Парниктік газдар шығарындыларына квоталар беру қағидаларын бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2012 жылғы 7 мамырдағы № 584 Қаулысы. Күші жойылды - Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 7 қыркүйектегі № 750 қаулысымен

Ескерту. Күші жойылды - ҚР Үкіметінің 07.09.2015 № 750 қаулысымен (алғашқы ресми жарияланған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі).

РҚАО-ның ескертпесі.
ҚР мемлекеттік басқару деңгейлері арасындағы өкілеттіктердің аражігін ажырату мәселелері бойынша 2014 жылғы 29 қыркүйектегі № 239-V ҚРЗ Заңына сәйкес ҚР Энергетика министрінің 2015 жылғы 18 наурыздағы № 216 бұйрығын қараңыз.

Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 9 қаңтардағы Экологиялық кодексінің 94-2-бабының 2-тармағына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:
1. Қоса беріліп отырған Парниктік газдар шығарындыларына квоталар бөлу қағидалары бекітілсін.
2. «Парниктік газдарды атмосфераға шығаруды шектеудің, тоқтата тұрудың немесе азайтудың ережесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2008 жылғы 11 ақпандағы № 128 қаулысының (Қазақстан Республикасының ПҮАЖ-ы, 2008 ж., № 7, 74-құжат) күші жойылды деп танылсын.
3. Осы қаулы алғашқы ресми жарияланған күнінен бастап күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі К. Мәсімов

Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2012 жылғы 7 мамырдағы
№ 584 қаулысымен
бекітілген

Парниктік газдар шығарындыларына квоталар беру қағидалары

1. Жалпы ережелер

1. Осы Парниктік газдар шығарындыларына квоталар беру қағидалары (бұдан әрі - Қағидалар) Қазақстан Республикасында парниктік газдар шығарындыларына квота беру тәртібін белгілейді.
2. Осы Қағидаларда мынадай терминдер мен анықтамалар қолданылады:
1) квоталанатын қондырғы операторының шоты - парниктік газдар шығарындыларын квоталау бойынша талаптарға жатқызылған, табиғат пайдаланушылар үшін Қазақстан Республикасы көміртегі бірліктерінің мемлекеттік тізілімінде ашылатын есепшоттың түрі;
2) қондырғы операторы - жұмыс істеуі парниктік газдар шығарындыларын көздейтін, Қазақстан Республикасының аумағында меншігінде немесе заңды пайдалануында қондырғысы бар заңды тұлға;
3) қондырғы паспорты - парниктік газдар шығарындыларын жүзеге асыратын қондырғының географиялық орналасқан жері, қызмет түрлері мен пайдаланылатын технологияның сипаттамалары, шығарындылардың базалық көлемі мен оларды есептеу әдістемесі, сондай-ақ мониторинг жоспары туралы деректерді және қондырғыларды есепке алу үшін қажетті өзге де мәліметтерді қамтитын құжат;
4) өтініш беруші - парниктік газдар шығарындыларына квота aлу үшін өтініш беретін заңды тұлға;
5) парниктік газдар шығарындыларының квотасы - парниктік газдар шығарындыларына квоталарды бөлудің ұлттық жоспарының (бұдан әрі - ұлттық жоспар) қолданылу кезеңіне табиғат пайдаланушыға бөлінген реттелетін парниктік газдар шығарындыларының сандық көлемі;
6) парниктік газдар шығарындыларын квоталау бойынша талаптарға жатқызылатын қондырғы - Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің 94-2-бабы 1-тармағының талаптарына сәйкес парниктік газдар шығарындыларына квота белгіленетін қондырғы;
7) парниктік газдар шығарындыларын квоталау талаптарына жатқызылатын экономика секторы - ұлттық жоспарға сәйкес тиісті кезеңге квоталарды бөлу жүргізілетін экономика секторы;
8) сертификат – табиғат пайдаланушыға парниктік газдар шығарындыларын азайту және көміртегі бірліктерінің саудасына қатысу жөніндегі өз міндеттемелерін орындау мақсатында берілетін парниктік газдар шығарындыларының рұқсат етілген көлемін белгілейтін құжат;
9) аккредиттелген тәуелсіз ұйым - қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органмен парниктік газдарды түгендеу туралы есептерді растау жөніндегі қызметті жүзеге асыруға аккредиттеген ұйым.
Ескерту. 2-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 19.02.2013 № 153 қаулысымен (алғашқы ресми жарияланғанынан кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі).
3. Қазақстан Республикасында парниктік газдар шығарындыларына квота парниктік газдар шығарындыларын квоталауға жатқызылған экономика секторы және қондырғы жөніндегі табиғат пайдаланушыларға беріледі.
4. Табиғат пайдаланушы қондырғы бойынша алуға арналған парниктік газдар шығарындылары квоталарының жалпы көлемі ұлттық жоспардың қолданылу мерзімі шегінде оны пайдаланудың бүкіл кезеңіне анықталады және қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган беретін сертификатта тіркеледі.
5. Қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган парниктік газдар шығарындыларына квоталар беруді оның жалпы көлемінің тең бөліктерімен жыл сайынғы негізде жүргізеді. Күнтізбелік жылдың бір бөлігіне алынған жағдайда, табиғат пайдаланушыға тиісті жылға арналған парниктік газдар шығарындыларына квотаның жалпы көлемінің пропорционалды бөлігі беріледі.
6. Табиғат пайдаланушыға парниктік газдар шығарындыларына квота беру Қазақстан Республикасының көміртегі бірліктерінің мемлекеттік тізіліміндегі квоталанатын қондырғы операторының есебіне тиісті квоталар бірліктерінің санын беру арқылы жүзеге асырылады.

2. Парниктік газдар шығарындыларына квоталар беру тәртібі

7. Табиғат пайдаланушы парниктік газдар шығарындыларына квота алу үшін қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органға тәуелсіз аккредиттелген ұйым растаған мынадай құжаттарды қоса бере отырып, сертификат алуға өтініш береді:
1) есептік жылға парниктік газдарды түгендеу туралы есеп;
2) қондырғының паспорты;
3) парниктік газдар шығарындыларын азайту бағдарламасы;
4) парниктік газдар шығарындыларын азайту жөніндегі жобаларды іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары.
8. Сертификат алуға өтінішті табиғат пайдаланушы қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган бекіткен нысан бойынша береді және ол мынадай ақпаратты қамтиды:
1) парниктік газдар шығарындыларын квоталау талаптарына жатқызылатын табиғат пайдаланушының атауы және оның байланыс деректері;
2) парниктік газдар шығарындыларын квоталау бойынша талаптарға жатқызылатын қондырғыға қатысты экономика секторын көрсету;
3) парниктік газдар шығарындыларына сұратылған квота көлемі;
4) парниктік газдар шығарындыларына арнаулы уақыт кезеңі;
5) парниктік газдар шығарындыларына квотаны алу үшін көзін көрсету (қондырғы жаңа болғанда - ұлттық жоспарға сәйкес квота немесе ұлттық жоспардың квоталар көлемінің резерві).
9. Мониторинг жоспарын қамтитын қондырғы паспортын Экологиялық кодекстің 1-бабы 1-тармағының 40) тармақшасына сәйкес Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген талаптарға сәйкес табиғат пайдаланушы ресімдейді.
10. 2013 жылға арналған ұлттық жоспарға сәйкес парниктік газдар шығарындыларына квота беру кезінде парниктік газдарды түгендеу туралы есепті растау талап етілмейді.
11. Парниктік газдар шығарындыларын қысқарту бағдарламасын және парниктік газдар шығарындыларын қысқарту бойынша жобаларды іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарын табиғат пайдаланушы әзірлейді және еркін нысанда қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органға ұсынылады.
12. Егер қондырғылар бір өнеркәсіптік алаңда орналасып, оны бір оператор басқаратын болса, табиғат пайдаланушы барлық қондырғылар бойынша, оның ішінде қондырғы жаңа болған жағдайда парниктік газдар шығарындыларын қысқартуға бір өтініш және бір бағдарлама ұсына алады.
13. Квоталар бөлудің ұлттық жоспарына енгізілген қолданыстағы қондырғылар бойынша сертификаттар алуға арналған құжаттар оның қолданыстағы алғашқы жылының 1 мамырына дейін беріледі.
Ескерту. 13-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 19.02.2013 № 153 қаулысымен (алғашқы ресми жарияланғанынан кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі).
14. Ұлттық жоспарға енгізілмеген жаңа қондырғылар бойынша сертификаттарды ресімдеуге өтініш парниктік газдар шығарындыларын квоталау бойынша талаптарға жатқызылатын жаңа қондырғы пайдалануға енгізілгенге дейін беріледі.
2012 жылғы 31 желтоқсанға дейін пайдалануға енгізілген және Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2012 жылғы 13 желтоқсандағы № 1588 қаулысымен бекітілген Парниктік газдар шығарындыларына 2013 жылға арналған квоталар бөлудің ұлттық жоспарына енгізілмеген жаңа қондырғылар бойынша өтініш 2013 жылғы 1 маусымға дейін беріледі.
Ескерту. 14-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 19.02.2013 № 153 қаулысымен (алғашқы ресми жарияланғанынан кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі).
15. Қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган осы Қағидалардың 7-тармағында көрсетілген құжаттарды алған күнінен бастап бір ай мерзім ішінде сертификат береді.
Ескерту. 15-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 19.02.2013 № 153 қаулысымен (алғашқы ресми жарияланғанынан кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі).
16. Сертификат беруден мына жағдайларда бас тартылады:
1) егер өтініш берілген қондырғы парниктік газдар шығарындыларын квоталау талаптарына жатқызылмаса;
2) қондырғының болмауы немесе өтініш берген сәтте қондырғының пайдаланудан мүлдем шығуы.
17. Парниктік газдар шығарындыларына сертификатты табиғат пайдаланушыға ұлттық жоспардың қолданылу кезеңіне қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган береді.
18. Қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган квоталар бөлудің ұлттық жоспарына енгізілген қолданыстағы қондырғылар бойынша табиғат пайдаланушыға жыл сайынғы квоталар беруді табиғат пайдаланушылардың Қазақстан Республикасының көміртегі бірліктерінің мемлекеттік тізіліміндегі шотындағы квота бірліктерінің тиісті санын есепке алу арқылы әрбір есепті жылдың 15 маусымына дейін қамтамасыз етеді.
Ескерту. 18-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 19.02.2013 № 153 қаулысымен (алғашқы ресми жарияланғанынан кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі).
19. Жаңа қондырғы бойынша квота беру парниктік газдар шығарындыларына сертификат беру туралы шешім қабылданған күннен бастап он жұмыс күні ішінде жүзеге асырылады.
20. Қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органның ведомстволық бағынысты ұйымы болып табылатын Қазақстан Республикасының көміртегі бірліктерінің мемлекеттік тізілімінің операторы қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органның квота беру туралы хабарламасы күнінен бастап бес жұмыс күні ішінде бірінші есептік жылға парниктік газдар шығарындыларына квоталар бірліктерін қондырғы операторының шотына есептеуді жүргізеді.
21. Қазақстан Республикасы көміртегі бірліктерінің мемлекеттік тізілімінің операторы егер қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органнан квотаның күшін жою немесе өзіне тиесілі квоталардың бірлігі бар осы табиғат пайдаланушының операциясын тоқтата тұру туралы тиісті ақпарат алмаса, тиісті жылдың 15 наурызына дейін екінші және келесі есепті жылдарға парниктік газдар шығарындыларына квотаны есептеуді жүргізеді.
22. Квотаның күшін жою туралы шешімді қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган ұлттық жоспарға сәйкес парниктік газдар шығарындыларына квота беру жүзеге асырылатын қызмет толық тоқтатылған жағдайда тиісті кезеңге қабылдайды.
23. Квотаны тоқтата тұру туралы шешімді қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган Парниктік газдарды түгендеу мониторингі мен оны бақылау қағидаларына сәйкес табиғат пайдаланушы парниктік газдарды түгендеу туралы есепті бермеген, уақтылы бермеген, аккредиттелген тәуелсіз ұйымның парниктік газдарды түгендеу туралы есепті растауы болмаған, сондай-ақ парниктік газдарды түгендеу туралы дәйексіз деректерді ұсыну фактілері анықталған жағдайларда қабылдайды.

Об утверждении Правил выдачи квот на выбросы парниковых газов

Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 мая 2012 года № 584. Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 сентября 2015 года № 750

Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 07.09.2015 № 750 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

Примечание РЦПИ.
В соответствии с Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V ЗРК по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления см. приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 18 марта 2015 года № 216

В соответствии с пунктом 2 статьи 94-2 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи квот на выбросы
парниковых газов.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 11 февраля 2008 года № 128 «Об утверждении Правил ограничения, приостановления или снижения выбросов парниковых газов в атмосферу» (САПП Республики Казахстан, 2008 г., № 7, ст. 74).
3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 7 мая 2012 года № 584

Правила
выдачи квот на выбросы парниковых газов

1. Общие положения

1. Настоящие Правила выдачи квот на выбросы парниковых газов (далее - Правила) устанавливают порядок выдачи квот на выбросы парниковых газов в Республике Казахстан.
2. В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:
1) счет оператора квотируемой установки - вид счета в государственном реестре углеродных единиц Республики Казахстан, открываемого для природопользователей, подпадающих под требования по квотированию выбросов парниковых газов;
2) оператор установки - юридическое лицо, в собственности или в законном пользовании которого на территории Республики Казахстан находится установка, функционирование которой предусматривает выбросы парниковых газов;
3) паспорт установки - документ, содержащий данные о географическом месторасположении установки, осуществляющей выбросы парниковых газов, видах деятельности и характеристиках используемой технологии, базовом объеме выбросов и методике их расчета, а также плане мониторинга и иные сведения, необходимые для учета установок;
4) заявитель - юридическое лицо, подающее заявление на получение квоты на выбросы парниковых газов;
5) квота на выбросы парниковых газов - количественный объем регулируемых выбросов парниковых газов, распределенный на природопользователя на период действия национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов (далее - национальный план);
6) установка, подпадающая под требования по квотированию выбросов парниковых газов - установка, по которой устанавливается квота на выбросы парниковых газов в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 94-2 Экологического кодекса Республики Казахстан;
7) сектор экономики, подпадающий под требования по квотированию выбросов парниковых газов - сектор экономики, по которому производится распределение квот согласно национальному плану на соответствующий период;
8) сертификат – документ, устанавливающий объем разрешенных выбросов парниковых газов, выдаваемый природопользователю в целях выполнения его обязательств по сокращению выбросов парниковых газов и участия в торговле углеродными единицами;
9) независимая аккредитованная организация - организация, аккредитованная уполномоченным органом в области охраны окружающей среды на осуществление деятельности по подтверждению отчетов об инвентаризации парниковых газов.
Сноска. Пункт 2 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 19.02.2013 № 153 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).
3. Квоты на выбросы парниковых газов выдаются в Республике Казахстан природопользователям по секторам экономики и установкам, подпадающим под квотирование выбросов парниковых газов.
4. Общий объем квот на выбросы парниковых газов, предназначенный для получения природопользователем по установке, определяется на весь период ее эксплуатации в пределах срока действия национального плана и фиксируется в сертификате, выдаваемом уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
5. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды производит выдачу квот на выбросы парниковых газов на ежегодной основе равными частями от их общего объема. В случае получения на часть календарного года, природопользователю выдается на соответствующий год пропорциональная часть от общего объема квоты на выбросы парниковых газов.
6. Выдача квоты на выбросы парниковых газов природопользователю осуществляется посредством передачи соответствующего количества единиц квот на счет оператора квотируемой установки в государственном реестре углеродных единиц Республики Казахстан.

2. Порядок выдачи квот на выбросы парниковых газов

7. Для получения квоты на выбросы парниковых газов природопользователь подает в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды заявление на получение сертификата с приложением следующих документов, подтвержденных независимой аккредитованной организацией:
1) отчет об инвентаризации парниковых газов за отчетный год;
2) паспорт установки;
3) программу сокращения выбросов парниковых газов;
4) план мероприятий по реализации проектов по сокращению выбросов парниковых газов.
8. Заявление на получение сертификата подается природопользователем по форме, утвержденной уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, и включает следующую информацию:
1) наименование природопользователя, подпадающего под требования по квотированию выбросов парниковых газов, и его контактные данные;
2) указание сектора экономики, к которому относится установка, подпадающая под требования по квотированию выбросов парниковых газов;
3) объем запрашиваемой квоты на выбросы парниковых газов;
4) период времени, на который предназначается квота на выбросы парниковых газов;
5) указание источника для получения квоты на выбросы парниковых газов (квота в соответствии с национальным планом либо резерв объема квот национального плана - в случае новых установок).
9. Паспорт установки, включающий план мониторинга в соответствии подпунктом 40) пункта 1 статьи 1 Экологического кодекса, оформляется природопользователем в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан.
10. Подтверждение отчета об инвентаризации парниковых газов при выдаче квот на выбросы парниковых газов в соответствии с национальным планом на 2013 год не требуется.
11. Программа сокращения выбросов парниковых газов и план мероприятий по реализации проектов по сокращению выбросов парниковых газов разрабатываются и представляются природопользователем в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в произвольной форме.
12. В случае, если установки расположены на одной и той же промышленной площадке и оперируются одним оператором, природопользователь может подать одно заявление и одну программу сокращения выбросов парниковых газов по всем установкам, в том числе в случае новых установок.
13. Документы на получение сертификатов по действующим установкам, включенным в национальный план распределения квот, подаются до 1 мая первого года его действия.
Сноска. Пункт 13 в редакции постановления Правительства РК от 19.02.2013 № 153 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).
14. Заявление на оформление сертификатов по новым установкам, не включенным в национальный план, подается до ввода в эксплуатацию новой установки, подпадающей под требования по квотированию выбросов парниковых газов.
Заявление по новым установкам, введенным в эксплуатацию до 31 декабря 2012 года, и не включенным в Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов на 2013 год, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 декабря 2012 года № 1588, подается до 1 июня 2013 года.
Сноска. Пункт 14 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 19.02.2013 № 153 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).
15. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды выдает сертификат в течение месячного срока со дня получения документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил.
Сноска. Пункт 15 в редакции постановления Правительства РК от 19.02.2013 № 153 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).
16. Отказ в выдаче сертификата производится в случаях:
1) если установка, по которой подано заявление, не подпадает под требования по квотированию выбросов парниковых газов;
2) отсутствия установки либо полного вывода установки из эксплуатации к моменту подачи заявления.
17. Сертификат на выбросы парниковых газов выдается природопользователю уполномоченным органом в области охраны окружающей среды на период действия национального плана.
18. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды обеспечивает ежегодную выдачу квот природопользователю по действующим установкам, включенным в национальный план распределения квот, посредством зачисления соответствующего количества единиц квот на счета природопользователей в государственном реестре углеродных единиц Республики Казахстан до 15 июня каждого отчетного года.
Сноска. Пункт 18 в редакции постановления Правительства РК от 19.02.2013 № 153 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).
19. Выдача квоты по новой установке осуществляется в течение десяти рабочих дней с даты принятия решения о выдаче сертификата на выбросы парниковых газов.
20. Оператор государственного реестра углеродных единиц Республики Казахстан, являющийся подведомственной организацией уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, производит зачисление единиц квоты на выбросы парниковых газов на первый отчетный год на счета операторов установок в течение пяти рабочих дней с даты уведомления уполномоченного органа в области охраны окружающей среды о выдаче квоты.
21. Оператор государственного реестра углеродных единиц Республики Казахстан производит зачисление единиц квоты на выбросы парниковых газов на второй и последующие отчетные годы до 15 марта соответствующего года, если им не получена информация от уполномоченного органа в области охраны окружающей среды об отмене квоты либо о приостановлении операций данного природопользователя с единицами принадлежащих ему квот.
22. Решение об отмене квоты принимается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в соответствии с национальным планом на соответствующий период, в случае полного прекращения деятельности, по которой осуществлялась выдача квот на выбросы парниковых газов.
23. Решение о приостановлении квоты принимается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в соответствии с Правилами мониторинга и контроля инвентаризации парниковых газов, в случаях непредставления, несвоевременного представления природопользователем отчета об инвентаризации парниковых газов, отсутствия подтверждения отчета об инвентаризации парниковых газов независимой аккредитованной организации, а также выявления фактов представления недостоверных данных об инвентаризации парниковых газов.