Пресс-релиз
по Закону Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан о лотереях и лотерейной деятельности", принятое Парламентом Республики Казахстан 4 июня 2020 года
На основании Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2019 год Министерством культуры и спорта разработан проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан о лотереях и лотерейных мероприятиях", который был утвержден Сенатом Парламента РК 4 июня 2020 года.
Целью принятия Закона является совершенствование правового регулирования лотерейной деятельности. Закон "О лотереях и лотерейной деятельности" был принят 9 апреля 2016 года, и сегодня определен ряд вопросов, которые необходимо решать на законодательном уровне.
Постановлением Правительства от 2017 года № 48 оператором лотереи сроком на 15 лет определено АО "Сәтті Жұлдыз". Количество сотрудников оператора лотереи составляет 748 человек. Количество распространителей (агентов) по республике около 3 тыс. субъектов предпринимательства, действующих по договору поручения от имени оператора лотереи, тем самым всю ответственность за надлежащее проведение и распространение лотереи несҰт оператор лотереи. Основная масса распространителей субъекты малого и среднего бизнеса. Имеются также крупные распространители, осуществляющие распространение лотерейных билетов совместно с оказанием основных услуг, такие компании, как АО "Казпочта", крупные сети супермаркетов.
Распространители получают вознаграждение от оператора лотереи от 6 процентов и выше от стоимости распространенных лотерейных билетов.
АО "Сәтті Жұлдыз" реализует 32 вида лотерей (10 бумажных и 22 электронных), из них 24 моментальных (6 бумажных и 18 электронных) и 8 тиражных лотерейных игр (4 бумажных и 4 электронных).
70% от общего оборота Оператора лотереи выплачивается участникам лотереи в качестве призового фонда от всех игр. Остальные 30% распределяются на оплату: НДС, вознаграждение агентов, затраты на производство лотерейных билетов и маркетинг, административные расходы и на развитие спорта.
Оператором лотереи за весь период деятельности оплачено налогов на сумму 2,7 млрд тенге, выплачено на развитие спорта 421,7 млн тенге и выигрышей на сумму 12,1 млрд тенге.
Для дальнейшего развития лотерейной деятельности в Казахстане и увеличения налоговых поступлений и выплат на развитие спорта от лотерейной деятельности в Закон были внесены ряд изменений и дополнений:
1) введена административная ответственность за проведение лотереи лицом, не являющимся оператором лотереи: штраф на физических лиц составит сто МРП, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – триста МРП, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятисот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере одной тысячи месячных расчетных показателей.
При совершении повторного нарушения в течение года после наложения административного взыскания, штраф на физических лиц составит двести МРП, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – семьсот пятьдесят МРП, на субъектов среднего предпринимательства – в размере тысячи, на субъектов крупного предпринимательства – в размере двух тысяч месячных расчетных показателей с конфискацией доходов, полученных вследствие совершения административного правонарушения;
2) введен запрет на рекламу лотереи, за исключением рекламы, размещаемой оператором лотереи и (или) распространителями (агентами) лотереи в рамках договора поручения, заключаемого с оператором лотереи;
3) введена классификация лотерей в зависимости от территории и технологии их проведения, а также от способа формирования призового фонда с регламентацией порядка, условий и особенностей их проведения на уровне правил, утверждаемых уполномоченным органом (МКС);
4) в связи с введением понятия "распространитель (агент) лотереи", предложено регламентировать основание деятельности распространителя лотереи в отдельной статье;
5) введено требование к содержанию электронной формы лотерейного билета, квитанции или иных документов:
- наименование оператора лотереи;
- номер лотерейного билета, квитанции или иного документа;
- цену лотерейного билета, квитанции или иного документа;
- ссылку на доступ к расширенной информации о месте нахождения, номерах телефонов и интернет-ресурсе оператора лотереи, наименовании лотереи, номере или наименовании тиража (для тиражных лотерей), дате и месте проведения розыгрыша призового фонда (для тиражной лотереи), месте и сроках получения выигрыша, размере призового фонда;
6) расширены обязанности тиражной комиссии в части:
- подтверждения соответствия условий проведения лотереи требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан о лотереях и лотерейной деятельности;
- подтверждения количества участвующих в розыгрыше тиража лотерейных билетов, квитанций или иных документов;
- подтверждения результатов проведения тиража путем подписания членами тиражной комиссии протокола тиражной комиссии и официальной таблицы результатов проведения тиража.
Принятие Закона не потребует финансовых затрат из государственного бюджета, а также не повлечет отрицательных социально-экономических и/или правовых последствий и позволит оператору лотереи осуществлять свою деятельность в законном поле в плановом режиме по ежегодному значительному увеличению оборотов в течение последующих 10 лет. При достижении оператором лотереи плановых оборотов, поступления на развитие спорта составят свыше 6 млрд. тенге в год, ИПН с выигрышей достигнет в среднем 70 млрд. тенге в год, а общая сумма налогов от деятельности оператора лотереи составит более 20 млрд. тенге ежегодно. Планируется создание до 30 тыс. новых рабочих мест во всех регионах РК путем расширения собственных филиалов, а также агентской сети распространителей лотереи.
