Сноска. Утратило силу решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.05.2018 № 77 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).
Комиссия таможенного союза решила:
Утвердить План по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части, касающейся белорусско-российской границы.
Члены Комиссии таможенного союза:
От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Российской Федерации |
А. Кобяков | У. Шукеев | И. Шувалов |
| Приложение к Решению Комиссии таможенного союза от 25 сентября 2009 г. № 94 |
План по переносу согласованных видов государственного контроля
на внешнюю границу таможенного союза в части, касающейся
белорусско-российской границы
№ п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения |
Таможенный контроль* | |||
1 | Принятие единых требований, предъявляемых к документам, разрешающим транзит товаров, и сведениям, предоставляемым таможенным органам. | Комиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 30 сентября 2009 г. |
2 | Определение порядка взаимного признания мер обеспечения уплаты таможенных платежей. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь, Центральные банки; Министерства финансов российской Федерации и Республики Беларусь | 1 апреля 2010 г. |
3 | Взаимное признание таможенных перевозчиков. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 30 сентября 2009 г. |
4 | Взаимное признание средств таможенной идентификации. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 30 сентября 2009 г. |
5 | Отмена оформления УВТС в отношении автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Республики Беларусь | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | В течение 6 месяцев с даты опубликования соответствующего постановления Правительства Российской Федерации** |
6 | Разработка и утверждение нормативных документов для государств-членов таможенного союза по порядку и форме принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД таможенного союза. | Комиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь | 1 апреля 2010 г |
7 | Разработка Концепции создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза" и Комплекса мероприятий по ее созданию | Комиссия таможенного союза, таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь и заинтересованные органы государственного управления Российской Федерации, Республики Беларусь | Декабрь 2009 г. |
8 | Разработка и согласование перечня действий должностных лиц таможенных органов, осуществляемых на внешней границе таможенного союза. | Таможенные службы Республики Беларусь, Российской Федерации | 1 декабря 2009 г.** |
9 | Разработка правовых актов, регламентирующих порядок осуществления действий должностных лиц таможенных органов на внешней границе таможенного союза | Таможенные службы Республики Беларусь, Российской Федерации Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) | 1 марта 2010 г |
10 | Определение особенностей таможенного оформления отдельных категорий товаров | Комиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь | 1 января 2010 г.** |
11 | Утверждение бланка ГТД/ТД, унифицированного с ЕАД, и порядка их заполнения для применения в государствах-членах таможенного союза | Комиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь | 1 мая 2010 г.** |
12 | Создание информационных технологий и модернизация информационных систем, обеспечивающих реализацию функций, возлагаемых на таможенные органы, в том числе по процессам таможенного оформления временного ввоза транспортных средств; подтверждения фактического вывоза товаров с таможенных территорий государств- членов таможенного союза и др. | Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь | |
12.1 | Создание единой технологии, обеспечивающей транзит товаров. | Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь | 31 декабря 2009 г. |
12.2 | Создание подсистемы автоматизированного контроля таможенного транзита государств- членов таможенного союза в рамках исполнения п. 5.6.1. мероприятий по реализации Плана действий по формированию таможенного союза ЕврАзЭС (2008-2010 гг.). (Протокол заседания Интеграционного Комитета от 23.04.2008 № 13) | Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь | 31 декабря 2010 г |
12.3 | Разработка программных средств, содержащих сведения об установленных в таможенном союзе мерах государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении отдельных категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, и позволяющих обмениваться сведениями о представленных в таможенные органы разрешительных документов | Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь | 1 июля 2011 г. |
12.4 | Обеспечение информационного взаимодействия и обмена данными по предварительным решениям о классификации товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД таможенного союза между таможенными органами государств-членов таможенного союза. Создание соответствующего программного обеспечения для государств-членов таможенного союза | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 1июля 2011 г. |
12.5 | Организация доступа таможенных органов государств-участников таможенного союза, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров на границе единой таможенной территории таможенного союза, к электронным базам предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД таможенного союза между таможенными органами государств- членов таможенного союза | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 1 июля 2011 г. |
13 | Анализ уровня материально- технической оснащенности пунктов пропуска на внешних границах таможенного союза | Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Республики Беларусь, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) | 1 июля 2011 г. |
14 | Разработка Типовых требований к оборудованию и материально- техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска на внешних границах таможенного союза. | Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) | 1 июля 2010 г |
15 | Подготовка и начало реализации Плана обустройства внешних границ таможенного союза на 2010 -2020 годы | Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь; Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) | 1 января 2010 г |
16 | Подготовка проекта международного соглашения, регламентирующего основные принципы привлечения лиц к уголовной и административной ответственности по делам, производство по которым отнесено к компетенции таможенных органов. | Комиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь | 1 февраля 2010 г. |
17 | Разработка и подготовка к принятию в целях унификации законодательства проектов законов о внесении изменений в национальные законодательства государств-членов таможенного союза в части установления ответственности за совершение таможенных правонарушений. | Стороны таможенного союза | 30 апреля 2010 г |
18 | Разработка межправительственного договора о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным и административным делам в сфере таможенного дела | Комиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь | 30 апреля 2010 г |
19 | Разработка единой методологии применения форм и методов таможенного контроля. | Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь | 30 апреля 2010 г.** |
20 | Определение порядка взимания акцизов при ввозе на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и при ввозе на территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации подакцизных маркированных товаров. | налоговые службы Российской Федерации, Республики Беларусь; таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь | 31 марта 2010 года |
21 | Утверждение единого порядка контроля за ввозом/вывозом лицензируемых товаров. | Комиссия таможенного союза; таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь | 31 марта 2010 года |
22. | Отмена таможенного оформления и таможенного контроля товаров, происходящих из Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан, и товаров третьих стран, выпущенных в свободное обращение, и перемещаемых в рамках взаимной торговли Республики Беларусь и Российской Федерации | Стороны таможенного союза | 1 июля 2010 г. *при условии выполнения всех пунктов плана, выполнение которых предусмотрено, прежде всего введение в действие таможенного кодекса таможенного союза |
* Завершение переноса таможенного контроля осуществляется при обеспечении следующих условий:
- введение механизма зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин и налогов, имеющих эквивалентное действие;
- введение Единого таможенного тарифа;
- введение в действие правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран на основе Соглашения о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран и Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран;
- введение Единой ТН ВЭД таможенного союза;
- введение в действие Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года и Протокола о предоставлении тарифных льгот, установление порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин;
- введение в действие единых мер нетарифного регулирования (единых перечней товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного союза в торговле с третьими странами; единого порядка ввоза и вывоза таких товаров);
- введение в действие Таможенного кодекса таможенного союза;
- введение в действие единого порядка определения таможенной стоимости товаров на основе Таможенного кодекса таможенного союза или Соглашения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, и Протокола об обеспечении единообразного применения правил определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза;
- введение в действие Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 25 января 2008 года и порядка взимания косвенных налогов;
- введение единой методологии ведения статистики внешней торговли в соответствии с Соглашением о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза от 25 января 2008 года
**Примечание:
1. Автоматизация таможенных технологий, предусмотренных пунктами 5, 8, 10, 11, 19 проекта плана, осуществляется поэтапно в соответствии с концепцией и планами создания Интегрированной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза.
2. До завершения работ по планам создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза таможенное оформление и таможенный контроль может осуществляться с использованием бумажных носителей информации
№ п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения |
Транспортный контроль | |||
I этап (с 01.08.2009 по 31.12.2009) | |||
22 | Подготовить и согласовать концептуальные предложения по переносу транспортного контроля на внешнюю границу Союзного государства (далее – Концепция). | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | до 10 августа 2009 г. |
23 | Сформировать постоянно действующую рабочую группу из представителей Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства транспорта Российской Федерации с привлечением представителей таможенных и других контролирующих органов для решения вопросов по организации переноса транспортного контроля на внешнюю границу Союзного государства. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь; Ространснадзор; Транспортная инспекция Республики Беларусь; Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь – по согласованию | до 1 сентября 2009 г. |
24 | Согласовать перечень действий по транспортному контролю, осуществляемых на внешней границе Союзного государства в соответствии с согласованной Концепцией. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | до 1 сентября 2009 г. |
25 | Определить состав, сроки и способы обмена информацией, необходимой для осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | до 1 сентября 2009 г. |
26 | Провести оценку состояния технического оснащения и обустройства, технических и технологических возможностей, аппаратного и программного обеспечения автомобильных пунктов пропуска и контрольных пунктов на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь, необходимых для осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства. | Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь | до 15 сентября 2009 г. |
27 | Разработать предложения по дополнительному техническому, аппаратно- программному и телекоммуникационному обеспечению органов транспортного контроля Российской Федерации и Республики Беларусь для осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства, включая доработку российского программного комплекса ”СКАТ-ТК”. | Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь | до 1 ноября 2009 г. |
28 | Подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь, регламентирующие порядок осуществления контроля за выполнением международных автомобильных перевозок, а также требования и условия их выполнения. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | до 1 ноября 2009 г. |
29 | Подготовить проект Соглашения между Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерством транспорта Российской Федерации об организации транспортного контроля на внешней границе Союзного государства. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | до 1 ноября 2009 г. |
30 | Подготовить предложения по обучению персонала методам осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь; Ространснадзор; Транспортная инспекция Республики Беларусь | до 1 декабря 2009 г. |
II этап (с 01.01.2010 по 30.06.2010) | |||
31 | Организовать опытную эксплуатацию, доработку по результатам испытаний и отладку системы информационного обмена на отдельных участках внешней границы Союзного государства по осуществлению транспортного контроля, в соответствии с согласованным перечнем действий (в автомобильных пунктах пропуска ”Козловичи” и ”Каменный Лог”). | Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь | с 20 января 2010 г. |
32 | Проводить анализ результатов осуществления согласованных действий по транспортному контролю на внешней границе Союзного государства в автомобильных пунктах пропуска ”Козловичи” и ”Каменный Лог”. | Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь | ежемесячно |
33 | Подготовить проект межправительственного Соглашения об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | до 15 апреля 2010 г. |
34 | Организовать согласование проекта межправительственного Соглашения об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | II квартал 2010 г. |
III этап (с 01.07.2010) | |||
35 | Организовать осуществление согласованных действий по транспортному контролю на белорусском участке внешней границы Союзного государства. | Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь | с 1 июля 2010 г. |
36 | Подготовить предложения по организации единой системы взимания сборов за проезд по автомобильным дорогам Республики Беларусь и Российской Федерации. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | III квартал 2010 г. |
37 | Проводить анализ результатов осуществления согласованных действий по транспортному контролю на внешней границе Союзного государства и подготовку, при необходимости, предложений по его совершенствованию. | Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь | ежемесячно |
Ветеринарный контроль и карантинный фитосанитарный контроль | |||
38 | Подготовка двустороннего межправительственного соглашения о порядке взаимодействия НОКЗР Российской Федерации и Республики Беларусь в области карантина растений. | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь | 2009 г. |
39 | Принятие единой формы фитосанитарных документов. | Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь | 2010 г. |
40 | Создание филиала ФГУ ВНИИКР на территории Республики Беларусь. | Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь | 2010 г. |
41 | Принятие единого Перечня подкарантинной продукции, подлежащей государственному карантинному фито-санитарному контролю. | Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь | 4 квартал 2009 г. |
42 | Создание и внедрение единой информационной базы для оперативного обмена информацией о выданных\отмененных разрешениях, введенных\отмененных ограничениях на ввоз подконтрольных госветнадзору грузов, а также грузах, следующих на территорию таможенного союза с нарушениями законодательства в области ветеринарии. | Россельхознадзор Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, | 2009 г. |
43 | Просить Правительства Сторон таможенного союза рассмотреть вопрос об оснащении пунктов пропуска современными высокоскоростными каналами связи для использования их органами ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля. | Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь | 2009 г. |
44 | Внести в Межгоссовет ЕврАзЭС предложения о специализации пунктов пропуска по видам подконтрольных грузов, обустроенных и оборудованных по аналогии с пунктами пропуска, расположенными в сопредельных странах Европейского Союза. | Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь | 2009 г. |
45 | Разработка и внедрение единой автоматизированной информационной системы для обмена данными в режиме реального времени по выдаче фитосанитарной документации | Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь | 2009 г. |
Санитарно-карантинный контроль | |||
46 | Определение перечня пунктов пропуска на внешней границе таможенного союза для осуществления санитарно- карантинного контроля | Роспотребнадзор, ГТК Республики Беларусь, уполномоченные органы Республики Беларусь | III квартал 2009 г |
47 | Изучение существующей нормативно-правовой базы Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан по вопросам организации санитарной охраны территории и проведения санитарно-карантин- ного контроля в пунктах пропуска. | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | III квартал 2009 г. |
48 | Разработка нормативных правовых актов в соответствии с Комплексом мер по созданию системы санитарно-карантин- ного контроля на внешней границе таможенного союза. | Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | 1 января 2010 г. |
49 | Создание Межгосударственной межведомственной рабочей группы по подготовке к переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. | Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | 10 августа 2009 г. |
50 | Организация посещений специалистами органов и учреждений, осуществляющих санитарно- эпидемиологический надзор санитарно карантинных пунктов в пунктах пропуска на внешних границах Таможенного союза с целью ознакомления с организацией работы по санитарной охране территории и состоянии материально- технического оснащения. | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | III-IV квартал 2009 г. |
51 | Разработка проекта Соглашения о санитарной охране территории | Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | 1 сентября 2009 г. |
52 | Разработка единых учетных и отчетных форм по осуществлению санитарно-карантин- ного контроля. | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | 1 января 2010 г. |
53 | Разработка Типовых требований к оборудованию и материально- техническому оснащению зданий и сооружений, необходимых для организации санитарно-карантин- ного контроля в пунктах пропуска на внешней границе таможенного союза. | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | январь 2010 г. |
54 | Обеспечение санитарно-карантинных пунктов помещениями и материально- техническими средствами, необходимыми для организации деятельности. | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь, таможенные службы и другие уполномоченные органы | 1 июня 2010 |
55 | Обеспечение информационного взаимодействия и обмена данными по вопросам осуществления санитарно-карантин- ного контроля в соответствии с ММСП (2005 г.). | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | с 1 января 2010 г. |
56 | Создание единой информационной базы Санитарно-карантин- ного контроля для формирования межведомственной информационной автоматизированной системы в пунктах пропуска | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь, таможенные службы и другие уполномоченные органы | 2009-2010 гг. |
57 | Проведение семинаров специалистов по вопросам осуществления санитарно-карантин- ного контроля в пунктах пропуска | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | 2009-2010 гг. |
58 | Подготовка специалистов по вопросам санитарной охраны территории на базе учреждений Роспотребнадзора | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | 2009-2010 гг. |
