранучреждением Республики Казахстан.
25-1. Загранучреждение Республики Казахстан не позднее чем за два месяца до истечения срока консульского патента Почетного консула направляет в Министерство иностранных дел Республики Казахстан письмо о необходимости продления полномочий и функций Почетного консула.
Сноска. Инструкция дополнена пунктом 25-1 в соответствии с приказом и.о. Министра иностранных дел РК от 19.08.2022 № 11-1-4/428 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).26. Функции и полномочия Почетного консула прекращаются:
1) при уведомлении государства пребывания Министерством иностранных дел Республики Казахстан о том, что полномочия Почетного консула прекращаются и его патент аннулирован;
2) при уведомлении государством пребывания Министерства иностранных дел Республики Казахстан о том, что государство пребывания перестало считать его Почетным консулом и его экзекватура аннулируется;
3) по личному ходатайству Почетного консула, которое с обоснованием причин он направляет в Министерство иностранных дел Республики Казахстан по дипломатическим каналам;
4) по истечении срока действия консульского патента.
Министерство иностранных дел Республики Казахстан или по его поручению загранучреждение Республики Казахстан уведомляет государство пребывания о прекращении выполнения Почетным консулом его функций.
27. При назначении на должность и освобождении от должности Почетный консул принимает и передает по акту консульские реквизиты, консульский архив загранучреждению Республики Казахстан, под чьим непосредственным руководством он действует, а при его отсутствии – Министерству иностранных дел Республик Казахстан.
