Мемлекеттік шығыстардың тиімділігін арттыру жөніндегі іс-шаралар жоспарын бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің 2011 жылғы 26 шілдедегі № 95-ө Өкімі

Республикалық және жергілікті деңгейлерде мемлекеттік шығыстардың, сондай-ақ экономиканың квазимемлекеттік секторы шығыстарының тиімділігін арттыру мақсатында:
1. Қоса беріліп отырған Мемлекеттік шығыстардың тиімділігін арттыру жөніндегі іс-шаралар жоспары (бұдан әрі - Іс-шаралар жоспары) бекітілсін.
2. Мүдделі мемлекеттік органдар Іс-шаралар жоспарында көзделген іс-шараларды орындау жөнінде шаралар қабылдасын және Іс-шаралар жоспарының орындалу барысы туралы ақпаратты жылына екі рет, 10 қаңтар және 10 шілде кезеңінде Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігіне берсін.
Ескерту. 2-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Премьер-Министрінің 06.06.2013 № 91-ө өкімімен.
3. Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігі Іс-шаралар жоспарының орындалу барысы туралы жиынтық ақпаратты жылына екі рет, 30 қаңтар және 30 шілде кезеңінде Қазақстан Республикасының Үкіметіне беруді қамтамасыз етсін.
Ескерту. 3-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Премьер-Министрінің 06.06.2013 № 91-ө өкімімен.
4. Осы өкімнің орындалуын бақылау Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігіне жүктелсін.
Ескерту. 4-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Премьер-Министрінің 06.06.2013 № 91-ө өкімімен.

Премьер-Министр К. Мәсімов

Қазақстан Республикасы
Премьер-Министрінің
2011 жылғы 26 шілдедегі
№ 95-ө өкімімен
бекітілген

Мемлекеттік шығыстардың тиімділігін арттыру жөніндегі
іс-шаралар жоспары

Ескерту. Жоспарға өзгерістер енгізілді - ҚР Премьер-Министрінің 2011.12.05 № 147-ө, 2012.11.16 N 212-ө; 06.06.2013 № 91-ө өкімдерімен.

р/с №	Іс-шаралардың атауы	Аяқталу нысаны	Жауапты орындаушылар	Орындалу мерзімі
1	2	3	4	5
1. Бюджеттік жоспарлауды жетілдіру
1.1	Мыналар:	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ақпарат	ЭБЖМ, Қаржыминi, республикалық бюджеттiк бағдарламалардың әкiмшiлерi
	1) 2011-2013 жылдары Қазақстан Республикасы Қаржы министрлiгi бойынша;			2012-2013 жылдар, 30 қаңтар
	2) 2014 жылы республикалық бюджеттiк бағдарламалардың барлық әкiмшiлерi бойынша бюджеттiк өтiнiмдi жасаудың жаңа форматын және бюджеттiк бағдарламалар форматын кезең-кезеңiмен әзiрлеу жөнiнде ұсыныстар енгiзу			2014 жылғы 30 шілде
1.2	Бюджеттік бағдарламалардың көрсеткіштеріне қойылатын талаптарды қайта қарау бойынша ұсыныстар әзірлеу	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ұсыныстар	ЭБЖМ	«Қазақстан Республикасы Президентінің кейбір жарлықтарына толықтырулар мен өзгерістер енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығы қабылданғаннан кейін екі апта мерзімде
1.3	Мемлекеттік жоспарлау жүйесінің құжаттарын әзірлеуді регламенттейтін тиісті нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер әзірлеу және енгізу	Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң қаулысы, ЭБЖМ бұйрығы	ЭБЖМ	«Қазақстан Республикасы Президентiнiң кейбiр жарлықтарына толықтырулар мен өзгерiстер енгiзу туралы» Қазақстан Республикасы Президентiнiң Жарлығы қабылданғаннан кейiн бiр ай мерзiмде
1.4	Мемлекеттік органдардың стратегиялық бағыттарының, мақсаттарының, міндеттерінің бюджеттік бағдарламалармен өзара байланысын қамтамасыз ету жөнінде ұсыныстар әзірлеу	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ақпарат	ЭБЖМ (жинақтау), Қаржымині	2012 жылғы 30 қаңтар
1.5	Қолданыстағы барлық тиістілік нормалары мен шығындар нормативтеріне тексеру жүргізу	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ақпарат	Қаржымині, ЭДСМ, республикалық бюджеттік бағдарламалар әкімшілері	2012 жылғы 30 қаңтар және 30 шілде
1.6	Бюджет қаражатын басқару тиімділігін бағалау нәтижелерін есепке ала отырып, бюджетті қалыптастыру жөнінде ұсыныстар дайындау	Республикалық бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің бюджеттік өтінімдері бойынша ЭБЖМ қорытындысы	ЭБЖМ, Қаржымині, республикалық бюджеттік бағдарламалар әкімшілері	Мамыр-шілде (жыл сайын)
1.7	Жоспарланатын бюджеттік инвестицияларды (инвестициялық жоба, жарғылық капитал, бюджеттік кредиттер) алдын ала талдау және бағалау негізінде бюджеттік инвестицияларды жоспарлауды жетілдіру жөнінде ұсыныстар әзірлеу	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ақпарат	ЭБЖМ (жинақтау), Қаржымині	2012 жылғы 30 шілде
1.8	Мемлекеттік жоспарлау жүйесінің негізгі ережелерін түсіндіру жөнінде орталық мемлекеттік, жергілікті атқарушы және өкілетті органдар үшін семинар-кеңестер өткізу	Семинар-кеңес	ЭБЖМ	"Қазақстан Республикасы Президентінің кейбір жарлықтарына мемлекеттік жоспарлау жүйесінің құжаттарын әзірлеу мәселелері бойынша толықтырулар мен өзгерістер енгізу туралы" Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығы қабылданғаннан кейін екі айы мерзімде
2. Бюджеттің атқарылу рәсімдерін жетілдіру
2.1	Бюджеттік бағдарламалар көрсеткіштерін жақсарту үшін бюджет қаражатының қалыптасқан үнемін пайдалану бойынша бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің өкілеттіктерін кеңейту бөлігінде «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне мемлекеттік және бюджеттік жоспарлау жөніндегі уәкілетті органдар құзыреттерінің аражігін ажырату және бюджет процесін жетілдіру бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасына толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының Заңы жобасының өту барысы туралы Қазақстан Республикасының Үкіметін хабардар ету	Қазақстан Республикасының Үкіметіне есеп	ЭБЖМ (жинақтау), Қаржымині	2012 жылғы 30 қаңтар және 30 шілде
2.2	Бір жылдан астам іске асыру мерзімі бар бюджеттік даму бағдарламаларын қаржыландыру тетіктерін қайта қарау және жарғылық капиталына мемлекеттің қатысуы бар заңды тұлғалардың және олардың еншілес ұйымдарының жарғылық капиталын ұлғайтуға бюджет қаражатын аудару тәртібін өзгерту бөлігінде «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне бюджет процесіне қатысушылардың, бюджет қаражатын алушылардың жауапкершілігін күшейту және бюджеттік рәсімдердің тиімділігін арттыру бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының Заңы жобасының өту барысы туралы Қазақстан Республикасының Үкіметін хабардар ету	Қазақстан Республикасы Үкіметіне есеп	ЭБЖМ, Қаржымині	2011 жылғы 30 қараша, 2012 жылғы 30 қаңтар
2.3	Сот шешімдері бойынша мемлекеттік органдардың міндеттемелерін орындау тетігін жетілдіру бөлігінде Бюджеттің атқарылуы және оған кассалық қызмет көрсету ережесіне өзгерістер мен толықтырулар енгізу	Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысы	Қаржымині	2011 жылғы 30 қыркүйек
2.4	Мемлекеттік шығыстарға ағымдағы бақылауды күшейту бөлігінде Бюджеттің атқарылуы және оған кассалық қызмет көрсету ережесіне өзгерістер мен толықтырулар енгізу	Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысы	Қаржымині	2012 жылғы 27 ақпан
3. Бюджетаралық қатынастар
3.1	Бюджетаралық қатынастарды қалыптастыруға жаңа тәсілдерді әзірлеу	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ақпарат	ЭДСМ (жинақтау), Қаржымині, мүдделі мемлекеттік органдар	2011 жылғы 1 қыркүйек, 2012 жылғы 31 желтоқсан
4. Мемлекеттік мекемелерде ҚСХҚЕС сәйкес бухгалтерлік есепті енгізу
4.1	Мемлекеттік мекеме мен бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің жылдық және тоқсандық есептерінің нысандары бойынша негізгі көрсеткіштерді келісу схемасын әзірлеу бөлігінде Мемлекеттік мекемелер мен бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің бюджеттік есептілікті жасау және ұсыну ережесіне өзгерістер мен толықтырулар енгізу	Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің бұйрығы	Қаржымині	2012 жылғы 20 желтоқсан
4.2	Бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің шоғырландырылған қаржылық есептілігінде есептік ақпаратты ашу бойынша бюджеттік бағдарлама әкімшілерінің шоғырландырылған қаржылық есептілігін құру ережесіне өзгерістер мен толықтырулар енгізу	Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің бұйрығы	Қаржымині	2013 жылғы 20 желтоқсан
5. Бюджеттік мониторинг және нәтижелерді бағалау
5.1	Бюджеттік мониторингті жүргізу жөніндегі нұсқаулыққа бюджеттік бағдарламалар нәтижелері көрсеткіштерінің мониторингін енгізу бөлігінде толықтырулар енгізу		Қаржыминi	2014 жылғы 30 желтоқсан
5.2	Бюджеттік бағдарламалардың әкімшілері мен мемлекеттік мекемелер қалыптастыратын қолданыстағы есептіліктер түрлеріне тексеру жүргізу	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ақпарат	Қаржымині, республикалық бюджеттік бағдарламалардың әкімшілері	2013 жылғы 30 қаңтар және 30 шілде
6. Мемлекеттік қаржылық бақылауды жетілдіру
6.1	Ішкі бақылау қызметтерінің жұмысын іс жүзіндегі тексерістен тәуекелдерді басқару және бағалау жүйесінің сенімділігін тексеруге қайта бағыттау бойынша ұсыныстар әзірлеу	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ұсыныстар	Қаржымині	2012 жылғы 15 наурыз
6.2	Ішкі бақылау қызметтерінің республикалық және жергілікті мүліктің сақталуына бақылау жүргізу	Мемлекеттік органның басшысына есеп беру	Орталық мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдар	Жыл сайын 1 желтоқсанға
6.3	Қазақстан Республикасы Үкіметінің шешімдеріне және Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің тапсырмаларына сәйкес мемлекеттік тапсырыс шеңберінде және қаржы-экономикалық негіздемеде көзделген мақсаттарға арналған квазимемлекеттік сектор субъектілерінің бюджет қаражатын пайдалануына бақылауды жүзеге асыру жөнінде Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Қаржылық бақылау комитетіне өкілеттіктер беру бөлігінде «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне бюджет процесіне қатысушылардың, бюджет қаражатын алушылардың жауапкершілігін күшейту және бюджеттік рәсімдердің тиімділігін арттыру бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының Заңы жобасының өту барысы туралы Қазақстан Республикасының Үкіметін хабардар ету	Қазақстан Республикасының Үкіметіне есеп	ЭБЖМ, Қаржымині	2011 жылғы 23 желтоқсан
6.4	Тәуекелдерді басқару жүйесі арқылы бақылау іс-шараларын жоспарлау жүйесін енгізу бойынша ұсыныстар әзірлеу (тәуекелдерді басқарудың автоматтандырылған жүйесін әзірлеу)	ЭБЖМ-ге ақпарат	Қаржымині	2014 жылғы желтоқсан
6.5	Ішкі бақылау қызметтері жұмысында құқықтық және әдіснамалық жұмыстарды түсіндіруді күшейту, нормативтік құқықтық базаны жетілдіру және оларға басшылық ету	Түсіндіру жұмыстарын жүргізу	Қаржымині	тұрақты
7. Мемлекеттік қаржыны басқарудың ақпараттық жүйесі
7.1	Ерекше жұмыс режимі жоқ барлық мемлекеттік мекемелерге «Қазынашылық-клиент» ақпараттық жүйесінде қызмет көрсетуге ауысу бойынша ұсыныстар әзірлеу	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ақпарат	Қаржымині	2011 жылғы 30 тамыз, 2012-2013 жылдары 30 қаңтар, 30 шілде
7.2	Конкурс және аукцион тәсілімен электрондық мемлекеттік сатып алуға көшу бойынша ұсыныстар әзірлеу	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ұсыныс	Қаржымині	2012 жылғы 30 қаңтар және 30 шілде

Ескертпе: аббревиатуралардың толық жазылуы:
Қаржымині - Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі
ЭБЖМ - Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігі
ҚСХҚЕС - қоғамдық секторға арналған халықаралық қаржылық есептілік стандарттары

Об утверждении Плана мероприятий по повышению эффективности государственных расходов

Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 26 июля 2011 года № 95-р

В целях повышения эффективности государственных расходов на республиканском и местном уровнях, а также расходов квазигосударственного сектора экономики:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по повышению эффективности государственных расходов (далее – План мероприятий).
2. Заинтересованным государственным органам принять меры по выполнению мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий, и два раза в год, 10 января и 10 июля, представлять информацию о ходе исполнения Плана мероприятий в Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 2 в редакции распоряжения Премьер-Министра РК от 06.06.2013 № 91-р.
3. Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан два раза в год, 30 января и 30 июля, сводной информации о ходе выполнения Плана мероприятий.
Сноска. Пункт 3 в редакции распоряжения Премьер-Министра РК от 06.06.2013 № 91-р.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 4 в редакции распоряжения Премьер-Министра РК от 06.06.2013 № 91-р.

Премьер-Министр К. Масимов

Утвержден
распоряжением Премьер-Министра
Республики Казахстан
от 26 июля 2011 года № 95-р

План мероприятий
по повышению эффективности государственных расходов

Сноска. План с изменениями, внесенными распоряжениями Премьер-Министра РК от 05.12.2011 № 147-р; от 19.11.2012 № 212-р; от 06.06.2013 № 91-р.

№ п/п	Наименование мероприятий	Форма завершения	Ответственные исполнители	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
1. Совершенствование бюджетного планирования
1.1	Выработка предложений по разработке нового формата составления бюджетной заявки и формата бюджетных программ поэтапно:	Информация в Правительтво Республики Казахстан	МЭБП, МФ, администраторы республиканских бюджетных программ
	1) в 2011-2013 годах по Министерству финансов Республики Казахстан			30 января 2012-2013 г.г.
	2) в 2014 году по всем администраторам республиканских бюджетных программ			30 июля 2014 года
1.2	Выработка предложений по пересмотру требований к показателям бюджетных программ	Предложения в Правительство Республики Казахстан	МЭБП	В двухнедельный срок после принятия Указа Президента Республики Казахстан «О внесении дополнений и изменений в некоторые Указы Президента Республики Казахстан»
1.3	Разработка и внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты, регламентирующие разработку документов системы государственного планирования	Постановление Правительства Республики Казахстан, приказ МЭБП	МЭБП	В месячный срок после принятия Указа Президента Республики Казахстан «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Казахстан»
1.4	Выработка предложений по обеспечению взаимоувязки стратегических направлений, целей, задач государственных органов с бюджетными программами	Информация в Правительство Республики Казахстан	МЭБП (созыв), МФ	30 января 2012 года
1.5	Проведение ревизии всех действующих норм положенности и нормативов затрат	Информация в Правительство Республики Казахстан	МФ, администраторы республиканских бюджетных программ	30 января и 30 июля 2012 года
1.6	Подготовка предложений по формированию бюджета с учетом результатов оценки эффективности управления бюджетными средствами	Заключение МЭБП по бюджетным заявкам администра- торов республикан- ских бюджетных программ	МЭБП, МФ, администраторы республиканских бюджетных программ	Май-июль (ежегодно)
1.7	Выработка предложений по совершенствованию планирования бюджетных инвестиций на основе предварительного анализа и оценки планируемых бюджетных инвестиций (инвестиционный проект, уставной капитал, бюджетные кредиты)	Информация в Правительство Республики Казахстан	МЭБП (созыв), МФ	30 июля 2012 года
1.8	Проведение семинара-совещания для центральных государственных, местных исполнительных и представительных органов по разъяснению основных положений Системы государственного планирования	Семинар- совещание	МЭБП	В двухмесячный срок после принятия Указа Президента Республики Казахстан "О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Казахстан по вопросам разработки документов системы государст- венного планирования"
2. Совершенствование процедур исполнения бюджета
2.1	Информирование Правительства Республики Казахстан о ходе прохождения проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения компетенций уполномоченных органов по государственному и бюджетному планированию и совершенствования бюджетного процесса» в части расширения полномочий администраторов бюджетных программ по использованию образовавшейся экономии бюджетных средств для улучшения показателей бюджетных программ	Отчет в Правительство Республики Казахстан	МЭБП (созыв), МФ	30 января и 30 июля 2012 года
2.2	Информирование Правительства Республики Казахстан о ходе прохождения проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по усилению ответственности участников бюджетного процесса, получателей бюджетных средств и повышению эффективности бюджетных процедур» в части пересмотра механизма финансирования бюджетных программ развития со сроком реализации более одного года и изменения порядка перечисления бюджетных средств на увеличение уставных капиталов юридических лиц с участием государства в уставном капитале и их дочерних организаций	Отчет в Правительство Республики Казахстан	МЭБП, МФ	30 ноября 2011 года, 30 января 2012 года
2.3	Внесение изменений и дополнений в Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания в части совершенствования механизма исполнения обязательств государственных органов по решениям судов	Постановление Правительства Республики Казахстан	МФ	30 сентября 2011 года
2.4	Внесение изменений и дополнений в Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания в части усиления текущего контроля за государственными расходами	Постановление Правительства Республики Казахстан	МФ	27 февраля 2012 года
3. Межбюджетные отношения
3.1	Выработка новых подходов к формированию межбюджетных отношений	Информация в Правительство Республики Казахстан	МЭРТ (созыв), МФ, заинтересованные государственные органы	1 сентября 2011 года, 31 декабря 2012 года
4. Внедрение бухгалтерского учета в государственных учреждениях в соответствии с МСФООС
4.1	Внесение изменений и дополнений в Правила составления и представления бюджетной отчетности государственными учреждениями и администраторами бюджетных программ в части разработки схемы согласования основных показателей по формам годового и квартальных отчетов государственного учреждения и администратора бюджетных программ	Приказ Министра финансов Республики Казахстан	МФ	20 декабря 2012 года
4.2	Внесение изменений и дополнений в Правила составления администраторами бюджетных программ консолидированной финансовой отчетности по раскрытию учетной информации в консолидированной финансовой отчетности администраторов бюджетных программ	Приказ Министра финансов Республики Казахстан	МФ	20 декабря 2013 года
5. Бюджетный мониторинг и оценка результатов
5.1	Внесение дополнений в Инструкцию по проведению бюджетного мониторинга в части внедрения мониторинга показателей результатов бюджетных программ		МФ	30 декабря 2014 года
5.2	Проведение ревизий действующих видов отчетностей, формируемых администраторами бюджетных программ и государственными учреждениями	Информация в Правительство Республики Казахстан	МФ, администраторы республиканских бюджетных программ	30 января и 30 июля 2013 года
6. Совершенствование государственного финансового контроля
6.1	Выработка предложений по переориентации работы служб внутреннего контроля от фактической проверки на проверку надежности системы управления и оценки рисков	Предложения в Правительство	МФ	15 марта 2012 года
6.2	Проведение контроля за сохранностью республиканского и коммунального имущества службами внутреннего контроля	Предоставление отчета руководителю государствен- ного органа	Центральные государственные и местные исполнительные органы	Ежегодно на 1 декабря
6.3	Информирование Правительства Республики Казахстан о ходе прохождения проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по усилению ответственности участников бюджетного процесса, получателей бюджетных средств и повышению эффективности бюджетных процедур» в части наделения Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан и поручениями Премьер-Министра Республики Казахстан компетенцией осуществлять контроль по использованию субъектами квазигосударственного сектора бюджетных средств, выделенных в рамках государственного задания и на цели, предусмотренные в финансово-экономическом обосновании	Отчет в Правительство Республики Казахстан	МЭБП, МФ	23 декабря 2011 года
6.4	Выработка предложений по внедрению системы планирования контрольных мероприятий через систему управления рисками (разработка автоматизированной системы управления рисками)	Информация в МЭБП	МФ	декабрь 2014 года
6.5	Усиление разъяснения правовых и методологических работ, совершенствование нормативной правовой базы и руководство ими в работе Служб внутреннего контроля	Проведение разъяснитель- ной работы	МФ	постоянно
7. Информационная система управления государственными финансами
7.1	Выработка предложений по переходу на обслуживание в информационной системе «Казначейство-Клиент» всех государственных учреждений, не имеющих особый режим работы	Информация в Правительство Республики Казахстан	МФ	30 августа 2011 года, 30 января и 30 июля 2012-2013 г.г.
7.2	Выработка предложений по переходу на электронные государственые закупки, способом конкурса и аукциона	Предложения в Правительство Республики Казахстан	МФ	30 января и 30 июля 2012 года

Примечание: расшифровка аббревиатур:
МФ – Министерство финансов Республики Казахстан
МЭБП - Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан
МСФООС – международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора