В соответствии с подпунктом 2) части второй пункта 6 статьи 278 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года "О недрах и недропользовании" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения аукциона среди заявителей, имеющих одинаковую приоритетность.
2. Департаменту недропользования Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан после его официального опубликования;
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, согласно подпунктам 1), 2) и 3) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие с 29 июня 2018 года и подлежит официальному опубликованию.
|
Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан |
Ж. Қасымбек |
| Утверждены приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 11 мая 2018 года № 316 |
Правила проведения аукциона среди заявителей, имеющих одинаковую приоритетность
Сноска. Правила - в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 02.11.2022 № 603 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила проведения аукциона среди заявителей, имеющих одинаковую приоритетность (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 2) части второй пункта 6 статьи 278 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" (далее – Кодекс о недрах) и определяют порядок и сроки проведения аукциона среди заявителей, чьи заявления о выдаче лицензии на разведку твердых полезных ископаемых имеют одинаковую приоритетность.
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) аукцион – форма закрытых торгов, проводимых с использованием веб-портала реестра в электронной форме, при которой участники, определенные компетентным органом по результатам рассмотрения заявлений на лицензии, подтверждают свои предложения публично;
2) шаг аукциона – величина, на которую увеличивается размер подписного бонуса;
3) аукционный зал – раздел веб-портала реестра, обеспечивающий возможность ввода, хранения и обработки информации, необходимой для проведения аукциона;
4) реестр итогов аукциона – сведения, автоматически формируемые веб-порталом реестра по итогам аукциона с указанием аукционных номеров участников аукциона и размеров подписных бонусов, по каждому аукциону с указанием блока (ов);
5) аукционный номер – номер, присваиваемый участнику для участия в аукционе при наличии электронной цифровой подписи;
6) объект аукциона (далее – объект) – право на включение блока (блоков) в лицензию в приоритетном порядке;
7) программа – программа управления государственным фондом недр, утверждаемая компетентным органом;
8) геоинформационный сервис (далее – геосервис) – информационный сервис, содержащий информацию о территориях, в пределах которых участки недр предоставляются для разведки твердых полезных ископаемых на основании аукциона, предназначенный для внесения, сбора, обработки, анализа данных об использовании таких участков, полученных путем внесения результатов систематических наблюдений, наземных съемок, обследований, инвентаризаций, материалов государственного контроля за использованием и охраной земель, архивных данных, данных дистанционного зондирования земель, сведений, полученных из государственных информационных систем и электронных информационных ресурсов, а также других сведений о состоянии земель и недр;
9) победитель – участник аукциона, подтвердивший максимальный размер подписного бонуса за объект, иной участник аукциона, считающийся победителем аукциона в соответствии с настоящими Правилами или участник аукциона, являющийся единственным зарегистрировавшимся участником аукциона;
10) аукцион на повышение – метод аукциона, при котором стартовый размер подписного бонуса повышается с заранее объявленным шагом аукциона;
11) участник – физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке для участия в аукционе;
12) заявка на участие – заявка на участие в аукционе, поданная заявителем на выдачу лицензии на разведку твердых полезных ископаемых;
13) текущий размер подписного бонуса – размер подписного бонуса, складывающийся в ходе аукциона;
14) стартовый размер подписного бонуса - размер подписного бонуса, с которого начинается аукцион по объекту, установленный в соответствии со статьей 726 Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)";
15) окончательный размер подписного бонуса – максимальный размер подписного бонуса, определенный в отношении блока (блоков) по итогам аукциона;
16) лицензия – лицензия на разведку твердых полезных ископаемых, выдаваемая компетентным органом в результате определения приоритета на блок (блоки) по итогам аукциона;
17) заявление на лицензию – заявление о выдаче лицензии на разведку твердых полезных ископаемых;
18) веб-портал реестра государственного имущества (далее – веб-портал реестра) – интернет-ресурс, размещенный в сети интернет по адресу: e-qazyna.kz, предоставляющий единую точку доступа к электронной базе данных об объектах продажи реестра государственного имущества (далее – реестр);
19) единый оператор в сфере учета государственного имущества (далее – единый оператор) – юридическое лицо с участием государства в уставном капитале, определенное по решению Правительства Республики Казахстан, на которое возложены задачи по реализации единой технической политики в сфере организации и учета государственного имущества;
20) электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи;
21) электронная цифровая подпись (далее – ЭЦП) – набор электронных цифровых символов, созданный средствами ЭЦП и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.
3. Заявления о выдаче лицензии считаются имеющими одинаковую приоритетность, если данные заявления поданы по одному и тому же блоку, впервые включенному в программу, в течение месяца со дня начала приема компетентным органом заявлений на лицензию по указанным блокам.
4. Аукцион проводится среди заявителей, чьи заявления на лицензию имеют одинаковую приоритетность, по которым в результате рассмотрения компетентным органом не принято решение об отказе в выдаче лицензии.
5. Аукцион проводится в целях определения приоритета на блок (блоки) для включения в выдаваемую лицензию.
6. Заявители, не зарегистрировавшиеся для участия в аукционе, а равно не принявшие в нем участия, считаются отказавшимися от приоритета по соответствующему блоку.
7. Организация и проведение аукциона осуществляется компетентным органом в соответствии с подпунктом 2) части второй пункта 6 статьи 278 Кодекса о недрах и настоящими Правилами на веб-портале реестра.
8. Единый оператор обеспечивает функционирование веб-портала реестра.
9. Аукцион проводится на повышение по одному или нескольким блокам, указанным в заявлениях на лицензию, имеющим одинаковую приоритетность.
10. В геосервисе отображается графическая информация по блокам, утвержденным в программе, с указанием номера и статуса блока.
11. Уведомление заявителю о совпадающих блоках и приглашение на участие в аукционе направляется компетентным органом на электронный адрес заявителя, указанный им в своем заявлении на лицензию, не позднее двадцати рабочих дней со дня истечения одного месяца после даты начала приема заявлений на лицензии по блокам, впервые включенным в программу. Указанное уведомление должно также содержать точные сведения о веб-портале реестра, на котором будет опубликовано извещение о проведении аукциона, коды блоков заявителя, приоритет по которым подлежит определению по итогам аукциона, и ссылку на инструкцию для регистрации в качестве участника аукциона.
Глава 2. Порядок и сроки проведения аукциона среди заявителей, имеющих одинаковую приоритетность
12. Подготовка к проведению аукциона осуществляется в следующем порядке:
1) определяется объект для аукциона;
2) определяется стартовый размер подписного бонуса по каждому объекту;
3) устанавливаются сроки проведения аукциона;
4) публикуется извещение о проведении аукциона;
5) производится регистрация участников.
13. Извещение о проведении аукциона публикуется компетентным органом на веб-портале реестра на государственном и русском языках не позднее чем через десять рабочих дней после направления уведомления в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.
14. Аукцион проводится не ранее чем через десять рабочих дней, но не позднее пятнадцати рабочих дней со дня публикации извещения о проведении аукциона.
15. Извещение о проведении аукциона содержит следующие сведения:
1) дата и время проведения аукциона;
2) сведения по блокам объектов:
идентификационный(е) номер(а) блока(ов);
стартовый размер подписного бонуса;
даты подачи заявлений на лицензию, включающего блок, по которому проводится аукцион и количество заявлений;
3) срок приема заявки на участие;
4) порядок проведения аукциона, в том числе условия определения победителя;
5) контактная информация по компетентному органу и единому оператору;
6) дополнительная информация об аукционе.
16. Для участия в аукционе необходимо предварительно зарегистрироваться на веб-портале реестра с указанием:
1) для физических лиц: ИИН, фамилии, имени и отчества (при наличии);
2) для юридических лиц: БИН, полного наименования, фамилии, имени и отчества (при наличии) первого руководителя;
3) контактных данных (почтовый адрес, телефон, e-mail).
При изменении вышеуказанных данных участник до регистрации заявления изменяет данные, внесенные в веб-портал реестра.
17. Регистрация участников аукциона производится после их регистрации на веб-портале реестра со дня публикации извещения и заканчивается за пять минут до начала аукциона, по истечении которых участники не могут отозвать поданную заявку на участие (согласно приложению 1).
18. Данные, указываемые в заявке на участие, подлежат подтверждению в результате информационного взаимодействия реестра с государственными базами данных "Юридические лица", "Физические лица", "Регистр недвижимости", информационной системой "Автоматизированная информационная система органов исполнительного производства", интегрированной информационной системой "Единая государственная система управления недропользованием Республики Казахстан", информационной системой "Централизованные унифицированные лицевые счета" и информационными системами налоговых органов.
19. В случае получения данных в автоматическом режиме из вышеуказанных государственных баз данных и информационных систем веб-порталом реестра производится проверка сведений.
Основаниями для отказа веб-порталом реестра в регистрации заявки на участие являются несоблюдение участником требований, указанных в пунктах 16 и 17 настоящих Правил.
По результатам автоматической проверки веб-портал реестра направляет на электронный адрес участника, указанный на веб-портале реестра, электронное уведомление о регистрации заявки на участие либо причинах отказа в регистрации такой заявки.
Неуплата подписного бонуса заявителем или лицом, прямо или косвенно контролирующим заявителя или находящимся под его контролем, в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявки на участие, также является основанием для отказа в регистрации такой заявки.
20. Веб-портал реестра аннулирует аукционный номер участника, отозвавшего заявку на участие не менее чем за пять минут до начала проведения аукциона.
21. Компетентный орган и единый оператор не разглашают информацию, имеющую отношение к участникам в течение всего периода подготовки аукциона и его проведения.
22. Аукцион в аукционном зале проходит со вторника по пятницу, за исключением праздничных и выходных дней, предусмотренных Постановлением Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил продажи объектов приватизации". Аукцион проводится в период с 10:00 до 17:00 часов по времени города Астана, при этом аукцион начинается не позднее 15:00 часов по времени города Астана.
23. Если на момент завершения аукциона в 17:00 часов победитель аукциона не определен, то победителем признается участник, последний подтвердивший свое желание приобрести объект, и аукцион по данному объекту признается состоявшимся.
24. Участнику, допущенному к аукциону, представляется доступ к аукционному залу по аукционному номеру, присваиваемому веб-порталом реестра.
Участники аукциона в течение одного часа до начала аукциона заходят в аукционный зал, используя ЭЦП и аукционный номер. Аукцион начинается в указанное в извещении о проведении аукциона время города Астана, путем автоматического размещения в аукционном зале стартового размера подписного бонуса.
Стартовый размер определяется компетентным органом в размере 100-кратного размера месячного расчетного показателя.
25. Шаг изменения размера подписного бонуса устанавливается следующим образом:
1) при текущем размере подписного бонуса в размере до 20000-кратного размера месячного расчетного показателя шаг изменения устанавливается в размере 25 процентов;
2) при текущем размере подписного бонуса в размере от 20000-кратного до 50000-кратного размера месячного расчетного показателя шаг изменения устанавливается в размере 20 процентов;
3) при текущем размере подписного бонуса в размере от 50000-кратного до 100000-кратного размера месячного расчетного показателя шаг изменения устанавливается в размере 15 процентов;
4) при текущем размере подписного бонуса в размере от 100000-кратного до 250000-кратного размера месячного расчетного показателя шаг изменения устанавливается в размере 10 процента;
5) при текущем размере подписного бонуса в размере от 250000-кратного размера месячного расчетного показателя и выше шаг изменения устанавливается в размере 5 процента.
26. Аукцион проводится следующим образом:
1) если в течение двадцати минут с момента подтверждения стартового размера подписного бонуса в аукционном зале один из участников подтвердит свое желание приобрести объект путем увеличения стартового размера подписного бонуса на шаг, установленный согласно пункту 25 настоящих Правил, то стартовый размер подписного бонуса увеличивается на установленный шаг;
2) если в течение двадцати минут после подтверждения стартового размера подписного бонуса в аукционном зале ни один из участников не подтвердит свое желание приобрести объект путем увеличения стартового размера подписного бонуса, то победителем признается участник, подтвердивший стартовый размер подписного бонуса, а аукцион по данному объекту признается состоявшимся;
3) если в течение двадцати минут после увеличения текущего размера подписного бонуса ни один из участников не подтвердит свое желание приобрести объект путем увеличения текущего размера подписного бонуса, то победителем признается участник, последним подтвердивший свое желание приобрести объект, а аукцион по данному объекту признается состоявшимся.
Торги по объекту ведутся до максимально подтвержденного размера подписного бонуса одним из участников. Аукцион, в котором зарегистрировался только один участник, признается состоявшимся, если участник подтвердил стартовый размер подписного бонуса.
Итоги аукциона по каждому проданному объекту оформляются протоколом об итогах аукциона, который подписывается на веб-портале реестра компетентным органом с ЭЦП в день проведения аукциона.
Протокол об итогах аукциона является документом, фиксирующим итоги аукциона и обязательства по оплате размера подписного бонуса, подтвержденного участником.
27. В протоколе об итогах аукциона содержатся следующие данные:
1) сведения об аукционе;
2) сведения об объекте – код блока (коды блоков);
3) реестр итогов аукциона.
28. Реестр итогов аукциона формируется веб-порталом реестра после завершения аукциона по форме, в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам.
29. По итогам аукциона приоритет на включение блока (блоков) в лицензию предоставляется победителю аукциона согласно поданному им заявлению на лицензию.
30. Победителем аукциона (торгов) признается участник, подтвердивший максимальный размер подписного бонуса.
31. Подписной бонус подлежит уплате победителем не позднее двадцати рабочих дней со дня подписания протокола об итогах аукциона.
32. В случае неуплаты подписного бонуса в установленный Правилами срок, победителем будет считаться каждый последующий участник (далее - следующий участник) в порядке очередности согласно реестру итогов аукциона с учетом подтвержденного им размера подписного бонуса. К следующему участнику также переходит приоритет на включение блоков (блоков) в лицензию согласно поданному им заявлению на лицензию. В этом случае подписной бонус подлежит уплате в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока уплаты подписного бонуса для предыдущего участника аукциона, утратившего статус победителя.
33. Приоритет на включение блока (блоков) по итогам аукциона устанавливается с учетом соблюдения условий формирования территории разведки, предусмотренных частями второй и третьей пункта 2 статьи 19 и пункта 3 статьи 186 Кодекса о недрах. В случае невозможности соблюдения указанных требований приоритет на включение блока (блоков) по итогам аукциона переходит к следующему участнику. К указанному участнику также переходит обязанность по уплате подписного бонуса в подтвержденном им размере.
34. Обязательство по уплате суммы подписного бонуса, определенной в отношении блока (блоков) по итогам аукциона или в соответствии пунктами 31, 32 и 33 настоящих Правил является условием для выдачи лицензии на разведку, а его неисполнение – основанием для отказа в выдаче лицензии , а так же отказа в выдаче в течение пяти лет лицензий на разведку и добычу твердых полезных ископаемых победителю, следующему участнику или лицу, прямо или косвенно контролирующего данных участников аукциона или находящемуся под их контролем.
35. Оплата подписного бонуса производится непосредственно участником. При уплате размера подписного бонуса в назначении платежа обязательно указывается номер аукциона.
36. В случае неуплаты подписного бонуса в сроки, указанные в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, компетентный орган посредством веб-портала направляет следующему участнику уведомление о переходе к нему приоритета на блок (блоки) и об обязательстве по уплате подтвержденного им подписного бонуса в установленные настоящими Правилами сроки. Данное уведомление направляется на электронный адрес участника, указанный им на веб-портале реестра.
37. Окончательная сумма подписного бонуса по лицензии формируется из суммы подписного бонуса (подписных бонусов), подлежащего (подлежащих) уплате по итогам аукциона (аукциона), и суммы подписного бонуса, предусмотренного налоговым законодательством Республики Казахстан, подлежащей уплате после выдачи лицензии.
38. В случае неуплаты подписного бонуса ни одним из участников компетентный орган с ЭЦП на веб-портале реестра подписывает акт об отмене результатов аукциона.
39. В отсутствии подтверждения стартового размера подписного бонуса в соответствии с подпунктом 1) пункта 25 настоящих Правил ни одним из участников или неуплаты ими подписного бонуса, приоритетность на блок (блока), впервые включенного (включенных) в программу, устанавливается в порядке очередности поступления заявлений на лицензию от заявителей, не зарегистрировавшихся в качестве участников аукциона, со дня начала их приема.
40. Подписной бонус не подлежит возврату, в том числе в случае несоблюдения заявителем срока представления компетентному органу надлежащего обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых в соответствии с требованиями Кодекса о недрах в течение сорока рабочих дней, исчисляемых со дня уплаты подписного бонуса.
41. При возникновении в ходе аукциона технического сбоя, препятствующего участию в аукционе, участник:
1) уведомляется в течение 30 секунд с момента отсутствия устойчивой связи с веб-порталом реестра, путем выведения на монитор участника аукциона электронного уведомления с контактными данными единого оператора;
2) незамедлительно посредством телефона или электронного сообщения ставит в известность об этом по контактным данным единого оператора.
42. Единый оператор фиксирует факт технического сбоя и при его наличии на стороне веб-портала реестра уведомляет всех участников аукциона посредством размещения информации на веб-портале реестра.
43. При техническом сбое компьютерного и (или) телекоммуникационного оборудования участника аукцион продолжается.
44. В случае наличия факта технического сбоя веб-портала реестра, указанного в пункте 41 настоящих Правил, препятствующего проведению аукциона или процедуре проведения аукциона, единый оператор письменно уведомляет об этом компетентный орган и переносит аукцион на следующий рабочий день после дня исправления технического сбоя с обязательным предварительным извещением принимавших участие в аукционе участников о дате и времени продолжения данного аукциона посредством размещения информации на веб-портале реестра и направления электронного сообщения на электронный адрес участника, указанный на веб-портале реестра.
45. Аукцион признается несостоявшимся и повторный аукцион не проводится, если в день проведения аукциона не зарегистрировался ни один участник. В этом случае приоритетность на включение блока (блока), впервые включенного (включенных) в программу, устанавливается в порядке очередности поступления заявлений на лицензию со дня начала их приема.
46. Признание аукциона несостоявшимся оформляется протоколом, формируемым на веб-портале реестра и подписываемым компетентным органом ЭЦП.
47. Признание аукциона недействительным по требованию участника или компетентного органа производится по решению суда.
48. В случае оспаривания действительности аукциона до выдачи лицензии, ее выдача приостанавливается до вынесения решения суда.
49. Признание аукциона недействительным влечет недействительность выданной лицензии.
50. Споры, возникающие в ходе организации и проведения аукциона, разрешаются в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.
_______________________
| Приложение 1 к Правилам проведения аукциона среди заявителей по заявлениям о выдаче лицензии на разведку твердых полезных ископаемых, имеющим одинаковую приоритетность |
|
| Форма |
Заявка на участие в аукционе
1. Рассмотрев опубликованное извещение о проведении аукциона на предоставление
права на разведку твердых полезных ископаемых среди заявителей, чьи заявления имеют
одинаковую приоритетность по объекту:
_________________________________________________________________
(сведения по объекту аукциона, участку (блоку) твердых полезных ископаемых)
и ознакомившись с Правилами проведения данного аукциона, прошу (сим) принять
заявление на участие в торгах от _____________________________
(фамилия, имя и отчество (при наличии) или наименование юридического лица)
и зарегистрировать в качестве участника торгов, которые состоятся "__ "___ 20___ года на
веб-портале реестра государственного имущества, размещенного в сети Интернет по адресу
e-qazyna.kz.
2. Сведения по объекту торгов: _______________________________
3. Согласен (ны) с тем, что в случае обнаружения моего (нашего) несоответствия
установленным требованиям, предъявляемым к участнику и (или) недостоверности
заявляемой в настоящем заявлении информации я (мы) лишаемся права участия в торгах.
4. Подтверждаю (ем) достоверность представленной информации и осведомлен (ы) об
ответственности за предоставление недостоверных сведений.
5. В случае признания меня победителем и неуплаты мной (нами) подписного бонуса
в установленный законодательством срок, подтверждаю свой отказ от заявления о выдаче
лицензии на разведку твердых полезных ископаемых по всем блокам, указанным в данном
заявлении.
6. Согласен (ны) на использование сведений о мне (нас), составляющих охраняемую
законом тайну, содержащихся в информационных системах и база данных.
7. Представляю (ем) сведения о себе:
Для юридического лица:
Наименование ______________________________________________
Бизнес-идентификационный номер _____________________________
Фамилия имя отчество (при его наличии) руководителя________________________
Адрес:_____________________________________________________
Номер телефона (факса): ____________________________________
Индивидуальный идентификационный код ______________________
Банковский идентификационный код __________________________
Наименование банка _________________________________________
Код бенефициара ______________________________________________
Для физического лица:
Фамилия имя отчество (при его наличии) _________________________
ИИН _________________________________________________
Паспортные данные____________________________________
Адрес:_______________________________________________
Номер телефона: _____________________________________
ИИК ________________________________________________
БИК ________________________________________________
Наименование банка _________________________________
Кбе ________________________________________________
Подписано и отправлено участником в 00:00 часов "___" _____20 года:
Данные из ЭЦП
Дата и время подписания ЭЦП
Уведомление о принятии заявления:
Принято компетентным органом в 00:00 часов "____" ______ 20__года:
Данные из ЭЦП
Дата и время подписания ЭЦП
Аукционный номер участника
(указывается после завершения торгов)______________________________
| Приложение 2 к Правилам проведения аукциона среди заявителей по заявлениям о выдаче лицензии на разведку твердых полезных ископаемых, имеющим одинаковую приоритетность |
|
| Форма |
Реестр итогов аукциона
Номер аукциона: ______________________
Дата и время начала аукциона: ________________________
Сведения по объекту торгов: _______________
Стартовый размер подписного бонуса, тенге: ______________
Дата и время подтверждения размера подписного бонуса | Аукционный номер участника | Подтвержденный размер подписного бонуса | |
2 | 3 | 4 | |
