В соответствии с подпунктом 27) статьи 6 Закона Республики Казахстан "О науке и технологической политике", Законом Республики Казахстан "О государственно-частном партнерстве", подпунктом 107) пункта 15 Положения о Министерстве науки и высшего образования Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2022 года № 580 "О некоторых вопросах Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ на основе государственно-частного партнерства.
2. Комитету науки Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра науки и высшего образования Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие истечении десяти календарных дней после дня его первого опубликования.
|
Министр науки и высшего образования Республики Казахстан |
С. Нурбек |
"СОГЛАСОВАН"
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство обороны
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство культуры и информации
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство просвещения
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство промышленности и строительства
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство водных ресурсов и ирригации
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство цифрового развития, инноваций
и аэрокосмической промышленности
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство энергетики
Республики Казахстан
| Утверждены приказом Министр науки и высшего образования Республики Казахстан от 15 ноября 2024 года № 522 |
Правила организации и проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ на основе государственно-частного партнерства
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила организации и проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ на основе государственно-частного партнерства (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 27) статьи 6 Закона Республики Казахстан "О науке и технологической политике" (далее – Закон), Законом Республики Казахстан "О государственно-частном партнерстве" (далее – Закон о ГЧП), подпунктом 107) пункта 15 Положения о Министерстве науки и высшего образования Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2022 года № 580 "О некоторых вопросах Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан" и определяют порядок организации и проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ на основе государственно-частного партнерства (далее – ГЧП).
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) научные исследования – прикладные, фундаментальные, стратегические научные исследования, осуществляемые субъектами научной и (или) научно-технической деятельности в рамках научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ надлежащими научными методами и средствами в целях достижения результатов научной и (или) научно-технической деятельности;
2) частный партнер – индивидуальный предприниматель, простое товарищество, консорциум или юридическое лицо, за исключением государственных юридических лиц, а также товариществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ, пятьдесят и более процентов долей участия в уставном капитале или голосующих акций, которых прямо или косвенно принадлежат государству, заключившие договор ГЧП;
3) государственная поддержка частного предпринимательства – комплекс государственных мер по стимулированию развития частного предпринимательства, созданию благоприятных правовых, экономических условий для реализации предпринимательской инициативы в Республике Казахстан;
4) субъекты предпринимательства – граждане, кандасы и негосударственные коммерческие юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (субъекты частного предпринимательства), государственные предприятия (субъекты государственного предпринимательства);
5) государственный партнер – Республика Казахстан, от имени которой выступают государственные органы, государственные учреждения, государственные предприятия и товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, пятьдесят и более процентов долей участия в уставном капитале или голосующих акций, которых прямо или косвенно принадлежат государству, заключившие договор ГЧП;
6) ГЧП – форма сотрудничества между государственным партнером и частным партнером, соответствующая признакам, определенным Законом о ГЧП;
7) субъекты ГЧП – государственные партеры и частные партнеры, а также лица, участвующие в реализации проекта ГЧП;
8) договор ГЧП – письменное соглашение, определяющее права, обязанности и ответственность сторон договора ГЧП, иные условия договора ГЧП в рамках реализации проекта ГЧП;
9) опытно-конструкторские работы – комплекс работ, выполняемых при создании или модернизации продукции, разработке конструкторской и технологической документации на опытные образцы, изготовлении и испытании опытных образцов и полезных моделей;
10) проект полного научного цикла – комплекс скоординированных научных, научно-технических работ, реализуемый субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, направленных на создание продукции с научным содержанием (товаров, работ, услуг).
3. Основными задачами организации и проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ на основе ГЧП являются:
1) создание благоприятных условий для выявления, воспитания, привлечения и удержания талантов и профессионального роста научных, инженерных и предпринимательских кадров;
2) создание благоприятных условий для технологической модернизации базовых отраслей национальной экономики и ее диверсификации за счет развития высокотехнологичных отраслей, повышения технологической сложности экономики, повышения восприимчивости экономики и общества к инновациям;
3) поддержка инновационной деятельности, эффективное внедрение инноваций, развитие высокотехнологичных производств, корпоративных инноваций и трансферт технологий;
4) создание условий для развития стартап-инфраструктуры и культуры венчурного инвестирования;
5) стимулирование спроса на инновации;
6) оказание содействия субъектам инновационной деятельности в коммерциализации технологий, результатов научной и (или) научно-технической деятельности, создании условий для развития наукоемкого бизнеса;
7) оказание содействия субъектам инновационной деятельности в международном сотрудничестве в области инновационной деятельности, в том числе сотрудничестве в области подготовки высококвалифицированных кадров для инновационной деятельности;
8) оказание содействия субъектам инновационной деятельности в повышении производительности труда и развитии инновационных кластеров;
9) создание благоприятных условий для реализации государственной технологической политики.
4. Правила разработаны в целях вовлечения субъектов частного предпринимательства, национальных и иностранных компаний в научно-инновационную сферу, формирования у них мотивации к развитию научной и (или) научно-технической и инновационной деятельности, коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности, а также регулирования отношений, связанных с организацией и проведением научных исследований и опытно-конструкторских работ на основе ГЧП.
5. Формирование технического задания на организацию и выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на основе ГЧП для создания научно-технической продукции и их дальнейшей коммерциализации, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
В техническом задании указываются:
1) цель проекта ГЧП по созданию научно-технической продукции;
2) описание обязательных характеристик объекта ГЧП, которые соответствуют техническим предложениям;
3) требования и форма представления потенциальными частными партнерами технических предложений;
4) требование о применении при разработке технических предложений национальных и неправительственных стандартов Республики Казахстан (при их наличии);
5) срок представления технических предложений;
6) квалификационные требования к потенциальному частному партнеру, порядок и срок предоставления квалификационного пакета.
Глава 2. Порядок организации и проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ на основе государственно-частного партнерства
6. На правоотношения, урегулированные Законом, в части проведения научных исследований, осуществляемых из средств грантового, программно-целевого финансирования, финансирования научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования, грантов на коммерциализацию результатов научной и (или) научно-технической деятельности, не распространяется действие законодательства Республики Казахстан, устанавливающее требования к порядку осуществления закупок, в том числе государственных, в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона.
7. Основными направлениями организации и проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ на основе ГЧП являются:
1) развитие и поощрение системы софинансирования науки в целях создания условий для внедрения новых технологий;
2) стимулирование разработки совместных научных исследований и опытно-конструкторских работ с субъектами научной и (или) научно-технической деятельности;
3) учебно-методологическое, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности участников ГЧП за счет государственных бюджетных средств;
4) выработка мер по вовлечению интеллектуальной собственности, полученной за счет средств государственного бюджета, в гражданско-правовой оборот;
5) создание условий для взаимодействия участников ГЧП по созданию венчурных фондов, институтов развития и социальных предпринимательских корпораций, инновационных кластеров и зон высоких технологий;
6) разработка новых технологий, технологических процессов, технических регламентов и их усовершенствование;
7) изготовление опытного образца, опытно-конструкторской установки, проведение испытаний (включая опытно-промышленные испытания), исследований (включая лабораторные исследования);
8) организация мелкосерийного производства (опытно-промышленного производства) и реализацию научно-технических проектов (включая создание стартап-компаний).
8. ГЧП осуществляется в следующих формах:
1) предоставления земельных участков в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;
2) предоставления права пользования объектами государственной собственности;
3) участия в создании и деятельности компании ГЧП;
4) обеспечения инженерными и транспортными коммуникациями объекта ГЧП;
5) в формах, не противоречащих законодательству Республики Казахстан.
9. Государственная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности осуществляется при реализации проектов полного научного цикла и проектов коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности, в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 39 Закона.
10. ГЧП осуществляется в рамках функционирования особых экономических зон, инвестиционных фондов, в том числе венчурных фондов и агентств по привлечению инвестиций, в соответствии с Законом Республики Казахстан "О специальных экономических и индустриальных зонах".
11. Организация и проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ на основе ГЧП осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области науки и технологической политике.
Порядок финансирования прикладных научных исследований при привлечении софинансирования со стороны частного партнера, за исключением прикладных научных исследований в области общественных, гуманитарных наук, использования атомной энергии, обеспечения национальной безопасности и оборонной науки, устанавливается Правилами базового и программно-целевого финансирования научной и (или) научно-технической деятельности, грантового финансирования научной и (или) научно-технической деятельности и коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности, финансирования научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 6 ноября 2023 года № 563 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 33613).
Уполномоченным органом в области науки (далее – уполномоченный орган) и (или) отраслевым уполномоченным органом осуществляется планирование и реализация проекта ГЧП, которые реализуются на основании государственной инициативы или частной инициативы путем прохождения следующих последовательных стадий:
1) планирования, включая:
в рамках реализации государственной инициативы – разработку инвестиционного предложения и конкурсной (аукционной) документации; или в рамках реализации частной инициативы – разработку информационного листа конкурсной (аукционной) документации по проектам, направленным на решение социально-экономических задач, определяемых потребностями, включенными в перечень, сформированный и опубликованный центральным уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли в порядке, установленном Законом о ГЧП, или в рамках частной инициативы проведения прямых переговоров по определению частного партнера-разработку бизнес-плана;
2) определения частного партнера, в том числе конкурс, прямые переговоры, аукцион;
3) заключения договора ГЧП;
4) выполнения сторонами условий договора ГЧП.
12. При реализации научных исследований и опытно-конструкторских работ на основе ГЧП, финансируемых по грантовому и программно-целевому финансированию уполномоченным органом или отраслевым уполномоченным органом, а также юридическими лицами, определенными уполномоченным органом, финансирующими научную и (или) научно-техническую деятельность:
1) заключаются договоры на реализацию научных исследований и опытно-конструкторских работ с исполнителями, и осуществляется их финансирование;
2) обеспечивается координация реализуемых научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;
3) осуществляется контроль за ходом реализации программ и проектов (тем), а также приемка результатов научных исследований и опытно-конструкторских работ.
13. На основании результатов конкурса по реализации проекта государственно-частного предпринимательства участниками государственно-частного предпринимательства заключается договор (соглашение). Регистрация договора ГЧП, в том числе в случае отсутствия государственных обязательств по проекту ГЧП, осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.
В случае отсутствия государственных обязательств по проекту ГЧП регистрация договора ГЧП осуществляется без решения соответствующей бюджетной комиссии при предоставлении подтверждающего письма центрального уполномоченного органа по государственному планированию (по республиканским проектам) об отсутствии государственных обязательств по проекту ГЧП.
14. Научные исследования и опытно-конструкторские работы осуществляются как по собственной инициативе, так и самостоятельно субъектами частного предпринимательства, или в рамках, утвержденных государственными органами приоритетов.
15. Участники частного предпринимательства совместно с государственным партнером на договорной основе, или самостоятельно, осуществляют внедрение результатов научной и (или) научно-технической деятельности.
