2008 жылға арналған республикалық бюджеттiк бағдарламалардың паспорттарын бекiту туралы (Қазақстан Республикасының Табиғи монополияларды реттеу агенттiгi)

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 12 желтоқсандағы N 1224 Қаулысы (үзінді)

Қазақстан Республикасының 2004 жылғы 24 сәуiрдегi Бюджет кодексiне сәйкес Қазақстан Республикасының Yкiметi ҚАУЛЫ ЕТЕДI:

1. Мыналардың:
41-қосымшаға сәйкес Қазақстан Республикасы Табиғи монополияларды реттеу агенттiгiнiң 2007 жылға арналған республикалық бюджеттiк бағдарламаларының паспорттары бекiтiлсiн.

2. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап қолданысқа енгiзiледi.

Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрi

Қазақстан Республикасы
Үкiметiнiң
2007 жылғы 12 желтоқсандағы
N 1224 қаулысына
41-ҚОСЫМША

203 - Қазақстан Республикасы Табиғи монополияларды реттеу агенттiгi
Бюджеттiк бағдарламаның әкiмшісi

2008 жылға арналған
"Табиғи монополия субъектiлерiнiң қызметiн реттеудi, бақылауды қамтамасыз ету" деген 001 республикалық бюджеттiк бағдарламаның
ПАСПОРТЫ

1. Құны: 1304203 мың теңге (бір миллиард үш жүз төрт миллион екі жүз үш мың теңге).
Ескерту. 1-тармақ жаңа редакцияда - Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2008.06.13 N 581 Қаулысымен.
2. Бюджеттiк бағдарламаның нормативтiк құқықтық негiзi: "Әкiмшілік құқық бұзушылықтар туралы" Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 30 қаңтардағы N 155 Кодексiнің 147, 147-1, 147-2, 147-3, 147-4, 147-5-баптары, "Қазақстан Республикасындағы Тіл туралы" Қазақстан Республикасының 1997 жылғы 11 шілдедегi Заңы ; "Табиғи монополиялар туралы" Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 9 шiлдедегi Заңының 13, 14, 17, 18-баптары; "Бәсеке және монополистік қызметті шектеу туралы" Қазақстан Республикасының 2006 жылғы 7 шілдедегі Заңы; "Мемлекеттiк қызмет туралы" Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 23 шiлдедегi Заңы ; "Мемлекеттiк сатып алу туралы" Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 21 шілдедегі Заңы; "Электрондық құжат және электрондық цифрлық қолтаңба туралы" Қазақстан Республикасының 2003 жылғы 7 қаңтардағы Заңы ; "Ақпараттандыру туралы" Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 11 қаңтардағы Заңы ; "Қазақстан Республикасы Табиғи монополияларды реттеу агенттігінің мәселелерi" туралы Қазақстан Республикасы Үкiметiнің 2007 жылғы 12 қазандағы N 943 қаулысы .
3. Бюджеттiк бағдарламаны қаржыландыру көздерi : республикалық бюджеттің қаражаты.
4. Бюджеттiк бағдарламаның мақсаты : тұтынушылар, мемлекет және мемлекеттiк пен табиғи монополия субъектiлерi мүдделерiнің теңгеріміне қол жеткізу.
5. Бюджеттiк бағдарламаның мiндеттерi : табиғи және мемлекеттiк монополия субъектiлерiнің қызметiн бақылау мен реттеу; темір жол көлігі, электр- және жылу энергетикасы, мұнайды, мұнай өнімдері мен газды тасымалдау, азаматтық авиация, порт қызметі саласындағы тауар нарықтарында үстем (монополиялық) жағдайға ие нарық субъектілерінің тауарларына (жұмыстарына, қызметтеріне) бағаларды және Қазақстан Республикасының Үкіметі белгілеген номенклатура бойынша тауарларға (жұмыстарға, қызметтерге) бағаларды реттеу; табиғи монополиялардың қызмет етуiне, тариф белгілеу мәселелерiне қатысты заңдардың жобаларына және өзге де нормативтiк құқықтық актiлерге сараптама жүргізудi жүзеге асыру; мемлекеттiк органдардың ақылы қызметтер көрсету тәртiбiн бақылау; өз қызметiн мемлекеттiк монополияға жатқызылған салада жүзеге асыратын мемлекеттiк кәсiпорындардың қызметiн реттеу мен бақылау; табиғи монополиялар субъектiлерiнің мемлекеттiк тiркелiмiн, мемлекеттiк органдар көрсететiн ақылы қызметтердің мемлекеттiк тiркелiмiн жүргiзу; мемлекеттiк мекемелер монополиялық түрде жүзеге асыратын қызметтерге есеп айырысу әдiснамасы мен бағалар белгiлеу ережесiн жетiлдiру; табиғи монополия саласындағы тарифтердің (бағалардың, ставкалардың, алымдардың) немесе олардың шектi деңгейлерiнің есеп айырысу әдiстемесiн жетiлдiру; мемлекеттiк қызметшiлердiң кәсiби біліктілігін арттыру.
6. Бюджеттiк бағдарламаны iске асыру жөнiндегi iс-шаралар жоспары:

N р/с	Бағ- дар- лама коды	Кіші бағ- дар- лама коды	Бағдар- ламаның (кіші бағдар- ламаның) атауы	Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар	Іске асыру мерзімі	Жауапты орындау- шылар
1	2	3	4	5	6	7
1	001		Табиғи монопо- лия субъек- тілері- нің қызметін реттеуді, бақылауды қамта- масыз ету
2		001	Орталық органның аппараты	"Табиғи монополиялар туралы" Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 9 шілдедегі Заңына сәйкес табиғи монополиялар субъекті- лерінің қызметіне мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру. Табиғи монополия субъектісі өткізетін сатып алуды келісу; табиғи монополия субъектісінің өзге қызметті жүзеге асыруына және мүлікті иеліктен айыруға берілген өтініштерін қарау. Табиғи және мемлекеттік монополия субъектілерінің қызметін реттейтін нормативтік және нормативтік құқықтық актілер әзірлеу; тарифтерді (бағаларды, алым ставкаларын) есептеудің кемсітпейтін әдістерін әзірлеу; Табиғи монополиялар субъектілерінің тіркелімін жүргізу. Нормативтік және нормативтік құқықтық актілер әзірлеу жөнінде тәуелсіз сарапшылар мен сараптау ұйымдарының, консультанттардың, қаржылық және техникалық сараптама жүргізу жөніндегі сарапшылардың қызметтеріне ақы төлеу; Табиғи монополиялар субъектілерінің Мемлекеттік тіркеліміне енгізілген табиғи монополиялар субъектілерінің реттеліп көрсетілетін қызметтеріне тарифтерді (бағаларды, алым ставкаларын) немесе олардың шекті деңгейлерін бекіту жөнінде жария тыңдаулар ұйымдастыру және өткізу. Қазақстан Республикасының табиғи монополиялар туралы заңнамасын әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істерді қарау. "Регулятор" журналын (екі айда бір рет) шығару. Шағын және орта кәсіпкер субъектілеріне кітапшаларды (жадынамаларды) тегін таратуды қамтамасыз ету.	Қаңтар-желтоқ- сан	Қазақстан Республи- касы Табиғи монопо- лияларды реттеу агенттігі
3		002	Аумақтық органдардың аппарат- тары	Табиғи және мемлекеттік монополия субъектілеріне тексеру жүргізу. Тарифтерді (бағаларды, алым ставкаларын) өзгертуге берілген өтінімдерді қарау. Табиғи монополиялар субъектілерінің тіркелімін жүргізу. Табиғи монополиялар субъектілерінің мемлекеттік тіркеліміне енгізілген табиғи монополиялар субъектілерінің реттеліп көрсетілетін қызметтеріне тарифтерді (бағаларды, алым ставкаларын) немесе олардың шекті деңгейлерін бекіту жөнінде жария тыңдаулар өткізу.	Қаңтар-желтоқсан	Қазақстан Республикасы Табиғи монополияларды реттеу агенттігі
4		007	Мемлекеттік қызметшілердің біліктілігін арттыру	Мемлекеттік қызметшілердің үш тақырып бойынша біліктілігін арттыру жөніндегі қызметтерді сатып алу: 1) "Мемлекеттік басқарудың осы заманғы әдістері мен технологияларына оқыту"; 2) "Құқықтық оқыту"; 3) "Экономикалық жағынан оқыту". Мемлекеттік тілді оқыту.	Қаңтар-қараша	Қазақстан Респуб- ликасы Табиғи монополияларды реттеу агенттігі
5		009	Мемле- кеттік орган- дарды материа- лдық- техника- лық жарақ- тандыру	Агенттіктің орталық аппаратына кеңселік жиһаздар сатып алу. Агенттіктің орталық аппаратына автокөлікті сатып алу.	Сәуір- желтоқ- сан	Қазақстан Респуб- ликасы Табиғи монопо- лияларды реттеу агенттігі
6		017	Ақпарат- тық жүйелер- дің жұмыс істеуін қамтама- сыз ету және мемлеке- ттік орган- дарды ақпарат- тық-тех- никалық қамтама- сыз ету	Агенттіктің орталық аппараты мен оның аумақтық органдарының Интернет пен VPDN желісіне қол жеткізу қызметтері. Агенттіктің орталық аппараты мен оның аумақтық органдарының ақпараттық жүйелерін есептеу техникасымен және телекоммуникация- лық жабдықпен қамтамасыз ету. Агенттіктің орталық аппараты мен оның аумақтық органдарының есептеу техникасы мен телекоммуникациялық жабдығына жүйелі техникалық қызмет көрсету. Агенттіктің орталық аппараты мен оның аумақтық органдарының ақпараттық жүйелері мен локальдік міндеттерін сүйемелдеу. Агенттіктің орталық аппараты мен оның аумақтық органдарының есептеу техникасы мен телекоммуникациялық жабдығын материалдары- мен жинақтықтаушы бөлшектерiмен қамтамасыз ету.	Қаңтар-желтоқсан	Қазақстан Респуб- ликасы Табиғи монопо- лияларды реттеу агенттігі

7. Бюджеттiк бағдарламаны орындаудан күтiлетiн нәтижелер: Тiкелей нәтиже:
Тарифтердің мөлшерiне әсер ететiн табиғи монополиялар субъектiлерiнің қаржылық операцияларды жүзеге асыру кезінде бұрмалауларын анықтау; тарифтерде ескерiлетiн табиғи монополиялар субъектiлерiнің шығындарын оңтайландыру. Табиғи монополиялар субъектiлерi тарифтерiнің тұтынушылар мен экономикаға тигізетін әсерiне талдау жүргiзу, тарифтер серпiнiнiң жекелеген салалары мен халықтың табысына тигізетін әсерiн болжамдау.
Кәсіби деңгейді арттыру - 46 адам, олардың ішінде аумақтық органдардың қызметкерлері - 30 адам, мемлекеттік тілге оқыту - 104 адам, оның ішінде аумақтық органдардың қызметкерлері - 86 адам.
Түпкiлікті нәтиже: Табиғи монополиялар субъектiлерiнің, темір жол көлігі, электр- және жылу энергетикасы, мұнайды, мұнай өнімдері мен газды тасымалдау, азаматтық авиация, порт қызметі саласындағы тауар нарықтарында үстем (монополиялық) жағдайға ие нарық субъектілерінің реттелiп көрсетiлетiн қызметтерiне тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) және Қазақстан Республикасының Үкіметі белгілеген номенклатура бойынша тауарларға (жұмыстарға, қызметтерге) бағаларды қалыптастырудың ашықтығын қамтамасыз ету.
Қаржы-экономикалық нәтиже:
Бiр мемлекеттiк қызметшiнің бiлiктiлігiн арттыруға жұмсалатын орташа шығын - 18,39 мың теңге.
Бiр мемлекеттiк қызметшіге мемлекеттік тiлдi үйретуге жұмсалатын орташа шығын - 18,98 мың теңге.
Уақтылығы: Жасалған шарттарға сәйкес жыл iшiнде.
Сапасы: Табиғи монополиялар субъектілерi қызметiнің ашықтығын қамтамасыз ету тарифтердің (тарифтік сметалардың) шығын бөлiгiне енгiзiлетiн шығыстар негiздiлiгін анықтау.

Об утверждении паспортов республиканских бюджетных программ на 2008 год (Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий)

Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2007 года N 1224 (выписка)

В соответствии с Бюджетным Кодексом Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить паспорта республиканских бюджетных программ на 2008 год:
Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий согласно приложению 41;

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан

ПРИЛОЖЕНИЕ 41
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 12 декабря 2007 года N 1224

203 - Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
Администратор бюджетной программы

ПАСПОРТ
республиканской бюджетной программы
001 "Обеспечение регулирования, контроля деятельности
субъектов естественной монополии"
на 2008 год

1. Стоимость : 1304203 тысячи тенге (один миллиард триста четыре миллиона двести три тысячи тенге).
Сноска. Пункт 1 в редакции постановления Правительства РК от 13.06.2008 N 581 .
2. Нормативно-правовая основа бюджетной программы: Статьи 147 , 147-1 , 147-2 , 147-3 , 147-4 , 147-5 Кодекса Республики Казахстан от 30 января 2001 года N 155 "Об административных правонарушениях"; Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 года "О языках в Республике Казахстан"; статьи 13 , 14, 17, 18 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях"; Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности"; Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года "О государственной службе"; Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О государственных закупках"; Закон Республики Казахстан от 7 января 2003 года "Об электронном документе и электронной цифровой подписи"; Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года "Об информатизации"; постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2007 года N 943 "Вопросы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий".
3. Источники финансирования бюджетной программы: средства республиканского бюджета
4. Цель бюджетной программы: достижение баланса интересов потребителей, государства и субъектов государственной и естественной монополии.
5. Задачи бюджетной программы: Контроль и регулирование деятельности субъектов естественной и государственной монополии; регулирование цен на товары (работы, услуги) субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на товарных рынках в области железнодорожного транспорта, электро- и теплоэнергетики, транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа, гражданской авиации, портовой деятельности и цен на товары (работы, услуги) по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан; осуществление экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, касающихся функционирования естественных монополий, вопросов тарифообразования; контроль за порядком оказания платных услуг государственными органами; регулирование и контроль за деятельностью государственных предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере, отнесенной к государственной монополии; ведение государственного регистра субъектов естественных монополий, государственного регистра платных услуг, оказываемых государственными органами; совершенствование методологии расчета и правил установления цен на услуги, монопольно осуществляемые государственными учреждениями; совершенствование методики расчетов тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней в сфере естественной монополии; повышение профессионального уровня государственных служащих.
6. План мероприятий по реализации бюджетной программы:

N п/п	Код про- гра- ммы	Код под- про- гра- ммы	Наименование программы (подпрограммы)	Мероприятия по реализации программы (подпрограмм)	Сроки реали- зации	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7
1	001		Обеспечение регулирования, контроля дея- тельности субъектов естественной монополии
2		001	Аппарат центрального органа	Осуществление государственного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в соответствии с Законом Респуб- лики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естест- венных монопо- лиях". Согласование закупок, прово- димых субъектом естественной монополии; рассмотрение ходатайств на осуществление субъектом естественной монополии иной деятельности и на отчуждение имущества. Разработка нор- мативных и нор- мативных право- вых актов, регу- лирующих дея- тельность субъектов естественной и государственной монополии; разработка недискримина- ционных методик расчета тарифов (цен, ставок сборов). Ведение регистра субъектов естественных монополий. Оплата услуг независимых экспертов и экспертных орга- низаций, кон- сультантов по разработке нор- мативных и нор- мативных право- вых актов экспертов по проведению финансовой и технической экспертизы; Организация и проведение пуб- личных слушаний по утверждению тарифов (цен, ставок сбора) или их предель- ных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъек- тов естественных монополий, вклю- ченных в Госу- дарственный регистр субъек- тов естественных монополий. Рассмотрение дел об администра- тивных правона- рушениях законо- дательства Рес- публики Казах- стан о естест- венных монопо- лиях. Издание журнала "Регулятор" (раз в два месяца). Обеспечение распространения на бесплатной основе брошюр (памяток) субъектам малого и среднего пред- принимательства.	Январь- декабрь	Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
3		002	Аппараты территориаль- ных органов	Проведение про- верок субъектов естественной и государственной монополии. Рассмотрение заявок на изме- нение тарифов (цен, ставок, сборов). Ведение регистра субъектов естественных монополий. Проведение пуб- личных слушаний по утверждению тарифов (цен, ставок сбора) или их предель- ных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъек- тов естественных монополий, вклю- ченных в Госу- дарственный регистр субъек- тов естественных монополий.	Январь- декабрь	Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
4		007	Повышение квалификации государствен- ных служащих	Приобретение услуг по повыше- нию квалификации государственных служащих по трем темам: 1) Обучение современным ме- тодам и техноло- гиям государ- ственного управления. 2) Правовое обучение. 3) Экономическое обучение. Обучение госу- дарственному языку.	Январь- ноябрь	Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
5		009	Материально- техническое оснащение государствен- ных органов	Приобретение офисной мебели для центрального аппарата Агентства. Приобретение автотранспорта для центрального аппарата Агентства.	Апрель- декабрь	Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
6		017	Обеспечение функциониро- вания инфор- мационных систем и информацион- но-техническое обеспечение государствен- ных органов	Услуги доступа к сети Интернет и VPDN центрально- го аппарата и территориальных органов Агентства. Обеспечение вычислительной техникой и теле- коммуникационным оборудованием информационных систем централь- ного аппарата и территориальных органов Агентства. Системно-техни- ческое обслужи- вание вычисли- тельной техники и телекоммуника- ционного обору- дования центрального ап- парата и терри- ториальных орга- нов Агентства. Сопровождение информационных систем и локаль- ных задач центрального ап- парата и терри- ториальных орга- нов Агентства. Обеспечение рас- ходными материа- лами и комплек- тующими для вычислительной техники и телекоммуника- ционного обору- дования информа- ционных систем центрального ап- парата и терри- ториальных орга- нов Агентства.	Январь- декабрь	Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

7. Ожидаемые результаты выполнения бюджетной программы: Прямой результат:
Выявление искажений при осуществлении финансовых операций субъектов естественных монополий, которые влияют на размеры тарифов; оптимизация затрат субъектов естественных монополий, учитываемых в тарифах. Проведение анализа влияния тарифов субъектов естественных монополий на потребителей и экономику, прогнозирование влияния динамики тарифов на отдельные отрасли и доходы населения.
Повышение профессионального уровня - 46 человек, в том числе сотрудников территориальных органов - 30 человек; обучение государственному языку - 104 человек, в том числе сотрудников территориальных органов - 86 человек.

Конечный результат: Обеспечение прозрачности формирования тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий, субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на товарных рынках в области железнодорожного транспорта, электро- и теплоэнергетики, транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа, гражданской авиации, портовой деятельности и цен на товары (работы, услуги) по номенклатуре, установленной Правительством Республики Казахстан;

Финансово-экономический результат:
Средние затраты на повышение квалификации одного государственного служащего - 18,39 тыс. тенге.
Средние затраты на обучение государственному языку одного государственного служащего - 18,98 тыс. тенге.

Своевременность: В течение года в соответствии с заключаемыми договорами.

Качество: Обеспечение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий и определение обоснованности расходов, включаемых в затратную часть тарифов (тарифных смет).