Во исполнение пункта 2.2.1 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Евразийского экономического союза.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.
Члены Евразийского межправительственного совета:
|
От Республики Армения |
От Республики Беларусь |
От Республики Казахстан |
От Кыргызской Республики |
От Российской Федерации |
|---|
| УТВЕРЖДЕНА распоряжением Евразийского межправительственного совета от 2024 г. 1 октября № 14 |
КОНЦЕПЦИЯ
формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Евразийского экономического союза
I. Общие положения
Настоящая Концепция разработана в целях выполнения пункта 2.2.1 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12, и направлена на обеспечение формирования
государствами - членами Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза и производных финансовых инструментов, базисным активом которых является товар.
Формирование общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза осуществляется с учетом:
взаимоотношений и обязательств государств-членов, затрагивающих вопросы биржевой торговли товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар;
особенностей функционирования и развития биржевых рынков товаров государств-членов;
законодательства государств-членов.
Вопросы биржевой торговли электроэнергией, газом, нефтью и нефтепродуктами будут рассматриваться в рамках формирования общих рынков энергетических ресурсов.
II. Определения
Для целей настоящей Концепции используются понятия, которые означают следующее:
"биржевая (организованная) торговля товарами", "биржевые (организованные) торги товарами" - деятельность по организации торгов, в том числе в электронной форме, на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза, проводимых биржей (организатором торгов) на регулярной основе по установленным правилам, предусматривающим порядок допуска хозяйствующих субъектов государств-членов к участию в торгах для заключения ими договоров купли-продажи товаров и (или) договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар;
"общий биржевой (организованный) рынок товаров в рамках Союза" - совокупность торгово-экономических отношений хозяйствующих субъектов государств-членов в сфере биржевой торговли товарами, необходимыми для удовлетворения потребностей внутреннего рынка Союза;
"организаторы торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза" - действующие биржи и другие организаторы торговли государств-членов, осуществляющие биржевую (организованную) торговлю товарами и (или) производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар;
"спецификация на товар" - документ, включающий наименование товара, допущенного к биржевым организованным торгам, его характеристики и условия оборота;
"товар" - товар общего биржевого (организованного) рынка в рамках Союза, торговля которым на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза согласована государствами-членами;
"участник общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза" - хозяйствующий субъект (юридическое или физическое лицо), зарегистрированный в качестве участника торгов биржей (организатором торгов) государства-члена и осуществляющий деятельность на территориях государств-членов по купле-продаже товаров и (или) производных финансовых инструментов, базисным активом которых является товар;
"ценовой товарный индикатор" - показатель, рассчитываемый на регулярной основе с учетом биржевых и внебиржевых индикаторов цен, формируемых на основе обработки информации о договорах, заключенных на биржевых (организованных) торгах и внебиржевом рынке, и являющийся ориентиром для определения цены товара.
Иные понятия, используемые в настоящей Концепции, понимаются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор) и актами, входящими в право Союза.
III. Цели и задачи формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза
Формирование общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза осуществляется в следующих целях:
формирование объективных рыночных цен на биржевые товары;
рост объемов биржевой (организованной) торговли товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар;
расширение использования национальных валют в расчетах между государствами-членами.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
разработать порядок регистрации внебиржевых сделок
по товарам в государствах-членах;
совершенствовать инфраструктуру общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза;
развивать биржевую (организованную) торговлю товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар;
развивать систему формирования и применения рассчитываемых организаторами торгов ценовых товарных индикаторов, отражающих состояние и динамику рынка конкретного товара;
совершенствовать законодательство государств-членов по вопросам биржевой (организованной) торговли товарами на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза в той мере, которая необходима для обеспечения его эффективного функционирования;
гармонизировать подходы к общим формам спецификаций на товары, допущенные к биржевым (организованным) торгам на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза;
согласовать требования к электронному документообороту, включая взаимное признание электронной цифровой подписи;
согласовать подходы к осуществлению информационного обмена между субъектами общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза, в том числе с учетом особенностей законодательства государств-членов и на основе согласованного порядка обмена и состава информации;
стремиться к унификации режимов проведения биржевых торгов, учитывая национальную практику, с целью формирования ценовых товарных индикаторов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза.
IV. Принципы формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза
Формирование общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза осуществляется исходя из следующих основных принципов:
равноправие, учет национальных интересов, взаимная выгода и недопущение риска нанесения экономического ущерба любому из государств-членов;
соблюдение баланса экономических интересов организаторов торгов и участников общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза;
использование механизмов, основанных на рыночных отношениях и конкуренции;
открытость информации, характеризующей спрос и предложение на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза;
обеспечение рыночного ценообразования в отношении товаров;
обеспечение развития добросовестной конкуренции на общем биржевом рынке товаров в рамках Союза;
стремление к устранению препятствий в торговле на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза;
обеспечение недискриминационных условий для хозяйствующих субъектов государств-членов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза;
стремление к гармонизации национальных норм и правил функционирования инфраструктуры общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза с учетом законодательства государств-членов.
V. Субъекты общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза
В состав субъектов общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза входят:
организаторы торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза (биржи и другие организаторы торговли);
участники общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза;
иные инфраструктурные организации общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза.
В состав иных инфраструктурных организаций общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза входят:
юридические лица, оказывающие расчетно-клиринговые услуги участникам общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза (клиринговые организации и др.);
юридические лица, оказывающие услуги по хранению и транспортировке товаров (операторы товарных поставок, уполномоченные склады и др.);
прочие организации, обеспечивающие функционирование общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза.
VI. Функционирование общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза
Функционирование общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза направлено на обеспечение соблюдения баланса экономических интересов субъектов данного рынка.
Общий биржевой (организованный) рынок товаров в рамках Союза функционирует на основании права Союза, регулирующего общий биржевой (организованный) рынок товаров в рамках Союза, с учетом особенностей законодательства государств-членов.
В рамках функционирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза будет осуществляться деятельность по следующим направлениям:
торговля товарами на национальных биржевых (организованных) торгах между участниками общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза путем взаимного недискриминационного допуска нерезидентов из государств-членов к торгам бирж (организаторов торгов) в соответствии с законодательством государств- членов;
развитие и внедрение передовых технологий, а также условий предоставления расчетно-клиринговых и логистических услуг, оказываемых участникам общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза, в целях обеспечения расчетов и поставки товаров по сделкам, совершенным на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза, в соответствии с законодательством государств-членов;
разработка общих форм спецификаций на товары, допущенные к биржевым (организованным) торгам на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза;
обеспечение информационного обмена на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза в целях получения объективной и своевременной информации всеми субъектами общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза на основе согласованного порядка обмена и состава обмениваемой информации.
VII. Регулирование и обеспечение функционирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза
Регулирование общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза осуществляется в соответствии с правом Союза и законодательством государств-членов и включает в себя:
регулирование спотового биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза;
регулирование биржевого (организованного) рынка производных финансовых инструментов, базисным активом которых является товар;
регулирование формирования и использования биржевых и внебиржевых индикаторов цен, а также ценовых товарных индикаторов.
В целях осуществления взаимодействия органов государств- членов, уполномоченных на регулирование биржевой (организованной) торговли, и субъектов общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза, а также для выработки рекомендаций и решений по обеспечению прозрачного и справедливого проведения межгосударственных торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза при Коллегии Евразийской экономической комиссии создается Консультативный комитет по формированию биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза (далее - Биржевой комитет), который является консультативным органом.
Положение о Биржевом комитете и его состав утверждаются Коллегией Евразийской экономической комиссии.
VIII. Механизмы ценообразования на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза
Ценообразование на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза осуществляется на основании рыночных принципов и добросовестной конкуренции.
Механизмы ценообразования на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза формируются с учетом существующих механизмов ценообразования на биржевых (организованных) торгах на рынках государств-членов.
С целью обеспечения прозрачности ценообразования формируются объективные ценовые товарные индикаторы биржевого (организованного) рынка, наряду с механизмами сбора и обработки информации о договорах, заключенных на биржевых (организованных) торгах и внебиржевом рынке.
IX. Мониторинг и информационное обеспечение формирования и функционирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза
Мониторинг и информационное обеспечение формирования и функционирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза будут реализованы путем организации информационного обмена.
Обмен информацией между организаторами торгов и между инфраструктурными организациями государств-членов будет осуществляться по взаимной договоренности в согласованном порядке и объеме, необходимом для обеспечения эффективной работы общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза.
Для мониторинга динамики цен на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза и внешних товарных рынках используются согласованные государствами-членами источники информации.
X. Международные договоры и акты, регулирующие общий биржевой (организованный) рынок товаров в рамках Союза
Систему международных договоров и актов, регулирующих общий биржевой (организованный) рынок товаров в рамках Союза, составляют:
Договор;
международный договор о формировании общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза;
соглашение между организаторами торгов, иными инфраструктурными организациями государств-членов о формировании общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза;
акты органов Союза, определяющие функционирование (деятельность) субъектов общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза и разрабатываемые в соответствии с программой развития биржевых (организованных) торгов товарами, принимаемой в рамках реализации настоящей Концепции;
международные договоры и акты, входящие в право Союза, принимаемые в соответствии с разделом XX Договора.
XI. Этапы формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза
Государства-члены обеспечивают формирование общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза в соответствии со следующими этапами:
этап I - создание Биржевого комитета, подписание и реализация международного договора о формировании общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза и соглашения между организаторами торгов, иными инфраструктурными организациями государств-членов о формировании общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза, обеспечение взаимного допуска нерезидентов из государств-членов на национальные биржевые (организованные) рынки товаров, согласование перечня товаров, торговля которыми осуществляется на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза, организация информационного обмена на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза;
этап II - гармонизация подходов к формам спецификаций на товары, подготовка предложений по унификации режимов проведения биржевых торгов, определение порядка регистрации внебиржевых сделок по товарам в государствах-членах, согласование методологии расчета ценовых товарных индикаторов, формируемых в рамках биржевых (организованных) торгов и на внебиржевых рынках государств-членов, и их использование, организация мониторинга динамики цен на общем биржевом (организованном) рынке товаров и мировых товарных рынках;
этап III - подготовка предложений по гармонизации законодательства государств-членов в целях обеспечения функционирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза и производных финансовых инструментов, базисным активом которых является товар, внедрение передовых технологий предоставления расчетно-клиринговых и логистических услуг;
этап IV - реализация имитационных торгов, пилотных проектов и реальных торгов по торговле товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Союза.
Подробные мероприятия и сроки их реализации в рамках каждого этапа формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза будут отражены в программе развития биржевых (организованных) торгов товарами, принимаемой в рамках реализации настоящей Концепции.
