ИПС "Әділет"

Құқықтық мониторинг жүргізу қағидаларын бекіту туралы

Ескерту. Күші жойылды - ҚР Үкіметінің 13.07.2023 № 560 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) қаулысымен.

Баспасөз релизі!

"Құқықтық актілер туралы" 2016 жылғы 6 сәуірдегі Қазақстан Республикасы Заңының 50-бабының 4-тармағына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:

1. Қоса беріліп отырған Құқықтық мониторинг жүргізу қағидалары бекітілсін.

2. Осы қаулыға қосымшаға сәйкес Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң кейбір шешiмдерiнiң күші жойылды деп танылсын.

3. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі	К. Мәсімов

Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2016 жылғы 29 тамыздағы
№ 486 қаулысымен
бекiтiлген

Құқықтық мониторинг жүргізу қағидалары

Ескерту. Қағидалар жаңа редакцияда – ҚР Үкіметінің 10.08.2021 № 544 қаулысымен (қолданысқа енгізілу тәртібін 2-т. қараңыз).

1-тарау. Жалпы ережелер

1. Осы Құқықтық мониторинг жүргізу қағидалары (бұдан әрі – Қағидалар) "Құқықтық актілер туралы" Қазақстан Республикасы Заңының (бұдан әрі – Заң) 50-бабының 4-тармағына сәйкес әзірленді және мемлекеттік органдардың өздері қабылдаған және (немесе) әзірлеушілері болып табылған не өздерінің құзыретіне жататын нормативтік құқықтық актілерге құқықтық мониторинг жүргізу тәртібін айқындайды.

2. Құқықтық мониторинг қабылданған нормативтік құқықтық актілерде Қазақстан Республикасының заңнамасына қайшылықтарды, қайталануларды, олқылықтарды, тиімсіз іске асырылатын, ескірген және сыбайлас жемқорлық сипаты бар құқық нормаларын анықтау және қабылданған нормативтік құқықтық актілердің іске асырылу тиімділігін болжау, талдау, бағалау арқылы оларды жетілдіру жөнінде ұсыныстар жасау мақсатында жүргізіледі.

3. Құқықтық мониторинг объектілері:

1) жаңа конституциялық заңдар, кодекстер, шоғырландырылған заңдар, заңдар;

2) өзге де нормативтік құқықтық актілер болып табылады.

Осы Қағидаларда құқықтық мониторинг жүргізу мақсатында жаңа редакцияда қабылданған конституциялық заңдар, кодекстер, шоғырландырылған заңдар, заңдар, сондай-ақ жаңадан қабылданған конституциялық заңдар, кодекстер, шоғырландырылған заңдар, заңдар, заңнамалық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы заңдар қабылданған күнінен бастап бес жыл ішінде жаңа деп есептеледі.

Құқықтық мониторинг жүргізілуге жататын өзге нормативтік құқықтық актілер:

1) жаңа конституциялық заңдарды, кодекстерді, шоғырландырылған заңдарды, заңдарды қоспағанда, конституциялық заңдар, кодекстер, шоғырландырылған заңдар, заңдар;

2) Қазақстан Республикасы Президентінің нормативтік құқықтық жарлықтары;

3) Қазақстан Республикасы Үкіметінің нормативтік құқықтық қаулылары;

4) Қазақстан Республикасы Орталық сайлау комиссиясының, Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкінің және Қазақстан Республикасының өзге де орталық мемлекеттік органдарының нормативтік құқықтық қаулылары, Қазақстан Республикасы министрлерінің және Қазақстан Республикасының орталық мемлекеттік органдарының өзге де басшыларының нормативтік құқықтық бұйрықтары, Қазақстан Республикасының орталық мемлекеттік органдарының ведомстволары басшыларының нормативтік құқықтық бұйрықтары;

5) мәслихаттардың нормативтік құқықтық шешімдері, әкімдіктердің нормативтік құқықтық қаулылары, әкімдердің нормативтік құқықтық шешімдері және тексеру комиссияларының нормативтік құқықтық қаулылары түсініледі.

Құқықтық мониторинг:

1) заңда белгіленген тәртіппен күші жойылған нормативтік құқықтық актілер;

2) құқықтық мониторинг қолданысқа енгізілген күнінен бастап бес жыл ішінде жүргізілетін заңнамалық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы заңдарды қоспағанда, өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы нормативтік құқықтық актілер;

3) мемлекеттік органдардың ішкі ұйымдастырушылық мәселелерін айқындайтын нормативтік құқықтық актілер;

4) Қазақстан Республикасы Конституциялық Сотының, Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының нормативтік қаулылары;

5) республикалық бюджетті бекіту, Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан кепілдендірілген трансферт, республикалық және облыстық бюджеттер, республикалық маңызы бар қалалар, астана бюджеттері арасындағы жалпы сипаттағы трансферттердің көлемі туралы нормативтік құқықтық актілер, сондай-ақ оларға өзгерістер және/немесе толықтырулар енгізу туралы нормативтік құқықтық актілер;

6) халықаралық шарттарды ратификациялау және олардың күшін жою туралы нормативтік құқықтық актілер бойынша жүргізілмейді.

Мемлекеттік құпияларды және заңмен қорғалатын өзге де құпияны құрайтын нормативтік құқықтық актілер, сондай-ақ "Қызметтік пайдалану үшін", "Баспасөзде жариялаусыз", "Баспасөзге арналмаған" деген белгілері бар нормативтік құқықтық актілер бойынша құқықтық мониторинг мемлекеттік органның бірінші басшысының шешімі бойынша және ол айқындайтын тәртіппен жүргізіледі.

Ескерту. 3-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 09.02.2023 № 103 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) қаулысымен.

4. Қазақстан Республикасы Президентінің нормативтік құқықтық жарлықтарына мониторингті олардың әзірлеушілері болып табылатын мемлекеттік органдар "Қазақстан Республикасы Президентінің Қазақстан халқына жолдауының жобасын дайындау, келісу және Қазақстан Республикасы Президентінің қарауына ұсыну, Қазақстан Республикасы Президентінің актілері мен тапсырмаларының жобаларын дайындау, келісу, қол қоюға ұсыну, Қазақстан Республикасы Президентінің Қазақстан халқына жолдауын іске асыру, Қазақстан Республикасы Президентінің актілері мен тапсырмаларының, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Қауіпсіздік Кеңесінің және Қазақстан халқы Ассамблеясының шешімдерінде қамтылған тапсырмалардың орындалуын бақылауды жүзеге асыру, Қазақстан Республикасы Президентінің нормативтік құқықтық жарлықтарына мониторинг жүргізу қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 27 сәуірдегі № 976 Жарлығында белгіленген тәртіппен тұрақты негізде жүргізеді.

5. Құқықтық мониторингті мемлекеттік органдардың құрылымдық бөлімшелері өздері қабылдаған және (немесе) әзірлеушілері болып табылған не өздерінің құзыретіне жататын нормативтік құқықтық актілерге қатысты жүргізеді.

Құқықтық мониторинг жүргізу кезінде мемлекеттік органдардың Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен қоғамдық және ғылыми ұйымдарды, азаматтарды тартуға құқығы бар.

6. Мемлекеттік органдарда құқықтық мониторинг жөніндегі бөлімшелердің қызметін үйлестіруді заң қызметтері, олар болмаған жағдайда мемлекеттік органның басшысы айқындайтын құрылымдық бөлімшелер (бұдан әрі – заң қызметтері) жүзеге асырады.

7. Мемлекеттік органдардың құқықтық мониторинг бойынша қызметін үйлестіруді Қазақстан Республикасының әділет органдары жүзеге асырады.

8. Құқықтық мониторингке жататын нормативтік құқықтық актілердің тізбесі және олар бойынша жауапты мемлекеттік орган, сондай-ақ құқықтық мониторинг жүргізу мерзімдері осы Қағидаларда, сондай-ақ мемлекеттік органдардың құқықтық мониторингін жүргізу графиктерінде белгіленген мерзімдерге сәйкес нормативтік құқықтық актілердің тіркелімдеріне сәйкес белгіленеді.

Ескерту. 8-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 13.09.2022 № 687 қаулысымен.

9. Қабылданған нормативтік құқықтық актілердің іске асырылу тиімділігін бағалау мақсатында мемлекеттік органдар заңдардың тұрақтылығы дәрежесіне талдауды жүзеге асырады.

2-тарау. Нормативтік құқықтық актілердің тіркелімдерін жүргізу және құқықтық мониторинг жүргізу графигін бекіту тәртібі

10. Нормативтік құқықтық актілер туралы ақпаратты жинау, есепке алу және сақтау мақсатында мемлекеттік органдардың заң қызметтері осы Қағидаларға 1-қосымшаға сәйкес құқықтық мониторингке жататын нормативтік құқықтық актілердің тіркелімдерін (бұдан әрі – тіркелімдер):

1) Қазақстан Республикасының заңнамалық актілеріне (күші жойылған, өзгерістер және/немесе толықтырулар енгізу, халықаралық шарттарды ратификациялау және олардың күшін жою туралы нормативтік құқықтық актілерді қоспағанда);

2) Қазақстан Республикасы Үкіметінің нормативтік құқықтық қаулыларына (халықаралық шарттарды бекіту, қабылдау және оларға қосылу туралы қаулыларды қоспағанда);

3) Орталық сайлау комиссиясының, Қазақстан Республикасы Жоғары аудиторлық палатасының, Ұлттық Банктің және өзге де орталық мемлекеттік органдардың нормативтік құқықтық қаулыларына;

4) Қазақстан Республикасы министрлерінің және орталық мемлекеттік органдардың өзге де басшыларының нормативтік құқықтық бұйрықтарына;

5) орталық мемлекеттік органдардың ведомстволары басшыларының нормативтік құқықтық бұйрықтарына;

6) мәслихаттардың нормативтік құқықтық шешімдеріне, әкімдіктердің нормативтік құқықтық қаулыларына, әкімдердің нормативтік құқықтық шешімдеріне, тексеру комиссияларының нормативтік құқықтық қаулыларына қатысты жеке-жеке жүргізеді.

Ескерту. 10-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 13.02.2023 № 121 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) қаулысымен.

11. Орталық мемлекеттік органдар өздері әзірлеген не өздерінің құзыретіне жататын Қазақстан Республикасының заңнамалық актілері, Қазақстан Республикасы Үкіметінің нормативтік құқықтық қаулылары, өздері қабылдаған орталық мемлекеттік органдардың актілері бойынша тіркелімдерді электрондық түрде мемлекеттік және орыс тілдерінде жүргізеді.

Мәслихаттар, әкімдіктер және тексеру комиссиялары жергілікті мемлекеттік басқару органдарының актілері бойынша тіркелімдерді электрондық түрде мемлекеттік және орыс тілдерінде жүргізеді.

Мемлекеттік органдар тіркелімдерге мәліметтерді енгізуді нормативтік құқықтық актілер қолданысқа енгізілгеннен кейін он жұмыс күнінен кешіктірмей жүзеге асырады.

12. Құқықтық мониторингке жататын Қазақстан Республикасының заңнамалық актілері және Қазақстан Республикасы Үкіметінің нормативтік құқықтық қаулылары бойынша Қазақстан Республикасы Әділет министрлігі осы Қағидаларға 2-қосымшаға сәйкес нысан бойынша жауапты мемлекеттік органдарды бекіте отырып, бірыңғай тіркелімдерді (бұдан әрі – бірыңғай тіркелімдер) электрондық түрде жүргізеді.

Бірыңғай тіркелімдерді жүргізуді Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің құрылымдық бөлімшелері жүзеге асырады.

13. Құқықтық мониторинг жүргізудің толықтығын қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттік органдар тоқсан сайын, есепті тоқсаннан кейінгі айдың 10-ы күніне дейінгі мерзімде бірыңғай тіркелімдермен (әділет органдарында мемлекеттік тіркеуден өткен нормативтік құқықтық актілерді қоспағанда) салыстырып тексеру үшін Қазақстан Республикасының Әділет министрлігіне тіркелімдерге енгізілген мәліметтер туралы ақпаратты нормативтік құқықтық актінің әрбір нысаны бойынша жеке-жеке жібереді.

Ескерту. 13-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 13.09.2022 № 687 қаулысымен.

14. Құқықтық мониторинг жүргізуді қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттік орган алдағы күнтізбелік жылға арналған құқықтық мониторинг жүргізу графигін (бұдан әрі – график) айларға бөле отырып және құқықтық мониторинг жүргізілетін нормативтік құқықтық актілердің тізбесін көрсете отырып, осы Қағидаларға 3-қосымшаға сәйкес нысан бойынша жүргізеді.

Құқықтық мониторинг жүргізу графигін мемлекеттік органның аппарат басшысы не заң қызметі мәселелеріне жетекшілік ететін өзге де лауазымды адам бекітеді.

Орталық мемлекеттік органдар график бекітілген не графикке өзгерістер және (немесе) толықтырулар енгізілген күннен бастап он жұмыс күнінен кешіктірмей оны ағымдағы жылғы 20 желтоқсаннан кешіктірілмейтін мерзімде Қазақстан Республикасының Әділет министрлігіне жіберуді қамтамасыз етеді.

График нормативтік құқықтық актілерге құқықтық мониторинг жүргізудің нақты мерзімдерін, сондай-ақ мониторинг жүргізілген нормативтік құқықтық актілерді (осы жартыжылдықта қабылданған актілерді қоспағанда, әр жарты жыл сайын) оқтын-оқтын қайтуды көздейді.

Заң қызметіне сапалы ақпаратты уақтылы ұсыну графикте көзделген мемлекеттік органның құрылымдық бөлімшесіне жүктеледі.

Жергілікті өкілді және атқарушы органдар, сондай-ақ тексеру комиссиялары ағымдағы жылғы 10 қаңтарға дейінгі мерзімде графикті облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың аумақтық әділет органдарына жібереді.

Ескерту. 14-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 13.09.2022 № 687 қаулысымен.

3-тарау. Жаңа заңдар бойынша құқықтық мониторинг жүргізу тәртібі

15. Жаңа заңдар бойынша әзірлеуші мемлекеттік орган жыл сайынғы негізде бес жыл бойы құқықтық мониторинг жүргізеді.

Жаңа заң бойынша құқықтық мониторинг жүргізу мерзімі заң қолданысқа енгізілген күннен басталады.

Жаңа заңдар бойынша құқықтық мониторинг жүргізу кезінде әзірлеуші мемлекеттік орган реттеушілік саясаттың консультативтік құжатында көрсетілген нысаналы индикаторларға қол жеткізу деңгейін, қабылданған нормалардың тиімділігін, сондай-ақ заң қабылданғаннан кейін туындаған өзге де салдарды бағалайды.

16. Жаңа заңдар бойынша құқықтық мониторингті заңды әзірлеген мемлекеттік органның құрылымдық бөлімшесі не осы заң құзыретіне жататын құрылымдық бөлімше жүргізеді.

Заңды әзірлеуге бірнеше уәкілетті мемлекеттік орган қатысқан не заңда бірнеше мемлекеттік органның құзыреті қамтылған жағдайларда тиісті мемлекеттік органдардың әрқайсысы осы нормативтік құқықтық актіде қамтылған өз құзыреті шегінде құқықтық мониторинг жүргізеді және Қазақстан Республикасының Әділет министрлігіне тиісті есептік ақпаратты жібереді.

Ескерту. 16-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 13.09.2022 № 687 қаулысымен.

17. Нормативтік құқықтық актілер бойынша құқықтық мониторинг жүргізу кезінде әзірлеуші мемлекеттік органдар:

1) Қазақстан Республикасы Президентінің жыл сайынғы жолдауларында, Қазақстан Республикасы Конституциялық Сотының елдегі конституциялық заңдылықтың жай-күйі туралы Қазақстан Республикасының Парламентіне жыл сайынғы жолдауларында, Қазақстан Республикасы Конституциялық Сотының және Жоғарғы Сотының нормативтік қаулыларында, мемлекеттік жоспарлау жүйесі саласындағы өзге де актілерде қамтылған ақпаратты;

2) мемлекеттік органдар дайындаған нормативтік құқықтық актілерді қолдану практикасын шолуды;

3) Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындайтын уәкілетті ұйым (заң жобаларына ғылыми құқықтық сараптаманы қамтамасыз ететін) жүргізген заңнаманың тиімділігін талдау (нормативтік құқықтық актілерді талдау) нәтижелерін;

4) азаматтардың, заңды тұлғалардың мемлекеттік органдарға өтініштерін талдау және қорыту нәтижелерін;

5) нормативтік құқықтық актілерді қолдану практикасына қатысты прокурорлық қадағалау актілерін;

6) сот практикасын талдау, қорыту нәтижелерін;

7) мемлекеттік аудит (мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органдарының аудиторлық қорытындысы) нәтижелерін;

8) қолданыстағы заңнаманың проблемалары бойынша өткізілетін ғылыми-практикалық конференциялардың, семинарлардың, кеңестердің материалдарын, сондай-ақ үкіметтік емес ұйымдар ұсынатын материалдарды;

9) қоғамдық кеңестер, сондай-ақ қоғамдық кеңестердің тапсырмасы бойынша коммерциялық емес ұйымдар, азаматтар жүргізетін заңнама нормаларын қолдануға қоғамдық мониторинг қорытындыларын (ұсынымдарын);

10) Қазақстан Республикасы Ұлттық кәсіпкерлер палатасының нормативтік құқықтық актілеріне қоғамдық мониторинг нәтижелерін;

11) бұқаралық ақпарат құралдарында және жалпыға қолжетімді телекоммуникация желілеріндегі, оның ішінде әлеуметтік желілердегі интернет-ресурстарда қамтылған ақпаратты;

12) нормативтік құқықтық актілерді құқық қолдану мәселелері бойынша әлеуметтік зерттеулердің нәтижелерін;

13) құқық қолдану практикасы бойынша статистикалық деректерді;

14) заңнаманы жетілдіру жөніндегі талдамалық материалдарды;

15) Қазақстан Республикасының Ұлттық кәсіпкерлер палатасының, жеке кәсіпкерлік субъектілері бірлестіктерінің жеке кәсіпкерлік субъектілерінің мүдделерін қозғайтын Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасын жетілдіру жөніндегі ұсыныстары мен ескертулерін пайдаланады.

Құқықтық мониторинг бойынша есепке міндетті түрде есепте көрсетілген мәліметтердің негізділігі мен анықтығын көрсететін тиісті материалдар қоса берілуге тиіс.

Мемлекеттік органның құрылымдық бөлімшелері графикке сәйкес жүргізілген құқықтық мониторинг нәтижелерін талдайды және нормативтік құқықтық актілерде кемшіліктер анықталған жағдайда есепті айдан кейінгі айдың 25-күнінен кешіктірмей Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен тиісті нормативтік құқықтық актілердің жобаларын әзірлеу жөнінде шаралар қабылдайды.

Ескерту. 17-тармаққа өзгерістер енгізілді - ҚР Үкіметінің 11.04.2022 № 209 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 09.02.2023 № 103 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) қаулыларымен.

18. Тиімсіз іске асырылатын нормаларды жою мақсатында жыл қорытындысы бойынша жүргізілген құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша қабылданған шаралар Реттеушілік саясаттың консультативтік құжатын әзірлеу, тиісті заң жобаларын Заң жобалау жұмыстарының жоспарына енгізу, заң жобасын Қазақстан Республикасы Парламентінің Мәжілісіне енгізу не басқа заң жобаларына түзетулер енгізу болып табылады.

19. Мемлекеттік органның құрылымдық бөлімшелері заң қызметтеріне талдау анықтамаларын немесе осы Қағидаларға 7, 8-қосымшаларға сәйкес нысан бойынша жаңа заңдар бойынша құқық нормаларында кемшіліктердің жоқ екені туралы анықтамаларды ай сайын есепті айдан кейінгі айдың 5-күніне дейінгі мерзімде ұсынады.

Жаңа заң бойынша жүргізілген құқықтық мониторингтің қорытындысы бойынша Қазақстан Республикасының Әділет министрлігіне есеп осы Қағидаларға 4-қосымшаға сәйкес мемлекеттік және орыс тілдерінде жыл сайын нормативтік құқықтық акт қолданысқа енгізілгеннен кейінгі есепті жыл өткен соң он бес жұмыс күнінен кешіктірілмейтін мерзімде жіберіледі.

Ескерту. 19-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 13.09.2022 № 687 қаулысымен.

20. Жаңа заңдар бойынша құқықтық мониторинг жүргізу кезеңінде мемлекеттік органдар ұсынған мәліметтердің дұрыстығын тексеру мақсатында Әділет министрлігі жүргізілген құқықтық мониторинг нәтижелеріне қосымша зерделеу жүргізеді.

Бес жыл өткен соң құқықтық мониторинг жүргізу тоқтатылатын заңнамалық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы заңдарды қоспағанда, жаңа заңдар бойынша құқықтық мониторинг жүргізу осы Қағидалардың 4-тарауында айқындалған тәртіппен жалғасады.

4-тарау. Өзге нормативтік құқықтық актілер бойынша құқықтық мониторинг жүргізу тәртібі

21. Өзге нормативтік құқықтық актілер бойынша құқықтық мониторингті мемлекеттік органдар тұрақты негізде жүргізеді.

Уәкілетті мемлекеттік органдар өзге нормативтік құқықтық актілер бойынша құқықтық мониторинг жүргізген кезде қолданыстағы реттеудің тиімділігін, сондай-ақ осы Қағидаларға 5-қосымшаға сәйкес өзге де мән-жайларды бағалайды.

Өзге де нормативтік құқықтық актілер бойынша құқықтық мониторинг жүргізу кезінде мемлекеттік органдар пайдаланатын мәліметтер, сондай-ақ тиісті шаралар қабылдануға тиіс мерзімдер осы Қағидалардың 17-тармағында қамтылған.

22. Жыл қорытындысы бойынша жүргізілген құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша қабылданған шаралар:

Қазақстан Республикасының заңнамалық актілері бойынша – Реттеушілік саясаттың консультативтік құжатын әзірлеу, тиісті заң жобаларын Заң жобалау жұмыстарының жоспарына енгізу, заң жобасын Қазақстан Республикасы Парламентінің Мәжілісіне енгізу не басқа заң жобаларына түзетулер енгізу;

Қазақстан Республикасы Үкіметінің нормативтік құқықтық қаулылары бойынша – Үкімет қаулысының жобасын Қазақстан Республикасы Үкіметінің Аппаратына енгізу;

орталық мемлекеттік органдардың, жергілікті мемлекеттік басқару органдарының актілері бойынша – нормативтік құқықтық актіні Қазақстан Республикасының әділет органдарына мемлекеттік тіркеуге енгізу болып табылады.

Ескерту. 22-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 13.02.2023 № 121 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) қаулысымен.

23. Мемлекеттік органның құрылымдық бөлімшелері заң қызметтеріне талдау анықтамаларын және осы Қағидаларға 7, 8-қосымшаларға сәйкес өзге нормативтік құқықтық актілер бойынша нормалардың кемшіліктері жоқ екені туралы анықтамаларды ай сайын есепті айдан кейінгі айдың 5-күніне дейінгі мерзімде ұсынады.

24. Жүргізілген құқықтық мониторингтің қорытындысы бойынша орталық және жергілікті мемлекеттік органдар, сондай-ақ тексеру комиссиялары Қазақстан Республикасының әділет органдарына осы Қағидаларға 5-қосымшаға сәйкес нысан бойынша мемлекеттік және орыс тілдерінде жылына екі рет, есепті кезеңнен кейінгі айдың 10-ы күніне дейін бірінші жартыжылдықтың (ағымдағы жылдың 10 шілдесіне дейін) және жылдың (есепті жылдан кейінгі жылдың 10 қаңтарына дейін) қорытындысы бойынша есептер жібереді.

Нормативтік құқықтық актілерге құқықтық мониторинг жүргізу кезеңінде мемлекеттік органдар ұсынған мәліметтердің анықтығын тексеру мақсатында әділет органдары нормативтік құқықтық актіге жүргізілген құқықтық мониторинг нәтижелеріне қосымша зерделеу жүргізеді.

Орталық мемлекеттік органдар қорытынды ақпаратты Қазақстан Республикасының Әділет министрлігіне жібереді.

Жергілікті өкілді және атқарушы органдар, сондай-ақ тексеру комиссиялары ақпаратты облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың аумақтық әділет органдарына жібереді.

Облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың аумақтық әділет органдары жинақталған ақпаратты Қазақстан Республикасының Әділет министрлігіне есепті кезеңнен кейінгі айдың 15-і күніне дейін (ағымдағы жылдың 15 шілдесіне дейін және есепті жылдан кейінгі жылдың 15 қаңтарына дейін) жібереді.

Ескерту. 24-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 13.09.2022 № 687 қаулысымен.

25. Құқықтық мониторинг жүргізудің толықтығын қамтамасыз ету үшін мемлекеттік органдар Қазақстан Республикасының әділет органдарына кадр, шаруашылық мәселелері жөніндегі құқықтық актілерді қоспағанда, осы Қағидаларға 6-қосымшаға сәйкес нысан бойынша орталық мемлекеттік органдар мен жергілікті мемлекеттік басқару органдары өткен тоқсанда қабылдаған актілердің тізбесін (бұдан әрі – тізбе) тоқсан сайын есепті тоқсаннан кейінгі айдың 10-ы күніне қарай жібереді.

Әділет органдары оларды мемлекеттік тіркеу қажеттігі туралы мәселені шешу үшін тиісті актілерді сұратады.

Ескерту. 25-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 13.09.2022 № 687 қаулысымен.

26. Анықталған кемшіліктерді жою жөнінде ұсынымдар әзірлеу мақсатында әділет органдары мемлекеттік органдармен бірлесіп, оқтын-оқтын, бірақ жылына кемінде екі рет мемлекеттік органдар мониторингінің нәтижелерін қарайды.

27. Мемлекеттік органдар нормативтік құқықтық актілерде Қазақстан Республикасының заңнамасына қайшы келетін, ескірген, сыбайлас жемқорлық сипаты бар, тиімсіз іске асырылатын құқық нормалары анықталған кезде осы Қағидаларға 7-қосымшаға сәйкес нысан бойынша мемлекеттік және/немесе орыс тілдерінде талдамалық анықтамалар жасайды.

Әзірлеуші болып табылмайтын мемлекеттік органдардың құзыретіне кіретін нормативтік құқықтық актілерде Қазақстан Республикасының заңнамасына қайшы келетін, ескірген, сыбайлас жемқорлық сипаты бар және тиімсіз іске асырылатын құқық нормалары анықталған жағдайда мемлекеттік органдар талдамалық анықтама жасалған кезден бастап он жұмыс күні ішінде осы нормативтік құқықтық актіні қабылдаған не оны әзірлеуші болып табылатын, не оның құзыретіне жататын мемлекеттік органға хабарлама жібереді.

5-тарау. Баламалы құқықтық мониторинг

28. Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындайтын уәкілетті ұйым заңнаманың тиімділігіне талдау (нормативтік құқықтық актілерге талдау) жүргізеді.

Мемлекеттік органдар құқықтық мониторинг жүргізу кезінде заңнаманың тиімділігіне жүргізілген талдау (нормативтік құқықтық актілерге талдау) нәтижелерін пайдалануы мүмкін.

29. Қазақстан Республикасының Ұлттық кәсіпкерлер палатасы "Қазақстан Республикасының Ұлттық кәсіпкерлер палатасы туралы" Қазақстан Республикасы Заңына сәйкес жеке кәсіпкерлік субъектілерінің мүдделерін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерге қоғамдық мониторинг жүргізеді.

30. Қоғамдық кеңестер азаматтардың құқықтарына, бостандықтары мен міндеттеріне қатысты нормативтік құқықтық актілерге қоғамдық мониторинг жүргізуге құқылы.

Қоғамдық мониторингті ұйымдастыру және жүргізу тәртібі қоғамдық кеңестер қызметінің мәселелері жөніндегі уәкілетті орган бекітетін Қоғамдық бақылауды ұйымдастыру және жүргізу қағидаларында айқындалады.

Қоғамдық мониторинг нәтижелері жыл сайын тиісті мемлекеттік органның және Қазақстан Республикасы Ұлттық кәсіпкерлер палатасының ресми интернет-ресурстарында орналастырылады.

31. Нормативтік құқықтық актілердің қоғамдық мониторингін өзге де мүдделі тұлғалар жүргізуі мүмкін.

Қоғамдық мониторинг жүргізу кезінде өзге де мүдделі тұлғалар мемлекеттік органдарға және олардың лауазымды адамдарына, сондай-ақ квазимемлекеттік сектор субъектілеріне Қазақстан Республикасының ақпаратқа қол жеткізу саласындағы заңнамасында белгіленген тәртіппен және негіздер бойынша мониторинг нысанасына жатқызылған қажетті ақпаратты беру туралы сұрау салулар жіберуі мүмкін.

Нормативтік құқықтық актілердің қоғамдық мониторингінің нәтижелері уәкілетті мемлекеттік органның атына тиісті хат түрінде ресімделеді.

32. Қоғамдық мониторинг нәтижелерін уәкілетті мемлекеттік органдар құқықтық мониторинг жүргізу кезінде пайдаланады.

6-тарау. Заңдардың тұрақтылығы дәрежесін айқындау

33. Заңдардың тұрақтылығы дәрежесі мемлекеттік органдардың осы Қағидаларға 9-қосымшаға сәйкес нысан бойынша заңдардың тұрақтылығы дәрежесіне талдау (бұдан әрі – талдау) жүргізу жолымен айқындалады.

Заңдардың тұрақтылығы дәрежесін талдауды әзірлеушілері болған не ол өздерінің құзыретіне жататын мемлекеттік органдардың құрылымдық бөлімшелері жүргізеді.

34. Мемлекеттік органдар талдау нәтижелерін құқықтық мониторинг қорытындыларымен бірге әрбір жылдың оныншы қаңтарына дейінгі мерзімде Қазақстан Республикасының Әділет министрлігіне уақтылы жіберуді қамтамасыз етеді.

Ескерту. 34-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 13.09.2022 № 687 қаулысымен.

35. Тұрақты нормативтік құқықтық актілер:

жыл бойы өзгерістерге ұшырамаған заңдар мен кодекстер;

нормативтік құқықтық актілермен жылына 3 реттен асырылмай өзгерістер енгізілген кодекстер.

Салыстырмалы түрде тұрақты нормативтік құқықтық актілер:

редакциялық сипаттағы, сондай-ақ заң техникасына қатысты түзетулерді қоспағанда, нормативтік құқықтық актілермен жылына 2 реттен асырылмай өзгерістер енгізілген заңдар;

нормативтік құқықтық актілермен жылына 4-тен бастап, бірақ 6 реттен асырылмай өзгерістер енгізілген кодекстер.

Тұрақсыз нормативтік құқықтық актілер:

редакциялық сипаттағы, сондай-ақ, заң техникасына қатысты түзетулерді қоспағанда, нормативтік құқықтық актілермен жылына 2 реттен көп өзгерістер енгізілген заңдар;

нормативтік құқықтық актілермен жылына 6 реттен көп өзгерістер енгізілген кодекстер.

36. Заңдардың тұрақтылығын айқындау жөніндегі мемлекеттік органдардың қызметін үйлестіруді Қазақстан Республикасының Әділет министрлігі жүзеге асырады.

37. Мемлекеттік органдар ұсынған мәліметтердің анықтығын қамтамасыз ету мақсатында Қазақстан Республикасының Әділет министрлігі қосымша бақылау ретінде талдау нәтижелерінде қамтылған деректерге іріктеп қайта тексеру жүргізеді.

38. Алып тасталды - ҚР Үкіметінің 13.09.2022 № 687 қаулысымен.

39. Мыналар:

1) Қазақстан Республикасының конституциялық заңдары;

2) Қазақстан Республикасының кодекстері;

3) шоғырландырылған заңдар;

4) Қазақстан Республикасының заңдары заңдардың тұрақтылығын айқындау объектісі болып табылады.

40. Мыналар:

1) қолданыстағы нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер және/немесе толықтырулар енгізу туралы нормативтік құқықтық актілер;

2) халықаралық шарттарды ратификациялау және олардың күшін жою туралы нормативтік құқықтық актілер;

3) Қазақстан Республикасының республикалық бюджет, Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан кепілдендірілген трансферт, республикалық және облыстық бюджеттер, республикалық маңызы бар қалалар, астана бюджеттері арасындағы жалпы сипаттағы трансферттердің көлемі туралы заңдар, сондай-ақ оларға өзгерістер және/немесе толықтырулар енгізу туралы нормативтік құқықтық актілер;

4) қолданысқа енгізілгеннен кейінгі бірінші жыл ішінде қабылданған заңдар заңдардың тұрақтылығын айқындау объектісі болып табылмайды.

7-тарау. Құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша қорытынды ақпарат

41. Жаңа заңдар бойынша жүргізілген құқықтық мониторинг қорытындысы бойынша келіп түскен есептерді Қазақстан Республикасының Әділет министрлігі есепті кезеңнен кейін он бес жұмыс күні ішінде талдайды.

Ескерту. 41-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 13.09.2022 № 687 қаулысымен.

42. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігі осы Қағидалардың 24-тармағына сәйкес ұсынылған ақпаратты талдайды және қорытындылайды, жартыжылдықтың қорытындысы бойынша ағымдағы жылдың 5 тамызына дейінгі және жылдың қорытындысы бойынша есепті жылдан кейінгі жылдың 15 ақпанына дейінгі мерзімде жалпыға қолжетімді мемлекеттік ақпараттандыру объектісінде мемлекеттік органдардың құқықтық мониторинг жүргізуі сапасын арттыру жөнінде шаралар қабылдау туралы ұсынымдар енгізе отырып, қорытынды ақпаратты орналастырады.

Заңдардың тұрақтылық дәрежесін талдау нәтижелері құқықтық мониторингтің жылдық қорытындыларымен бірге есепті жылдан кейінгі жылдың 15 ақпанына дейінгі мерзімде жылына бір рет орналастырылады.

Ескерту. 42-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 13.09.2022 № 687 қаулысымен.
43. Алып тасталды - ҚР Үкіметінің 13.09.2022 № 687 қаулысымен.

	Құқықтық мониторинг
	жүргізу қағидаларына
	1-қосымша

__________________________________________ (мемлекеттік органның атауы) 20_жылғы________ құқықтық мониторинг жүргізуге жататын нормативтік құқықтық актілердің тіркелімі

Ескерту. 1-қосымшаға өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 11.04.2022 № 209 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) қаулысымен.

Р/с №	Нормативтік құқықтық актінің атауы	Нормативтік құқықтық актінің түрі	Нормативтік құқықтық актінің қабылданған күні	Нормативтік құқықтық актінің тіркеу нөмірі	Нормативтік құқықтық актінің тиісті нормасына сілтеме жасай отырып, нормативтік құқықтық актіні қабылдау негізі (органның құзыреті)	Нормативтік құқықтық актіні мемлекеттік тіркеу күні	Нормативтік құқықтық актіні мемлекеттік тіркеу нөмірі
1	2	3	4	5	6	7	8

кестенің жалғасы

Нормативтік құқықтық актінің қолданысқа енгізілген күні	Нормативтік құқықтық актіге өзгерістер және (немесе) толықтырулар енгізу туралы мәліметтер	Нормативтік құқықтық актінің қолданысын тоқтата тұру туралы мәліметтер	Нормативтік құқықтық актінің (немесе оның жекелеген бөліктерінің) қолданыс мерзімінің өтуіне немесе бұрын шығарылған нормативтік құқықтық актінің ережелері, оның бөліктері (бөлігі) қайшы келетін немесе бұрын шығарылған актіні немесе оның бөлігін (бөліктерін) ауыстыратын жаңа нормативтік құқықтық актінің қабылдануына байланысты қолданысын тоқтату туралы мәліметтер	Нормативтік құқықтық актінің күшін жою туралы мәліметтер
9	10	12	13	14

	Құқықтық мониторинг
	жүргізу қағидаларына
	2-қосымша

20жылғы_ құқықтық мониторинг жүргізуге жататын ________________________________ (нормативтік құқықтық акті (актілер) нысаны көрсетіледі) бойынша бірыңғай тіркелім

Ескерту. 2-қосымшаға өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 11.04.2022 № 209 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) қаулысымен.

Р/с №	Нормативтік құқықтық актінің атауы	Нормативтік құқықтық актінің түрі	Нормативтік құқықтық актінің қабылданған күні	Нормативтік құқықтық актінің тіркеу нөмірі	Нормативтік құқықтық актінің тиісті нормасына сілтеме жасай отырып, нормативтік құқықтық актіні қабылдау негізі (органның құзыреті)	Нормативтік құқықтық актіні мемлекеттік тіркеу күні
1	2	3	4	5	6	7

кестенің жалғасы

Нормативтік құқықтық актіні мемлекеттік тіркеу нөмірі	Нормативтік құқықтық актіні қолданысқа енгізу күні	Нормативтік құқықтық актіге өзгерістер және (немесе) толықтырулар енгізу туралы мәліметтер	Құқықтық мониторинг жүргізу бойынша жауапты мемлекеттік орган
8	9	10	12

	Құқықтық мониторинг
	жүргізу қағидаларына
	3-қосымша

_______________________________________ (мемлекеттік органның атауы) 20_ жылға арналған құқықтық мониторинг жүргізу графигі

Р/с №	Нормативтік құқықтық актінің атауы, түрі, қабылданған күні, нөмірі	Мемлекеттік органның жауапты құрылымдық бөлімшесі	Құқықтық мониторинг жүргізу мерзімдері мен нысаны (талдамалық анықтама/құқықтық мониторинг жүргізу кезінде құқық нормаларында кемшіліктің жоқ екені туралы анықтама)
_____ жартыжылдық (I не II)
_________ AЙДАҒЫ НОРМAТИВТІК ҚҰҚЫҚТЫҚ AКТІЛЕРДІ ТAЛДAУ

	Құқықтық мониторинг
	жүргізу қағидаларына
	4-қосымша

Құқықтық мониторинг нәтижелері "__________" Қазақстан Республикасының қабылданған Заңы бойынша жүргізілген құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша есеп (мемлекеттік әзірлеуші органның атауы)

I БӨЛІМ

1. Заңның атауы

2. Реттеушілік саясаттың консультативтік құжатында көрсетілген индикаторларға қол жеткізу деңгейі (көбінесе сандық есептеу арқылы берілуге тиіс)

Р/с №	Бағаланатын индикатор	Қойылған индикаторларға қол жеткізу деңгейі

3. Заңды қабылдаудың оң салдары

4. Заңды қабылдаудың теріс салдары

5. Сот шешімдерін, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін талдау нәтижелері бойынша алынған деректерді көрсете отырып, жұртшылықтың қабылданған заңға қатынасы (интернет-ресурстардағы, әлеуметтік желілердегі және т.б. ақпаратты талдау)

* Заңды қабылдаудың оң және теріс салдарын сипаттау кезінде жаңа заңды қолдану практикасын талдау нәтижелері бойынша алынған деректерді көрсету қажет (атап айтқанда, келіп түскен өтініштерді, қолда бар сот актілерін талдауды ескере отырып және т.б.)

II БӨЛІМ

Р/с №	Нормадағы кемшіліктердің түрі	Құқықтық мониторинг жүргізу барысында анықталған нормативтік құқықтық актінің атауы, түрі, қабылданған күні, нөмірі	Нормативтік құқықтық акт сәйкес келмейтін актінің атауы түрі, бабы, бөлігі, абзацы, тармағы, қабылданған күні, нөмірі / талдамалық анықтамасының жасалған күні	Анықталған кемшіліктерді жою жөнінде қолданылатын шаралар (нормативтік құқықтық акт жобасының атауы, әзірлеу не келісу сатысы)	Құқықтық мониторинг жүргізу барысында анықталған келтірілген нормативтік құқықтық акт туралы мәліметтер
1	2	3	4	5	6
1.	Тиімсіз іске асырылатын нормалар
2.	Қайшы келетін нормалар
3.	Ескірген нормалар
4.	Сыбайлас жемқорлық сипаты бар нормалар
5.	Қайталанатын нормалар
6.	Құқық нормаларының олқылықтары
7.	Артық бланкеттік және сілтемелік нормалардың болуы
8.	Өзге
	Жиыны:

________________ (мемлекеттік органның аппарат басшысы не заң қызметі мәселелеріне жетекшілік ететін лауазымды тұлға)

(Т.A.Ә.)

20__ жылғы "___" ___________ _____________ қолы

	Құқықтық мониторинг
	жүргізу қағидаларына
	5-қосымша

Құқықтық мониторинг нәтижелері Өзге нормативтік құқықтық актілер бойынша жүргізілген құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша есеп (мемлекеттік органның атауы)

I БӨЛІМ

1. Нормативтік құқықтық актінің атауы

2. Тиімсіз іске асырылатын нормалар

Р/с №	Нақты тиімсіз іске асырылатын нормалар	Практикада туындайтын проблемалар	Ұсынылатын шешу жолдары

II БӨЛІМ

Р/с №	Нормадағы кемшіліктердің түрі	Құқықтық мониторинг жүргізу барысында анықталған нормативтік құқықтық актінің атауы, түрі, қабылданған күні, нөмірі	Нормативтік құқықтық акт сәйкес келмейтін актінің атауы, түрі, бабы, тармағы, бөлігі, абзацы, қабылданған күні, нөмірі / талдамалық анықтамасының жасалған күні	Анықталған кемшіліктерді жою жөнінде қолданылатын шаралар (нормативтік құқықтық акт жобасының атауы, әзірлеу не келісу сатысы)
1	2	3	4	5
1.	Қайшы келетін нормалар
2.	Ескірген нормалар
3.	Сыбайлас жемқорлық сипаты бар нормалар
4.	Қайталанатын нормалар
5.	Құқық нормаларының олқылықтары
6.	Артық бланкеттік және сілтемелік нормалардың болуы
7.	Өзге
	Жиыны:

____________________________ (мемлекеттік органның аппарат басшысы не заң қызметі мәселелеріне жетекшілік ететін лауазымды тұлға)

(Т.A.Ә.)

"___" ___________ 20__ жыл _____________ қолы

	Құқықтық мониторинг
	жүргізу қағидаларына
	6-қосымша

20жылғы тоқсанда қабылдаған актілерінің тізбесі ____________________________________________ (мемлекеттік органның атауы)

Р/с №	Актінің қабылданған күні (күні, айы, жылы)	Актінің нөмірі	Актінің толық атауы (негізгі актіге өзгерістер және (немесе) толықтырулар енгізілген жағдайда, негізгі актінің толық атауы)	Ескертпе
мемлекеттік тіркеуге жіберілмеген	мемлекеттік тіркеуге жіберілген (ілеспе хаттың күні және нөмірі)	тіркелген (мемлекеттік тіркеу күні және нөмірі)	мемлекеттік тіркеуден бас тартылған (әділет органдары хатының күні және нөмірі)	мемлекеттік тіркеуден бас тартылғаннан кейінгі қолданылған шаралар (күшін жою туралы актінің нөмірі және күні)	мемлекеттік тіркеудің күшін жою (сот шешімінің күні мен нөмірі)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

	Құқықтық мониторинг
	жүргізу қағидаларына
	7-қосымша

"_____________________________________________"
(нормативтік құқықтық актінің атауы)

___ жылғы "__" ____ № ___ _________________
(нормативтік құқықтық актінің нысаны)

жүргізілген құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша талдамалық анықтама

Р/с №	Құқық нормасындағы кемшіліктер түрлері	Қолданыстағы редакция	Нормада (нормаларда) анықталған кемшіліктер және (немесе) оларды қолданудың практикалық мысалдары	Ұсынылатын редакция (ұсыныстар)
1.	Қайшы келетін нормалар
2.	Ескірген нормалар
3.	Сыбайлас жемқорлық сипаты бар нормалар
4.	Тиімсіз іске асырылатын нормалар
5.	Қайталанатын нормалар
6.	Құқық нормаларының олқылықтары
7.	Артық бланкеттік және сілтеме нормалардың болуы
8.	Өзге

Мемлекеттік органның жауапты орындаушысы

(Т.A.Ә., лауазымы, құрылымдық бөлімшенің атауы, жұмыс телефоны, электрондық пошта мекенжайы көрсетіледі)

Талдамалық анықтама жасалған күні: 20__ жылғы ______

	Құқықтық мониторинг
	жүргізу қағидаларына
	8-қосымша

_____________________ (мемлекеттік органның атауы) _ (нормативтік құқықтық акті (актілер) нысанын көрсету) Құқықтық мониторинг жүргізу кезінде құқық нормалары кемшіліктерінің жоқ екені туралы анықтама

Құқықтық мониторинг жүргізу графигіне сәйкес 20__ жылғы ______ айда "____" (саны) нормативтік құқықтық актіге (актілерде) қатысты құқықтық мониторинг жүргізілді, оның ішінде мына нормативтік құқықтық актіде (актілерде) құқық нормаларының кемшіліктері жоқ:

Р/с №	Нормативтік құқықтық актінің атауы, түрі, қабылданған күні, нөмірі	Мемлекеттік органның жауапты орындаушысының Т.А.Ә. (лауазымы, құрылымдық бөлімшенің атауы, жұмыс телефоны, электрондық пошта мекенжайы көрсетіледі)

"___" ___________ 20__ жыл

	Құқықтық мониторинг
	жүргізу қағидаларына
	9-қосымша

Заңдардың тұрақтылығы дәрежесін талдау _____________________________________________ (заңнамалық актінің атауы)

Кіріспе

1. Құқықтық реттеу нысанасы.

2. Заңнама саласы.

Жалпы бөлім

Заңнамалық акт туралы ақпараттан тұрады.

1-кесте. Жалпы ақпарат

Р/с №	Заңнамалық актіге өзгерістер және (немесе) толықтырулар енгізу туралы мәліметтер	Жауапты мемлекеттік орган	Заңнамалық актіге өзгеріс және/ немесе толықтыру енгізу негіздері
1	2	3	4

Жалпы бөлімде жылдар және ай сайынғы көрсеткіштер, сандық өзгерістер бойынша өзгерістер серпіні көрсетіледі.

2-кесте. Заңнамалық актіге өзгерістер және/ немесе толықтырулар енгізілген заңнамалық актілердің жылдар мен айлар бойынша саны

Жыл/ай

Қаңтар

Ақпан

Наурыз

Сәуір

Мамыр

Маусым

Шілде

Тамыз

Қыркүйек

Қазан

Қараша

Желтоқсан

Жиыны

Жыл

Жиыны

Құрылымдық талдау

Нормативтік құқықтық актінің құрылымдық элементтерінің санынан, өзгерістерге ұшырамаған нормалардың санынан және өзгерістер енгізілген (оның ішінде алып тасталған және қосылған жаңа құрылымдық элементтер) нормалардың санынан тұрады.

Құрылымдық талдау заңнамалық актінің жекелеген құрылымдық элементтерінің (тараудың, параграфтың, бөлімнің, кіші бөлімнің, баптың, тармақтың, тармақшаның, бөліктің) сандық өзгеру серпінін зерттеуден де тұрады.

3-кесте. Әр бапты салыстырмалы талдау

Р/с №	Атауын көрсете отырып, өзгерістер енгізілген құрылымдық элементтің нөмірі	Саны	Өзгертілген ереженің мәні/мазмұны	Заңнамалық актіге өзгерістер және/ немесе толықтырулар енгізген заңнамалық актілердің атауы және қабылданған күні	Заңнамалық актіге өзгеріс және/ немесе толықтыру енгізу негіздері
1.	1-бап. Осы Заңда пайдаланылатын негізгі ұғымдар
2.	2-бап.
3.	3-бап.
4.	2-тарау.
	…
	Жиыны

Заңдардың тұрақтылығын талдау

Акт қабылданған кезден бастап және есепті кезең үшін тұрақтылықтың ең жоғары және ең аз кезеңі көрсетіледі.

* нормативтік құқықтық актілердің тұрақтылығы кезеңі – бұл нормативтік құқықтық актіге өзгерістер және/ немесе толықтырулар енгізу жүзеге асырылмаған уақыт кезеңі;

* нормативтік құқықтық актілер тұрақтылығының ең ұзақ кезеңі – нормативтік құқықтық актіге өзгерістер және/ немесе толықтырулар енгізу жүзеге асырылмаған уақыттың ең аз кезеңі (нормативтік құқықтық актілердегі өзгерістер арасындағы ең аз уақыт кезеңі);

* нормативтік құқықтық актілер тұрақтылығының ең қысқа кезеңі – нормативтік құқықтық актідегі өзгерістер және/ немесе толықтырулар арасындағы ең қысқа уақыт кезеңі.

Негізгі тұжырымдар

Заңдардың тұрақтылығын талдау заңдардың өзгеру серпінін, жекелеген нормалардың өзгеру санын зерттеуден, сондай-ақ заңдардың тұрақсыздығының негізділігін анықтаудан тұрады.

"Негізгі тұжырымдар" бөлімінде нормативтік құқықтық актінің тұрақтылығы, салыстырмалы тұрақтылығы және тұрақсыздығы, сондай-ақ заңдардың тұрақсыздығының негізділігі айқындалады.

Заңдардың тұрақтылығын талдау әртүрлі уақыт кезеңінде алынған нәтижелерден (нормативтік құқықтық актінің қабылданған кезден бастап жылдар бойынша және есепті кезең ішінде тұрақтылығын салыстырудан), нормативтік құқықтық актінің өзгерістері қарқындылығын арттыру немесе төмендету көрсеткіштерінен де тұрады.

Мемлекеттік органның аппарат басшысы не заң қызметі мәселелеріне жетекшілік ететін лауазымды тұлға
(Т.A.Ә.)__________		____________________________
	(қолы)	(қолтаңбаның толық жазылуы)
		"____"______________ 20 __ ж.

Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2016 жылғы 29 тамыздағы
№ 486 қаулысына
қосымша

Қазақстан Республикасы Үкіметінің
күші жойылған кейбір шешімдерінің тізбесі

1. "Нормативтік құқықтық актілердің құқықтық мониторингін жүргізу қағидасын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 25 тамыздағы № 964 қаулысы (Қазақстан Республикасының ПҮАЖ-ы, 2011 ж., № 52, 729-құжат).

2. "Нормативтік құқықтық актілердің құқықтық мониторингін жүргізу қағидасын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 25 тамыздағы № 964 қаулысына өзгерістер мен толықтыру енгізу туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 18 ақпандағы № 145 қаулысы (Қазақстан Республикасының ПҮАЖ-ы, 2013 ж., № 16, 285-құжат).

3. "Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдеріне және "Заң шығару қызметін одан әрі жетілдіру жөніндегі шаралар туралы" Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің 2009 жылғы 2 ақпандағы № 15-ө өкіміне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 30 желтоқсандағы № 1401 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдеріне енгізілетін өзгерістер мен толықтырулардың 13-тармағы (Қазақстан Республикасының ПҮАЖ-ы, 2014 ж., № 83-84, 722-құжат).

4. "Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 27 сәуірдегі № 346 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдеріне енгізілетін өзгерістер мен толықтырулардың 5-тармағы (Қазақстан Республикасының ПҮАЖ-ы, 2015 ж., № 27-28, 175-құжат).

Unofficial translation

Footnote. Abolished by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated July 13, 2023 No. 560 (it is put into effect after ten calendar days after the date of its first official publication).

In accordance with paragraph 4 of Article 50 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated April 6, 2016 "On Legal Acts", the Government of the Republic of Kazakhstan RESOLVES:

1. To approve the attached Rules of conducting legal monitoring.

2. To invalidate some resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan in accordance with the appendix to this resolution.

3. This resolution shall be enforced from the date of its signing.

Prime Minister
of the Republic of Kazakhstan	K. Massimov

Approved by
Resolution No. 486
of the Government
of the Republic of Kazakhstan
dated August 29, 2016

The Rules for conducting legal monitoring

Footnote. Rules - as amended by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 10.08.2021 No. 544 (refer to Paragraph 2 for the procedure for enactment).

Chapter 1. General Provisions

1. These Rules for conducting legal monitoring (hereinafter referred to as the Rules) have been developed in accordance with paragraph 4 of Article 50 of the Law of the Republic of Kazakhstan "On Legal Acts" (hereinafter referred to as the Law) and shall determine the procedure for conducting legal monitoring by state bodies of regulatory legal acts adopted by them, and (or) the developers of which they were, or related to their competence.

2. Legal monitoring shall be carried out to identify contradictions in the adopted normative legal acts with the legislation of the Republic of Kazakhstan, duplications, gaps, inefficiently implemented, outdated and corruptible norms of law and develop proposals for their improvement by forecasting, analyzing, evaluating the effectiveness of the implementation of the adopted normative legal acts.

3. The objects of legal monitoring shall be:

1) new constitutional laws, codes, consolidated laws, laws;

2) other regulatory legal acts.

To conduct legal monitoring in these Rules, constitutional laws, codes, consolidated laws, laws adopted in a new edition, as well as newly adopted constitutional laws, codes, consolidated laws, laws, laws on amendments and additions to legislative acts within five years from the date of their adoption shall be considered new.

Other regulatory legal acts subject to legal monitoring shall include the following:

1) constitutional laws, codes, consolidated laws, laws, except for new constitutional laws, codes, consolidated laws, laws;

2) regulatory legal decrees of the President of the Republic of Kazakhstan;

3) regulatory legal resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan;

4) regulatory legal resolutions of the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan, the National Bank of the Republic of Kazakhstan and other central state bodies of the Republic of Kazakhstan, regulatory legal orders of the ministers of the Republic of Kazakhstan and other heads of the central state bodies of the Republic of Kazakhstan, regulatory legal orders of the heads of departments of the central state bodies of the Republic of Kazakhstan;

5) regulatory legal decisions of maslikhats, regulatory legal resolutions of akimats, regulatory legal resolutions of akims and regulatory legal resolutions of audit commissions.

Legal monitoring shall not be carried out on the following regulatory legal acts:

1) normative legal acts that have become invalid in accordance with the procedure established by law;

2) regulatory legal acts on amendments and additions, except for laws on amendments and additions to legislative acts, legal monitoring of which is carried out within five years from the date of their entry into force;

3) regulatory legal acts that determine the internal organizational issues of state bodies;

4) regulatory resolutions of the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan, the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan;

5) regulatory legal acts on the approval of the republican budget, a guaranteed transfer from the National Fund of the Republic of Kazakhstan, the volume of transfers of a general nature between the republican and regional budgets, budgets of cities of republican significance, the capital, as well as regulatory legal acts on amendments and/or additions to them;

6) normative legal acts on ratification and denunciation of international treaties.

Legal monitoring of regulatory legal acts containing state secrets and other secrets protected by law, as well as regulatory legal acts marked "For official use", "Without publication in the press", or "Not for publication", shall be carried out by decision and in the manner determined by the first head of the state body.

Footnote. Paragraph 3 as amended by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 09.02.2023 No. 103 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

4. Monitoring of regulatory legal decrees of the President of the Republic of Kazakhstan shall be carried out on an ongoing basis by state bodies that are their developers, in the manner established by Decree of the President of the Republic of Kazakhstan dated April 27, 2010 No. 976 "On approval of the Rules for the preparation, approval and submission of a project to the President of the Republic of Kazakhstan messages of the President of the Republic of Kazakhstan to the people of Kazakhstan, preparation, approval, submission for signature of draft acts and instructions of the President of the Republic of Kazakhstan, implementation of the message of the President of the Republic of Kazakhstan to the people of Kazakhstan, control over the execution of acts and instructions of the President of the Republic of Kazakhstan, as well as instructions contained in the decisions of the Security Council of the Republic of Kazakhstan and the Assembly of the People of Kazakhstan, monitoring the regulatory legal decrees of the President of the Republic of Kazakhstan".

5. Legal monitoring shall be carried out by structural subdivisions of state bodies concerning normative legal acts adopted by them and (or) the developers of which they were, or related to their competence.

When conducting legal monitoring, state bodies shall have the right to involve public and scientific organizations, and citizens in the manner prescribed by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

6. In state bodies, the activities of legal monitoring units shall be coordinated by legal services, in case of their absence, by structural units determined by the head of the state body (hereinafter referred to as the Legal services).

7. Coordination of the activities of state bodies on legal monitoring shall be carried out by the bodies of justice of the Republic of Kazakhstan.

8. The list of normative legal acts subject to legal monitoring and the responsible state body on them, as well as the terms for conducting legal monitoring, are established in accordance with the registers of normative legal acts in accordance with the terms established by these Rules, as well as the schedules for conducting legal monitoring of state bodies.

Footnote. Paragraph 8 - as amended by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 13, 2022 No. 687 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

9. To assess the effectiveness of the implementation of the adopted regulatory legal acts, state bodies shall carry out an analysis of the degree of stability of laws.

Chapter 2. Procedure for maintaining registers of regulatory legal acts and approving the schedule for legal monitoring

10. To collect, record and store information on regulatory legal acts, legal services of state bodies maintain registers of regulatory legal acts subject to legal monitoring (hereinafter referred to as Registers), separately concerning:

1) legislative acts of the Republic of Kazakhstan (except for normative legal acts that have become invalid, on the introduction of amendments and/or additions, ratification and denunciation of international treaties);

2) normative legal resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan (except for resolutions on approval, adoption of international treaties and accession to them);

3) regulatory legal resolutions of the Central Election Commission, the Supreme Audit Chamber of the Republic of Kazakhstan, the National Bank and other central state bodies;

4) normative legal orders of the ministers of the Republic of Kazakhstan and other heads of central state bodies;

5) normative legal orders of heads of departments of central state bodies;

6) regulatory legal decisions of maslikhats, regulatory legal resolutions of akimats, regulatory legal resolutions of akims, regulatory legal resolutions of audit commissions in accordance with Annex 1 to these Rules.

Footnote. Paragraph 10 as amended by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated February 13, 2023 No. 121 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

11. Central state bodies shall maintain registers according to the legislative acts of the Republic of Kazakhstan developed by them or related to their competence, regulatory legal decrees of the Government of the Republic of Kazakhstan, acts of central state bodies adopted by them in electronic form in the state and Russian languages.

Maslikhats, akimats and audit commissions maintain registers of acts of local government bodies in electronic form in the state and Russian languages.

Entering information into the registers by state bodies shall be carried out no later than ten working days after the entry into force of regulatory legal acts.

12. According to the legislative acts of the Republic of Kazakhstan and regulatory legal resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan, subject to legal monitoring, the Ministry of Justice maintains unified registers in electronic form (hereinafter referred to as the Unified registers) with the assignment of responsible state bodies in the form in accordance with Annex 2 to these Rules.

Maintaining unified registers shall be carried out by structural divisions of the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan.

13. To ensure the completeness of legal monitoring, state bodies shall quarterly, before the 10th day of the month following the reporting quarter, send to the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan information on the information entered into the registers separately for each form of a regulatory legal act for verification with unified registers (except for normative legal acts that have passed state registration with the justice authorities).

Footnote. Paragraph 13 - as amended by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 13, 2022 No. 687 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

14. To ensure the conduct of legal monitoring, the state body shall maintain a schedule for conducting legal monitoring (hereinafter referred to as the Schedule) for the coming calendar year in the form, in accordance with Annex 3 to these Rules, broken down by months and indicating the list of regulatory legal acts in respect of which it will be carried out legal monitoring.

The schedule of legal monitoring shall be approved by the head of the apparatus of the state body or other official in charge of the legal service.

Central state bodies no later than ten working days from the date of approval of the schedule or introduction of changes and (or) additions to the schedule ensure that it is sent to the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan no later than December 20 of the current year.

The schedule shall provide for specific deadlines for conducting legal monitoring of regulatory legal acts, as well as a periodic return to regulatory legal acts in respect of which monitoring was carried out (every six months, except for acts adopted in these six months).

The timely submission of high-quality information to the legal service shall be the responsibility of the structural subdivision of the state body, provided for in the schedule.

Local representative and executive bodies, as well as audit commissions, shall, before January 10 of the current year, send the schedule to the territorial justice bodies of regions, cities of republican significance, and the capital.

Footnote. Paragraph 14 as amended by the Decrees of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 13, 2022 No. 687 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

Chapter 3. Procedure for conducting legal monitoring of new laws

15. The state developer body shall conduct legal monitoring of new laws for five years on an annual basis.

The term for conducting legal monitoring under the new law shall begin on the day of the date of entry into force of the law.

When conducting legal monitoring of new laws, the state developer body shall assess the level of achievement of the target indicators specified in the Regulatory Policy Advisory Document, the effectiveness of the adopted norms, as well as other consequences that occurred after the adoption of the law.

16. Legal monitoring of new laws shall be carried out by the structural subdivision of the state body that developed the law, or by the structural subdivision to whose competence this law belongs.

In cases where several authorized state bodies participated in the development of the law or the law contains the competence of several state bodies, the relevant state bodies each shall conduct legal monitoring within their competence contained in this regulatory legal act and send relevant reporting information to the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Paragraph 16 as amended by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 13, 2022 No. 687 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

17. When conducting legal monitoring on regulatory legal acts, state bodies-developers shall use:

1) information contained in the annual messages of the President of the Republic of Kazakhstan, annual messages of the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan to the Parliament of the Republic of Kazakhstan on the state of constitutional legality in the country, regulatory resolutions of the Constitutional Court and the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan, other acts in the field of the state planning system;

2) reviews of the practice of applying normative legal acts prepared by state bodies;

3) the results of the analysis of the effectiveness of legislation (analysis of regulatory legal acts) conducted by an authorized organization (providing scientific legal expertise of draft laws), determined by the Government of the Republic of Kazakhstan;

4) the results of the analysis and generalizations of appeals of citizens, legal entities to state bodies;

5) acts of prosecutorial supervision regarding the practice of applying regulatory legal acts;

6) the results of the analysis, generalizations of judicial practice;

7) the results of the state audit (audit report of the state audit and financial control bodies);

8) materials from scientific and practical conferences, seminars, and meetings held on the problems of the current legislation, as well as submitted by non-governmental organizations;

9) conclusions (recommendations) of public monitoring of the application of the norms of legislation conducted by public councils, as well as non-profit organizations, citizens on behalf of public councils;

10) the results of public monitoring of regulatory legal acts of the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan;

11) information contained in the media and on Internet resources in public telecommunications networks, including social networks;

12) the results of sociological research on the enforcement of regulatory legal acts;

13) statistical data on law enforcement practice;

14) analytical materials on the improvement of legislation;

15) proposals and comments of the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan, associations of private entrepreneurship entities to improve the current legislation of the Republic of Kazakhstan affecting the interests of private entrepreneurship entities.

The legal monitoring report must be accompanied by relevant materials showing the validity and reliability of the information specified in the report.

Structural divisions of the state body shall analyze the results of the legal monitoring carried out according to the schedule and no later than the 25th day of the month following the reporting month, in case of identifying shortcomings in regulatory legal acts, take measures to develop drafts of relevant regulatory legal acts in the manner established by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Paragraph 17 as amended by the Decrees of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 11.04.2022 No. 209 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication); dated 09.02.2023 No. 103 (shall be enforced upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication).

18. The measures taken based on the results of the legal monitoring conducted at the end of the year to eliminate inefficiently implemented norms are the development of a Regulatory Policy Advisory Document, the inclusion of relevant draft laws in the Plan of Legislative Works, the submission of a draft law to the Mazhilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan or amendments to other draft laws.

19. Structural subdivisions of the state body shall submit to legal services analytical reports or certificates of the absence of shortcomings in the rules of law under new laws in the form, in accordance with Annexes 7, 8 to these Rules, every month until the 5th day of the month following the reporting one.

A report on the results of the legal monitoring conducted under the new law in the state and Russian languages shall be sent to the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan annually no later than fifteen working days after the end of the reporting year following the entry into force of the regulatory legal act, in accordance with Annex 4 to these Rules.

Footnote. Paragraph 19 as amended by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 13, 2022 No. 687 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

20. To verify the accuracy of the information provided by state bodies during the period of legal monitoring under new laws, the Ministry of Justice shall conduct an additional study of the results of the legal monitoring conducted.

After five years, legal monitoring of new laws continues in the manner specified in Chapter 4 of these Rules, except for laws on amendments and additions to legislative acts, on which legal monitoring is terminated.

Chapter 4. The procedure for conducting legal monitoring of other regulatory legal acts

21. Legal monitoring of other regulatory legal acts shall be carried out by state bodies on an ongoing basis.

When conducting legal monitoring on other regulatory legal acts, the authorized state bodies evaluate the effectiveness of the current regulation, as well as other circumstances in accordance with Annex 5 to these Rules.

Information used by state bodies in the course of legal monitoring, on other regulatory legal acts, as well as the time frame in which appropriate measures must be taken, is contained in paragraph 17 of these Rules.

22. The measures taken based on the results of the legal monitoring conducted at the end of the year shall be:

on legislative acts of the Republic of Kazakhstan - development of a Regulatory Policy Advisory Document, the inclusion of relevant bills in the Plan of Legislative Works, submission of a bill to the Mazhilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan or amendments to other bills;

on normative legal resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan - submission of a draft resolution of the Government to the Office of the Government of the Republic of Kazakhstan;

on acts of central government bodies, and local government bodies - the introduction of a regulatory legal act for state registration with the justice authorities of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Paragraph 22 as amended by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated February 13, 2023 No. 121 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

23. Structural subdivisions of the state body submit to legal services analytical reports and certificates on the absence of shortcomings in the norms on other regulatory legal acts in the form, in accordance with Annexes 7, 8 to these Rules, every month until the 5th day of the month following the reporting one.

24. Based on the results of the legal monitoring conducted, central and local state bodies, as well as audit commissions, twice a year, by the 10th day of the month following the reporting period, shall send reports to the justice authorities of the Republic of Kazakhstan in the state and Russian languages based on the results of the first half of the year (up to 10 July of the current year) and the year (until January 10 of the year following the reporting year) in the form in accordance with Annex 5 to these Rules.

To verify the accuracy of the information provided by state bodies during the period of legal monitoring of regulatory legal acts, the justice authorities shall conduct an additional study of the results of the legal monitoring of the regulatory legal act.

Central state bodies shall send the final information to the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan.

Local representative and executive bodies, as well as audit commissions, shall send information to the territorial justice bodies of regions, cities of Republican significance, and the capital.

The territorial bodies of justice of regions, cities of republican significance, and the capital shall send summarized information to the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan before the 15th day of the month following the reporting period (until July 15 of the current year and until January 15 of the year following the reporting one).

Footnote. Paragraph 24 - as amended by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 13, 2022 No. 687 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

25. To ensure the completeness of legal monitoring, state bodies quarterly send to the justice bodies of the Republic of Kazakhstan lists of adopted acts of central state bodies and local government bodies for the past quarter (hereinafter referred to as the List) by the 10th day of the month following the reporting quarter, in the form according to Annex 6 to these Rules, except for legal acts on personnel, economic issues.

The justice authorities shall request the relevant acts to resolve the issue of the need for their state registration.

Footnote. Paragraph 25 as amended by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 13.09.2022 No. 687 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

26. Periodically, but at least twice a year, the justice authorities, together with state bodies, shall consider the results of monitoring of state bodies to develop recommendations for eliminating identified shortcomings.

27. State bodies, when identifying obsolete, corruptogenic, inefficiently implemented norms of law in regulatory legal acts that contradict the legislation of the Republic of Kazakhstan, shall draw up analytical reports in the state and/or Russian languages in the form in accordance with Annex 7 to these Rules.

In case of detection of regulatory legal acts that are within the competence of state bodies, the developer of which they are not, contradicting the legislation of the Republic of Kazakhstan, outdated, corruptogenic and inefficiently implemented rules of law, state bodies shall send notifications to the state the body that has adopted this normative legal act or is its developer, or whose competence this issue belongs to.

Chapter 5. Alternative legal monitoring

28. The authorized organization, determined by the Government of the Republic of Kazakhstan, shall analyze the effectiveness of the legislation (analysis of regulatory legal acts).

The results of the analysis of the effectiveness of legislation (analysis of normative legal acts) may be used by state bodies when conducting legal monitoring.

29. The National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan conducts public monitoring of regulatory legal acts affecting the interests of private entrepreneurship entities, in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan "On the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan".

30. Public councils shall have the right to conduct public monitoring of normative legal acts relating to the rights, freedoms and duties of citizens.

The procedure for organizing and conducting public monitoring is determined by the Rules for organizing and conducting public control, which is approved by the authorized body for the activities of public councils.

The results of public monitoring shall be annually posted on the official Internet resources of the relevant state body and the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan.

31. Public monitoring of regulatory legal acts may be carried out by other interested parties.

When conducting public monitoring, other interested parties may send requests to state bodies and their officials, as well as subjects of the quasi-public sector to provide the necessary information related to the subject of monitoring, in the manner and on the grounds established by the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of access to information.

The results of public monitoring of normative legal acts shall be drawn up in the form of an appropriate letter to the authorized state body.

32. The results of public monitoring are used by authorized state bodies when conducting legal monitoring.

Chapter 6. Determination of the degree of stability of laws

33. The degree of stability of laws shall be determined by analyzing the degree of stability of laws (hereinafter referred to as the Analysis) by state bodies in accordance with Annex 9 to these Rules.

An analysis of the degree of stability of laws shall be carried out by structural divisions of state bodies, the developers of which they were, or related to their competence.

34. State bodies shall ensure the timely submission to the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan of the results of the analysis by January 10 of each year, together with the results of legal monitoring.

Footnote. Paragraph 34 - as amended by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 13, 2022 No. 687 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

35. Stable normative legal acts shall mean:

laws and codes that have not been changed during the year;

codes, which were amended by regulatory legal acts no more than 3 times a year.

Relatively stable normative legal acts shall mean:

laws, which were amended by normative legal acts no more than 2 times a year, except for editorial amendments, as well as those relating to legal technique;

codes, which were amended by regulatory legal acts from 4, but not more than 6 times a year.

Unstable normative legal acts shall mean:

laws that have been amended by normative legal acts more than 2 times a year, except for editorial amendments, as well as those relating to legal technique;

codes, which were amended by regulatory legal acts more than 6 times a year.

36. The coordination of the activities of state bodies to determine the stability of laws shall be carried out by the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan.

37. To ensure the reliability of the information provided by state bodies, the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, as an additional control, shall conduct a selective recheck of the data contained in the results of the analysis.

38. Excluded by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 13, 2022 No. 687 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

39. The object of determining the stability of laws shall be:

1) constitutional laws of the Republic of Kazakhstan;

2) codes of the Republic of Kazakhstan;

3) consolidated laws;

4) laws of the Republic of Kazakhstan.

40. The object of determining the stability of laws shall not be:

1) regulatory legal acts on the introduction of amendments and/or additions to the current regulatory legal acts;

2) regulatory legal acts on the ratification and denunciation of international treaties;

3) laws of the Republic of Kazakhstan on the republican budget, a guaranteed transfer from the National Fund of the Republic of Kazakhstan, the volume of transfers of a general nature between the republican and regional budgets, the budgets of cities of republican significance, the capital, as well as regulatory legal acts on amendments and/or additions to them;

4) adopted laws within the first year after they entered into force.

Chapter 7. Summary information on the results of legal monitoring

41. The reports received on the results of the legal monitoring conducted under the new laws are analyzed by the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan within fifteen working days after the reporting period.

Footnote. Paragraph 41 - as amended by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 13, 2022 No. 687 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

42. The Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan shall analyze and summarize the information submitted in accordance with paragraph 24 of these Rules, at the end of the six months, by August 5 of the current year and at the end of the year by February 15 of the year following the reporting one, places the final information on a publicly accessible state object of informatization with the introduction of recommendations on the adoption of measures to improve the quality of legal monitoring by state bodies.

The results of the analysis of the degree of stability of laws are posted once a year, together with the annual results of legal monitoring, by February 15 of the year following the reporting one.

Footnote. Paragraph 42 - as amended by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 13, 2022 No. 687 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).
43. Excluded by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 13, 2022 No. 687 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

Annex 1
to the Rules for Legal Monitoring

Footnote. Annex 1 as amended by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 11.04.2022 No. 209 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

________________________________________________________

(name of state body)

for __________ 20___

No.	Name of the normative legal act	Type of regulatory legal act	Date of adoption of the normative legal act	Registration number of the normative legal act	The basis for the adoption of a normative legal act (competence of the body) concerning the relevant norm of the normative legal act	Date of state registration of a normative legal act	Number of state registration of a normative legal act
1	2	3	4	5	6	7	8

continuation of the table

Date of entry into force of the regulatory legal act	Information on amendments and (or) additions to the normative legal act	Excluded by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated April 11, 2022 No. 209 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).	Information on the suspension of the normative legal act	Information on the termination of a normative legal act (or its separate parts) due to the expiration or adoption of a new normative legal act that contradicts the provisions of a previously issued normative legal act, its part (part), or which absorbs a previously issued act or part thereof (parts)	Information about the repeal of a normative legal act
9	10	11	12	13	14

Annex 2
to the Rules for Legal Monitoring

Footnote. Annex 2 as amended by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 04/11/2022 No. 209 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

Unified register on ______________________________________________,

(indication of the form of the normative legal act(s),

subject to legal monitoring for __________ 20__

No.	Name of the normative legal act	Type of regulatory legal act	Date of adoption of the normative legal act	Registration number of the normative legal act	The basis for the adoption of a normative legal act (competence of the body) concerning the relevant norm of the normative legal act	Date of state registration of a normative legal act
1	2	3	4	5	6	7

continuation of the table

Number of state registration of a normative legal act	Date of entry into force of the regulatory legal act	Information on amendments and (or) additions to the normative legal act	Excluded by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated April 11, 2022 No. 209 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).	Responsible state body for legal monitoring
8	9	10	11	12

Annex 3
to the Rules for Legal Monitoring

Schedule of legal monitoring for 20__

_______________________________________________

(name of state body)

No.	Type, date of adoption, number and name of the normative legal act	The responsible structural unit of the state body	Terms and form of legal monitoring (analytical reference/certificate of the absence of shortcomings in the rules of law during legal monitoring)
_____ semester (I or II)
ANALYSIS OF REGULATORY LEGAL ACTS FOR _________ MONTH

Annex 4
to the Rules for Legal Monitoring

Results of legal monitoring

Report on the results of the legal monitoring conducted under the adopted Law
of the Republic of Kazakhstan "_____" (name of the state body-developer)

I SECTION

1. Name of the law

2. The level of achievement of the indicators specified in the Regulatory Policy Advisory Document (must be submitted primarily by numerical calculations)

No.	Estimated indicator	The level of achievement of the set indicators

3. Positive consequences of the adoption of the law

4. Negative consequences of the adoption of the law

5. The attitude of the public to the adopted law (indicating the data obtained from the results of the analysis of court decisions, appeals of individuals and legal entities (analysis of information in Internet resources, social networks, etc.).

* When describing the positive and negative consequences of the adoption of the law, it is necessary to indicate the data obtained from the analysis of the practice of applying the new law (in particular, taking into account the analysis of applications received, existing judicial acts, etc.).

II SECTION

No.	Types of shortcomings of the rule of law	Type, date of adoption, number and name of the normative legal act identified in the course of legal monitoring	Part, paragraph, paragraph, article, type, date of adoption, number and name of the act, which does not comply with the regulatory legal act/date of preparation of the analytical report	Measures taken to eliminate the identified deficiencies (name of the draft regulatory legal act, stage of development or approval)	Information about the given normative legal act, identified during the legal monitoring
1	2	3	4	5	6
1.	Inefficiently implemented norms
2.	Conflicting norms
3.	Outdated norms
4.	Corruption norms
5.	Duplicate norms
6.	Gaps in the rule of law
7.	The presence of excessive blanket and reference norms
8.	Other
	Total:

________________________________

(Head of the apparatus of a state body or other official in charge of legal service issues)

(Full Name)

"___" ___________ 20__ ______ signature

Annex 5
to the Rules for Legal Monitoring

Results of legal monitoring

Report on the results of the legal monitoring conducted on other regulatory legal acts (name of the state body)

I SECTION

1. Name of the normative legal act

2. Poorly implemented norms

No.	Specific inefficiently implemented norms	Problems arising in practice	Suggested Solutions

II SECTION

No.	Types of shortcomings of the rule of law	Type, date of adoption, number and name of the normative legal act identified in the course of legal monitoring	Part, paragraph, paragraph, article, type, date of adoption, number and name of the act, which does not comply with the regulatory legal act/date of preparation of the analytical report	Measures taken to eliminate the identified deficiencies (name of the draft regulatory legal act, stage of development or approval)	Information about the given normative legal act, identified during the legal monitoring
1	2	3	4	5	6
1.	Conflicting norms
2.	Outdated norms
3.	Corruption norms
4.	Duplicate norms
5.	Gaps in the rule of law
6.	The presence of excessive blanket and reference norms
7.	Other
	Total:

________________________________

(Head of the apparatus of a state body or other official in charge of legal service issues)

(Full Name)

"___" ___________ 20__ ______ signature

Annex 6
to the Rules for Legal Monitoring

List of adopted acts in the ___ quarter of 20___

_________________________________________________________________

(name of state body)

No.	date of adoption of the act (day, month, year)	act number	full name of the act (in case of amendments and (or) additions to the main act, the full name of the main act)	note
No.	date of adoption of the act (day, month, year)	act number		not sent for state registration	sent for state registration (date and number of cover letter)	registered (date and number of state registration)	denied state registration (date and number of the letter from the justice authorities)	measures taken after receiving a denial of state registration (date and number of the act of cancellation)	cancellation of state registration (date and number of the court decision)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Annex 7
to the Rules for Legal Monitoring

Analytical report on the results of the conducted legal monitoring

________________________________ of "___" _____________ year No. ____

(a form of the normative legal act)

"___________________________________________________________"

(name of the normative legal act)

No.	Types of shortcomings of the rule of law	Current edition	The identified shortcoming of the norm (norms) and (or) examples of the practice of their application	Proposed revision (suggestions)
1.	Conflicting norms
2.	Outdated norms
3.	Corruption norms
4.	Inefficiently implemented norms
5.	Duplicate norms
6.	Gaps in the rule of law
7.	The presence of excessive blanket and reference norms
8.	Other

The responsible executor of the state body

(indicating full name, position, name of the structural unit, work phone, e-mail address)

Date of preparation of the analytical report: ______ 20__

Annex 8
to the Rules for Legal Monitoring

Certificate of absence of deficiencies in the norms of law during legal monitoring

__________________________________________________________

(name of state body)

in ________________________________________________________

(indication of the form of the normative legal act(s)

According to the schedule of legal monitoring in the ______ month of 20__, legal monitoring was carried out concerning "___" (number) of the regulatory legal act(s), of which in the following regulatory document(s) the legal act(s) does not contain any shortcomings of the rule of law:

No.	Type, date of adoption, number and name of the normative legal act	Full Name of the responsible executor of the state body (indicating the position, name of the structural unit, work phone, e-mail address)
1	2	3

"___" ___________ 20__

Annex 9
to the Rules for conducting legal monitoring

Analysis of the degree of stability of laws

______________________________________________

(name of the legislative act)

Introduction

1. Subject of legal regulation.

2. Branch of legislation.

a common part

Consists of information about the legislative act.

Table 1. General information

No.	Information on amendments and (or) additions to the legislative act	Responsible government agency	Grounds for making changes and/or additions to the legislative act
1	2	3	4

The general part indicates the dynamics of changes in the context of years and monthly indicators, and quantitative changes.

Table 2. The number of legislative acts that introduced amendments and/or additions to the legislative act by years and months.

Year/month

January

February

March

April

May

June

July

August

September

October

November

December

Total

Year

Total

Structural analysis

It shall consist of the number of structural elements of a normative legal act, the number of norms that have not been changed, and the number of norms that have been amended (including excluded and added new structural elements).

Structural analysis also consists of studying the dynamics of quantitative changes in individual structural elements of a legislative act (chapter, paragraph, section, subsection, article, paragraph, subparagraph, part).

Table 3. Itemized comparative analysis

No.	The number of the structural element in which changes have been made, indicating the title	Quantity	Meaning/content of the amended provision	Name of legislative acts that introduced amendments and/or additions to the legislative act and date of adoption	Grounds for making changes and/or additions to the legislative act
1.	Article 1. Basic concepts used in this Law
2.	Article 2
3.	Article 3
4.	Chapter 2
	…
	Total

Law Stability Analysis

The maximum and minimum period of stability shall be indicated from the moment the act was adopted and for the reporting period.

* the period of stability of normative legal acts is the period during which no changes and/or additions were made to the normative legal act;

* the maximum period of stability of normative legal acts - the longest period during which no changes and/or additions were made to a normative legal act (the longest period between amendments to normative legal acts);

* minimum period of stability of normative legal acts - the shortest period between changes and/or additions to normative legal acts.

Main conclusions

An analysis of the stability of laws shall consist of studying the dynamics of changes in laws, the number of changes in individual norms, as well as establishing the validity of the instability of laws.

The section "main conclusions" shall determine the stability, relative stability and instability of a normative legal act, as well as the validity of the instability of laws.

An analysis of the stability of laws shall also consist of the results obtained in different periods (comparison of the stability of a normative legal act from the moment of adoption, by years and for the reporting period), indicators of an increase or decrease in the intensity of changes in a normative legal act.

The head of the apparatus of a state body or other official in charge of legal service issues
	_______________________________
	(Signature)	(signature transcript)
	"____" ______________ 20 __

Appendix
to resolution No.486 of the
Government of the
Republic of Kazakhstan
dated August,29 2016

List
of certain expired resolutions of the Government
of the Republic of Kazakhstan

1. Resolution No.964 of the Government of the Republic of Kazakhstan of August, 25, 2011 "On approval of Rules of carrying out legal monitoring of normative legal acts" (Collected Acts of the President and the Government of the Republic of Kazakhstan No. 52, 2011, art. 729).

2. Resolution No. 145 of the Government of the Republic of Kazakhstan of February, 18, 2013 "On amendments and additions to Resolution No 964 of the Government of the Republic of Kazakhstan of August, 25 2011 " On approval of Rules of carrying out legal monitoring of normative legal acts” (Collected Acts of the President and the Government of the Republic of Kazakhstan No.16, art. 285).

3. Paragraph 13 of amendments and changes entered in some resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan, approved by resolution No. 1401 of the Government of the Republic of Kazakhstan of December,30, 2014 " On amendments and additions to some resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan and order No. 15-р of the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan of February,2, 2009 "On measures for further improvement of legislative work " (Collected Acts of the President and the Government of the Republic of Kazakhstan No. 83-84, 2014, art. 722).

4. Paragraph 5 of amendments and changes entered in some resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan, approved by resolution No. 346 of the Government of the Republic of Kazakhstan of April, 27, 2015 " On amendments and additions to some resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan " (Collected Acts of the President and the Government of the Republic of Kazakhstan No. 27-28, 2015 art. 175).

Құқықтық мониторинг жүргізу қағидаларын бекіту туралы

1-тарау. Жалпы ережелер

2-тарау. Нормативтік құқықтық актілердің тіркелімдерін жүргізу және құқықтық мониторинг жүргізу графигін бекіту тәртібі

3-тарау. Жаңа заңдар бойынша құқықтық мониторинг жүргізу тәртібі

4-тарау. Өзге нормативтік құқықтық актілер бойынша құқықтық мониторинг жүргізу тәртібі

5-тарау. Баламалы құқықтық мониторинг

6-тарау. Заңдардың тұрақтылығы дәрежесін айқындау

7-тарау. Құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша қорытынды ақпарат

____________________________________________ (мемлекеттік органның атауы) 20___жылғы________ құқықтық мониторинг жүргізуге жататын нормативтік құқықтық актілердің тіркелімі

20__жылғы_________ құқықтық мониторинг жүргізуге жататын ______________________________________ (нормативтік құқықтық акті (актілер) нысаны көрсетіледі) бойынша бірыңғай тіркелім

_________________________________________ (мемлекеттік органның атауы) 20___ жылға арналған құқықтық мониторинг жүргізу графигі

Құқықтық мониторинг нәтижелері Өзге нормативтік құқықтық актілер бойынша жүргізілген құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша есеп (мемлекеттік органның атауы)

20__жылғы ____ тоқсанда қабылдаған актілерінің тізбесі ______________________________________________ (мемлекеттік органның атауы)

Заңдардың тұрақтылығы дәрежесін талдау _____________________________________________ (заңнамалық актінің атауы)

On approval of the Rules of conducting legal monitoring

The Rules for conducting legal monitoring

Chapter 1. General Provisions

Chapter 2. Procedure for maintaining registers of regulatory legal acts and approving the schedule for legal monitoring

Chapter 3. Procedure for conducting legal monitoring of new laws

Chapter 4. The procedure for conducting legal monitoring of other regulatory legal acts

Chapter 5. Alternative legal monitoring

Chapter 6. Determination of the degree of stability of laws

Chapter 7. Summary information on the results of legal monitoring

Listof certain expired resolutions of the Governmentof the Republic of Kazakhstan

__________________________________________ (мемлекеттік органның атауы) 20_жылғы________ құқықтық мониторинг жүргізуге жататын нормативтік құқықтық актілердің тіркелімі

20жылғы_ құқықтық мониторинг жүргізуге жататын ________________________________ (нормативтік құқықтық акті (актілер) нысаны көрсетіледі) бойынша бірыңғай тіркелім

_______________________________________ (мемлекеттік органның атауы) 20_ жылға арналған құқықтық мониторинг жүргізу графигі

20жылғы тоқсанда қабылдаған актілерінің тізбесі ____________________________________________ (мемлекеттік органның атауы)

List
of certain expired resolutions of the Government
of the Republic of Kazakhstan