Настоящий приказ вводится в действие с 1 июля 2021 года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 241 Экологического Кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила выполнения компенсации потери биоразнообразия.
2. Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 июля 2021 года и подлежит официальному опубликованию.
|
Министр экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан |
М. Мирзагалиев |
| Приложение к приказу Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 19 мая 2021 года № 151 |
Правила выполнения компенсации потери биоразнообразия
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила выполнения компенсации потери биоразнообразия (далее – Правила), разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 241 Экологического Кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года (далее – Экологический Кодекс) и устанавливают порядок выполнения мероприятий по компенсации потери биологического разнообразия.
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) биологическое разнообразие (далее – биоразнообразие) – вариабельность живых организмов из всех источников, в том числе наземных, морских и иных водных экосистем и экологических комплексов, частью которых они являются, и включает в себя разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем;
2) экологическая система (далее – экосистема) – являющийся объективно существующей частью природной среды динамичный комплекс сообществ растений, животных и иных организмов, неживой среды их обитания, взаимодействующих как единое функциональное целое и связанных между собой обменом веществом и энергией, который имеет пространственно-территориальные границы;
3) среда обитания – тип местности или место естественного обитания того или иного организма или популяции;
4) потеря биоразнообразия – исчезновение или существенное сокращение популяций вида растительного и (или) животного мира на определенной территории (в акватории) в результате антропогенных воздействий, определенных пунктом 1 статьи 10 Экологического Кодекса;
5) документы стратегической экологической оценки (далее – Документы) государственные программы в отраслях, перечисленных в пункте 3 статьи 52 Экологического Кодекса, программы развития территорий и генеральные планы населенных пунктов;
6) оценка воздействия на окружающую среду – процесс выявления, изучения, описания и оценки на основе соответствующих исследований возможных существенных воздействий на окружающую среду при реализации намечаемой деятельности;
7) намечаемая деятельность – планируемая деятельность физических и юридических лиц (далее – лицо, намеревающееся осуществлять деятельность), связанная со строительством и дальнейшей эксплуатацией производственных и иных объектов, c иного рода вмешательством в окружающую среду, в том числе путем проведения операций по недропользованию, а также внесением в такую деятельность существенных изменений.
Глава 2. Планирование мероприятий по компенсации потери биоразнообразия
3. Программа по выполнению мероприятий по компенсации потери биоразнообразия (далее – Программа) подлежит разработке в случае:
1) идентификации риска потери биоразнообразия в отчете по стратегической экологической оценке;
2) идентификации риска потери биоразнообразия в отчете о возможных воздействиях;
3) выявления факта потери биоразнообразия в процессе и (или) в результате реализации Документа;
4) выявления факта потери биоразнообразия в процессе и (или) в результате реализации намечаемой деятельности.
4. Проект Программы разрабатывается в следующие сроки:
1) в случаях, предусмотренных подпунктом 1) пункта 3 настоящих Правил, в течение одного календарного года после вынесения уполномоченным органом в области охраны окружающей среды заключения об удовлетворительном качестве отчета по стратегической экологической оценке;
2) в случаях, предусмотренных подпунктом 2) пункта 3 настоящих Правил, в течение одного календарного месяца после вынесения уполномоченным органом в области охраны окружающей среды заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду, содержащего вывод о допустимости реализации намечаемой деятельности при соблюдении условий, указанных в заключении;
3) в случаях, предусмотренных подпунктом 3) и 4) пункта 3 настоящих Правил, в срок, определенный в предписании об устранении нарушения требований экологического законодательства Республики Казахстан, вынесенном в рамках государственного экологического контроля.
5. В течение одного рабочего дня после завершения разработки проекта Программы, лицо, разработавшее проект Программы, направляет в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды на бумажном носителе или в электронной форме посредством информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства" либо посредством информационно-коммуникационной инфраструктуры, определенной для этих целей уполномоченным органом в области охраны окружающей среды:
1) сопроводительное письмо, составленное в произвольной форме, содержащее сведения об основаниях разработки Программы согласно пункту 3 настоящих Правил, а также предлагаемые метод (место) проведения, даты и времени начала проведения общественных слушаний;
2) проект Программы, составленный с учетом требований настоящих Правил.
6. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в течение двух рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил размещает проект Программы на официальном интернет-ресурсе вместе с объявлением о проведении общественных слушаний.
7. Общественные слушания по проекту Программы проводятся в соответствии с правилами проведения общественных слушаний, утвержденных уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
8. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды отказывает в согласовании Программы в случае необоснованного уклонения от устранения или учета замечаний и предложений общественности, а также в случае получения отрицательного заключения, отраженного в протоколе заседания экспертной комиссии.
Глава 3. Мероприятия по компенсации потери биоразнообразия и порядок их выполнения
9. Компенсация потери биоразнообразия должна быть ориентирована на постоянный и долгосрочный прирост биоразнообразия и осуществляется в виде:
1) восстановления биоразнообразия, утраченного в результате осуществленной деятельности;
2) внедрения на основе результатов научных исследований такого же или другого, имеющего не менее важное значение для окружающей среды вида биоразнообразия на той же территории (в акватории) и (или) на другой территории (в акватории), где такое биоразнообразие имеет более важное значение.
10. При определении мероприятий по компенсации потери биоразнообразия и разработке Программы используются следующие принципы сохранения биоразнообразия:
1) организменный, обеспечивающий сохранение организмов и их воспроизводство, а также сохранение генотипов;
2) популяционный, обеспечивающий сохранение и восстановление численности и местообитаний популяций, позволяет поддерживать их здоровье, сохранять внутрипопуляционное генетическое разнообразие и разнообразие элементов внутрипопуляционной структуры, а также уникальность популяции;
3) видовой, позволяющий сохранять и восстанавливать численность и ареалы видов, видовую пространственно-генетическую популяционную структуру и разнообразие популяций и внутривидовых форм;
4) биоценотический, способствующий сохранению и восстановлению природных сообществ, их видового и функционального разнообразия, а также поддерживать естественные процессы формирования сообществ;
5) экосистемный, обеспечивающий сохранение и восстановление природных экосистем и экологически сбалансированных природно-культурных комплексов и поддержание естественных процессов их развития;
6) территориальный, направленный на сохранение территориальных комплексов природных экосистем, их разнообразия и пространственной структуры в пределах территориального комплекса, а также сохранение разнообразия экологически сбалансированных природно-культурных комплексов;
7) биосферный, обеспечивающий сохранение биосферы, глобального видового разнообразия и глобального разнообразия экосистем.
11. Мероприятия по компенсации потери биоразнообразия, включаемые в Программу должны соответствовать следующим требованиям:
1) научная обоснованность предлагаемых организационных и технических (технологических) решений;
2) минимальная вероятность причинения ущерба окружающей среде, экосистемам и биоразнообразию в результате выполнения такого мероприятия;
3) законность используемых организационных решений, ресурсов, материалов, веществ и инструментов;
4) возможность документального подтверждения качественных и количественных характеристик использованных ресурсов, материалов, веществ и инструментов, включая аудио- и видеофиксацию процесса выполнения мероприятий.
12. Восстановление биоразнообразия, утраченного в результате осуществленной деятельности, реализуется посредством искусственного воссоздания утрачиваемых компонентов биологической системы (почва, ландшафт, растения, деревья, насекомые, животные, рыбы) на той же территории, где ранее находились данные компоненты биологической системы.
13. В случае невозможности непосредственного восстановления утрачиваемых компонентов биологической системы, компенсация потери биоразнообразия выполняется путем интродукции компонентов биологической системы (растения, деревья, насекомые, животные, рыбы) за пределами территории, где ранее находились данные компоненты биологической системы, либо путем искусственного создания других ценных для экологической системы компонентов биологической системы (почва, ландшафт, растения, деревья, насекомые, животные, рыбы).
14. Надлежащее выполнение компенсации потери биоразнообразия подтверждается своевременным и надлежащим исполнением всех мероприятий, предусмотренных Программой.
