В соответствии с пунктом 6.3.7 раздела II Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12, и пунктом 6.3.7 плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. № 4:
1. Утвердить прилагаемую Методологию формирования системы ключевых показателей и индикаторов, характеризующих влияние процессов евразийской экономической интеграции на условия ведения предпринимательской деятельности.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.
|
Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии |
М. Мясникович |
| УТВЕРЖДЕНА распоряжением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 октября 2022 г. № 179 |
МЕТОДОЛОГИЯ
формирования системы ключевых показателей и индикаторов, характеризующих влияние процессов евразийской экономической интеграции на условия ведения предпринимательской деятельности
I. Общие положения
1. Настоящая Методология разработана в целях реализации пункта 6.3.7 раздела II Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12, во исполнение пункта 6.3.7 плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. № 4, и определяет подходы к созданию системы ключевых показателей и индикаторов, характеризующих влияние процессов евразийской экономической интеграции на условия ведения предпринимательской деятельности (далее – система), а также порядок проведения мониторинга фактических значений данных индикаторов.
2. Настоящая Методология определяет подходы к реализации следующих процессов:
а) формирование перечня критериев, которым должны соответствовать включаемые в систему показатели;
б) формирование перечня показателей, включаемых в систему;
в) определение базовых и фактических значений индикаторов;
г) регламентация порядка проведения мониторинга фактических значений индикаторов.
3. Для целей настоящей Методологии используются понятия, которые означают следующее:
"индикатор" – количественный параметр показателя в числовом выражении, в отношении которого базовые и фактические значения определяются по результатам проведения мониторинга фактических значений индикаторов на основе информации, представляемой государствами – членами Евразийского экономического союза и (или) имеющейся у Евразийской экономической комиссии;
"критерий" – требование, устанавливаемое к показателю, соответствие которому является обязательным условием для возможности включения показателя в систему;
"показатель" – представленная в текстовом выражении формулировка количественно измеримого ожидаемого результата (эффекта), характеризующего влияние процессов евразийской экономической интеграции на условия ведения предпринимательской деятельности в государствах – членах Евразийского экономического союза.
II. Подходы к созданию системы
4. В систему включаются показатели, связанные с реализацией приоритетных направлений евразийской экономической интеграции, определенных в международных договорах и актах, составляющих право Евразийского экономического союза (далее – Союз), нормативных правовых актах государств – членов Союза (далее – государства-члены), а также показатели, предусмотренные международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) нормативными правовыми актами государств-членов.
5. Для формирования системы на основе комплексного подхода в нее включаются показатели, всесторонне характеризующие влияние процессов евразийской экономической интеграции на условия ведения предпринимательской деятельности (с учетом сфер, к которым относятся интеграционные процессы, различных факторов оценки эффектов для улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, а также наличия возможности определения базовых и фактических значений индикаторов для Союза в целом).
6. В системе могут быть агрегированы показатели различных групп:
а) показатели непосредственного результата, характеризующие итоги административной деятельности Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) и государств-членов, которые оказывают потенциальное влияние на условия ведения предпринимательской деятельности;
б) показатели конечного эффекта, характеризующие фактическое влияние процессов евразийской экономической интеграции на условия ведения предпринимательской деятельности.
III. Формирование перечня показателей
7. Включаемые в систему показатели должны соответствовать следующим критериям:
а) специфичность (конкретность показателя и его принадлежность к сфере евразийской экономической интеграции);
б) измеримость (в отношении включаемых в систему показателей должно быть возможным четкое количественное определение базовых и фактических значений их индикаторов, а также проведение мониторинга достижения фактических значений индикаторов на основании информации, получение которой доступно для государств-членов и (или) Комиссии);
в) достижимость (наличие существенного влияния процессов евразийской экономической интеграции на достижение фактических значений индикаторов показателя);
г) уместность (корреляция показателя с улучшением условий ведения предпринимательской деятельности в государствах-членах);
д) определенность во времени (возможность установления на ежегодной основе фактических значений индикаторов показателя в рамках проведения мониторинга).
8. Включаемые в систему показатели должны соответствовать направлениям деятельности Комиссии в сферах, отнесенных к ее компетенции согласно Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и международным договорам в рамках Союза.
IV. Определение базовых и фактических значений индикаторов
9. В систему включаются конкретные количественные показатели по перечню согласно приложению, соответствующие требованиям, указанным в разделе III настоящей Методологии.
10. Базовые значения индикаторов определяются по состоянию на 2022 год, а фактические значения индикаторов – на каждый последующий календарный год до 2025 года по итогам проведения мониторинга.
V. Порядок проведения мониторинга фактических значений индикаторов
11. Мониторинг фактических значений индикаторов проводится Комиссией совместно с уполномоченными органами государств-членов ежегодно.
12. Для расчета значений индикаторов используется официальная статистическая информация государств-членов, которая предоставляется в соответствии с Протоколом о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза (приложение № 4 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), а также иная информация, имеющаяся у Комиссии.
13. По итогам проведения мониторинга информации, предоставляемой государствами-членами в соответствии с пунктом 6 Протокола, указанного в пункте 12 настоящей Методологии, а также информации, имеющейся у Комиссии, подготавливаются ежегодные доклады Комиссии о результатах мониторинга фактических значений индикаторов, которые до 1 октября календарного года, следующего за отчетным, представляются для рассмотрения на заседаниях Коллегии Комиссии.
14. По итогам рассмотрения Коллегией Комиссии доклад о результатах мониторинга фактических значений индикаторов представляется Комиссией в правительства государств-членов и может учитываться при принятии государствами-членами мер по активизации процессов евразийской экономической интеграции в целях обеспечения их позитивного влияния на условия ведения предпринимательской деятельности.
15. Краткая версия доклада о результатах мониторинга фактических значений индикаторов размещается на официальном сайте Союза.
| ПРИЛОЖЕНИЕ к Методологии формирования системы ключевых показателей и индикаторов, характеризующих влияние процессов евразийской экономической интеграции на условия ведения предпринимательской деятельности |
ПЕРЕЧЕНЬ
ключевых показателей, характеризующих влияние процессов евразийской
экономической интеграции на условия ведения предпринимательской деятельности
№ п/п | Показатель, единица измерения | Базовое значение индикатора | Фактическое значение индикатора |
Ответственный | ||
2022 год | 2023 год |
2024 | 2025 год | |||
1. Показатели непосредственного результата | ||||||
1.1 | Количество секторов (подсекторов) услуг, в которых функционирует единый рынок услуг в рамках Евразийского экономического союза (далее – Союз), единиц | Евразийская экономическая комиссии (далее – Комиссия) | ||||
1.2 | Доля положительных заключений об оценке регулирующего воздействия на проекты решений Комиссии от общего количества таких заключений, процентов | Комиссия | ||||
1.3 | Количество вступивших в силу технических регламентов Союза, единиц | Комиссия | ||||
1.4 | Доля межгосударственных стандартов в перечнях стандартов, принятых в целях реализации технических регламентов Союза, процентов | Комиссия | ||||
1.5 | 1.5.1. Количество квалифицированных препятствий (без учета изъятий) на внутреннем рынке Союза, единиц | Комиссия | ||||
1.5.2. Количество сохраняющихся препятствий (без учета изъятий) на внутреннем рынке Союза, единиц | Комиссия | |||||
1.5.3. Доля устраненных препятствий (без учета изъятий) от общего количества действующих препятствий на внутреннем рынке Союза, процентов | Комиссия | |||||
1.6 | Количество введенных в действие общих процессов в рамках Союза, единиц | Комиссия | ||||
1.7 | Количество контрактов, заключенных c использованием евразийской сети промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий (индикаторы рассчитываются начиная с года введения всеми государствами-членами в эксплуатацию евразийской сети промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий), единиц | Комиссия, уполномоченные органы государств – членов Союза (далее – государства-члены) | ||||
2. Показатели конечного эффекта | ||||||
2.1 | Объем взаимной торговли товарами между государствами-членами, тыс. долларов США | Комиссия | ||||
2.2 | Объем взаимной торговли услугами между государствами-членами, тыс. долларов США | Комиссия | ||||
2.3 | Объем накопленных прямых инвестиций между государствами-членами, тыс. долларов США | Комиссия | ||||
2.4 | Численность граждан государств-членов, осуществляющих трудовую деятельность в других государствах-членах, человек | Комиссия | ||||
2.5 | 2.5.1. Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости населения государств-членов, человек | Комиссия | ||||
2.5.2. Уровень зарегистрированной безработицы, процентов | Комиссия | |||||
2.6 | Число действующих предприятий в государствах-членах, единиц | Комиссия | ||||
2.7 | Количество малых предприятий в государствах-членах, единиц | Комиссия | ||||
2.8 | Индекс физического объема оборота розничной торговли, процентов к предыдущему году | Комиссия | ||||
2.9 | Индекс физического объема оборота оптовой торговли, процентов к предыдущему году | Комиссия | ||||
Примечания: 1. Значения показателя, указанного в пункте 1.1 настоящего Перечня, определяются Комиссией на основании количества секторов (подсекторов) услуг, предусмотренных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 110, по состоянию на 31 декабря соответствующего календарного года.
2. Значения показателя, указанного в пункте 1.2 настоящего Перечня, определяются Комиссией в качестве доли (в процентном выражении) на основании значений данного показателя, указанных в отчетах Комиссии о мониторинге проведения оценки регулирующего воздействия проектов решений Комиссии за соответствующие календарные годы. 3. Значения показателя, указанного в пункте 1.3 настоящего Перечня, определяются Комиссией на основании факта вступления в силу технических регламентов Союза в соответствии со сроками, указанными в решениях Совета Комиссии о принятии технических регламентов Союза, по состоянию на 31 декабря соответствующего календарного года.
4. Значения показателя, указанного в пункте 1.4 настоящего Перечня, определяются Комиссией в качестве доли (в процентном выражении) межгосударственных стандартов, включенных в утвержденные решениями Коллегии Комиссии перечни международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Союза, и перечни международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов Союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, от общего количества документов, включенных в указанные перечни, по состоянию на 31 декабря соответствующего календарного года.
5. Значения показателя, указанного в подпункте 1.5.1 настоящего Перечня, определяются Комиссией на основании значений данного показателя, указанных в докладах Комиссии о результатах работы по устранению препятствий на внутреннем рынке Союза за соответствующие календарные годы.
6. Значения показателя, указанного в подпункте 1.5.2 настоящего Перечня, определяются Комиссией на основании информации о количестве сохраняющихся препятствий (без учета изъятий) на внутреннем рынке Союза, размещенной в тематическом разделе "Функционирование внутренних рынков Евразийского экономического союза" информационного портала Союза, по состоянию на 1 января соответствующего календарного года.
7. Значения показателя, указанного в подпункте 1.5.3 настоящего Перечня, рассчитываются Комиссией по следующей формуле:
D = P / (S + K) × 100,
где:
D – доля (в процентном выражении) устраненных (за соответствующий календарный год) препятствий от общего количества действующих препятствий (без учета изъятий) на внутреннем рынке Союза, рассчитывается отдельно для барьеров и ограничений;
P – количество устраненных (за соответствующий календарный год) препятствий (без учета изъятий) на внутреннем рынке Союза, определяется Комиссией на основании значений, указанных в докладах Комиссии о результатах работы по устранению препятствий на внутреннем рынке Союза (за соответствующий календарный год);
S – количество сохраняющихся препятствий на внутреннем рынке Союза, указанных в тематическом разделе "Функционирование внутренних рынков Евразийского экономического союза" информационного портала Союза, по состоянию на 1 января соответствующего календарного года;
K – количество квалифицированных (за соответствующий календарный год) препятствий (без учета изъятий) на внутреннем рынке Союза, определяется Комиссией на основании значений, указанных в докладах Комиссии о результатах работы по устранению препятствий на внутреннем рынке Союза (за соответствующий календарный год).
8. Значения показателя, указанного в пункте 1.6 настоящего Перечня, определяются Комиссией на основании вступивших в силу по состоянию на 31 декабря соответствующего календарного года распоряжений Коллегии Комиссии о введении в действие общих процессов, включенных в перечень общих процессов в рамках Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. № 29.
9. Значения показателя, указанного в пункте 1.7 настоящего Перечня, определяются Комиссией совместно с уполномоченными органами государств-членов на основании информации, содержащейся в национальном компоненте евразийской сети промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий, начиная с года введения всеми государствами-членами данной сети в эксплуатацию.
10. Значения показателей, указанных в пунктах 2.1 – 2.9 настоящего Перечня, определяются Комиссией по перечню статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Комиссии уполномоченными органами государств-членов, который утверждается решением Коллегии Комиссии.
11. Значения показателя, указанного в пункте 2.1 настоящего Перечня, определяются Комиссией как сумма объемов экспорта товаров государств-членов во взаимной торговле между государствами-членами в соответствии с пунктом 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 127.
12. Значения показателей, указанных в пунктах 2.1 – 2.9 настоящего Перечня, определяются в соответствии с Методологией формирования официальной статистической информации Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2019 г. № 35.
