Приняв к сведению информацию члена Коллегии (Министра) по торговле Слепнева А.А. о разработке во исполнение Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2012 г. № 79 «О деятельности в сфере торговых переговоров» проекта дополнения к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 18 ноября 2011 г. № 1, предусматривающего процедуру подготовки решений по проведению торговых переговоров с третьими странами, организации и проведения таких переговоров и заключения международных договоров в сфере торговли, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:
Одобрить проект решения Совета Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений в Регламент работы Евразийской экономической комиссии» (прилагается) и внести его для рассмотрения на очередном заседании Совета Евразийской экономической комиссии.
Председатель В.Б. Христенко
Р Е Ш Е Н И Е
Проект
«__» ________2012 г. № г. Москва
О внесении изменений в Регламент работы Евразийской
экономической комиссии
Совет Евразийской экономической комиссии решил:
Одобрить проект решения Высшего Евразийского экономического совета «О внесении изменений в Регламент работы Евразийской экономической комиссии» (прилагается) и внести его для рассмотрения на очередном заседании Высшего Евразийского экономического совета.
Члены Совета Евразийской экономической комиссии:
От Республики Беларусь |
От Республики Казахстан |
От Российской Федерации |
С. Румас |
К. Келимбетов |
И. Шувалов |
Проект
РЕШЕНИЕ
«__» _______2012 г. № г. Москва
О внесении изменений в Регламент работы Евразийской
экономической комиссии
Высший Евразийский экономический совет на уровне глав государств решил:
1. Внести в Регламент работы Евразийской экономической комиссии, утвержденный Решением Высшего Евразийского экономического совета от 18 ноября 2011 г. № 1, изменения согласно приложению.
2. Евразийской экономической комиссии участвовать в ранее начатых переговорах по заключению соглашений о свободной торговле, в том числе с Новой Зеландией и государствами-членами Европейской ассоциации свободной торговли, а также в переговорах, предусмотренных Договором о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года в его развитие.
3. Совету Евразийской экономической комиссии принимать необходимые решения по согласованным подходам (директивам) к переговорам по проектам указанных соглашений.
Члены Высшего Евразийского экономического совета:
От Республики |
От Республики |
От Российской |
Беларусь |
Казахстан |
Федерации |
Версия, доработанная с учетом замечаний членов подкомитета,
писем МИД и МЮ РФ, а также замечаний РК (13.11.2012)
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Решению Высшего
Евразийского экономического
совета
от _______________2012 г. № ____
ИЗМЕНЕНИЯ, вносимые в Регламент работы Евразийской
экономической комиссии
1. Пункт 39 дополнить абзацем следующего содержания: «Порядок деятельности Евразийской экономической комиссии по проведению переговоров о заключении с третьими странами международных договоров договоров [в сфере торговли]1 определяется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Регламенту».
2. В пункте 59 слово «Приложением» заменить словами «приложением № 2».
3. Дополнить приложением № 1 следующего содержания:
_______________________________________
1 РФ предлагает удалить данное уточнение.
«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Регламенту работы
Евразийской экономической комиссии
(в редакции решения Высшего
Евразийского экономического совета
от _____________2012 г. № _________)
ПОРЯДОК
деятельности Евразийской экономической комиссии по
проведению переговоров и заключению с третьей стороной
международных договоров в сфере торговли
1. Настоящий Порядок регулирует [деятельность Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия), включая порядок взаимодействия Комиссии и государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – государства-члены)] при проведении переговоров о заключении с третьими странами и их объединениями (далее – третья сторона) международных договоров [в сфере торговли]2, предмет регулирования которых включает вопросы, в отношении которых Комиссия обладает полномочиями для принятия решений (далее – международные договоры), за исключением международных актов, не являющихся международными договорами и не создающих прав и обязательств, регулируемых международным правом.
2. Предложения о начале переговоров по заключению международного договора вносятся в Комиссию на имя Председателя Коллегии или Председателя Совета государством-членом Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – государства-члены), членом Совета Комиссии или членом Коллегии (далее – Коллегия).
3. Коллегия обеспечивает:
а) направление государствам-членам поступившего предложения;
б) рассмотрение предложения в рамках созданных при Коллегии консультативных органов;
в) формирование при необходимости рабочей группы для предварительного анализа экономической целесообразности заключения международного договора;
г) подготовку материалов о целесообразности проведения переговоров и заключения международного договора для рассмотрения на заседании Совета Комиссии (далее – Совет).
4. Вопрос о начале переговоров о заключении международного договора до внесения его для рассмотрения на заседании Совета подлежит рассмотрению в установленном порядке на заседании Коллегии.
Рассмотрению Коллегией вопроса о начале переговоров по заключению международного договора могут предшествовать консультации с третьей стороной с целью определения ее заинтересованности в начале переговоров. [В случае проведения таких консультаций их результаты представляются на рассмотрение Коллегии вместе с предложением о начале переговоров.]3 [В случаях, когда вопрос о рассмотрении предложения о начале переговоров по заключению международного договора Комиссии инициируется Коллегией, то решение об инициировании вопроса о рассмотрении предложения о начале переговоров по заключению международного договора выносится на заседании Коллегии в порядке, установленном Регламентом работы Евразийской экономической комиссии.]4
5. Рассмотрению Высшим Евразийским экономическим советом (далее – Высший совет) вопроса о начале переговоров могут предшествовать
консультации с целью определения основных параметров международного
договора. Решение о проведении таких консультаций принимается по
результатам рассмотрения на заседании Консультативного комитета по
торговле при условии подтверждения позиции каждым государством-членом
в протоколе заседания.
[Субъект, инициирующий предложение о начале переговоров по заключению международного договора, в целях определения намерения третьей стороны направляет запрос о возможности рассмотреть предложение о начале переговоров по заключению международного договора.]5
_______________________________________________________
2 РФ предлагает удалить данное уточнение.
3 Минюст России предлагает перенести эту фразу из пункта 5 проекта.
4 Комиссия предлагает удалить данный абзац, поскольку данная процедура подробно описана в части 3 главы II Регламента.
5 Комиссия предлагает удалить данный абзац, содержащий предложение РК, поскольку он дублирует пункт 2 проекта.
6. Предложение о начале переговоров по заключению международного договора вносится в установленном порядке для рассмотрения на заседании Совета с приложением материалов, указанных в пункте 13 Регламента работы Евразийской экономической комиссии (далее – Регламент), а также аналитической справки, содержащей:
а) обоснование целесообразности заключения международного договора, в том числе исходя из предварительного анализа:
динамики и прогноза объемов торговли с третьей стороной, в том числе в отношении основных и чувствительных товаров и услуг; предмета регулирования международного договора;
б) возможные сроки проведения переговоров;
в) сведения о ресурсах, необходимых для проведения переговоров о заключении международного договора;
г) сведения об экономических последствиях заключения международного договора, включая преимущества и риски, связанные с заключением такого договора для государств-членов;
[д) сведения о намерении третьей стороны в отношении начала переговоров по заключению международного договора.]6
__________________________________________________________
6 Новое предложение РК
7. Для изучения предложения о начале переговоров по заключению международного договора и соответствующих сопроводительных материалов государствам-членам предоставляется не менее 90 дней с даты получения ими всех документов, указанных в пунктах 4, 5 и 6 настоящего Порядка, до даты рассмотрения данного предложения на заседании Совета.
8. На основании представленных Коллегией материалов Совет принимает, при необходимости, решение о формировании из представителей уполномоченных органов государств-членов и Комиссии совместной исследовательской группы. В состав совместной исследовательской группы включаются также представители третьей стороны.
В случае рассмотрения вопроса о заключении преференциального международного договора совместная исследовательская группа формируется в обязательном порядке. Под преференциальным международным договором понимается международный договор, базирующийся на положениях статьи XXIV ГАТТ-94.
Совет также поручает члену Коллегии, курирующему вопросы, входящие в сферу его деятельности, обеспечить формирование и функционирование совместной исследовательской группы.
9. В рамках работы совместной исследовательской группы над проектом преференциального международного договора должны быть изучены, в частности, следующие вопросы:
а) структура торгового оборота в части торговли товарами [и услугами]7 между возможными партнерами по международному договору;
_________________________________________________________
7 РФ предлагает ограничить содержание данного подпункта торговлей товарами.
б) основные вопросы, подлежащие урегулированию в международном договоре;
в) подходы к разработке в ходе переговорного процесса основных положений международного договора;
г) экономические последствия, включая преимущества и риски введения режима свободной торговли;
д) результаты экономико-математического моделирования последствий заключения преференциального международного договора;
[е) возможные направления и масштаб сотрудничества в инвестиционной сфере]8;
[ж) возможные дополнительные задачи в сфере торгово-экономического сотрудничества, которые могут быть решены в условиях либерализации торгового режима]9.
________________________________________________________________
8 Представители российской Стороны выразили сомнение в целесообразности данного подпункта.
9 Представители российской Стороны выразили сомнение в целесообразности данного подпункта.
10. При внесении вопроса о начале переговоров о заключении международного договора для рассмотрения на заседании Совета дополнительно к документам, указанным в пунктах 4, 5 и 6 настоящего Порядка, должен быть представлен доклад совместной исследовательской группы – в случае если она была создана в соответствии с пунктом 8 Порядка.
11. Проект решения о начале переговоров о заключении международного договора вносится Советом для рассмотрения на заседании Высшего совета.
12. Одновременно с принятием решения о начале переговоров о заключении международного договора Высший совет поручает Совету утвердить директивы делегации на проведение переговоров. [Проект директив на проведение переговоров разрабатывается Коллегией совместно с государствами-членами и рассматривается на заседаниях консультативных органов Коллегии.]10
13. В соответствии с решением Высшего совета Совет утверждает директивы на проведение переговоров, главу переговорной делегации, а также состав делегации [либо порядок ее формирования]11.
___________________________________________________________________
10 Дополнение пункта было предложено в ходе заседания подкомитета 12.11.2012.
11 РК предлагает удалить данную формулировку.
14. Переговоры по международному договору проводятся совместно представителями Комиссии и государств-членов на основании директив на проведение переговоров, утвержденных Советом.
15. В целях согласования переговорных позиций государств-членов и Комиссии Коллегия организует консультации и, при необходимости, готовит предложения по уточнению директив делегации на проведение переговоров для рассмотрения на заседании Совета.
16. По итогам каждого раунда переговоров о заключении международного договора в течение 30 дней с даты его окончания, а также по запросу государств-членов, Коллегия направляет государствам-членам отчет о ходе переговоров и результатах работы над проектом международного договора.
[17. Подготовленный по итогам переговоров проект международного договора после одобрения Коллегией направляется в установленном порядке в государства-члены на внутригосударственное согласование.
18. По итогам внутригосударственного согласования проект международного договора дорабатывается, согласовывается с третьей стороной и вносится для рассмотрения на заседании Совета.
19. Одобренный Советом проект международного договора направляется в государства-члены с целью проведения внутригосударственных процедур, необходимых в соответствии с законодательством государств-членов для подготовки международного договора к подписанию.
20. После завершения государствами-членами внутригосударственных процедур, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, вопрос о подписании международного договора в соответствии с Регламентом вносится для рассмотрения на заседании Высшего совета.
21. После подписания международный договор направляется в государства-члены для проведения процедур, необходимых для вступления его в силу]12.
4. Нумерационный заголовок Приложения к указанному Регламенту изложить в следующей редакции:
«ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Регламенту работы
Евразийской экономической комиссии».
___________________________________________________________________
12 Замечания российской Стороны от 06.11.2012 и казахстанской Стороны от 12.11.2012 в отношении пунктов 17-21 не учтены в данной редакции, так как используется более поздняя редакция фрагмента, представленная МИД России 13 ноября.
